江東区議会 2020-03-02 2020-03-02 令和２年予算審査特別委員会 本文
それが、今、政府が推進しております地域ＤＭＯというものです。地域ＤＭＯの身近な事例といたしましては、墨田区では、東京スカイツリーが開業したのをきっかけに観光の機運が高まって、民間と連携した観光推進を行うために、前身であった墨田区文化観光協会を解散して、平成21年に一般社団法人墨田区観光協会を設立いたしました。
それが、今、政府が推進しております地域ＤＭＯというものです。地域ＤＭＯの身近な事例といたしましては、墨田区では、東京スカイツリーが開業したのをきっかけに観光の機運が高まって、民間と連携した観光推進を行うために、前身であった墨田区文化観光協会を解散して、平成21年に一般社団法人墨田区観光協会を設立いたしました。
そのアイデアを生かし、両国ＤＭＯの具体化の一つとして、本年３月に刀剣博物館と連携した音楽イベントや、両国地域の各会場をスマートフォンを活用して回遊する取組が実施されます。 東京２０２０大会を契機とした地域の動きが継続的な取組となるように、両国リバーセンターの開業など、新たな水辺の公共空間の活用とともに、北斎生誕２６０年をキーワードに、地域のさまざまなイベントとも連携し、相乗効果を図っていきます。
引き続き、旧安田庭園の再整備を進めるほか、両国、向島地区において地域ＤＭＯの取組を支援します。 また、４月に開学する情報経営イノベーション専門職大学や、来春開設予定の（仮称）千葉大学デザイン・建築スクールとの連携を強化し、大学のあるまちづくりを進めるほか、本区の特色である“水都すみだ”の魅力向上の取組を推進します。 ２点目は、「区外からの共感や憧れを生むまちづくり」です。
現在、観光協会と連携し、多文化共生の取組を進めており、観光ＤＭＯの取組と併せて宿泊事業者との情報交換会を実施しています。これまで、３０を超える宿泊事業者が参加し、商店街連合会や商工会議所墨田支部、区職員も参加しており、来月末には、観光協会の主催により、区内の宿泊事業者との具体的な取組について、情報交換会を開催する予定です。
また、これまでも観光協会の設立や日本版ＤＭＯについて議会で質疑が行われています。二十三区で観光協会を有しないのは、荒川区のほか、杉並区、江戸川区の三区のみとなっている現状や、墨田区は地域ＤＭＯの登録をするなど積極的な取り組みを進めております。
堀 越 秀 生 議員 (1) 財政について ①２期目スタートの補正予算への思い ②今後の財政見通し ③安定的な財政運営への対応 ④消費税増税時の更なる地方税の国税化への対応 (2) 子どもの権利条例について ①子どもの権利条例の必要性 ②教育現場における人権教育の現状 ③多様化する子どもの人権侵害への認識 (3) 観光地域づくり「日本版ＤＭＯ
こちらは、本区の観光の持続的発展に向けて、日本版ＤＭＯの仕組みを取り入れたさらなる観光振興の推進体制を構築するものでございます。 恐れ入ります、４ページをごらんください。⑲公衆喫煙所の整備でございます。東京2020大会の開催や健康増進法の改正、東京都受動喫煙防止条例の制定などを踏まえまして、喫煙する人としない人の双方が共存できる環境をつくるため、公衆喫煙所を整備するものでございます。
そこで今年度、区では観光協会と協力し、ＤＭＯの取組の中で、地域の情報と宿泊施設等をつないで、区民と外国人の交流の機会を設けるモデル事業に取り組んでいきます。これらの取組を進めることにより、今後も観光及び商業振興の観点から、インバウンド対策を強化していきます。 次に、観光回遊路整備に伴う誘客のための施策展開についてです。
◆鈴木純 委員 これちょっとお聞きしたいんですが、いずれは行く行くは観光庁が推進しているＤＭＯを設立していくという流れになっていくと思うんですけれども、観光団体連絡会の主な意見という部分で、いろいろな意見が出ていると思うんですけれども、また国のほうの検討会の中でも課題になっていると思うんですが、これから決まっていく上でどういった法人になるかちょっとまだこれからの話だと思うんですが、その運営の財源というのは
それでは次に、最後の質問、３番目、観光地域づくり、日本版ＤＭＯについて質問いたします。 ＤＭＯとは、私が改めて説明するまでもありませんが、地域が一体となって市場調査や情報発信、収益事業などを展開し、官民などの幅広い連携によって地域観光を積極的に推進する法人組織、英語で言うデスティネーション・マーケティング／マネジメント・オーガニゼーションの略であります。
視察では、萩版ＤＭＯ戦略に基づく萩・明治維新150年記念事業をはじめとした萩市の観光施策の説明を受けたほか、ＮＰＯ萩明倫学舎のガイドの方に萩・明倫学舎内を案内していただいた。 本区でも、平成31（2019）年夏に大田区立勝海舟記念館の開館を予定しており、実際の施設の見学や文化振興と観光振興について意見交換ができ、大変有意義な視察となった。
また、現在観光庁が推奨しております日本版ＤＭＯ、いわゆる地域の稼ぐ力を引き出し、地域への愛着を醸成する観光地経営といった考え方につきまして、豊島区における実現可能性についても検討を進めてまいりたいと思います。 私からの答弁は以上でございます。
また、墨田区観光協会が運営する「すみだＤＭＯ」ホームページでも、観光情報やバリアフリー情報とともに発信していきます。 最後に、外国人による詐欺行為が疑われる事案への対応についてです。 ご紹介の国旗を売り付けようとする事案については、区内警察署に区民から通報があったとのことですが、これまで都内で犯罪として検挙に至った例はないと聞いています。
「すみだの魅力の再発見」では、引き続き「旧安田庭園の再整備」を進めるほか、両国地区における地域ＤＭＯ支援に取り組みます。 「新たな魅力の創造」では、文花地区への千葉大学の誘致に向けた準備として、旧すみだ中小企業センターの改築工事を行うほか、（仮称）ｉ専門職大学の開学を見据えて、大学のあるまちづくりに取り組んでいきます。 ２点目は、「区外からの共感や憧れを生むまちづくり」です。
これから観光ＤＭＯを本格的に展開していくためには、墨田区観光協会をより強固な体制にしていくことも必要です。 観光振興プランの改定も控えている中で、墨田区にとって、あるべき観光施策のビジョンを表現できるような観光案内所を目指していきます。 次に、まちとの関わりについてです。
次に、産業振興・観光振興の分野については、小規模経営力強化補助制度や新創業融資制度の充実、東京都受動喫煙防止条例の施行を踏まえた対策経費補助の周知、区内共通買い物券の効果検証と使用対象店舗の拡大、商店街とまちづくりの融合、インバウンド対策としての地域の観光マネジメント機能（ＤＭＯ）の充実や公衆浴場マップの作成、都電沿線のイルミネーション化、三ノ輪橋おもいで館との連携等、まちの活力やにぎわい創出のために
以上のような大規模から小規模までのＭＩＣＥ施策を拡充させていくには、地域における多様な関係者を巻き込みつつ、区民の安心・安全も含め、科学的アプローチを取り入れた観光地域づくりのかじ取り役とも言うべきＤＭＯ形成、地域と協働し観光地域づくりを行う法人も必要であると思います。これを鑑みるに、もはや一つの部局では補いきれないのではないでしょうか。
次に、盆踊りなど、地域のお祭りを観光資源に変え、下町ならではの観光資源をしっかりと磨き上げていくことについてですが、これは本区が進めようとしているＤＭＯの考え方にもつながります。ＤＭＯとは、地域おこしにより、観光資源を磨き上げていくことであると認識しています。地域のお祭りや、まちの日常行事は、外国人を含めた観光客に本区の魅力を感じていただくことのできる貴重な観光資源です。