そういう中での二〇％前後というのは一応適正というふうに考えておりますので、このラインから少しずつ上がっていきますと、例えば財政再建団体になったところなどは三十数％からもう超えていっているという状況になりますので、そういうことを考えますと、今の時点の部分に踏みとどまるのがぎりぎり適正の範囲というふうに考えていますので、今後その辺の推移をよく見ながらコントロールしなきゃいけないと、そういうふうに思っております
四つの指標のいずれかがこの数値を超えた場合、早期健全化団体、もしくは財政再建団体として、議会の議決を経て健全化計画等を立てなければならないという数値です。世田谷区は、いずれもこうした基準値を大きく下回っており、全国自治体の中では財政の健全化という面で高いレベルにあるということが言えます。
指標のいずれかがこの数字を超えた場合、早期健全化団体、もしくは財政再建団体として、議会の議決を経て健全化計画等を立てなければならないといったものでございます。世田谷区の場合につきましては、いずれもこうした基準値を大きく下回っている状況となっているものでございます。 報告は以上でございます。 ○山口ひろひさ 委員長 ただいまの説明に対してご質疑ございましたら、どうぞ。
都はバブル崩壊後、税収の大幅な落ち込みで財政が悪化、財政再建団体に陥る寸前の状態でしたが、財務状況を正確に把握するため、一九九八年度決算から機能するバランスシートを公表した結果、多摩ニュータウン事業の欠損金など多額の隠れ借金が明らかになりました。
指標のうちいずれかがこの数字を超えた場合、早期健全化団体もしくは財政再建団体として、議会の議決を経て健全化計画等を立てなければならないといったものでございます。世田谷区の場合につきましては、いずれもこうした基準値を大きく下回っている状況となっているものでございます。 報告は以上でございます。 ○宍戸のりお 委員長 ただいまの説明に対しご質疑がございましたら、どうぞお願いします。
大阪府は、今から三年前に財政再建団体寸前までいきました。にもかかわらず、大阪府の人事委員会は硬直化した給与水準を勧告し続けたと聞きます。結局、人件費の削減を断行したのは新たに当選した橋下知事であります。要するに人事委員会の勧告というのは、自治体経営という面からすれば、ほとんど責任を有していないということであります。まずこの点を確認したいと思います。
つまり、財政上の事情というのが、要するに財政再建団体とかそういうことであれば、それは当然でしょう。世田谷区はそこまで落ち込んでいないですよ。少なくとも風景資産まで指定するような文化的な区ですよね。そうしたら、これはいち早く買い取る必要があったんじゃないですか。 しかも、今度新しく農地保全方針というのをつくるんでしょう。
財政再建団体となった北海道夕張市でさえ、二〇〇六年現在、四一％だったそうですから、世田谷区の町にすぐに都市の限界集落化が訪れると言うつもりは全くございませんが、現実に六十五歳以上の人口割合の差が一〇％以上になるところが区内に併存しているということになりますと、それぞれのまちづくり、福祉政策、出張所の諸機能等を考える場合、一定の配慮が必要であろうと考えますが、ご見解をお伺いいたします。
さらにその四日後の九月十三日の神戸新聞では、兵庫県がこのまま改革がなければ、四年後に財政再建団体に陥るというふうなことをコメントしています。それから、その二週間後の九月二十七日は、熊本日日新聞が、熊本県が再建団体に転落の危機という形で報道されております。 私が言いたいのは、今までの質問をずっと聞いておりまして、いろいろ考えるところがあるんですけれども、東京の人はなかなかのんびりしていていいなと。
今お話しございました地方公共団体の財政の健全化に関する法律の趣旨といたしましては、健全化指標の比率に応じまして地方公共団体みずからが自主的かつ計画的に財政健全化の措置を講じまして、財政再建団体に陥ることなく早期に是正を図ることや、各地方公共団体の財政の健全に関する指標を公表する制度を設けることを目的としているものでございます。
昨年六月、夕張市が財政再建団体の申請のニュースに、行政関係者の驚きの声が駆けめぐりました。確かに夕張は国策に揺れ動かされ、今日の状況に追い込まれた町であり、見方によれば被害者とも言えます。 私のふるさと福岡県飯塚市も筑豊炭鉱の町であり、自立の道を歩む厳しさは理解しております。しかし、財政破綻の責任は、人口が減少を続ける中、市政の拡大路線を続けた行政経営に帰着すると思っております。
本年三月、夕張市が自治体としては、福岡県赤池町以来十六年ぶりに財政再建団体に指定されました。我が会派として、この八月、夕張市を視察してまいりましたが、再生への困難さと苦悩が浮き彫りにされていました。しかしながら、その困難に立ち向かおうと懸命に闘われている市民お一人お一人の確かな息吹を感じた次第であります。
また、実際に財政が悪化した場合につきましても、現行の制度では財政再建団体の基準しかございませんが、これでは早期是正が困難だということで、先ほどの中間的な、イエローカードとおっしゃっていた部分ですけれども、算定した財政健全化比率が国の定める一定の基準以上に達した場合でも、再生段階に至る財政再生計画の手前にこの健全化計画を設けておりまして、これにつきまして、この計画について議会の議決をいただくという場合
一方、決算上赤字になった場合、これは財政再建団体というようでありますが、そういう事態が生じますと、人件費の適正化計画のもとに、定数改廃等で職員を退職させなければなりません。そのためには、特別に退職手当債が認められるようであります。
具体的には、財政再建団体への転落を阻止しようとする都の背景があって、なりふり構わずに都は調整三税の配分率を限りなく四四％に近づけようと、単位費用の切り下げや整理統合化の名目で財調条例を改正し、特別区側需要の割り落としを行っていないかと思うのは私だけではないと思うんですけれども、地方分権と制度改革は、新たな都と特別区のパートナーシップを誕生させましたが、事財調問題においては、まだ都の裁量下にある、いわば
これが地方交付税における唯一の規定でございますので、これが現在の地方交付税制度そのものにまだ大きな課題を残したままで、ご存じのように、東京都の財政赤字が大変厳しい、財政再建団体に転落するかどうかという状況も、こういうところに一つ原因があるのかなと思います。
◎大場 区長 今回の清掃事業を含めた税財政制度の決着につきましては、特別区と東京都が対立する図式となりまして、東京都は財政再建団体へ転落を回避する立場を優先したことから、交渉が越年したことは残念であります。
都は財政再建の方策を講じない限り、財政再建団体への転落が現実のものとなり、地方自治体としての自主自立性が損なわれるばかりか、都民生活に深刻な影響を及ぼすことが危惧されております。 このため、都は、七月末に財政再建推進プランを策定いたしました。このプランでは、財政構造改革に取り組む中で財政再建団体への転落を回避し、平成十五年度までに巨額の財源不足を解消することを目標としております。