世田谷区議会 2022-03-09 令和 ４年 ３月 予算特別委員会－03月09日-03号
国の個人情報保護委員会は、公的部門における個人情報保護の規律の考え方というところで、条例でオンライン化や電子化を伴う個人情報の取扱いを特に制限することは許容されないなど、従来、自治体の条例で行ってきた様々なことを許容されないというふうにしています。しかし、地方自治法では、法律の範囲内、法律に反しない範囲での条例制定権が地方自治体に認められています。地方自治体の権利です。
国の個人情報保護委員会は、公的部門における個人情報保護の規律の考え方というところで、条例でオンライン化や電子化を伴う個人情報の取扱いを特に制限することは許容されないなど、従来、自治体の条例で行ってきた様々なことを許容されないというふうにしています。しかし、地方自治法では、法律の範囲内、法律に反しない範囲での条例制定権が地方自治体に認められています。地方自治体の権利です。
そこで、デジタル地域通貨は、今後、どのような目標設定をして普及を図っていくか、また、普及をすれば容易にプレミアム率のある通貨販売が可能になることから、発行規律はどのようにお考えか、所見を伺います。併せて、先ほども伺いましたが、いたばしＰａｙによって板橋区の各種公共サービスの支払い方法に活用していくお考えはありますでしょうか、見通しをお伺いします。
ただ、何と申しましても大きな金額でございますので、更に今後の経済状況をきちっと踏まえながら、これからの財政規律につきましても、きちっとコントロールをしながら、流れることなく適切な対応をしてまいりたいと思います。 他の御質問につきましては、参与より答弁させていただきます。 ◎勝田実 政策経営部長 私からは、初めに、令和４年度当初予算案の増額要因についてお答えいたします。
本来、個人情報につきましては、この条例に基づいて適正な管理等が規律されているということになっておりまして、これはＰＴＡに関する情報に限らず、学校においては個人情報の適正な管理、利用等について規律されておりまして、それを遵守していくということになっております。
まず、標準服についてでございますが、教育現場の規律確保に配慮しつつ標準服の選択が可能な運用とする方向でございます。なお、標準服は男女別の区分ではなく、機能やタイプ別の区分として扱うこと、また、男子生徒がスカート選択をする場合には、事前に学校と生徒、保護者で十分な協議、確認を行うというようなこととさせていただいてございます。
ちゃんと根拠を示してやらないと、抗原定性検査は無症状の方を対象にやるものではないということは、これは医学的なコンセンサスですから、それをひっくり返すのであれば、きちんとそれを納得させられるだけの材料がないと、やっぱり財政規律を守るという意味では、区長はあれもやりたい、これもやりたいと言うのかもしれないけれども、科学的な根拠、医学的な根拠に基づく政策でなければ、それは税金を使ってやっているわけですから
令和２年度の決算では、多くの補正予算が組まれたこと、長引くコロナ禍への不安が蓄積されたことなど、不確定要素が多かったとはいえ、財政規律や会計原則の堅持に若干の撞着を感じるところがあります。 以上に関して、予算編成や執行過程において財政規律や会計原則の堅持が求められるところですが、区の財政規律と会計原則に関しての基本的な考え方について答弁を求めます。
最初に、例年に引き続き、地方消費税交付金の清算基準の見直し、法人住民税の一部国税化、ふるさと納税制度による影響に加えて、コロナ禍において疲弊している国内外の景気動向を楽観視することはできず、財政規律を堅持し、引き続きリスクに備えた財政運営が求められております。歳入総額では６９５億１,０００万円余であり、３０.６％の大幅な増となりました。
そういったことを考えますと、やはり一定の財政的な規律の中で予算編成を進めていく必要はあるのかなとは考えてございます。 そういった中で、楽観視する状況ではないのと、今の経済情勢についてもいろいろな情報ございますけれども、非常に不透明感が強い。そういった中では、特別区交付金の動向が非常に不透明であるのかなとは考えてございます。そういった中では、楽観視できる状況にはないのかなと考えております。
公的部門の規律の見直しでございます。 新たな保護に関するルールの導入としまして、令和２年度の民間部門の個人情報保護法改正の反映がございます。 仮名加工情報の取扱い、個人関連情報の提供、不適正利用・取得の禁止、外国にある第三者への提供の制限など、また任意代理人による開示等請求、再委託・派遣労働者に係る規律の明記などというようなことになっているところでございます。 １枚おめくりください。
このガイドラインは、各校で年２回実施している服務に関する校内研修で活用しておりますが、一瞬の気の緩みが服務事故につながりやすい事項でもありますことから、今後も、わいせつ行為やセクシュアルハラスメント等防止の研修を継続して実施していくとともに、定例校長会を通じ、教職員の服務規律の遵守を指導してまいります。
その上で、いただいた改正の概要の部分で一つ御質問させてもらいたいんですけれども、概要の①から⑧の⑥の匿名加工情報の提供制度の導入ということで、こちらは都道府県及び指定都市について適用するというふうになっていて、多分、世田谷区の場合は適用されないということだと思いますが、ちょっと詳細を教えてもらいたいんですけれども、ここで書かれている意味合いですが、都道府県及び指定都市については、いわゆる国と同じ規律
その大きな理由というのは、やはり、無礼な発言とか、そういったちょっとしたあれがあるとは思うんだけども、今回発議をされた方々の思いの中で、やはり議会の秩序を乱した、また議会がその規律と品位を保持をするために行う処置として懲罰があるという、そういうところから懲罰動議のあの提案をされたわけですけれども、議会の品位をおとしめる事件というのは過去にいっぱいあったんですよ。発言だけじゃなくって。
教員の服務規律の厳守につきましては、毎年、年度当初に各学校に服務関係の通知を送付し、管理監督及び事務の取扱いについて適正に行うよう指示を行うとともに、校内におきましては、東京都教育委員会の作成した服務に関するガイドラインを活用した研修を実施し、服務事故防止のさらなる徹底を図っているところでございます。
本改正では、特定の個人を識別することができないように個人情報を加工し、当該個人情報を復元できないようにした匿名加工情報の提供制度の規定が盛り込まれ、個人情報の保護と利活用を図るための標準的な規律が定められました。
公私にわたり、全職員が公務員として服務規律や法令遵守について高い意識を持つことを徹底し、このような不祥事を繰り返さないように努めてまいりたいと存じます。 私からは以上です。 ○議長（大和田伸議員） 区民生活部長。 〔区民生活部長（徳嵩淳一）登壇〕 ◎区民生活部長（徳嵩淳一） 私から、ふるさと納税に関する御質問にお答えします。
それで、もう一つは、財政規律の確保というふうに言われていますけれども、この財政規律というのは何なのか、これが１点です。 それから、２つ目は、今回の値上げ、特に保険料の介護分が40歳から64歳の世帯に重くのしかかっていますが、年収400万円、40代夫婦、こども２人の世帯で見ると、1万1,250円の増というふうになっています。
しかし、議員が休む場合は理由を付して届け出なければならないのですから、議員としての規律性が高まるとともに、区民の間にも、個別の理由を公開しないまでも、明確な理由を持って休んでいるという事実が伝わることになると考えます。
◎塚本 副参事 校則は、学校で教育目標を実現していく過程において、生徒が重視すべき学習上、生活上の規律として定められたものであり、生徒が健全な学校生活を営み、よりよく成長していくための行動の指針と位置づけられております。校則について定める法令の規定は特にありませんが、校則を決定する権限は、学校運営上の責任者である校長であるとされています。
１つは、財政規律を失ってはいけないということ。要するに、歳出規模コントロール体制というものは、常に持っておかなければいけない。そして、２つ目として、非常時の財政拡大というものを恒常化させてはいけないということ。つまり、財政の拡大、非常時における財政出動というのは一時的であって、政策目的を曖昧にしたまま事業継続することは、これはあってはならないと考えております。