杉並区議会 2020-02-17 令和 ２年第１回定例会−02月17日-04号
昭和51年４月には、日本道路公団、東京都、杉並区、富士見丘小学校及び富士見丘小学校ＰＴＡの５者、いわゆる五者協議会で確認書が締結されるなどを経て今日に至っています。富士見丘小学校移転後の跡地について、地域の声を丁寧に聞きながら検討すべきと考えますが、区の見解はどうか。
昭和51年４月には、日本道路公団、東京都、杉並区、富士見丘小学校及び富士見丘小学校ＰＴＡの５者、いわゆる五者協議会で確認書が締結されるなどを経て今日に至っています。富士見丘小学校移転後の跡地について、地域の声を丁寧に聞きながら検討すべきと考えますが、区の見解はどうか。
委員会ではまず、本橋梁の管理者が世田谷区となった経緯が問われたのに対し、理事者より、本橋梁は東名高速道路の開通に伴い設置されたものであるが、昭和四十三年八月に区と当時の日本道路公団が協定を締結し、区を管理者とすることに決定したとの答弁がありました。
昭和四十三年八月二十八日付ですけれども、区と下を走る道路の管理者である、当時は日本道路公団ですけれども、その中の協定の中で、東名高速道路に係る部分の維持、それから修繕、それから災害復旧、その他の管理についてその協定の中で定めていて、世田谷区分の橋台、橋脚及び上部の構造の部分については世田谷区が管理するということで定められたものでございます。
また、当該地域は、関越建設時に東京都が旧日本道路公団に対し、盛り土式では地域を分断するので高架式で建設することを要請し、建設された経緯を持っています。こうした歴史をも無視した上、南北を物理的に遮断し、風通し、大気汚染物質など、多くの点で沿道環境を一層悪化させることは明らかです。 第２に、地域住民の合意形成が極めて不十分であることです。 そもそもこの計画自体が住民参加でつくられたものではありません。
この説明会は、昭和５１年に、日本道路公団、東京都、杉並区、杉並区教育委員会、富士見丘小学校のＰＴＡ会長による５者協議会において確認された５者協定に基づき、すでに７月と８月に開催されている富士見丘小学校ＰＴＡを対象とした説明会に続くもので、１１月６日は約８０名、１１月１０日は約７０名の出席があったとのこと。
なお、この説明会につきましては、昭和51年に日本道路公団、東京都、杉並区、区教育委員会、富士見丘小学校のＰＴＡ会長によります５者協議会におきまして確認されました５者協定に基づき、東京都が説明会を開催されたものでございます。
この説明会は、昭和５１年に、日本道路公団、東京都、杉並区、杉並区教育委員会、富士見丘小学校のＰＴＡ会長による５者協議会において確認された５者協定に基づき開催されたもので、平成２５年７月９日と８月２８日の２日間行われ、７月９日は３５名、８月２８日は２１名の出席があったとのこと。
なお、この説明会につきましては、昭和51年に、日本道路公団、東京都、杉並区、区教育委員会、富士見丘小学校のＰＴＡ会長によります５者協議会におきまして確認されました５者協定に基づきまして、東京都が説明会を開催されたものでございます。
◆安藤 委員 それで、いわゆる有料の湾岸道路がありますね、これは日本道路公団の管理下だから、この距離別は対応していないという理解でいいのですか。 ◎西山 都市計画担当課長 私ども首都高速道路公団と申し上げましたが、この料金体系を見てみますと、確かに整備主体が若干異なっておりますが、乗った距離に応じてということですので、その改正にかかわらずという理解をしているところでございます。
この区間につきましては、ご案内のように、昭和48年から昭和51年にかけて、地域住民と当時の日本道路公団、東京都などで構成された協議会で協定が締結されており、継続して協議することとされています。したがいまして、今後この協定に基づき協議が行われるものと考えておりますので、区としても主体的にかかわってまいりたいと存じます。
初めに、暫定供用区間の環境影響についてのご質問ですが、この区間については、昭和48年から昭和51年にかけて、地域住民と当時の日本道路公団、東京都などで構成された協議会で協定が締結されており、継続して協議することとされております。今後、この協定に基づき協議が行われると考えておりますので、この協議の場などで環境に関する説明がなされるものと考えております。
265: ◯石川区長 前の日本道路公団の藤井さんは、建設省の事務次官のときから、私、都でそういう仕事をしておりましたので、比較的存じ上げております。
それで、日本道路公団の藤井総裁の顧問弁護士が、大手町の開発のことで一つの提案書を持ってきたというインタビュー記事があるんですよ。これは何か思い当たる節というのはあるんでしょうかね。
この暫定供用区間については、昭和48年から51年にかけて、当時の日本道路公団、東京都及び地域住民などによって構成された協議会と協定が締結されておりますので、継続して協議する枠組みができております。いずれこの協定に基づき協議が行われると考えておりますので、区もこれにかかわってまいりたいと考えております。 ◆山本あけみ 委員 次の質問です。
本道路建設時には、都知事から日本道路公団総裁あて、沿線の土地利用および発展の阻害とならないよう要望が出されておりますが、今回の活用は、空地を有効活用するものであり、これまでの経緯とそごを来すものではないと考えております。 また、近隣での調査においては、環境基準を満たしておりますが、念のため、改めて環境調査を行うこととしております。
次に、放射五号線の暫定供用区間についてのご質問ですが、この環状八号線から浅間橋までの区間については、昭和四十八年から五十一年にかけて、当時の日本道路公団、東京都及び地域住民などで構成された協議会で協定が締結されており、継続して協議することとされています。いずれ、この協定に基づき協議が行われると考えておりますので、動向を注視してまいります。
◎調整担当課長 ３者協定、４者協定、５者協定と呼ばれるものがここにはあるんですけれども、５者協定は、昭和51年４月２日に確認をしておりますが、当時の日本道路公団と東京都、杉並区、富士見丘小学校、富士見丘小学校のＰＴＡが確認をしたものでございますけれども、道路公団は、高井戸ランプの工事及び供用またはそれに伴う問題を協議、解決することと、高井戸ランプについてはそのような確認をされております。
◎調整担当課長 高井戸・北烏山地区公害対策協議会につきましては、昭和48年の12月に東京都と日本道路公団とこの協議会の方と、放射５号線とか中央道に関する協定を結んでおりますけれども、その後、進んできておりまして、最近になりまして、東京都のほうで放射５号線のいわゆるこの地区、高井戸・北烏山地区公害対策協議会のある地区について、陳情の地区でございますけれども、そこについて今暫定供用区間とされておりますけれども
今の答弁というか回答の修正なんですけれども、中日本高速道路株式会社、これは日本道路公団が分割民営化されたと思うんですけれども、先ほど西日本というふうに、正式に言えば中日本ということは、西日本は、私、おかしいなと思ったんです。西日本というのは基本的に関西の方で、関東近辺は東日本なので、もしくは中日本なんですけれども、いかがですか。 ◎調整担当課長 ご指摘のとおり、中日本が正解でございます。
まず、上の橋梁新設改良（砧）の分でございますが、これは、東名高速道路にかかっております公園橋ほか二つの橋の高欄補修工事を日本道路公団に委託するものでございますが、工事内容から東名高速道路の集中工事にあわせまして工事を実施することとなりましたので、年度内に工事完了ができないということで、三千六百七十万三千円ほどを繰り越すものでございます。