足立区議会 2022-09-29 令和 ４年 ９月２９日建設委員会－09月29日-01号
そういった中で、子どもたちの危険や住民の安全安心を守れるといったように、８つの違反を重ねているものを放置する区というところで区民が不安になるのはとても嫌なので、是非区でもしっかり対応していってほしいし、是正命令指導もしていなかったことが区の責任を問われる一つだということも言っておりますので、そういったことを方針にしていくといったところもしっかり判断してほしいので、採択を主張いたします。
そういった中で、子どもたちの危険や住民の安全安心を守れるといったように、８つの違反を重ねているものを放置する区というところで区民が不安になるのはとても嫌なので、是非区でもしっかり対応していってほしいし、是正命令指導もしていなかったことが区の責任を問われる一つだということも言っておりますので、そういったことを方針にしていくといったところもしっかり判断してほしいので、採択を主張いたします。
また、同条２項ではその事態を解消するために必要な措置としての勧告について、同条３項では命令についてを規定し、命令に違反した場合は、５０万円以下の罰金に処せられることになっています。同法において、都道府県知事に権限があるものの、都市動物への過度の思い入れ、それにより生じる迷惑行為への対応は基礎自治体が担うべきこととして考えられます。
例えば学校主事の民間委託に代表されるような偽装請負の懸念があり、指揮命令系統が複雑化する現場は、学校環境にどのような影響をもたらすのか考える必要があります。区は何を優先し、子ども政策を実現していけばいいと考えているのかお聞きします。 最後に、政治的課題の民主的な決定プロセスについてお伺いします。
区長の責任で関係を一切断ち切る立場を鮮明にすべきとの御質問でしたが、現在、当該団体は、団体規制法の対象団体の指定や宗教法人としての解散命令の対象になっていないことなどから、現段階では行政機関として関係を一切断ち切るとまでの判断には至っていないため、当面の間、寄附の受領は控えさせていただくという判断をしております。引き続き、国の対応状況等を注視してまいります。
子どもたちの学校生活、学校運営をサポートする仕事でありながら、学校側から直接指揮命令系統がなく、子どもへの関わり方について指導をすると労働基準監督署から是正指導をされてしまうような形態に不安が払拭できません。一方で、民間に業務委託した場合のメリットも検討しましたが、一校当たり六十万円程度の費用削減効果とのことでした。
それと、昨年の代表質問でも触れた指揮命令系統の問題ですよね。学校の登下校の帰り、子どもたちが学校から出ました、正門から出て、外で帰る途中に、もう目の前に緊急的な危機が迫っている状況があったとします。そのときに、学校の校長先生とかがその主事さんに何か命令することができるのかというと、残念ながら指揮命令系統がないので、その場で校長先生が主事さんに何々してくださいみたいなことを言うことはできないと。
令和三年度東京都北区一般会計歳入歳出決算、令和三年度東京都北区国民健康保険事業会計歳入歳出決算、令和三年度東京都北区介護保険会計歳入歳出決算及び令和三年度東京都北区後期高齢者医療会計歳入歳出決算について、地方自治法第二百三十三条第二項の規定に基づき、去る七月二十七日及び二十八日の二日間にわたって監査委員の細目にわたる慎重なご審議をいただいた結果、計算は正確で、収支は命令に符合しており、事務手続に法令違反
その結果、決算書はじめ関係帳簿類の計算は正確で、収支は命令に符合しており、事務手続に法令違反はなく、例規等に照らし適正に執行されておりました。
それから、もう１点は、ほかの違反建築物に対する指導との公平性や周辺環境について、更に著しい悪化が見られないということに鑑みまして違反行為を告発しておりませんし、是正措置命令等も発出していないということでまとめさせていただいております。 今後も引き続き関係所管と連携して指導を行ってまいりたいと思っております。 ○いいくら昭二 委員長 それでは、質疑に入ります。 何か質疑はありませんか。
◆そのべせいや 委員 そうすると各職場の取得をするように、業務命令なのか何なのか分かりませんけれども命じられた方が合格をするという、極めて属人的なタスクがこなされないと、二十一箇所での衛生管理者の設置ということが達成されないという認識でよろしいでしょうか。今すぐ人事異動をして満たすとか、そういったことは考えられないのでしょうか。
新田三丁目なかよし保育園については、いろいろ、様々問題があってということで、足立区が本来払うべき運営費を給与の不払等から差押命令を受けて、同法人が指定管理者の解除を申し出たということで、区として保育を継続するために直営にしたということなんですが、このような対応ができたのは正に公立保育園だったからと思いますけれども、いかがでしょうか。
２番、使用禁止命令等の措置に伴う区の損害賠償責任でございますけれども、区が使用禁止ですとか、除却などの命令を発した際に、相手方から損害賠償を請求されることが想定されるので、その額などを把握するべきではないかというような御質問、前回の建設委員会でいただいてございます。
表の方にも記載されておりますけれども、令和３年度につきましては、過料と収集運搬禁止命令、氏名等の公表等について、昨年度よりも増えている状況になってございます。 また、民間警備会社によるパトロールということで、早朝、月曜日から土曜日までパトロールを実施しておりますけれども、口頭注意の件数についても、昨年度、一昨年度に比較し増えている状況でございます。
一例として、令和３年度から会計管理室においてダブルチェックのない支出命令書を受け付けない運用を行ったところ、支出命令書の返却率が１．００％から０．２５％に低下し、ミスが抑制される効果が見られております。 ◎吉原治幸 総合防災対策室長 私からは、被害想定の公表について、一括してお答えいたします。
本件は、請負労働者との指揮命令関係に関する事業団職員の認識が不十分であったとの原因に基づいて、全管理職を対象に、労働者派遣事業と請負の関係性の相違点、区分の基準、請負労働者との適切な対応方法等を内容とする研修を既に実施いたしました。また、その研修を踏まえて、各管理職を通じて、違反や是正指導の内容、研修での確認事項等を法人全体で共有し、再発防止に向けた注意喚起を行っております。
去年末、指揮命令系統について問題にしてきましたけれども、そこで司令塔と自ら表明された中村副区長も、このあまりに小さな素案と同じ考えなのか、お尋ねをいたします。 ◎中村 副区長 再質問にお答えいたします。 この地域行政制度の充実強化は、全庁の領域に関わる区政の重点課題と認識しています。現在、そのための条例案を取りまとめる最終の段階にあります。
ただ、例外的には、職員が介護を行う自宅等も、所属長が認めれば可能ですけれども、その先に出張命令を出すという形になっています。 ◆寺田ひろし そうですね、結構いろんな自治体でも、出張命令形式でやってるところがあったり、あとは総務部からの通知という形で実施されているというところもあるかと思います。そういった意味でやはりなかなか大変だと思うのが、労務管理のほうですね、テレワーク。
これまでの各地における災害を検証しながら、幾つものパターンを想定した上で、どのような状況下で、どういう関係団体に対し発令するのか、指揮命令系統を一元化すべきです。改善に向けた区の見解を伺います。 二点目に、先日の指定避難所運営の見直しについての委員会報告の中で、最大の課題としては、避難所での受入れ可能人数の圧倒的な不足があります。
現在、国の動きでは、ＤＶ防止法の保護命令や公的支援の対象を、現行では身体的暴力か、命の危険がある場合に限定されていますが、精神的暴力や性的暴力にも拡大する法改正が検討されています。 また、ＤＶは夫婦だけでなく、交際しているカップルにも起きます。
そのために地域内の職員への指揮命令などの人事権も持つ、当然のことです。 今回の条例の素案で、総合支所に属する職員をまちづくりセンター職員と連絡、相談を行う体制の強化を図るものとするとありますが、なぜこんな当然のことを条例に位置づけなければならないのか。組織運営とは何なのか。考えているのでしょうか。恥ずかしいです。こんなこともできないのかと区民に指摘されます。