港区議会 2021-03-12 令和3年度予算特別委員会－03月12日
４町会は休会していて、さらに平成30年４月からは、これまでの間に４町会解散しております。町会・自治会は地域の核、要であるという認識には変わりありませんが、担い手の高齢化、担い手不足は、地域にもよりますが、やはり改善されているとは考えにくい状況であると考えます。 町会・自治会は、基本的には港区全域のエリアに存在しております。
４町会は休会していて、さらに平成30年４月からは、これまでの間に４町会解散しております。町会・自治会は地域の核、要であるという認識には変わりありませんが、担い手の高齢化、担い手不足は、地域にもよりますが、やはり改善されているとは考えにくい状況であると考えます。 町会・自治会は、基本的には港区全域のエリアに存在しております。
町会等の活動支援については、これまでも様々な内容で取り上げられてきましたが、コロナ禍も加わり、町会等の運営はますます困難になり、中には休会する町会も出てきました。今後の支援策の強化が望まれます。
○委員（杉浦のりお君） 先ほどの福島委員の関連なのだけれども、ガイドブックを作成されているということなのですが、休会中の町会の扱いについてはどのようになっていますか。 ○地域振興課長（櫻庭靖之君） 基本的には、町会のリストも一番最後の巻末のところに記載させていただいていますが、休会を承知している部分については、休会という扱いで、ホームページで提供させていただいております。
町会のことなのですけれども、前のところでも聞いたのですが、小さな町会がこの間も幾つかなくなってしまうところも出てきたり、休会や解散などあるのですけれども、区としては町会をしっかり地域コミュニティの原動力として守っていくという立場ではあると思うのです。
このエリアはかつては海岸一丁目町会というのがあったのですが、今は休会というか消滅というか、なくなっている中で、新しいまちができたような感じなのですけれども、この新しいエリアと地域とのつながりをどのように進めていくかについては、どのように考えていますでしょうか。
あと、その下の部分で、休会や解散を防ぐとあるのですけれども、実際この過去５年間で休会、解散の数が分かればお願いします。 ○地域振興課長（櫻庭靖之君） すみません。今、実績が分からないので、後ほどお知らせしますが、一定程度、休会するなりという相談あるときには、地区総合支所の方に御相談もありますので。少しお待ちください。直近で昨年度でいきますと、２つの町会が解散しております。
中には人手不足などの理由により、約二十の会が解散・休会しています。解散や休会をすると、それまで区から町会長や自治会長に依頼をしていた掲示板へのポスター掲示や各種活動などが依頼できなくなります。では、解散・休会したらどうなるのでしょうか。区から何か支援することはなく、町会や自治会がない地域と同様の扱いになるだけです。
議事の運営上、九月八日、九日は休会といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（二島豊司君） 御異議なきものと認め、さよう決定いたしました。 ─────────────────────────── ○議長（二島豊司君） 以上にて、本日の日程は全部終了いたしました。
日程第４が終了いたしましたら、９月８日、９日の休会をお諮りし、本会議は散会といたします。 本日の本会議についての御相談は以上です。 ────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君） 次に、「本会議の休憩等について」です。
それに伴い、議事の運営上、９月８日、９日につきましては、休会といたしました。 また、常任委員会、決算特別委員会の前には、調査日を設けました。 決算特別委員会は、初日から質疑に入り、８日間の款別質疑終了後、総括質問の前に調査日を設け、実質審議は９日間としております。 このような審議日程（案）でよろしいでしょうか。
○委員（杉浦のりお君） 現在、港区には242の町会・自治会があり、そのうち、芝地区では２町会、麻布地区では４町会、高輪地区では３町会の計９町会が休会していて、休会中の町会の中の２町会は、代表者も休会した年月も不明なところもあり、麻布地区の１つの町会は、平成11年４月の休会した時点でも190名の会員を有していたと聞いております。
現在、区には243団体、うち９団体は休会中でございますので、234団体の町会・自治会が活動され、地域によっては麻布地区や赤坂地区のように連合町会を形成し、連合町会単位での活動を行っておられます。 地域コミュニティの中核をなし、区との協働の重要なパートナーでございます町会・自治会に対し、現在、区は各種補助金や町会・自治会への加入促進支援などのさまざまな支援策を講じてございます。
港区では、町会・自治会の団体数は、平成二十九年四月一日現在二百四十三団体で、そのうち九団体が休会中で、二百三十四団体が活動しております。人口が毎年五千人程度増加している中、会員数は毎年八百人から九百人増加しています。しかしながら、地区によっては会員数が減っているところもあり、会員が増えたとしても、地域の担い手になることに二の足を踏まれる方も多いと思われます。
243の町会・自治会のうち９つが休会中であり、活動中の団体は234あるわけですが、自前で町会・自治会活動を満足に行われていないところも存在しているのではないでしょうか。
これまで休会していた町会・自治会が活動を再開した事例、休会中でなくても町会・自治会が合併した事例などがありましたら、おわかりになる範囲で結構ですので、そのいきさつも含めお知らせください。また、現在休会中の９町会・自治会に対して区がかかわっていることがありましたら、お知らせください。
議事の運営上、十二月十一日から十二月十四日までの四日間、休会としたいと思いますが、ご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（井筒宣弘君） ご異議なきものと認め、さよう決定いたしました。 ─────────────────────────── ○議長（井筒宣弘君） 以上にて、本日の日程は全部終了いたしました。
つきましては、お手元配付の審議日程（案）その４のとおり、会期を12月15日まで５日間延長し、明日、12月11日木曜日から12月14日日曜日までを休会としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（赤坂大輔君） では、そのように決定いたしました。
議事の運営上、十二月二日から十二月九日までの八日間、休会としたいと思いますが、ご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（井筒宣弘君） ご異議なきものと認め、さよう決定いたしました。 議事の運営上、暫時休憩いたします。
つきましては、お手元配付の審議日程（案）その３のとおり、会期を12月10日まで５日間延長し、明日、12月２日火曜日から12月９日火曜日までを休会としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（赤坂大輔君） では、そのように決定いたしました。 なお、会期については、12月18日木曜日までを考えております。
下に注釈がございますが、休会中の団体は除いております。会員数につきましては、集合住宅が１棟１会員というカウントや、全世帯が町会会員としてカウントされている場合などさまざまでございます。また、事業所会員が多いこともありまして、下段の世帯数、あるいは人口の関係から、町会会員数の比率を出すことが困難な状況がございます。把握できるだけの資料調製となりましたことをご報告いたします。