杉並区議会 2021-03-04 令和 3年予算特別委員会区民生活分科会-03月04日-01号
ほかにも、ガンダムシリーズや「ラブライブ!」でおなじみのサンライズや、「魔法少女まどか☆マギカ」物語シリーズなどを手がけるシャフト、「ソードアート・オンライン」や「アイドルマスター」などを手がけるA-1Picturesは、杉並区役所向かいの警察署のそばにあります。
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コロナ禍対応の財源としての財政調整基金の活用について、区長も改めて平時における備えが重要であると述べられているとおり、長期的な視点に立った財政のダムが有効であったことが示されました。現在の財政調整基金残高と、今後の積立てと活用の考え方について所見を伺います。 バランスを取った区債と基金の活用は、田中区長就任以来の一貫した考え方であります。
こうした対応が可能となっているのは、我が会派が約10年も前より訴え続けてきた、財政調整基金を中心とする財政のダムが機能していることが明らかです。 本委員会において、今後の財政運営に際して、行政サービスのレベルをできるだけ下げずに持続可能な財政運営を行う戦略として、区の財政構造を長期的に見た上で、区債の積極的な活用を提案させていただきました。
これは言うまでもなく、財政健全化ルールに基づいて、私もこれまでずっと主張してきました財政のダム、これが大事だということを言ってきましたけれども、それができたから、今もちゅうちょなくというか機動的にできているんじゃないかと思いますけれども、この実態に関して区はどのように評価しているでしょうか。
区では、台湾の台北市、韓国のソウル特別市瑞草区と交流がありますが、先頃惜しまれつつ旅立った台湾の元総統・李登輝先生の残されたお言葉、御著書は、小中学生の教育としても大変優れたものがあるものの、残念ながら区採用の教科書や資料集にはそれらがなく、特別授業など機会を設け、李登輝先生と、台湾のダムを建設され、台湾のダムの父として大変尊敬される八田與一先生について教えてはいかがか、区民の方々より御希望が寄せられておりますが
国は、総合治水という、流域一帯でダムや調節池など様々な施設を整備し、自然が水を受け止める機能を維持しながら氾濫を起こりにくくする対策を進めています。都市部でも、地下調節池や水を別の川に迂回させる地下放水路などが有益とのことが分かっていますが、当区の状況について具体的に伺います。
これまで財政のダムの必要性を訴え続けてきた立場からも、率直に評価しています。 区は、財政健全化と持続可能な財政運営を確保するためのルールを策定し、それに基づく財政運営を行ってきたこの間の取組について、どのように総括しているのでしょうか。 財政調整基金については、23区で見ると、平成21年度から30年度の過去10年間で20区で増額し、合計で2,356億円の増となっています。
これまで国は治水対策の柱をダム建設に集中し、流域の治水対策が遅れてきたことが、昨年の被害を拡大した要因の1つとされています。今後の異常気象による予測を超えた風水害に備えるために、国の新年度の予算で防災・減災対策の推進が図られました。地方公共団体が単独事業として実施する河川等のしゅんせつを推進するため、新たに、仮称ですが緊急浚渫推進事業費を0.1兆円計上しています。
◆北明範 委員 このルールの1は、「大規模災害や経済事情の著しい変動等による減収に備え、」として基金積立ての目標を設定している、いわゆる財政のダムということであると思います。 現在のコロナウイルスの影響は、既に、中国人旅行客に加えまして、日本人旅行客にも予約のキャンセルが広がっておりまして、観光業が大打撃を受けております。
また、基金と区債のバランスを意識した財政運営を進めてきた結果、私どもが一貫して主張してきた財政のダムが、財政調整基金を中心として着実に構築されてきていることも評価いたします。 それでは、本決算委員会で行われた質疑の内容を踏まえて、今後の区政運営に対しての我が会派からの意見、要望を述べさせていただきます。 いつ起きてもおかしくない首都直下型大地震への対策は、待ったなしです。
続いて、投票率向上の区での取り組みになりますけれども、選管での、区の独自での特徴的な啓発としましては、通例やっておりますのは、上井草駅のガンダム像へ選挙のたすきをかけて、これはよくマスコミにも、新聞の取材等で取り上げられることになっております。
◎財政課長 過去の議論の中で、財政のダムということで、550億を基金総額として確保するんだということがございましたけれども、当時は標準財政規模が1,100億でございました。現状、1,212億程度というのが標準財政規模ということですので、その2分の1という議論でいけば、606億程度が2分の1ということになってまいります。
これまで、財政のダムということで、基金総額を標準財政規模の2分の1、当時でいえば550億円を目指すとしてきました。新ルールのもとでは、財政調整基金あるいは施設整備基金について、おのおの具体的に目標額を定めているわけですけれども、30年度末の基金残高、また標準財政規模についてお示しください。 ◎財政課長 30年度末の基金全体の残高につきましては、およそ578億という状況でございます。
さらに、今まで550億の財政のダムだと前のルールで言っていた。前回はこれを目標にしてやってきたんですよね。それを今もう超えているんです。じゃ、今後それがどこまでふえていくのか。本来必要な福祉が削られている可能性が大いにあると、私はそこを指摘したいと思うんです。 杉並区の、地方自治体の会計というのは、一般の家計の会計とはまた別ですよね。
◎財政課長 財政のダムということで、標準財政規模の5割というところを目指していくということでこれまでもお話ししておりますけれども、29年度の決算ベースで、標準財政規模の2分の1というのは580億円になりますので、30年度末の残高では、かなり接近するという状況ではございます。
さらにあわせて、標準財政規模の2分の1の財政のダムとの関係はどうなのか、お示しください。 ◎財政課長 30年度末の残高でございますけれども、財政調整基金は約425億円、施設整備基金は73億5,000万円、基金全体では578億円という状況になります。
そういったときに、この間は高架ということで提案がありましたけれども、そういったときの下の部分の活用とか、北のほうの地域には、物すごくお金をかけて建てたガンダムの像があったり、その関係の企業があったり、それ以外に、少し離れますけれども、物すごい絵の大家の方の美術館があったり、そういうこともあって、そういうところにそれこそ区としても少し考えて移転をするとかというと、この人の意見は私はすごく生きてくるなと
例えば台湾を訪れるならば、八田與一ゆかりの烏山頭ダムや八田氏の銅像、住居跡を訪れてみたいと思うものであります。 それと同様に、それぞれの国の人の琴線に触れるものが幾つか杉並区にはあります。例えば、チャンドラ・ボースの遺骨が眠る蓮光寺は、インドの方々にとってはとても大切な場所であり、金玉均の碑が残る久我山稲荷神社は、韓国の方々にとっては興味をそそるものであります。
基金の積み立てについては、財政のダムとしての財政調整基金、そして具体的な行政需要に基づく施設整備基金の積立額は、当該年度ではどのように変化しているのか。そして、それぞれの基金の使用目的、需要額に対しては、計画案ではどのような状況にあるのか、お伺いいたします。 それでは、この予算案に基づいて、基本構想実現に向け、新年度に推進していく具体的な施策について伺ってまいります。
これまでにつきましては、財政のダムの構築ということで財調基金中心に積み立てを行ってまいりましたけれども、今後は、今般見直しを行います新たな財政ルールに基づきまして、財調基金、施設整備基金へしっかり積み増していきたいというふうに考えております。 ◆大泉やすまさ 委員 財政ルールについては、この後、我が会派の脇坂委員のほうからまた質問があろうかと思いますので、基金についてはもう1点。