世田谷区議会 2022-04-27 令和 ４年 ４月 都市整備常任委員会−04月27日-01号
◆和田ひでとし 委員 各種会議・研修の実施という中に、シルバー人材センターとの意見交換会が年一回行われているとあり、毎年五月予定となっていますが、駐車場管理業務について意見交換を行っているということですが、どういった意見が出ているのか、もし分かれば教えていただけますか。 ◎市川 公園緑地課長 意見交換会については、それぞれ適正に維持管理する上で、引継ぎ等も含めて話合いが行われています。
◆和田ひでとし 委員 各種会議・研修の実施という中に、シルバー人材センターとの意見交換会が年一回行われているとあり、毎年五月予定となっていますが、駐車場管理業務について意見交換を行っているということですが、どういった意見が出ているのか、もし分かれば教えていただけますか。 ◎市川 公園緑地課長 意見交換会については、それぞれ適正に維持管理する上で、引継ぎ等も含めて話合いが行われています。
報告の順序は、レジュメに記載のとおり、せたがや文化財団、産業振興公社、シルバー人材センターの順に、各団体入替えで行います。 報告は、まず区理事者より事業計画等について説明をいただき、引き続き、各団体より経営方針等についての御説明をいただきます。その後、質疑応答に入りますので、よろしくお願い申し上げます。
◆横田ゆう 委員 コロナ禍で厳しい経営を強いられている中小零細業者に強いるべきではないと思っていますけれども、特にシルバー人材センターで働く人も心配しているんですね。 個人事業主であることから、やはり対象となると聞いていますけれども、対象となるんでしょうか。 ◎企業経営支援課長 今、シルバー人材センターの方から聞いているのは、基本的にはインボイスの対象になるというところです。
その他、災害時における在宅避難の推進に向けた周知啓発、庁内横断的な連携による管理不全な空き家対策の強化、世田谷の特色を最大限に生かした体験型ふるさと納税の返礼品の選定、増加し続ける福祉関連予算に対する認識、目標達成率が著しく低い新実施計画事業の進捗状況への懸念、労働報酬下限額を下回るシルバー人材センター会員への配分金に対する疑義、政治的中立性を欠いた教育委員会の判断に対する叱責など、幅広い質疑や要望
（１０）追加報告としまして、令和４年度公益財団法人足立区勤労福祉サービスセンターの事業計画及び収支予算について、以上１件を勤労福祉サービスセンター事務局長から、（１１）令和４年度公益社団法人足立区シルバー人材センターの事業計画及び収支予算について、以上１件を企業経営支援課長からお願いします。
◆いそだ久美子 委員 大変検討されたとは思いますが、区でこういう新しい就労支援システムを一からつくるよりも、今この時点で三千人が登録し、受託事業が昨年ベースで年間一万九千件あるシルバー人材センターに、市場に合う改善提案をしつつ、活用したほうが現実的だと私は考えております。 そのシルバー人材センターは、チラシが相変わらず作業者募集のようなイメージです。
◆上川あや 委員 昨年末の四定、先月の一定と、私の一般質問の候補に据え、所管とも話合いをしましたが、他の質問候補が多過ぎて質問を見送ってきたテーマ、シルバー人材センターによる労働ダンピングについて伺います。 区の施設で働くにもかかわらず、その時間当たり単価が最低賃金を下回る労働者の方がいます。区の外郭団体、シルバー人材センターの下、請負という形態で働く高齢者です。
インボイス制度は免税業者やフリーランスに納税義務を広げ、シルバー人材センターの会員もセンターから業務を委託される個人事業主として課税業者になり、消費税の負担が生じかねません。シルバー人材センター会員の登録申請状況はどのようになっているか。インボイス制度が導入された場合の会員への影響はどの程度になると考えているのか。
◎地域振興課長 今、実際地域センター自体は土日も開所はしているんですけれども、施設貸出しという意味で開所しておりまして、それはシルバー人材センターの職員に委託して実施しているところです。そういった中で、職員自体は実際土日、事務所に配置しているということではないんですけれども、コロナ禍でなければ、土日はかなりの頻度でまちに出て、事業活動を一緒になって、支援しているところです。
◆竹内愛 事業者の方には、大体1,000万人ぐらいの方に影響があるんではないかというふうに言われていまして、この中には、シルバー人材センターで働く方々も含まれているというふうに聞いています。
その通報を受けた同じ階の四階受付、シルバー人材センター職員が浴室内で当該利用者が倒れていることを確認し、一階事務室に救急要請いたしました。一階事務室の指定管理者であるスポーツ振興財団の職員が消防へ救急通報するとともに、二名が四階に直行し、倒れている本人に声をかけましたが、返答はございませんでした。また、嘔吐していたため、気道の確保を行いました。
中野区では、シルバー人材センターがスマホ教室やＬＩＮＥ教室をやっているようです。北区でも、シルバー人材センターはありますし、区民大学などでもこうした学習機会は設けられると思います。 人生百年時代、超スマート社会Ｓｏｃｉｅｔｙ５・０に向けて、いつでも、どこでも、誰でも、何でも学べる北区となるよう区の見解をお伺いします。 質問は以上です。 ご清聴ありがとうございました。
◆河村みどり 委員 それでは、今回またモデルを継続していくということなんですが、もう一つ、シルバー人材センター、他地域でもシルバー人材センターの部分に関してもこちらにマッチングしているということもありますが、世田谷区でも、今後の実証実験を踏まえて考えていきたいというお話は以前いただいておりましたけれども、そこの観点は今回は入らないのでしょうか。
現在区営自転車駐車場の管理運営は、委託事業者からシルバー人材センターが実際の業務を請け負っているが、指定管理者制度のもとではその雇用について区は「配慮をお願いする」ことしかできず、雇用を維持するどころか「人件費を削減できることがメリット」であるとしている。
◎土木計画・交通安全課長 指定管理者制度導入後も、事業者からシルバー人材センターへの業務委託が可能ではございますけれども、しかしながら区内の高齢者の雇用を促進している団体として深く寄与していることもあり、雇用に関して配慮していただくようにお願いするようなことはやっていきたいという考えではございます。 ◆かいべとも子 おはようございます。
それから、シルバー人材センターにつきましては、今は、13施設で65名程度の方が委託としてお願いをしておりますけれども、今後集会所になるところ、また介護予防施設になるところ、それぞれなるべくシルバーの活用をということで申し送りをしておりますので、最終的には各所管のほうで最終的な方向性が決まったら集計したいというふうに考えております。シルバー人材センターとは打合せをさせていただいております。
次に、公務労働における処遇改善を求め、シルバー人材センターの就業の適正化について質問をします。 区営駐輪場の運営管理は、２つの民間事業者が業務委託を受け、７１ある駐輪場では、シルバー人材センターの会員２８５人が就業しています。
８．中古車販売の軽自動車税の免除について………………………………………１０２ 大田ひろし議員（答弁）…………………………………………………………………１０２ 吉田豊明議員（一括質問） １．地球温暖化対策の抜本的強化を…………………………………………………１１１ ２．公務労働における処遇改善について……………………………………………１１３ （１）シルバー人材センター
そういったところも地域保健福祉計画としてはしっかりと支えていかなきゃいけないのに、なぜかシルバー人材センターはどこにも載っていないだとか、シニア活動というふうには載ってるんだけれども、そこに明記されていない。 でも、障がい者のところでは、ハート・ワークは載っているんですよね。
また、シルバー人材センターに登録している高齢者がコロナ禍による影響を大きく受けました。公共施設の休館により仕事を奪われ、収入がなくなり、年金だけでは食べていけないため、生活保護の申請に踏み切らざるを得ない事態などが生じました。 このように、区は、公務労働に対して、コロナ禍の下、現場で働く人に対する何らかの対応を行わなかっただけでなく、その実態を把握もしていませんでした。