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1. 板橋区議会 2019-11-28
   令和元年第4回定例会−11月28日-目次

   
   取得元: 板橋区議会公式サイト
   最終取得日: 2020-12-14
   令和元年第4回定例会−11月28日-目次令和元年第4回定例会 　令和元年第４回東京都板橋区議会定例会会議録目次 〇１１月２８日（第１号） 　議事日程…………………………………………………………………………………………　　１ 　出席議員…………………………………………………………………………………………　　２ 　開会と開議の宣告………………………………………………………………………………　　４ 　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………　　４ 　会期の決定………………………………………………………………………………………　　４ 　諸報告……………………………………………………………………………………………　　４ 　　区議会定例会の招集について………………………………………………………………　　４ 　　議案の送付について…………………………………………………………………………　　５ 　　専決処分の報告について……………………………………………………………………　　７ 　　教育に関する事務の管理及び執行状況の点検及び評価の結果について………………　１０ 　　農業委員会について…………………………………………………………………………　５６ 　　特別区競馬組合議会について………………………………………………………………　５８ 　　特別区人事・厚生事務組合議会について…………………………………………………　６０ 　　東京二十三区清掃一部事務組合議会について……………………………………………　６２ 　　東京都後期高齢者医療広域連合議会について……………………………………………　６３
   　区政一般質問……………………………………………………………………………………　６６ 　　　山内えり議員（一括質問） 　　　　１．大山駅周辺のまちづくりについて………………………………………………　６６ 　　　　２．公共施設の再編方針について……………………………………………………　６８ 　　　　（１）本庁舎周辺について……………………………………………………………　６８ 　　　　（２）大山駅前東地区周辺について…………………………………………………　６８ 　　　　３．災害対策について…………………………………………………………………　６８ 　　　　４．教育について………………………………………………………………………　７０ 　　　　（１）教職員の働き方について………………………………………………………　７０ 　　　　（２）特別支援教育について…………………………………………………………　７１ 　　　　５．東板橋体育館の改修について……………………………………………………　７２ 　　　山内えり議員（答弁）……………………………………………………………………　７３ 　　　いわい桐子議員（一括質問） 　　　　１．朝鮮学校への支援について………………………………………………………　７８ 　　　　２．ジェンダー平等を板橋から………………………………………………………　７９ 　　　　３．子どもの思いに寄り添った不登校対策を………………………………………　８１ 　　　　４．高島平地域のまちづくりについて………………………………………………　８３ 　　　　（１）高島平グランドデザイン………………………………………………………　８３ 　　　　（２）西台駅周辺のバリアフリー……………………………………………………　８４ 　　　いわい桐子議員（答弁）…………………………………………………………………　８５ 　　　かなざき文子議員（一括質問） 　　　　１．新年度予算編成について…………………………………………………………　８９ 　　　　２．国民健康保険事業について………………………………………………………　９０ 　　　　（１）資格証明書の発行について……………………………………………………　９１ 　　　　（２）新年度の保険料について………………………………………………………　９１ 　　　　３．必要な介護の保障をするために…………………………………………………　９１ 　　　　（１）認知症カフェ事業について……………………………………………………　９２ 　　　　（２）第８期事業計画に向けて………………………………………………………　９２ 　　　　４．医療的ケア児が板橋区で生きていくために……………………………………　９３ 　　　　５．区立保育園の民営化問題について………………………………………………　９４ 　　　かなざき文子議員（答弁）………………………………………………………………　９６ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………１０１ 　出席議員…………………………………………………………………………………………１０２ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………１０４ 　区政一般質問（続き）…………………………………………………………………………１０４ 　　　おばた健太郎議員（一括質問） 　　　　１．ＰＰＰ・ＰＦＩについて…………………………………………………………１０４ 　　　　２．ヒートアイランド対策について…………………………………………………１０５ 　　　　３．公立中学校の外部指導員について………………………………………………１０６ 　　　　４．児童生徒の体力向上について（校庭、公園の活用）…………………………１０８ 　　　　５．地域課題について（東板橋体育館、東板橋公園、史跡公園）………………１０９ 　　　おばた健太郎議員（答弁）………………………………………………………………１１０ 　　　中妻じょうた議員（一括質問） 　　　　１．教育について………………………………………………………………………１１４ 　　　　２．障がい者福祉について……………………………………………………………１１６ 　　　　３．地域課題等について………………………………………………………………１１７ 　　　中妻じょうた議員（答弁）………………………………………………………………１１８ 　　　五十嵐やす子議員（分割質問） 　　　　１．豊かな子ども時代を過ごすために………………………………………………１２１ 　　　　２．まちのにぎわいについて〜大山・ＪＲ板橋駅前再開発について〜…………１２８ 　　　　３．まちの安全・防災について〜台風１５号・台風１９号から見えてきたもの〜 　　　　　　　……………………………………………………………………………………１３２ 　　　しいなひろみ議員（一括質問） 　　　　１．高齢者、障がい者が自ら選択できる福祉の充実について……………………１３６ 　　　　２．高齢者、障がい者をはじめ、全ての人が安心して暮らせる社会の実現に向けて 　　　　　　　……………………………………………………………………………………１３８ 　　　　３．「夜間対応型訪問介護サービス」の進捗状況について………………………１４０ 　　　しいなひろみ議員（答弁）………………………………………………………………１４０ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………１４３ 　出席議員…………………………………………………………………………………………１４４ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………１４６ 　区政一般質問（続き）…………………………………………………………………………１４６ 　　　しのだつよし議員（一括質問） 　　　　１．防災施策について…………………………………………………………………１４６ 　　　　（１）調整池の整備について…………………………………………………………１４６ 　　　　（２）避難所のバリアフリー化と運用について……………………………………１４７ 　　　　（３）避難行動要支援者対策について………………………………………………１４７ 　　　　（４）老朽化する空き家対策について………………………………………………１４７ 　　　　（５）雨量と危険度の関係について…………………………………………………１４７ 　　　　（６）バリアフリーの推進について…………………………………………………１４８ 　　　　（７）家庭内備蓄の推進………………………………………………………………１４８ 　　　　（８）民間協力による避難所について………………………………………………１４８ 　　　　（９）防災無線と災害情報の取得について…………………………………………１４９ 　　　　（10）水辺のにぎわいの創出と災害時の活用………………………………………１５０ 　　　　２．都市づくりについて………………………………………………………………１５０ 　　　　（１）都心へのアクセスの良さを活かしたまちづくり……………………………１５０ 　　　　（２）スタジアム・アリーナを多様な世代が集う交流拠点にする………………１５０ 　　　　３．文化・スポーツ・産業について…………………………………………………１５１ 　　　　（１）地元アスリートのセカンドキャリア支援……………………………………１５１ 　　　　（２）武道ツーリズムによる訪日観光客の呼び込み………………………………１５１ 　　　　（３）まちあるきコースとポイント交換……………………………………………１５２ 　　　　４．環境・その他について……………………………………………………………１５２ 　　　　（１）投票率向上に向けた取り組み…………………………………………………１５２ 　　　　（２）高齢者が外出しやすい環境づくり……………………………………………１５２ 　　　　（３）食料自給率とＡＩ………………………………………………………………１５３ 　　　しのだつよし議員（答弁）………………………………………………………………１５３ 　会議時間延長の決定……………………………………………………………………………１６０ 　区政一般質問（続き）…………………………………………………………………………１６０ 　　　山田貴之議員（一括質問） 　　　　１．板橋の未来戦略について…………………………………………………………１６０ 　　　　（１）Society5.0のビジョン…………………………………………………………１６０ 　　　　（２）板橋区版ＳＤＧｓ………………………………………………………………１６１ 　　　　（３）ＡＩ導入の推進…………………………………………………………………１６２ 　　　　（４）ＲＰＡと生産性の向上…………………………………………………………１６３ 　　　　（５）ドローンによる産業振興施策の提案…………………………………………１６３ 　　　　（６）パークアンドライドの提案……………………………………………………１６４ 　　　　２．風水害対策と防災について………………………………………………………１６５ 　　　　（１）激甚化する風水害の対策強化…………………………………………………１６５ 　　　　（２）風水害発災後のＢＣＰ…………………………………………………………１６６ 　　　　（３）人命救助に関する板橋区の役割………………………………………………１６６
   　　　　（４）職員参集体制の再検討…………………………………………………………１６６ 　　　　（５）防災情報の発信力強化…………………………………………………………１６７ 　　　　（６）学校避難所のあり方……………………………………………………………１６７ 　　　　（７）風水害時の自治体広域連携の提案……………………………………………１６８ 　　　　３．教員の働き方改革について………………………………………………………１６９ 　　　　（１）在校時間管理システムの導入効果検証………………………………………１６９ 　　　　（２）副校長２名体制のモデル実施…………………………………………………１６９ 　　　　（３）スクールロイヤーの配置………………………………………………………１７０ 　　　　（４）学びのエリアのＩＣＴ活用……………………………………………………１７０ 　　　　（５）教育方針のマネジメント………………………………………………………１７１ 　　　　（６）部活指導員の人材確保と研修…………………………………………………１７１ 　　　　（７）警備員の配置……………………………………………………………………１７２ 　　　　（８）コミュニティースクールの課題………………………………………………１７２ 　　　　４．長期欠席および不登校児童生徒への支援について……………………………１７３ 　　　　（１）原因の把握と分析………………………………………………………………１７３ 　　　　（２）スクールカウンセラーの配置…………………………………………………１７３ 　　　　（３）スクールソーシャルワーカーの加配…………………………………………１７４ 　　　　（４）学校の魅力向上の取り組み……………………………………………………１７４ 　　　　（５）いじめ防止に関する条例制定後の振り返りと反省…………………………１７５ 　　　　（６）EdTechの活用提案………………………………………………………………１７５ 　　　　５．（仮称）子ども家庭総合支援センターについて………………………………１７７ 　　　　（１）東京都との調整状況……………………………………………………………１７７ 　　　　（２）先行３区の整備状況……………………………………………………………１７７ 　　　　（３）人材確保の見通しと課題………………………………………………………１７７ 　　　　（４）全件共有に関する課題…………………………………………………………１７７ 　　　　（５）機能的で無駄のない施設整備…………………………………………………１７８ 　　　　６．その他の区政課題について………………………………………………………１７８ 　　　　（１）ふるさと納税……………………………………………………………………１７８ 　　　　（２）公共施設の改築・長寿命化対応………………………………………………１７８ 　　　　（３）新公会計制度を用いた行財政の見える化……………………………………１７８ 　　　　（４）内部統制制度……………………………………………………………………１７９ 　　　　（５）学校遊具のあり方………………………………………………………………１７９ 　　　山田貴之議員（答弁）……………………………………………………………………１７９ 　延会の決定と次回日程の報告…………………………………………………………………１９５ 　延会の宣告………………………………………………………………………………………１９５ 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〇１１月２９日（第２号） 　議事日程…………………………………………………………………………………………１９７ 　出席議員…………………………………………………………………………………………１９８ 　開議の宣告………………………………………………………………………………………２００ 　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………２００ 　区政一般質問（続き）…………………………………………………………………………２００ 　　　坂本あずまお議員（一括質問） 　　　　１．区長の４期目の施政方針について………………………………………………２００ 　　　　２．行財政改革について………………………………………………………………２０２ 　　　　３．人材育成について…………………………………………………………………２０４ 　　　　４．公共施設とまちづくりでのインフラ整備方針について………………………２０７ 　　　　（１）ＬＣＣ平準化の現在と今後……………………………………………………２０７ 　　　　（２）都市開発と環境保全……………………………………………………………２０７ 　　　　（３）河川の護岸改修…………………………………………………………………２０８ 　　　　（４）屋内運動施設への冷暖房機器設置……………………………………………２０８ 　　　　５．防災について………………………………………………………………………２０８ 　　　　６．子育て支援について………………………………………………………………２１１ 　　　　（１）情報提供について………………………………………………………………２１１ 　　　　（２）幼児教育無償化に伴う区の施策………………………………………………２１２ 　　　　７．教育について………………………………………………………………………２１２ 　　　　（１）絵本のまちいたばし……………………………………………………………２１２ 　　　　（２）教育現場におけるＳＤＧｓ……………………………………………………２１３ 　　　　（３）プログラミング授業での取り組み……………………………………………２１３ 　　　坂本あずまお議員（答弁）………………………………………………………………２１４ 　　　寺田ひろし議員（一括質問） 　　　　１．防災対策について…………………………………………………………………２２５ 　　　　（１）災害時の情報伝達について……………………………………………………２２５ 　　　　（２）風水害時の避難所について……………………………………………………２２６ 　　　　（３）災害対応の施策提案について…………………………………………………２２８ 　　　　２．ＳＤＧｓについて…………………………………………………………………２２９ 　　　　（１）板橋区としての推進策について………………………………………………２２９ 　　　　（２）脱炭素化の促進策について……………………………………………………２３０ 　　　　（３）気候非常事態宣言について……………………………………………………２３０ 　　　　３．子育て支援について………………………………………………………………２３０ 　　　　（１）家庭福祉員の保育環境整備について…………………………………………２３１ 　　　　（２）家庭的保育支援加算について…………………………………………………２３１ 　　　　（３）妊婦面談育児パッケージについて……………………………………………２３２ 　　　寺田ひろし議員（答弁）…………………………………………………………………２３２ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………２３９ 　出席議員…………………………………………………………………………………………２４０ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………２４２ 　区政一般質問（続き）…………………………………………………………………………２４２ 　　　さかまき常行議員（一括質問） 　　　　１．防災について………………………………………………………………………２４２ 　　　　２．板橋区版ＡＩＰについて…………………………………………………………２４４ 　　　　３．産業振興について…………………………………………………………………２４４ 　　　　４．ＩＣＴ化の推進・活用状況について……………………………………………２４６ 　　　　５．不登校児童・生徒への支援について……………………………………………２４６ 　　　　６．飼い主のいない猫・地域対策について…………………………………………２４８ 　　　　７．会計年度任用職員制度について…………………………………………………２４８ 　　　　８．加賀エリア周辺整備について……………………………………………………２４９ 　　　さかまき常行議員（答弁）………………………………………………………………２４９ 　　　成島ゆかり議員（一括質問） 　　　　１．認知症施策について………………………………………………………………２５４ 　　　　２．シニア活動支援について…………………………………………………………２５６ 　　　　３．新たな中央図書館について………………………………………………………２５６ 　　　　４．環境施策について…………………………………………………………………２５７ 　　　　５．災害対策について…………………………………………………………………２５８ 　　　　６．子どもの権利条約に関する事項について………………………………………２６１ 　　　成島ゆかり議員（答弁）…………………………………………………………………２６２ 　　　こんどう秀人議員（一括質問） 　　　　１．生活保護申請時の受信料免除申請に関する改善点について…………………２７０ 　　　こんどう秀人議員（答弁）………………………………………………………………２７１ 　日程第１　議案第９６号〜日程第１４　議案第１０９号の一括上程……………………２７１
   　　提案理由の説明………………………………………………………………………………２７２ 　特別区人事委員会意見回答報告………………………………………………………………２７３ 　議案の各委員会付託……………………………………………………………………………２７４ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………２７５ 　出席議員…………………………………………………………………………………………２７７ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………２７９ 　日程の追加と決定………………………………………………………………………………２７９ 　追加日程第１　議案第１０７号　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例……２７９ 　追加日程第２　議案第１０８号　職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　　　………………………………………………………………………………２７９ 　　企画総務委員会報告…………………………………………………………………………２７９ 　　　企画総務委員会報告に対する採決の動議………………………………………………２８０ 　　　議案第１０７号及び議案第１０８号の採決……………………………………………２８１ 　追加日程第３　議案第１０９号　幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　　　………………………………………………………………………………２８１ 　　文教児童委員会報告…………………………………………………………………………２８１ 　　　文教児童委員会報告に対する採決の動議………………………………………………２８２ 　　　議案第１０９号の採決……………………………………………………………………２８２ 　陳情の各委員会付託……………………………………………………………………………２８３ 　次回日程の報告…………………………………………………………………………………２８６ 　散会の宣告………………………………………………………………………………………２８７ 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〇１２月１６日（第３号） 　議事日程…………………………………………………………………………………………２８９ 　出席議員…………………………………………………………………………………………２９４ 　開議の宣告………………………………………………………………………………………２９６ 　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………２９６ 　諸報告……………………………………………………………………………………………２９６ 　　議案提出書……………………………………………………………………………………２９６ 　議席の一部変更について………………………………………………………………………２９６ 　各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決……………………………………………２９８ 　　企画総務委員会報告（日程第２から日程第１１）………………………………………２９８ 　　　企画総務委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………３１３ 　　　陳情第４９号及び第６８号に対する討論………………………………………………３１３ 　　　陳情第４９号及び第６８号の採決………………………………………………………３１９ 　　　陳情第６６号に対する討論………………………………………………………………３２０ 　　　陳情第６６号の採決………………………………………………………………………３２４ 　　　議案第９８号、陳情第３４号、第４２号、第４６号、第５７号、第６９号及び調査事件の採決 　　　　……………………………………………………………………………………………３２４ 　　区民環境委員会報告（日程第１２から日程第２４）……………………………………３２５ 　　　区民環境委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………３３５ 　　　陳情第７０号に対する討論………………………………………………………………３３６ 　　　陳情第７０号の採決………………………………………………………………………３３８ 　　　議案第９６号の採決………………………………………………………………………３３８ 　　　陳情第６２号第１項及び第７１号第３項・第４項の採決……………………………３３９ 　　　議案第９９号、第１００号、第１０１号、陳情第５号、第２７号、第２８号、第４７号第１項、第５８号、第６２号第２項・第３項、第７１号第１項・第２項・第５項及び調査事件の採決 　　　　……………………………………………………………………………………………３３９ 　休憩の宣告………………………………………………………………………………………３４０ 　出席議員…………………………………………………………………………………………３４１ 　再開の宣告………………………………………………………………………………………３４３ 　各委員会報告、質疑、討論及び付託案件の採決（続き）…………………………………３４３ 　　健康福祉委員会報告（日程第２５から日程第３１）……………………………………３４３ 　　　健康福祉委員会報告に対する採決の動議………………………………………………３４８ 　　　陳情第１０号第２項の採決………………………………………………………………３４８ 　　　議案９７号、陳情第１０号第１項、第１４号、第４８号、第５４号、第５５号及び調査事件の採決 　　　　……………………………………………………………………………………………３４８ 　　都市建設委員会報告（日程第３２から日程第４９）……………………………………３４９ 　　　都市建設委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………３７４ 　　　陳情第４４号第１項・第４項、第７２号第２項、第７３号、第７４号第１項・第３項・第４項・第５項、第７５号、第７６号及び第７７号に対する討論 　　　　……………………………………………………………………………………………３７５ 　　　陳情第４４号第１項・第４項、第７２号第２項、第７３号、第７４号第１項・第３項・第４項・第５項、第７５号、第７６号及び第７７号の採決 　　　　……………………………………………………………………………………………３８３ 　　　陳情第６３号第１項・第２項・第３項・第４項及び第６４号に対する討論………３８４ 　　　陳情第６３号第１項・第２項及び第６４号の採決……………………………………３８８ 　　　陳情第６３号第３項・第４項の採決……………………………………………………３８９ 　　　陳情第６７号に対する討論………………………………………………………………３８９ 　　　陳情第６７号の採決………………………………………………………………………３９３ 　　　議案第１０２号、陳情第３号、第１５号、第２０号第４項、第２１号第６項、第４４号第３項・第５項・第６項、第５３号第２項、第５９号、第７２号第１項及び調査事件の採決 　　　　……………………………………………………………………………………………３９３ 　　文教児童委員会報告（日程第５０から日程第５８）……………………………………３９４ 　　　文教児童委員会報告に対する討論、採決の動議………………………………………４０２ 　　　議案第１０５号及び第１０６号に対する討論…………………………………………４０２ 　　　議案第１０５号及び第１０６号の採決…………………………………………………４０６ 　　　陳情第７８号第２項・第３項の採決……………………………………………………４０７ 　　　議案第１０３号、第１０４号、陳情第６０号、第６１号、第６５号、第７８号第１項及び調査事件の採決 　　　　……………………………………………………………………………………………４０７ 　　東武東上線連続立体化調査特別委員会報告（日程第５９）……………………………４０８ 　　健康長寿社会調査特別委員会報告（日程第６０）………………………………………４０８ 　　災害対策調査特別委員会報告（日程第６１）……………………………………………４０９ 　　子ども家庭支援調査特別委員会報告（日程第６２）……………………………………４１０ 　　議会運営委員会報告（日程第６３から日程第６８）……………………………………４１１ 　　　議会運営委員会報告に対する採決の動議………………………………………………４１３ 　　　陳情第１１号、第３２号、第３３号、第３５号、第４３号及び調査事件の採決 　　　　……………………………………………………………………………………………４１４ 　日程第６９　議案第１１０号　令和元年台風１９号等からの復旧・復興に向けた対策を求める意見書 　　　　　　　　…………………………………………………………………………………４１４ 　　提案理由の説明………………………………………………………………………………４１４ 　　議案第１１０号に対する採決の動議………………………………………………………４１６ 　　議案第１１０号の採決………………………………………………………………………４１６ 　閉会の宣告………………………………………………………………………………………４１６...