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  1. 板橋区議会 2019-02-14
    平成31年第1回定例会−02月14日-目次


    取得元: 板橋区議会公式サイト
    最終取得日: 2023-03-26
    平成31年第1回定例会−02月14日-目次平成31年第1回定例会  平成31年第1回東京都板橋議会定例会会議録目次 〇2月14日(第1号)  議事日程…………………………………………………………………………………………  1  出席議員…………………………………………………………………………………………  3  開会と開議宣告………………………………………………………………………………  5  会議録署名議員指名…………………………………………………………………………  5  会期の決定………………………………………………………………………………………  5  諸報告……………………………………………………………………………………………  5   区議会定例会の招集について………………………………………………………………  5   議案送付について…………………………………………………………………………  6   議案提出書……………………………………………………………………………………  7   専決処分報告について……………………………………………………………………  9   農業委員会について………………………………………………………………………… 15   特別区競馬組合議会について……………………………………………………………… 17   特別区人事・厚生事務組合議会について………………………………………………… 18   東京二十三区清掃一部事務組合議会について…………………………………………… 19   東京後期高齢者医療広域連合議会について…………………………………………… 20
     監査報告………………………………………………………………………………………… 22  区政一般質問…………………………………………………………………………………… 25    杉田ひろし議員一括質問)     1.SDGs先進度調査について…………………………………………………… 25     2.今後の財政見通しについて……………………………………………………… 25     3.自立支援センター閉鎖後における施設利活用について…………………… 26     4.学校跡地等有効活用について………………………………………………… 27     5.区立中学校5校の体育館への冷暖房機器設置について……………………… 27     6.外国人観光客招致活動について……………………………………………… 28     7.地域猫対策について……………………………………………………………… 28     8.コミュニティバスりんりんGOについて……………………………………… 29     9.区内の公共交通対策について…………………………………………………… 29     10.下赤塚駅、第49号踏切対策について……………………………………… 29     11.発達障がい者支援センター開設に向けて……………………………………… 30     12.新中央図書館における「(仮称)いたばしラウンジ【カフェ】」への障がい者雇用について        …………………………………………………………………………………… 30    菊田順一議員一括質問)     1.ふるさと納税について…………………………………………………………… 37     2.板橋Cityマラソンについて………………………………………………… 38     3.震災発生時の迅速な情報収集について………………………………………… 39     4.スクールロイヤー制度の導入について………………………………………… 40     5.幼児教育無償化について……………………………………………………… 40     6.リーディングスキルテストについて…………………………………………… 41    かいべとも子議員一括質問)     1.教育について……………………………………………………………………… 45     (1)オリンピックパラリンピック教育推進について……………………… 45     (2)学校の働き方改革について…………………………………………………… 46     (3)読書の取り組みについて……………………………………………………… 46     (4)平成30年度あいキッズ満足度アンケート結果について…………………… 47     2.医療的ケア児保育支援について………………………………………………… 48     3.動物との共生条例制定について……………………………………………… 48     4.区立美術館及び区立中央図書館カフェの常設について…………………… 49     5.ネーミングライツについて……………………………………………………… 50     6.都立城北中央公園公認陸上競技場整備について…………………………… 50     7.地域問題(新河岸郵便局の移転について)…………………………………… 51  休憩宣告……………………………………………………………………………………… 51  出席議員………………………………………………………………………………………… 52  再開宣告……………………………………………………………………………………… 54  区政一般質問(続き)………………………………………………………………………… 54    小林公彦議員一括質問)     1.平成31年度当初予算案について……………………………………………… 58     2.本庁舎周辺公共施設活用について…………………………………………… 59     3.自治体戦略2040構想研究会について……………………………………… 60     4.不登校対策について……………………………………………………………… 61     5.区立小中学校体育館空調化について………………………………………… 62     6.肺炎球菌ワクチン接種率の向上について…………………………………… 62     7.区立児童相談所設置について…………………………………………………… 63     8.地域課題について(旧区立板三小跡地問題)……………………………… 63    いわい桐子議員分割質問)     1.暮らしを壊す消費税増税中止を………………………………………………… 68     2.障害者地域で暮らすための支援強化を……………………………………… 71     (1)障害児を排除しない学校に…………………………………………………… 71     (2)大人の発達障害への支援充実を……………………………………………… 72     (3)軽度者地域で暮らすための日常支援を…………………………………… 72     3.子どもたちがのびのび成長できる板橋区に…………………………………… 75     (1)保育園待機児対策……………………………………………………………… 75     (2)子ども居場所確保を………………………………………………………… 75     (3)高校生の通学費助成を………………………………………………………… 76     4.医療介護安心を……………………………………………………………… 77     (1)払うことのできる国民健康保険事業へ……………………………………… 77     (2)介護充実目指して…………………………………………………………… 78     5.住民とともにつくるまちづくりへ……………………………………………… 81     (1)高島平グランドデザインについて…………………………………………… 81     (2)新河岸地域まちづくりについて…………………………………………… 82     (3)家具転倒防止対策強化を…………………………………………………… 83     (4)公営住宅環境改善を区の責任で…………………………………………… 83  休憩宣告……………………………………………………………………………………… 86  出席議員………………………………………………………………………………………… 87  再開宣告……………………………………………………………………………………… 89  区政一般質問(続き)………………………………………………………………………… 89    長瀬達也議員一括質問)     1.行財政改革について……………………………………………………………… 89     2.消費増税対策としての個人、法人への手当てのあり方について…………… 91     3.子ども貧困対策子育て支援策について…………………………………… 93     4.産業支援…………………………………………………………………………… 93     5.消費者問題について……………………………………………………………… 94     6.行政書士名称板について………………………………………………………… 95    中妻じょうた議員一括質問)     1.区施設・区管理物の着実な整備を!…………………………………………… 99     2.高島平まちづくりについて………………………………………………………102     3.児童相談所について………………………………………………………………103     4.「公契約要綱」の制定を!………………………………………………………104  日程第1 議案第6号〜日程第30 議案第35号の一括上程…………………………108   提案理由説明………………………………………………………………………………110  予算審査特別委員会設置……………………………………………………………………114  議案の各委員会付託……………………………………………………………………………114  陳情の各委員会付託……………………………………………………………………………116  次回日程報告…………………………………………………………………………………118  散会の宣告………………………………………………………………………………………118   ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〇3月1日(第2号)  議事日程…………………………………………………………………………………………121  出席議員…………………………………………………………………………………………127  開議宣告………………………………………………………………………………………129  会議録署名議員指名…………………………………………………………………………129  諸報告……………………………………………………………………………………………129   議案送付について…………………………………………………………………………129   議案提出書……………………………………………………………………………………129   修正動議提出書………………………………………………………………………………131  各委員会報告、質疑、討論及び付託案件採決……………………………………………132
      企画総務委員会報告日程第1から日程第16)………………………………………132    企画総務委員会報告に対する討論採決動議………………………………………140    議案第10号に対する討論………………………………………………………………141    議案第10号の採決………………………………………………………………………143    議案第11号、第12号に対する討論…………………………………………………144    議案第11号、第12号の採決…………………………………………………………147    議案第34号の採決………………………………………………………………………148    議案第13号、第25号、第29号、第30号、第31号、第32号、第33号、陳情第148号、第158号、第179号、第210号及び調査事件採決     ……………………………………………………………………………………………148   区民環境委員会報告日程第17から日程第29)……………………………………149    区民環境委員会報告に対する採決動議………………………………………………155    議案第18号の採決………………………………………………………………………155    議案第35号の採決………………………………………………………………………156    議案第14号、第17号、陳情第21号、第22号第1項・第2項、第23号第2項、第76号、第100号、第111号、第133号、第135号及び調査事件採決     ……………………………………………………………………………………………156   健康福祉委員会報告日程第30から日程第43)……………………………………156    健康福祉委員会報告に対する採決動議………………………………………………163    議案第27号の採決………………………………………………………………………164    議案第15号、第19号、陳情第193号第1項、第205号、第92号、第98号、第99号、第104号、第193号第2項、第194号、第196号、第197号、第203号第1項・第2項及び調査事件採決     ……………………………………………………………………………………………164   都市建設委員会報告日程第44から日程第62)……………………………………165    都市建設委員会報告に対する採決動議………………………………………………170    議案第22号、第23号、第24号、第26号、第28号、陳情第206号、第80号、第129号第1項・第2項、第159号、第160号、第164号、第165号第1項・第2項、第198号、第199号、第202号、第207号、第208号、第209号及び調査事件採決     ……………………………………………………………………………………………170   文教児童委員会報告日程第63から日程第70)……………………………………171    文教児童委員会報告に対する採決動議………………………………………………176    陳情第182号、第183号の採決……………………………………………………177    議案第16号、第20号、第21号、陳情第125号第2項、第175号及び調査事件採決     ……………………………………………………………………………………………177   東武東上線連続立体化沿線安全対策調査特別委員会報告日程第71)…………178    東武東上線連続立体化沿線安全対策調査特別委員会報告に対する採決動議…200    東武東上線連続立体化沿線安全対策調査特別委員会調査事件結了採決……200   地域包括ケアシステム調査特別委員会報告日程第72)……………………………200    地域包括ケアシステム調査特別委員会報告に対する採決動議……………………216    地域包括ケアシステム調査特別委員会調査事件結了採決………………………216   危機管理対策調査特別委員会報告日程第73)………………………………………216    危機管理対策調査特別委員会報告に対する採決動議………………………………236    危機管理対策調査特別委員会調査事件結了採決…………………………………236   子ども貧困対策調査特別委員会報告日程第74)…………………………………236    子ども貧困対策調査特別委員会報告に対する採決動議…………………………255    子ども貧困対策調査特別委員会調査事件結了採決……………………………255   予算審査特別委員会報告日程第75から日程第78)………………………………256    予算審査特別委員会報告に対する討論採決動議…………………………………258    議案第6号、第7号、第8号及び第9号に対する討論………………………………258    議案第6号、第7号、第8号及び第9号の採決………………………………………268  休憩宣告………………………………………………………………………………………269  出席議員…………………………………………………………………………………………270  再開宣告………………………………………………………………………………………272  日程第79 議案第40号 精神障がい者に対する交通運賃割引の適用を求める意見書   …………………………………………………………………………………………………272   提案理由説明………………………………………………………………………………272   議案第40号に対する採決動議…………………………………………………………273   議案第40号の採決…………………………………………………………………………273  日程第80 議案第41号 妊婦が安心できる医療提供体制充実健康管理推進を求める意見書   …………………………………………………………………………………………………274   提案理由説明………………………………………………………………………………274   議案第41号に対する採決動議…………………………………………………………275   議案第41号の採決…………………………………………………………………………275   日程第81 議案第37号  〜  日程第83 議案第39号の一括上程………276   提案理由説明………………………………………………………………………………276   議案委員会付託……………………………………………………………………………277  日程第84 議案第 1号 平成31年度東京都板橋一般会計予算…………………278  日程第85 議案第 2号 平成31年度京都板橋国民健康保険事業特別会計予算   …………………………………………………………………………………………………278  日程第86 議案第 3号 平成31年度東京都板橋介護保険事業特別会計予算…278  日程第87 議案第 4号 平成31年度東京都板橋後期高齢者医療事業特別会計予算   …………………………………………………………………………………………………278  日程第88 議案第 5号 平成31年度東京都板橋東武東上線連続立体化事業特別会計予算   …………………………………………………………………………………………………278  日程第89 議案第36号 平成31年度東京都板橋一般会計予算に対する修正動議   …………………………………………………………………………………………………278   区長施政方針…………………………………………………………………………………279   議案第1号〜第5号の提案理由説明省略決定………………………………………285   議案第36号の提案理由説明……………………………………………………………286  延会決定と次回日程報告…………………………………………………………………287  延会宣告………………………………………………………………………………………287   ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〇3月6日(第3号)  議事日程…………………………………………………………………………………………289  出席議員…………………………………………………………………………………………290  開議宣告………………………………………………………………………………………292  会議録署名議員指名…………………………………………………………………………292  日程第1 議案第1号〜日程第6 議案第36号の一括上程……………………………292  区長施政方針に対する代表質問……………………………………………………………292    田中やすのり議員     1.いたばしNo.1実現プラン2021について ………………………………………292     2.新年度予算編成方針財政見通しについて………………………………295     3.未来をはぐくむあたたかいまちについて………………………………………296     (1)児童相談所について……………………………………………………………296     (2)待機児童対策について…………………………………………………………297     (3)板橋版AIPについて………………………………………………………298     (4)障がい者施策について…………………………………………………………299     (5)教育施策について………………………………………………………………301     4.いきいきかがやく元気なまちについて…………………………………………303     (1)商業、産業農業の振興について……………………………………………303     (2)防犯カメラの維持について……………………………………………………304     (3)東京2020オリンピックパラリンピックに向けて……………………305     5.安心・安全で快適な緑のまちについて…………………………………………305     (1)街づくりについて………………………………………………………………305     (2)環境施策について………………………………………………………………307
        (3)防災対策について………………………………………………………………308     6.計画推進する区政運営について………………………………………………310  休憩宣告………………………………………………………………………………………328  出席議員…………………………………………………………………………………………329  再開宣告………………………………………………………………………………………331  区長施政方針に対する代表質問(続き)…………………………………………………331    大田ひろし議員     1.新年度予算財政的な懸念について……………………………………………331     2.実現プラン2021の「経営革新計画」「公共施設ベースプラン」について        ……………………………………………………………………………………332     3.SDGs推進する体制について………………………………………………334     4.自治体に広がるAI、SNSの活用について…………………………………336     5.平和事業について…………………………………………………………………336     6.待機児童の解消について…………………………………………………………337     7.教育分野課題について…………………………………………………………337     8.福祉介護分野について…………………………………………………………340     9.健康分野について…………………………………………………………………341     10.産業分野について…………………………………………………………………342     11.防災対策と安全安心について……………………………………………………342     12.都市づくり分野について…………………………………………………………344  休憩宣告………………………………………………………………………………………362  出席議員…………………………………………………………………………………………364  再開宣告………………………………………………………………………………………366  区長施政方針に対する代表質問(続き)…………………………………………………366    竹内 愛議員     1.施政方針について…………………………………………………………………366     (1)景気動向への評価と消費税10%増税について……………………………366     (2)財政運営について………………………………………………………………366     (3)再開発事業と公共施設のあり方について……………………………………367     (4)区立仲宿保育園廃園問題と待機児童対策について…………………………370     (5)職員定数と職員の働き方について……………………………………………371     2.子ども貧困対策教育について………………………………………………372     (1)子ども貧困対策事業について………………………………………………372     (2)保育の充実について……………………………………………………………373     (3)あいキッズについて……………………………………………………………374     (4)教育について……………………………………………………………………374     3.介護のあり方について……………………………………………………………376     4.地方自治と平和について…………………………………………………………377  会議時間延長の決定……………………………………………………………………………384  区長施政方針に対する代表質問(続き)…………………………………………………385    高橋正憲議員     1.SDGsについて…………………………………………………………………385     (1)COP24参加の意義と成果、政策への反映について……………………385     (2)当区のスマートシティ化について……………………………………………386     (3)障がい者総合支援センター設置について……………………………………386     (4)児童相談所設置について………………………………………………………386     (5)当区の貧困対策について………………………………………………………386     (6)働き方改革について……………………………………………………………387     (7)ふるさと納税について…………………………………………………………388     (8)女性が輝くために………………………………………………………………388     2.ICT化に向けた取り組みについて……………………………………………389     3.教育について………………………………………………………………………389     4.まちづくり…………………………………………………………………………390     (1)大山駅周辺のまちづくり………………………………………………………390     (2)板橋駅前のまちづくり…………………………………………………………391     (3)高島平のまちづくり……………………………………………………………392     (4)空き家対策について……………………………………………………………393    高沢一基議員     1.こどもたちのために………………………………………………………………403     (1)あいキッズ・おやつ時間の見直しを!………………………………………403     (2)オリンピックパラリンピックにふれる機会を!…………………………404     2.笑顔をふやすために………………………………………………………………404     (1)休日保育のニーズ調査を!……………………………………………………404     (2)介護職への支援を!……………………………………………………………405     3.かがやく街をつくるために………………………………………………………405     (1)移転後のときわ台に図書受取窓口を!………………………………………405     (2)いきいきとした大山駅前広場を!……………………………………………406     (3)映画やドラマのロケ地誘致を!………………………………………………407  議案委員会付託………………………………………………………………………………412  次回日程報告…………………………………………………………………………………412  散会の宣告………………………………………………………………………………………413   ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 〇3月22日(第4号)  議事日程…………………………………………………………………………………………415  出席議員…………………………………………………………………………………………417  開議宣告………………………………………………………………………………………419  会議録署名議員指名…………………………………………………………………………419  諸報告……………………………………………………………………………………………419   議案送付について…………………………………………………………………………419  各委員会報告、質疑、討論及び付託案件採決……………………………………………419   健康福祉委員会報告日程第1から日程第3)…………………………………………419    健康福祉委員会報告に対する討論採決動議………………………………………424    議案第38号に対する討論………………………………………………………………424    議案第38号の採決………………………………………………………………………428    議案第39号の採決………………………………………………………………………429    議案第37号の採決………………………………………………………………………429   予算審査特別委員会報告日程第4から日程第9)……………………………………429   予算審査特別委員会報告に対する討論採決動議……………………………………431   議案第1号、第2号、第3号、第4号、第5号及び第36号に対する討論…………432    議案第1号、第2号、第3号、第4号、第5号    (反対 大田伸一議員、井上温子議員)    (賛成 田中しゅんすけ議員、中野くにひこ議員、長瀬達也議員、佐藤としのぶ議員、松崎いたる議員)    議案第36号    (反対 田中しゅんすけ議員、中野くにひこ議員、佐藤としのぶ議員、松崎いたる議員)    (賛成 大田伸一議員、井上温子議員、長瀬達也議員)   議案第36号の採決…………………………………………………………………………468   議案第1号、第2号、第3号、第4号及び第5号の採決………………………………468  日程第10 議案第40号 〜 日程第13 議案第45号の一括上程………………469   提案理由説明………………………………………………………………………………469   特別区人事委員会意見回答報告……………………………………………………………470
      議案の各委員会付託…………………………………………………………………………471  休憩宣告………………………………………………………………………………………471  出席議員…………………………………………………………………………………………472  再開宣告………………………………………………………………………………………474  日程の追加と決定………………………………………………………………………………474  追加日程第1 議案第42号 平成30年度東京都板橋区一般会計補正予算(第3号)   …………………………………………………………………………………………………474  追加日程第2 議案第43号 平成31年度東京都板橋区一般会計補正予算(第1号)   …………………………………………………………………………………………………474  追加日程第3 議案第44号 職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例   …………………………………………………………………………………………………474   企画総務委員会報告…………………………………………………………………………474   企画総務委員会報告に対する討論採決動議…………………………………………477   議案第44号に対する討論…………………………………………………………………478   議案第44号の採決…………………………………………………………………………481   議案第42号、第43号の採決……………………………………………………………481  追加日程第4 議案第45号 幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例   …………………………………………………………………………………………………482   文教児童委員会報告…………………………………………………………………………482   文教児童委員会報告に対する採決動議…………………………………………………484   議案第45号の採決…………………………………………………………………………484  議会運営委員会報告、質疑及び採決日程第14から日程第19)……………………485   議会運営委員会報告…………………………………………………………………………485   議会運営委員会報告に対する採決動議…………………………………………………489   陳情第87号第1項、第34号、第90号、第110号、第180号及び調査事件採決    ………………………………………………………………………………………………490  区長のあいさつ…………………………………………………………………………………490  議長のあいさつ…………………………………………………………………………………492  閉会の宣告………………………………………………………………………………………493...