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1. 杉並区議会 2021-03-31
   令和　３年第２回臨時会−03月31日-09号

   
   取得元: 杉並区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-29
   令和　３年第２回臨時会−03月31日-09号令和　３年第２回臨時会 　　　　　　　　　　　　　令和３年第２回臨時会 　　　　　　　　　　　　杉並区議会会議録(第９号) 令和３年３月３１日　午後１時０１分開議 出席議員４７名　欠席議員１名 １ 番　　佐 々 木　　千　　夏　　　　　　２５番　　中　　村　　康　　弘 ２ 番　　ほらぐち　　と も こ（欠席）　　２６番　　北　　　　　明　　範 ３ 番　　田　　中　ゆうたろう　　　　　　２７番　　川 原 口　　宏　　之 ４ 番　　堀　　部　　や す し　　　　　　２８番　　大　　泉　　やすまさ ５ 番　　松　　尾　　ゆ　　り　　　　　　２９番　　井　　原　　太　　一 ６ 番　　奥　　山　　た え こ　　　　　　３０番　　大 和 田　　　　　伸 ７ 番　　野　　垣　　あ き こ　　　　　　３１番　　今　　井　　ひ ろ し ８ 番　　奥　　田　　雅　　子　　　　　　３２番　　浅　　井　　く に お ９ 番　　松　　本　　みつひろ　　　　　　３３番　　金　　子　けんたろう １０番　　木　　梨　　もりよし　　　　　　３４番　　富　　田　　た　　く １１番　　ひ わ き　　　　　岳　　　　　　３５番　　くすやま　　美　　紀 １２番　　関　　口　　健 太 郎　　　　　　３６番　　け し ば　　誠　　一
   １３番　　川　　野　　たかあき　　　　　　３７番　　新　　城　　せ つ こ １４番　　山　　本　　ひ ろ 子　　　　　　３８番　　岩　　田　　い く ま １５番　　わたなべ　　友　　貴　　　　　　３９番　　太　　田　　哲　　二 １６番　　國　　崎　　た か し　　　　　　４０番　　大　　槻　　城　　一 １７番　　矢　　口　　やすゆき　　　　　　４１番　　渡　　辺　　富 士 雄 １８番　　松　　浦　　威　　明　　　　　　４２番　　島　　田　　敏　　光 １９番　　酒　　井　　ま さ え　　　　　　４３番　　安　　斉　　あ き ら ２０番　　山　　田　　耕　　平　　　　　　４４番　　脇　　坂　　た つ や ２１番　　そ　　ね　　文　　子　　　　　　４５番　　吉　　田　　あ　　い ２２番　　小　　林　　ゆ　　み　　　　　　４６番　　大　　熊　　昌　　巳 ２３番　　藤　　本　　な お や　　　　　　４７番　　小　　川　　宗 次 郎 ２４番　　山　　本　　あ け み　　　　　　４８番　　井　　口　　か づ 子 出席説明員 　　　　　　区長　　　　　　　　　　　　　田　中　　　良 　　　　　　副区長　　　　　　　　　　　　宇賀神　雅　彦 　　　　　　副区長　　　　　　　　　　　　吉　田　順　之 　　　　　　政策経営部長　　　　　　　　　関　谷　　　隆 　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　白　垣　　　学 　　　　　　区民生活部長　　　　　　　　　徳　嵩　淳　一 　　　　　　保健福祉部長　　　　　　　　　齊　藤　俊　朗 　　　　　　子ども家庭部長　　　　　　　　武　井　浩　司 　　　　　　都市整備部長　　　　　　　　　有　坂　幹　朗 　　　　　　環境部長　　　　　　　　　　　伊　藤　宗　敏 　　　　　　政策経営部企画課長　　　　　　山　田　隆　史 　　　　　　政策経営部財政課長　　　　　　中　辻　　　司 　　　　　　総務部総務課長　　　　　　　　寺　井　茂　樹 　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　白　石　高　士 　　　　　　教育委員会事務局次長　　　　　田　中　　　哲 　　　　　　代表監査委員　　　　　　　　　上　原　和　義 　　　　　　　　令和３年第２回杉並区議会臨時会議事日程第１号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月３１日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時０１分開議 第１　会期について 第２　議案第３３号　杉並区特別区税条例の一部を改正する条例 第３　議案第３４号　令和２年度杉並区一般会計補正予算（第１４号） 第４　議案第３５号　令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号） 追加　議案第３４号　令和２年度杉並区一般会計補正予算（第１４号） 追加　議案第３５号　令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号） 追加　議案第３３号　杉並区特別区税条例の一部を改正する条例 ○議長（井口かづ子議員）　これより令和３年第２回杉並区議会臨時会を開会いたします。 　本臨時会におきましても、新型コロナウイルス感染症対策に御理解、御協力をお願い申し上げます。 　本日の会議を開きます。 　区長から挨拶があります。 　区長。 　　　　　　〔区長（田中　良）登壇〕 ◎区長（田中良）　本日は、令和３年第２回区議会臨時会を招集いたしましたところ、御出席をいただきまして、誠にありがとうございます。 　本臨時会で御審議いただきます提案案件は、条例案件が１件、補正予算が２件の合計３件でございます。 　何とぞ慎重な御審議の上、原案どおり御決定くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（井口かづ子議員）　説明員は、電子データにより御配付してあります説明員一覧のとおりであります。 　会議録署名議員を御指名いたします。 　２０番山田耕平議員、２９番井原太一議員、以上２名の方にお願いをいたします。 　　──────────────────◇────────────────── ○議長（井口かづ子議員）　これより日程に入ります。 　日程第１、会期についてであります。 　お諮りいたします。 　本臨時会の会期は、議会運営委員会の決定どおり、本日１日とすることに異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（井口かづ子議員）　異議ないものと認めます。よって、本臨時会の会期は、本日１日とすることに決定をいたしました。 　　──────────────────◇────────────────── 議案第３３号 　　　杉並区特別区税条例の一部を改正する条例 　上記の議案を提出する。 　　令和３年３月３１日 　　　　　　　　　　　　　　　　提出者　杉並区長　　　田　　中　　　　良 議案第３４号 　　　　　　　　　令和２年度杉並区一般会計補正予算（第１４号） 　令和２年度杉並区の一般会計補正予算（第１４号）は、次に定めるところによる。 　（繰越明許費の補正） 第１条　地方自治法第２１３条第１項の規定により翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第１表　繰越明許費補正」による。 　　令和３年３月３１日提出 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杉並区長　　　田　　中　　　　良 議案第３５号 　　　　　　　　　令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号） 　令和３年度杉並区の一般会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。 　（歳入歳出予算の補正） 第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,084,864千円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ204,505,501千円とする。 ２　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表　歳入歳出予算補正」による。 　　令和３年３月３１日提出 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杉並区長　　　田　　中　　　　良 ○議長（井口かづ子議員）　日程第２から日程第４まで、議案第33号杉並区特別区税条例の一部を改正する条例外２議案を一括上程いたします。 　理事者の説明を求めます。 　宇賀神副区長。 　　　　　　〔副区長（宇賀神雅彦）登壇〕 ◎副区長（宇賀神雅彦）　議案と併せて、議案説明資料を御覧ください。 　ただいま上程になりました議案第33号杉並区特別区税条例の一部を改正する条例は、軽自動車税の環境性能割の税率の特例措置を延長する等の改正を行うものでございます。 　議案第34号令和２年度杉並区一般会計補正予算（第14号）は、支出が年度内に終わらない事業について繰越明許費の補正を行うものでございます。 　議案第35号令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号）は、新型コロナウイルス感染症対策に係る経費等について、新たな事情や緊急性等の観点から計上するものでございます。 　東京都生活応援事業を活用したプレミアム付商品券の発行、販売等、委託などに要する経費や、低所得の子育て世帯に対する、子供１人当たり５万円の子育て世帯生活支援特別給付金の支給、新型コロナウイルス感染症ワクチン接種について、接種委託や接種会場の賃貸借に要する経費など、３事業、10億8,486万4,000円を計上するものでございます。 　以上で説明を終わります。
   　議案の朗読は省略させていただきます。 　よろしく御審議の上、原案どおり御決定くださいますようお願いいたします。 ○議長（井口かづ子議員）　お諮りいたします。 　議案第33号につきましては区民生活委員会に、議案第34号及び議案第35号の２議案につきましては総務財政委員会に、それぞれ付託して異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（井口かづ子議員）　異議ないものと認めます。それでは、ただいま申し上げましたとおり、各委員会に付託することに決定をいたしました。 　本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長いたします。 　ここで暫時休憩をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時０６分休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後４時３５分開議 ○議長（井口かづ子議員）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　お諮りいたします。 　総務財政委員会委員長及び区民生活委員会委員長から議案審査報告書が提出をされました。 　これを受けまして、議案第34号令和２年度杉並区一般会計補正予算（第14号）外２議案を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（井口かづ子議員）　異議ないものと認めます。よって、議案第34号外２議案を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決定をいたしました。 　　──────────────────◇────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月３１日 　杉並区議会議長 　　井　口　かづ子　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務財政委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　大泉　やすまさ 　　　　　　　　　　　　　総務財政委員会議案審査報告書 　令和３年３月３１日に本委員会に付託された議案について審査した結果、下記のとおり決定したので、会議規則第６４条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 原案を可決すべきものと決定した議案 　議案第３４号　令和２年度杉並区一般会計補正予算（第１４号） 　議案第３５号　令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号） ○議長（井口かづ子議員）　議案第34号令和２年度杉並区一般会計補正予算（第14号）外１議案を一括上程いたします。 　総務財政委員会委員長からの議案審査報告書は御配付のとおりであります。 　これより討論を行います。 　発言の通告がありますので、これを許可いたします。 　５番松尾ゆり議員。 　　　　　　〔５番（松尾ゆり議員）登壇〕 ◆５番（松尾ゆり議員）　議案第34号令和２年度杉並区一般会計補正予算（第14号）について、意見を述べます。 　本議案は、来年度への繰越明許を内容とするものですが、中に、小学校の管理費として杉並第一小学校敷地内に工作予定の工事用通路に関する予算が含まれているところから、反対します。 　本工事用通路については、昨年補正予算が可決されたものですが、これについて私は、地域住民の十分な合意を得ていない区画整理事業の一環、かつ、区が直接行う最初の工事であること、また、杉一小児童の安全及び学校教育に影響を及ぼす危険性が大きいこと、さらに、費用負担の在り方に問題があることをもって反対の意見を表明したものです。現在、その問題点がますます明らかになっていると考えます。 　この間、地元からは、とりわけ交通安全の面から危惧の声が高まっています。主な御意見として、杉一小北側の現状の道路の南側に接する形で逆行する道路が造られるため、実質的な車両右側通行の変則的な道路となり、ドライバーや歩行者の錯誤を引き起こして事故に至るのではないか。また、中杉通りの入り口は、通常の状態でも交通量が多く、混み合う交差点であるが、新たな通路に１日最大170台という大型工事車両が進入するため、渋滞や、歩行者と工事車両の接触事故などの危険性が高まるというものです。地域住民からは、工事動線の変更あるいは通路設計の変更を求める声もお聞きしています。 　したがって、私は、この工事用通路の計画を見直すよう求め、反対意見といたします。 　以上です。 ○議長（井口かづ子議員）　１６番國崎たかし議員。 　　　　　　〔１６番（國崎たかし議員）登壇〕 ◆１６番（國崎たかし議員）　私からは、議案第34号令和２年度杉並区一般会計補正予算（第14号）について、また、議案第35号令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号）について、杉並区議会自由民主党を代表して、賛成の立場から意見を申し上げます。 　まず、議案第34号について、本補正予算は、全ての事業を翌年度に繰り越すものであり、特段問題ないものであると判断をいたしました。 　続きまして、議案第35号について、本補正予算は、新型コロナウイルス感染症対策に係る事業について、新たな事情や緊急性の観点から必要な経費を計上されたものと理解しております。 　プレミアム付商品券事業については、コロナ禍により疲弊した地域経済を幅広く底上げするとともに、区民生活を守る上でも大変有効だと考えております。都の補助制度を活用した上で、区独自に紙のプレミアム率を引き上げ、デジタルと紙のプレミアム率を同率にすることで、高齢者等、デジタル弱者に対して一定の配慮を行うこととしている点についても評価しております。 　このほか、国の低所得の子育て世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金の支給や、新型コロナウイルスワクチン接種に関する委託費や接種会場の確保に要する経費など、いずれもコロナ対策として必要な予算であり、その予算額についても妥当であると認識しております。 　引き続き、区民が速やかに、安心してワクチンの接種が受けられるよう接種体制の整備に注力するなど、コロナ対策に万全を期していただくようお願いをいたします。 　以上の理由から、これらの議案に対する賛成の討論といたします。 ○議長（井口かづ子議員）　３番田中ゆうたろう議員。 　　　　　　〔３番（田中ゆうたろう議員）登壇〕 ◆３番（田中ゆうたろう議員）　議案第35号令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号）について、意見を申し述べます。 　本補正予算には、武漢ウイルス感染症ワクチン接種体制整備に要する経費２億4,500万円余りが計上されています。しかし、その内訳を見ると、接種会場に関するバランスの悪さに首をかしげざるを得ません。 　阿佐谷地区施設建物賃貸借料等に4,535万円が計上され、貸主、野村不動産への賃料月額260万円とのことであり、これは高くない、むしろ安いとの答弁がありましたが、全く納得できません。 　なぜ、当該マンションの目の前にある阿佐谷地域区民センターを有効活用しないのか。当該施設については、バリアフリーなどの観点から問題があるとの河北病院サイドの指摘を受け、接種会場としての使用を見送ったと聞き及びますが、そうした指摘は理解に苦しみます。当該施設は、既に高齢者や障害者からも活用されていますし、出入口も２か所あり、人の動線も工夫次第で確保は可能です。もったいない限りです。 　一方、地域バランスの点でも疑問が残ります。杉並区南部は、確かに会場確保が難しいとの答弁がありました。桃井原っぱ公園は西武新宿線上井草から徒歩圏内との趣旨の答弁がありましたが、ならばなぜ、京王井の頭線や京王線の各駅からより至近の区立施設を活用しないのか。 　区の税金の無駄遣いと、活用すべき区有財産を活用しない無策を指摘し、以上の理由から、当議案には反対といたします。 ○議長（井口かづ子議員）　以上で討論を終了いたします。 　それでは、議案ごとに採決をいたします。 　議案第34号令和２年度杉並区一般会計補正予算（第14号）について、原案に賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（井口かづ子議員）　起立多数であります。よって、原案を可決いたしました。 　議案第35号令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号）について、原案に賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（井口かづ子議員）　起立多数であります。よって、原案を可決いたしました。 　　──────────────────◇────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月３１日 　杉並区議会議長 　　井　口　かづ子　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　区民生活委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　安斉　あきら 　　　　　　　　　　　　　区民生活委員会議案審査報告書 　令和３年３月３１日に本委員会に付託された議案について審査した結果、下記のとおり決定したので、会議規則第６４条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 原案を可決すべきものと決定した議案 　議案第３３号　杉並区特別区税条例の一部を改正する条例 ○議長（井口かづ子議員）　議案第33号杉並区特別区税条例の一部を改正する条例を上程いたします。 　区民生活委員会委員長からの議案審査報告書は御配付のとおりであります。 　それでは、採決いたします。 　議案第33号杉並区特別区税条例の一部を改正する条例について、原案を可決して異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（井口かづ子議員）　異議ないものと認めます。よって、原案を可決いたしました。 　これをもちまして議事日程第１号は全て終了いたしました。 　区長から挨拶があります。 　区長。 　　　　　　〔区長（田中　良）登壇〕 ◎区長（田中良）　閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　このたびの臨時会では、条例の改正や補正予算につきまして、慎重な御審議の上、いずれも原案どおり御決定いただきまして、誠にありがとうございました。 　御審議の過程でいただきました様々な御意見につきましては、これからの執行に当たりまして十分尊重してまいりたいと存じます。 　今後とも区議会の皆様と力を合わせ、新型コロナウイルス感染症の拡大防止と、その影響への対策に力を尽くしてまいりたいと存じます。
   　区議会の皆様におかれましては、新年度においても健康に十分御留意をいただき、なお一層御活躍いただきますよう御祈念申し上げまして、閉会の御挨拶とさせていただきます。 　どうもありがとうございました。 ○議長（井口かづ子議員）　本日の会議を閉じます。 　以上をもちまして令和３年第２回杉並区議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後４時４６分閉会 議案説明資料 （議案第３３号） 　　　　　　　　　　杉並区特別区税条例の一部を改正する条例 ＜改正の趣旨＞ 　このたび、地方税法の一部が改正され、自動車税及び軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減の延長を行うこと等とされた。 このことに伴い、軽自動車税の環境性能割の税率の特例措置の適用期限を延長する等の必要があるため、この条例案を提出する。 ＜改正の概要＞ 　軽自動車税の環境性能割の税率の特例措置の適用期限を延長するほか、所要の規定の整備を行う。（第３８条の５並びに附則第５条の２及び第５条の２の２） ＜実施の時期等＞ １　令和３年４月１日から施行する。（附則第１項） ２　必要な経過措置を定める。（附則第２項） （議案第３４号） 　　　　　　　　　　令和２年度杉並区一般会計補正予算（第１４号） 　今回の補正予算は、支出が年度内に終わらない事業について、繰越明許費の補正を行うものです。 【概要】 　繰越明許費補正（追加）５件 【繰越明許費】 　〇追加 ┌──┬──────┬──────────┬───────────────┬──────┐ │ No.│　　款　　　│　　　　項　　　　　│　　　　　　事 業 名　　　　　│　 金　額 　│ ├──┼──────┼──────────┼───────────────┼──────┤ │ １ │生活経済費　│戸籍住民基本台帳費　│戸籍事務　　　　　　　　　　　│　 1,496千円│ ├──┼──────┼──────────┼───────────────┼──────┤ │ ２ │生活経済費　│戸籍住民基本台帳費　│住民基本台帳事務　　　　　　　│　 4,928千円│ ├──┼──────┼──────────┼───────────────┼──────┤ │ ３ │保健福祉費　│保健衛生費　　　　　│予防接種　　　　　　　　　　　│　11,732千円│ ├──┼──────┼──────────┼───────────────┼──────┤ │ ４ │都市整備費　│土木管理費　　　　　│自転車駐車場等整備　　　　　　│　 7,880千円│ ├──┼──────┼──────────┼───────────────┼──────┤ │ ５ │教育費　　　│小学校費　　　　　　│小学校の運営管理　　　　　　　│　25,471千円│ └──┴──────┴──────────┴───────────────┴──────┘ （議案第３５号） 　　　　　　　　　　令和３年度杉並区一般会計補正予算（第２号） 　今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症対策に係る経費について、新たな事情や緊急性の観点から計上するものです。 【概要】 　補正事業　　３事業　　１，０８４，８６４千円 【歳出予算】 　〇プレミアム付商品券事業　　　　　　　　　　　　　４６５，７８９千円 　〇子育て世帯生活支援特別給付金支給　　　　　　　　３７３，９５０千円 　〇予防接種　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２４５，１２５千円 【歳入予算】 　〇国庫支出金　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３７３，９５０千円 　〇都支出金　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４６５，７８９千円 　　（うち、新型コロナウイルス対応地方創生臨時交付金２８４，５３９千円） 　〇繰入金　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２４５，１２５千円...