次に、議案第15
号杉並区
選挙長等の報酬及び
費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございます。
区は、
選挙長、
開票管理者、
投票管理者、
選挙立会人、
開票立会人及び
投票立会人の報酬の額について、他区との均衡及び
社会経済情勢の
変化等を考慮し、改定することといたしました。
このことに伴い、
選挙長等の報酬の額を改定する必要があるため、改正を行うもので、
施行日は公布の日としてございます。
次に、議案第16号(仮称)
天沼保育園建設事業の
委託契約の締結についてでございます。
お手元に資料を配付してございますので、御覧いただければと存じます。
契約の方法は
随意契約、契約の金額は6億1,785万7,000円、契約の
相手方は東京都
住宅政策本部長・
榎本正人でございます。
工事概要は記載のとおりです。
次の議案第17号から第24号につきましては、後ほど
政策経営部長から御説明をさせていただきます。
次に、議案第25号の
人権擁護委員候補者の推薦についてでございます。お手元に資料を配付してございますので、御覧いただければと存じます。
候補者の氏名、住所、生年月日、
略歴等は記載のとおりでございます。
次に、
報告案件でございますが、恐縮ですが、こちらは資料は添付してございません。
報告第1号は、
地方自治法第180条第1項の規定により指定された和解の
専決処分をしたことの報告についてでございます。
区立小学校に在籍していた児童及びその
保護者から、
小学校の
教職員等が
いじめ行為を防止する義務を怠った結果、多大なる
精神的苦痛を受けた等として、区及び児童4名の
保護者に対して訴えが提起されましたが、このほど和解することとしたため、御報告をするものでございます。
和解の内容といたしましては、区が原告らに対し
解決金として140万円を支払うこと、訴訟の
経緯等を正当な理由なく口外しないこと等でございます。
次に、報告第2
号地方自治法第180条第1項の規定により指定された
損害賠償額の決定の
専決処分をしたことの報告についてでございます。
損害賠償の概要につきましては、
庁有車による交通
事故が4件、すぎのき
生活園の
事故、不燃ごみの誤収集
事故の計6件でございます。
賠償金額は総額535万5,995円となります。
庁有車による交通
事故4件分の
賠償金額272万8,999円につきましては、区が加入する
自動車保険から全額払ってございます。
また、すぎのき
生活園の
事故と
不燃ごみの誤収集
事故による
賠償金額262万6,996円につきましては、区から
相手方に全額を支払い、区が加入する特別区
自治体総合賠償責任保険から全額補填されてございます。
私からは以上です。
◎
政策経営部長 それでは私からは、まず、議案第17号から議案第20号までの令和2年度杉並区各
会計補正予算につきまして御説明を申し上げます。
令和2年度杉並区各
会計補正予算の資料を御覧ください。
今回の
補正予算でございますが、緊急を要する事業や新たな事情の変化に伴う経費を計上するとともに、令和2年度の事業の
進捗状況を踏まえた
精算的要素を含む事業について計上するものでございます。
初めに、議案第17号、
一般会計補正予算(第12号)でございます。
補正いたしますのは、増額19事業、減額57事業、増額、
減額ともにある事業が2事業の計78事業のほか、
財源更正5事業、
繰越明許費の追加が10事業、
債務負担行為の追加が3件でございます。
主な
歳出予算の内容でございますが、
施設整備基金積立金につきましては、補正第7号でも積立てを行ったところでございますが、
区立施設の
改築改修の備えとして、
財政運営のルールにのっとり、新たに12億711万8,000円を積み立てるものでございます。
次に、
国民健康保険事業会計繰出金でございますが、
国民健康保険事業会計の実績に応じ、
一般会計から
国保会計への繰り出しに要する経費を計上するものでございます。
次に、
障害者自立支援サービスでございますが、
グループホーム数の増に伴う
訓練給付に要する
経費等を計上するものでございます。
次に、
保育施設建設助成でございますが、令和3年4月に開設する
認可保育所への
建設助成等に要する経費を計上するものでございます。
続きまして、主な歳入の内容でございますが、特別区税は、
財源保留としておりました
特別区民税について計上するほか、
地方消費税交付金は
実績等に基づき減額を、国・
都支出金については、事業の実績に伴い増額を見込むものでございます。
次に、
繰越明許費の追加の補正でございますが、1点目から3点目は、
高円寺区民事務所について、
セシオン杉並の
改修期間中、旧
堀ノ内松ノ木会議室へ仮移転するものでございますが、
混雑緩和、密対策のため、移転時期を、当初想定していた本年3月から5月以降に延期することに伴いまして、
システム移設経費等について、記載の金額をそれぞれ繰り越すものでございます。
4点目は、
耐震改修促進につきまして、
助成事業の今年度中の
事業完了が見込めないため、記載の金額を繰り越すものでございます。
5点目は、国が実施する
全国道路等調査が令和3年度に延期になったことに伴い、
国調査と時期を合わせて行う区内の
交通量調査についても延期することといたしまして、記載の金額を繰り越すものでございます。
6点目は、
都市計画道路補助線第132号線の整備につきまして、
コロナの影響による
用地説明会の延期により今年度中の
物件調査等完了が見込めないため、記載の金額を繰り越すものでございます。
7点目及び8点目は、東京都
河川工事の
入札不調等により今年度中の
工事完了が見込めないため、記載の金額を繰り越すものでございます。
9点目は、杉並第一
小学校給食室の
減増築工事のうち
増築工事について、
工事事業者から
前払い金を辞退する旨の申出があったため、記載の金額を繰り越すものでございます。
10点目は、
中瀬中学校の改築につきまして、
コロナの影響により
改築検討懇談会における
検討開始が遅れ、
基本設計委託業務及び
地盤調査委託業務について、今年度中の
業務完了が見込めないため、記載の金額を繰り越すものでございます。
次に、
債務負担行為の追加の補正でございますが、東京都
河川工事の入札不調及び
労務単価の増等に伴い、
協定内容が変更となることから、記載の各期間における
限度額をそれぞれ設定するものでございます。
以上が
一般会計補正予算(第12号)でございます。
裏面を御覧ください。議案第18号、第19号、第20号の各
特別会計の
補正予算につきましては、いずれも令和2年度の事業の
進捗状況を踏まえた
精算的内容の補正でございます。
続きまして、議案第21号から議案24号までの令和3年度杉並区各会計当初予算につきまして御説明を申し上げます。
令和3年度杉並区各会計当初予算の資料を御覧ください。
令和3年度は、現
基本構想(10年ビジョン)の
計画期間の
最終年次であり、また同時に、令和4年度を始期とする新
基本構想につなげていく重要な年となります。
この10年、現在直面している
コロナ禍はもとより、保育の待機児童問題など、幾多の困難を区民とともに乗り越えてきたという認識の下、この間の取組の到達点や課題、さらには区民の描く夢や希望を新たな
基本構想につないでいく予算という意味から、令和3年度予算を「困難を乗り越え、新たな時代に繋ぐ予算」と命名し、
予算編成を行ったところでございます。
予算編成に当たりましては、実行計画及び
協働推進計画並びに
行財政改革推進計画や新
基本構想の策定を見据え、必要となる取組に要する経費を計上するとともに、
コロナ対策をはじめ、区民の暮らしの安全・安心を守るため、必要な予算を確実に計上してございます。また、将来の
想定外の危機にも対応できるよう、財政の健全性の確保に努めたところでございます。
以上の基本的な考え方に基づき
予算編成を行い、
一般会計の
予算規模は1,990億2,500万円で、前年度比52億2,900万円、2.7%の増となってございます。
歳入の主な
増減内容でございますが、特別区税につきましては、
コロナ禍による
区民所得の減に伴う
特別区民税の減などにより減少を見込んだほか、
地方消費税交付金につきましては、
コロナ禍による
消費後退の影響などにより減を見込んでございます。また、特別区
財政交付金は、不合理な
税制改正による
法人住民税の国税化の影響や、
コロナによる
企業収益の悪化の影響などにより、減を見込んでございます。
なお、特別区債は47億9,750万円の
新規発行を予定してございます。
次に、歳出の主な増減の内容でございますが、まず増につきましては、
保健福祉費は
保育関連経費の増などにより、
都市整備費は
仮称松庵二丁目
公園用地取得などにより、
公債費は
満期一括償還の増により、それぞれ増となってございます。
減につきましては、
総務費は
住民情報システムの再構築の完了に伴う
情報システム運営経費の減などにより、
教育費は
富士見丘小学校移転用地の
用地会計からの再
取得経費の皆減により、
職員費は
定年退職者の減に伴う
退職手当の減などにより、それぞれ減となってございます。
次に、
債務負担行為でございますが、施設整備など事業が複数年度にわたるものとして、23事項、103億800万円を設定するものでございます。
次に、地方債でございますが、
阿佐谷地域区民センターの移転整備や富士見丘小中学校の改築などの財源として、11事業、47億9,750万円を設定するものでございます。
資料裏面2ページを御覧ください。
基本構想の実現に向けた5つの目標別と、新たな時代を見据えて、
コロナを克服するためにという視点に沿って、令和3年度に重点的に取り組む事業につきまして記載をさせていただいております。大変恐縮でございますが、後ほどお目通しいただければと存じます。
次に、資料3ページを御覧ください。資料の下段でございます。各
特別会計当初予算でございます。
国民健康保険事業会計は、
予算規模522億3,685万4,000円、対前年度比4億3,735万3,000円、0.8%の減。介護保険事業会計は、
予算規模438億6,546万3,000円、対前年度比31億2,423万3,000円、6.6%の減。後期高齢者医療事業会計は、
予算規模140億5,189万円、対前年度比1億1,741万4,000円、0.8%の減となってございます。
これで各会計当初予算の説明を終わります。
説明は以上でございます。
○
大和田伸 委員長 ただいま説明がありましたが、これらの件につきまして、何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
大和田伸 委員長 ないようでしたら、
提案事項については以上であります。
それでは、
理事者の方は御退席いただいて結構です。お疲れさまでした。
《
予算特別委員会について》
会派別質疑持ち時間表(案)について
○
大和田伸 委員長 次に、
予算特別委員会の
会派別質疑持ち時間表(案)について、事務局から説明をお願いします。
◎議会
事務局次長 それでは、資料2を御覧ください。1月7日の
議会運営委員会において、
予算特別委員会の日程及び質疑持ち時間について御承認いただき、それを基に、各会派別の質疑持ち時間表の案を作成してございますので、御確認のほどお願いします。
なお、持ち時間は各ブロック、議員1人当たり6分、全審査時間のおおむね40%を質疑時間とし、残り60%を答弁時間として計算しております。
○
大和田伸 委員長 ただいまの説明について、何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
大和田伸 委員長 よろしければ、案のとおりの日程で考えてまいります。
《議案の
付託先について》
○
大和田伸 委員長 次に、議案の
付託先について、事務局から説明をお願いします。
◎議会
事務局次長 それでは、資料3を御覧ください。
議案第2号は総務財政委員会に付託。議案第3号、4号は保健福祉。議案第5号は都市環境。議案第6号から15号は
予算特別委員会。議案第16号、17号は総務財政。議案第18号から20号は保健福祉。議案第21号から24号は
予算特別委員会。議案第25号は付託省略でございます。
次に、報告でございます。報告第1号、2号については
報告聴取。
以上です。
○
大和田伸 委員長 ただいまの説明のとおり付託することでよろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
○
大和田伸 委員長 それでは、そのように決定いたします。
《
定例会の日程について》
○
大和田伸 委員長 次に、第1回
定例会の日程について、事務局から説明をお願いします。
◎議会
事務局次長 資料4を御覧ください。1月7日の
議会運営委員会で決定した内容で変更はございません。
なお、条例改正2件、
人事案件1件、
補正予算1件の
追加議案については、準備が整い次第、追加で理事会、
議会運営委員会を開催し、追加提案される予定です。
○
大和田伸 委員長 ただいまの説明について、何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
大和田伸 委員長 それでは、日程表には記載がありませんが、
定例会中に
追加議案が予定されているため、追加で理事会や議運が開催される予定ですので、よろしくお願いいたします。
《本会議の
会議録署名議員について》
○
大和田伸 委員長 次に、本会議の
会議録署名議員について、事務局から説明をお願いします。
◎議会
事務局次長 資料5を御覧ください。第1回
定例会の本会議の
会議録署名議員は記載のとおりです。
なお、本会議の日程が追加された場合などは、改めてお知らせをいたします。
○
大和田伸 委員長 この件につきましては、よろしくお願いいたします。
《本会議の
説明員について》
○
大和田伸 委員長 次に、本会議の
説明員について、事務局から説明をお願いします。
◎議会
事務局次長 資料はございません。選挙管理委員会
委員長に昨年12月23日付で本橋正敏氏が就任しており、本会議に出席することになります。
なお、予算審査のため、
財政課長が入ります。
○
大和田伸 委員長 この件につきましては、よろしくお願いいたします。
《
一般質問について》
○
大和田伸 委員長 次に、
一般質問について、事務局から説明をお願いします。
◎議会
事務局次長 資料はございません。
一般質問の通告につきましては、2月1日月曜午後1時から4日木曜午後1時までの受付。
なお、1日午後1時の時点で質問希望者が複数いる場合は、くじ引で順番を決めさせていただきます。また、最終希望者についても同様の扱いとさせていただきます。
なお、通告が最終日に集中する傾向がございますので、早めに御通告くださるよう、御協力のほどよろしくお願いいたします。
○
大和田伸 委員長 以上の説明のとおり御了承願います。
次に、
一般質問の予定人数について、各会派から報告を順次お願いいたします。
〔各会派
一般質問予定者数通告〕
杉並区議会自由民主党 1名〜2名
杉並区議会公明党 1名
日本共産党杉並区議団 3名
立憲民主党杉並区議団 2名
いのち・平和クラブ 1名
自民・無所属・維新クラブ 0名〜1名
○
大和田伸 委員長 非交渉会派につきましては、事務局から報告をお願いいたします。
◎議会
事務局次長 共生がゼロから1、杉わ0、正理1、杉耕1、無が1、美杉が1、革新1。
○
大和田伸 委員長 ということは、13から16ということですね。それでは、通告は本日午後1時からであります。質問希望の議員には、早めに御通告いただきますよう、よろしくお伝えをください。
《
発言通告について》
○
大和田伸 委員長 次に、
発言通告について、事務局から説明をお願いします。
◎議会
事務局次長 いずれの
発言通告につきましても、2日前の午後5時まででお願いいたします。本会議初日、2月9日火曜の
発言通告は5日金曜午後5時まで、中日、16日火曜の
発言通告は12日金曜午後5時まで、最終日、3月17日水曜の
発言通告は15日月曜午後5時まで。
以上です。
○
大和田伸 委員長 ただいまの説明について、何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
大和田伸 委員長 それでは、この件につきましては御了承願います。
定例会の案件は以上となりますが、
新型コロナウイルス感染症対策の件で、私のほうから一言申し上げます。
国による緊急事態宣言が発出されておりますが、感染者数の減少に歯止めがかからなければ、緊急事態宣言の延長の報道等も出ているところでございます。
本
定例会は、
予算特別委員会もあり、長期間にわたることから、今後の動向によっては、議会運営方法も含めて、さらなる
感染症対策を講ずる必要も予想がされます。議員各位におかれましては、感染リスクをできるだけ抑えられますよう、また議会運営にさらなる御協力を賜りますよう、いま一度お願いをいたします。
日程は以上ですが、ほかに何かございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
大和田伸 委員長 なければ、
議会運営委員会を閉会いたします。
(午前10時28分 閉会)...