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1. 杉並区議会 2019-11-19
   令和　元年第４回定例会−11月19日-目次

   
   取得元: 杉並区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-29
   令和　元年第４回定例会−11月19日-目次令和　元年第４回定例会 令 和 元 年 第 ４ 回 定 例 会 　　　　　　　　　　杉　並　区　議　会　会　議　録　目　次 〇１１月１９日（第２３号） 　出席議員　……………………………………………………………………………………１ 　出席説明員　…………………………………………………………………………………２ 　議事日程　……………………………………………………………………………………３ 　区長挨拶　……………………………………………………………………………………３ 　会期について　………………………………………………………………………………３ 　陳情の付託について　………………………………………………………………………４ 　監査結果等の報告について　………………………………………………………………４ 　特別委員会の活動経過報告について　……………………………………………………７ 　一般質問（吉田あい議員）　……………………………………………………………１６ 　　１　天皇陛下御即位に関する奉祝行事について 　　２　杉並区の危機管理体制について 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………２２ 　　　　　　　答弁（総務部長）　………………………………………………………２３ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………２３
   　　　　　　　答弁（環境部長）　………………………………………………………２６ 　　　　　　　答弁（教育企画担当部長）　……………………………………………２７ 　　　　　　　答弁（学校整備担当部長）　……………………………………………２８ 　　　　　　　答弁（教育委員会事務局次長）　………………………………………２８ 　一般質問（松浦威明議員）　……………………………………………………………２９ 　　１　発災時と防災・減災に対する平時の区と自衛隊との協力体制について 　　２　歩行者の交通安全啓発について 　　３　プログラミング教育について 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………３４ 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　…………………………………………………３５ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………３５ 　　　　　　　答弁（教育企画担当部長）　……………………………………………３６ 　一般質問（中村康弘議員）　……………………………………………………………３６ 　　１　水害対策について 　　２　無電柱化について 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………４２ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　…………………………………………………４２ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………４５ 　　　　　　　答弁（総務部長）　………………………………………………………４６ 　一般質問（わたなべ友貴議員）　………………………………………………………４７ 　　１　杉並区の防災対策について 　　２　杉並区のトイレ施策について 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………５３ 　　　　　　　答弁（総務部長）　………………………………………………………５３ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　…………………………………………………５４ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………５４ 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　…………………………………………………５６ 　一般質問（松本みつひろ議員）　………………………………………………………５６ 　　１　台風19号に関する一連の対応について 　　 （1）区ホームページについて 　　 （2）すぎナビについて 　　 （3）ごみ収集について 　　 （4）避難所について 　　２　無電柱化について 　　３　自転車ナビラインについて 　　４　荻窪南第二自転車駐車場について 　　５　組織の目標設定について 　　　　　　　答弁（総務部長）　………………………………………………………６３ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　…………………………………………………６５ 　　　　　　　答弁（環境部長）　………………………………………………………６８ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………６８ 　　　　　　　答弁（政策経営部長）　…………………………………………………６９ 　　　　　　再質問（松本みつひろ議員）　……………………………………………６９ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　…………………………………………………７０ 　一般質問（浅井くにお議員）　…………………………………………………………７０ 　　１　災害対策について 　　２　東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会について 　　３　西武新宿線の連続立体交差事業について 　　４　荻外荘公園について 　　　　　　　答弁（区長）　……………………………………………………………７３ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　…………………………………………７４ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　…………………………………………………７５ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　…………………………………………………７５ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………７６ 　　　　　　　答弁（オリンピック・パラリンピック連携推進担当部長）　………７６ 　　　　　　　答弁（地域活性化担当部長）　…………………………………………７７ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　………………………………………７７ 　　　　　　　答弁（教育企画担当部長）　……………………………………………７８ 　　　　　　再質問（浅井くにお議員）　………………………………………………７８ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　…………………………………………７９ 〇１１月２０日（第２４号） 　出席議員　…………………………………………………………………………………８１ 　出席説明員　………………………………………………………………………………８２ 　議事日程　…………………………………………………………………………………８３ 　一般質問（川野たかあき議員）　………………………………………………………８３ 　　１　環境問題について 　　２　防災について 　　　　　　　答弁（環境部長）　………………………………………………………９０ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………９１ 　　　　　　　答弁（教育委員会事務局次長）　………………………………………９４ 　　　　　　再質問（川野たかあき議員）　……………………………………………９４ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　…………………………………………………９５ 　一般質問（大和田伸議員）　……………………………………………………………９５ 　　１　基本構想について 　　２　児童虐待について 　　３　住宅施策について 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………１０２ 　　　　　　　答弁（政策経営部長）　………………………………………………１０３ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………１０４ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………１０６ 　一般質問（山本あけみ議員）　………………………………………………………１０８ 　１　障害者及び障害児について 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………１１５ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１１６ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………１１９ 　一般質問（佐々木千夏議員）　………………………………………………………１１９ 　　１　二重被災について 　　２　土地購入の規制について 　　３　防犯対策について 　　４　環境問題について 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１２０ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………１２１ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………１２１ 　　　　　　　答弁（環境部長）　……………………………………………………１２１ 　一般質問（北明範議員）　……………………………………………………………１２２ 　　１　西荻窪補助金不正問題について 　　２　高井戸公園について 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………１２７ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………１２８
   　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………１３０ 　　　　　　再質問（北明範議員）　…………………………………………………１３１ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………１３１ 　一般質問（ほらぐちともこ議員）　…………………………………………………１３１ 　　１　人事委員会勧告について 　　２　東京オリンピックについて 　　３　阿佐ヶ谷再開発について 　　４　災害対策について 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………１３７ 　　　　　　　答弁（オリンピック・パラリンピック連携推進担当部長）　……１３７ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………１３８ 　　　　　　　答弁（学校整備担当部長）　…………………………………………１３８ 　　　　　　再質問（ほらぐちともこ議員）　………………………………………１３９ 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………１３９ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………１４０ 　一般質問（安斉あきら議員）　………………………………………………………１４１ 　　１　重症熱性血小板減少症候群（SFTS）について 　　２　ジュニア世代へのスポーツ育成について 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………１４６ 　　　　　　　答弁（杉並保健所長）　………………………………………………１４７ 　　　　　　　答弁（地域活性化担当部長）　………………………………………１４８ 　一般質問（関口健太郎議員）　………………………………………………………１４９ 　　１　インクルーシブ防災について 　　２　保育について 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………１５５ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１５５ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………１５７ 　　　　　　再質問（関口健太郎議員）　……………………………………………１５８ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１５８ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………１５９ 〇１１月２１日（第２５号） 　出席議員　………………………………………………………………………………１６１ 　出席説明員　……………………………………………………………………………１６２ 　議事日程　………………………………………………………………………………１６３ 　一般質問（富田たく議員）　…………………………………………………………１６３ 　　１　風水害対策について 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………１７０ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………１７１ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………１７３ 　　　　　　　答弁（環境部長）　……………………………………………………１７３ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………１７４ 　　　　　　再質問（富田たく議員）　………………………………………………１７４ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………１７６ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………１７７ 　一般質問（野垣あきこ議員）　………………………………………………………１７８ 　　１　阿佐ヶ谷駅北東地区まちづくりについて 　　２　西武新宿線について 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………１８５ 　　　　　　　答弁（土木担当部長）　………………………………………………１８５ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………１８６ 　　　　　　　答弁（事業調整担当部長）　…………………………………………１８８ 　　　　　　　答弁（生涯学習担当部長）　…………………………………………１８９ 　　　　　　　答弁（学校整備担当部長）　…………………………………………１８９ 　　　　　　再質問（野垣あきこ議員）　……………………………………………１８９ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………１９１ 　　　　　　　答弁（事業調整担当部長）　…………………………………………１９１ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………１９２ 　　　　　　　答弁（生涯学習担当部長）　…………………………………………１９２ 　一般質問（くすやま美紀議員）　……………………………………………………１９２ 　　１　商店会の補助金不正受給について 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………１９６ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………１９７ 　　　　　　再質問（くすやま美紀議員）　…………………………………………１９９ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………２００ 　一般質問（けしば誠一議員）　………………………………………………………２０２ 　　１　ヘイトスピーチに対する自治体の取組み 　　２　外環道について 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２０８ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………２１０ 　　　　　　　答弁（教育企画担当部長）　…………………………………………２１１ 　　　　　　再質問（けしば誠一議員）　……………………………………………２１２ 　　　　　　　答弁（都市整備部長）　………………………………………………２１３ 　一般質問（奥田雅子議員）　…………………………………………………………２１４ 　　１　子どもの放課後の居場所について 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………２１８ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………２１８ 　　　　　　再質問（奥田雅子議員）　………………………………………………２２１ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………２２１ 　一般質問（大槻城一議員）　…………………………………………………………２２２ 　　１　動物施策について 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………２２６ 　　　　　　　答弁（杉並保健所長）　………………………………………………２２７ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………２２８ 　一般質問（新城せつこ議員）　………………………………………………………２２９ 　　１　介護保険について 　　２　障がいがありながら支援につながっていない方への対応について 　　　　　　　答弁（高齢者担当部長）　……………………………………………２３５ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………２３６ 　　　　　　　答弁（保健福祉部長）　………………………………………………２３７ 　　　　　　再質問（新城せつこ議員）　……………………………………………２３８ 　　　　　　　答弁（高齢者担当部長）　……………………………………………２３９ 　一般質問（ひわき岳議員）　…………………………………………………………２４０ 　　１　表現の自由について 　　２　動物施策について 　　　　　　　答弁（地域活性化担当部長）　………………………………………２４８ 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………２４９ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２５０ 　　　　　　　答弁（杉並保健所長）　………………………………………………２５０ 　　　　　　再質問（ひわき岳議員）　………………………………………………２５１
   　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………２５１ 〇１１月２２日（第２６号） 　出席議員　………………………………………………………………………………２５３ 　出席説明員　……………………………………………………………………………２５４ 　議事日程　………………………………………………………………………………２５５ 　請願・陳情の付託について　…………………………………………………………２５５ 　一般質問（奥山たえこ議員）　………………………………………………………２５６ 　　１　杉並区への遺贈・相続寄付のススメ 　　 （1）現状と課題 　 　（2）遺贈の見通しと課題 　 　（3）プラスイメージ形成の必要性 　　２　国勢調査百年 　 　（1）調査の意義とメリット・デメリット 　　 （2）調査上の課題 　　３　ホストコンピューターからオープン系への移行 　　 （1）セキュリティの保証 　　 （2）費用の削減 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………２６２ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２６４ 　　　　　　　答弁（情報・行革担当部長）　………………………………………２６４ 　　　　　　再質問（奥山たえこ議員）　……………………………………………２６６ 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………２６７ 　　　　　　　答弁（情報・行革担当部長）　………………………………………２６８ 　一般質問（堀部やすし議員）　………………………………………………………２６９ 　　１　補助金不正受給とその後始末について 　 　（1）都に支払った違約金（年利10.95％）の取扱い 　　 （2）区長への求償の必要性 　　２　区立施設の今後と管理運営について 　 　（1）「施設使用料の見直し（案）」について 　　 （2）指定管理者制度と内部統制 　　３　認可保育園「入所利用調整」の見直しについて 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………２７９ 　　　　　　　答弁（政策経営部長）　………………………………………………２８０ 　　　　　　　答弁（地域活性化担当部長）　………………………………………２８０ 　　　　　　　答弁（区民生活部長）　………………………………………………２８１ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２８２ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………２８２ 　　　　　　　答弁（情報・行革担当部長）　………………………………………２８４ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………２８４ 　　　　　　再質問（堀部やすし議員）　……………………………………………２８５ 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………２８６ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………２８７ 　一般質問（松尾ゆり議員）　…………………………………………………………２８８ 　　１　阿佐ヶ谷駅北東地区のまちづくりについて 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………２９６ 　　　　　　　答弁（事業調整担当部長）　…………………………………………２９６ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………２９７ 　　　　　　再質問（松尾ゆり議員）　………………………………………………２９８ 　　　　　　　答弁（区長）　…………………………………………………………２９９ 　　　　　　　答弁（まちづくり担当部長）　………………………………………３００ 　　　　　　　答弁（事業調整担当部長）　…………………………………………３０１ 　一般質問（田中ゆうたろう議員）　…………………………………………………３０２ 　　１　防災について 　　２　保育について 　　３　環境について 　　４　商店会補助金について 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………３１１ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………３１３ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………３１５ 　　　　　　　答弁（産業振興センター所長）　……………………………………３１５ 　　　　　　　答弁（学校整備担当部長）　…………………………………………３１６ 　　　　　　再質問（田中ゆうたろう議員）　………………………………………３１７ 　　　　　　　答弁（危機管理室長）　………………………………………………３１８ 　　　　　　　答弁（総務部長）　……………………………………………………３１８ 　　　　　　　答弁（子ども家庭部長）　……………………………………………３１９ 　　議案第６８号　杉並区個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例 　　議案第６９号　杉並区職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例 　　議案第７０号　杉並区長等の給料の特例に関する条例 　　議案第７１号　杉並区立児童青少年センター及び児童館条例の一部を改正する条例 　　議案第７２号　杉並区立子ども・子育てプラザ条例の一部を改正する条例 　　議案第７３号　杉並区立自転車駐車場条例の一部を改正する条例 　　議案第７４号　令和元年度杉並区一般会計補正予算（第４号） 　　議案第７５号　杉並区立南荻窪図書館外３施設の指定管理者の指定について 　　　　　提案説明（宇賀神副区長）　………………………………………………３２２ 　　議案第７６号　人権擁護委員候補者の推薦について 　　　　　提案説明（区長）　…………………………………………………………３２３ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３２４ 　　報告第２１号　地方自治法第１８０条第１項の規定により指定された損害賠償額の決定の専決処分をしたことの報告について 　　　　　報告説明（宇賀神副区長）　………………………………………………３２４ 　議案説明資料　…………………………………………………………………………３２６ 〇１１月２８日（第２７号） 　出席議員　………………………………………………………………………………３３３ 　出席説明員　……………………………………………………………………………３３４ 　議事日程　………………………………………………………………………………３３５ 　　議案第７７号　杉並区長等の給与等に関する条例等の一部を改正する条例 　　議案第７８号　杉並区職員の給与に関する条例及び杉並区職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例 　　議案第７９号　杉並区職員の退職手当に関する条例及び杉並区幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 　　議案第８０号　杉並区学校教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　提案説明（宇賀神副区長）　………………………………………………３３７ 　議案説明資料（追加提案分）　………………………………………………………３３９ 〇１２月６日（第２８号） 　出席議員　………………………………………………………………………………３４５ 　出席説明員　……………………………………………………………………………３４６ 　議事日程　………………………………………………………………………………３４７ 　陳情の付託について……………………………………………………………………３４７ 　　議案第６８号┐ 　　議案第６９号│
   　　議案第７０号├─総務財政委員会委員長報告　…………………………………３４８ 　　議案第７７号│ 　　議案第７８号│ 　　議案第７４号┘ 　　　　　　　意見（くすやま美紀議員）　…………………………………………３５６ 　　　　　　　意見（今井ひろし議員）　……………………………………………３５８ 　　　　　　　意見（奥山たえこ議員）　……………………………………………３６０ 　　　　　　　意見（堀部やすし議員）　……………………………………………３６３ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３６７ 　　議案第７１号┬─保健福祉委員会委員長報告　…………………………………３６７ 　　議案第７２号┘ 　　　　　　　意見（奥山たえこ議員）　……………………………………………３７２ 　　　　　　　意見（安斉あきら議員）　……………………………………………３７２ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３７３ 　　議案第７３号──都市環境委員会委員長報告　…………………………………３７３ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３７５ 　　議案第７５号┐ 　　議案第７９号├─文教委員会委員長報告　………………………………………３７５ 　　議案第８０号┘ 　　　　　　　意見（奥山たえこ議員）　……………………………………………３７９ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３８０ 　陳情審査報告について 　　１陳情第３９号──総務財政委員会委員長報告　………………………………３８１ 　　　　　　　質疑（奥山たえこ議員）　……………………………………………３８２ 　　　　　　　答弁（小川宗次郎議員）　……………………………………………３８３ 　　　　　　　意見（奥山たえこ議員）　……………………………………………３８３ 　　　　　　　意見（松尾ゆり議員）　………………………………………………３８４ 　　　　　採択　…………………………………………………………………………３８５ 　　１陳情第１５号──保健福祉委員会委員長報告　………………………………３８６ 　　　　　　　意見（奥山たえこ議員）　……………………………………………３８７ 　　　　　不採択　………………………………………………………………………３８８ 　　議員提出議案第３号　天皇陛下御即位賀詞決議 　　　　　提案説明（小川宗次郎議員）　……………………………………………３９０ 　　　　　　　質疑（奥山たえこ議員）　……………………………………………３９０ 　　　　　　　答弁（小川宗次郎議員）　……………………………………………３９１ 　　　　　　　質疑（松尾ゆり議員）　………………………………………………３９１ 　　　　　　　答弁（小川宗次郎議員）　……………………………………………３９１ 　　　　　　　意見（富田たく議員）　………………………………………………３９２ 　　　　　　　意見（吉田あい議員）　………………………………………………３９３ 　　　　　　　意見（新城せつこ議員）　……………………………………………３９３ 　　　　　　　意見（太田哲二議員）　………………………………………………３９４ 　　　　　　　意見（奥山たえこ議員）　……………………………………………３９５ 　　　　　　　意見（ほらぐちともこ議員）　………………………………………３９６ 　　　　　　　意見（田中ゆうたろう議員）　………………………………………３９６ 　　　　　原案可決　……………………………………………………………………３９８ 　閉会中の継続審査事項及び継続調査事項について　………………………………３９８ 　杉並区選挙管理委員及び同補充員の選挙について　………………………………４０４ 　区長挨拶　………………………………………………………………………………４０７...