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  1. 杉並区議会 2019-02-26
    平成31年第1回定例会−02月26日-06号


    取得元: 杉並区議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-29
    平成31年第1回定例会−02月26日-06号平成31年第1回定例会   平成31年第1回定例会             杉並議会会議録(第6号) 平成31年2月26日 午後1時15分開議 出席議員45名 欠席議員2名 1 番  松  浦  芳  子      25番  安  斉  あ き ら 2 番  木  村  よ う こ      26番  中  村  康  弘 3 番  田  中 ゆうたろう      27番  北     明  範 4 番  堀  部  や す し      28番  川 原 口  宏  之 5 番  松  尾  ゆ  り(欠席)  29番  大 和 田     伸 6 番  関  口  健 太 郎      30番  今  井  ひ ろ し 7 番  奥  田  雅  子      31番  浅  井  く に お 8 番  市  来  と も 子      32番  脇  坂  た つ や 9 番  小  林  ゆ  み      33番  金  子 けんたろう 10番  藤  本  な お や      34番  富  田  た  く 11番  上  野  エ リ カ      35番  くすやま  美  紀 12番  川  野  たかあき      36番  け し ば  誠  一
    13番  山  本  あ け み      37番  新  城  せ つ こ 14番  太  田  哲  二      38番  (欠員) 15番  山  本  ひ ろ こ      39番  河  津  利 恵 子 16番  大  泉  やすまさ      40番  大  槻  城  一 17番  井  原  太  一      41番  渡  辺  富 士 雄 18番  小  川  宗 次 郎      42番  島  田  敏  光 19番  山  田  耕  平      43番  横  山  え  み 20番  上  保  まさたけ      44番  吉  田  あ  い 21番  そ  ね  文  子      45番  大  熊  昌  巳(欠席) 22番  岩  田  い く ま      46番  は な し  俊  郎 23番  佐 々 木     浩      47番  井  口  か づ 子 24番  増  田  裕  一      48番  富  本     卓 出席説明員       区長             田 中   良       副区長            宇賀神 雅 彦       副区長            吉 田 順 之       政策経営部長         白 垣   学       施設再編整備担当部長事業調整担当部長                      喜多川 和 美       総務部長           関 谷   隆       情報・法務担当部長      牧 島 精 一       危機管理室長         寺 嶋   実       区民生活部長         森   雅 之       地域活性化担当部長オリンピックパラリンピック連携推進担当部長                      安 藤 利 貞       産業振興センター所長     齋 木 雅 之       保健福祉部長         有 坂 幹 朗       特命担当部長子ども家庭担当部長徳 嵩 淳 一       高齢者担当部長        田部井 伸 子       健康担当部長杉並保健所長   木 村 博 子       都市整備部長         渡 辺 幸 一       まちづくり担当部長      茶 谷 晋太郎       土木担当部長         吉 野   稔       環境部長           齊 藤 俊 朗       会計管理室長(会計管理者)   南 雲 芳 幸       政策経営部企画課長      伊 藤 宗 敏       政策経営部財政課長      中 辻   司       総務部総務課長        原 田 洋 一       教育長            井 出 隆 安       教育委員会事務局次長     田 中   哲       教育企画担当部長       白 石 高 士       学校整備担当部長       中 村 一 郎       生涯学習担当部長中央図書館長 鈴 木 雄 一       選挙管理委員会委員長     織 田 宏 子       代表監査委員         上 原 和 義       監査委員事務局長       和久井 義 久          平成31年第1回杉並議会定例会議事日程第6号                               平成31年2月26日                                午後1時15分開議 第 1  議案第12号 平成30年度杉並一般会計補正予算(第4号) 第 2  議案第13号 平成30年度杉並国民健康保険事業会計補正予算(第1号) 第 3  議案第14号 平成30年度杉並介護保険事業会計補正予算(第1号) 第 4  議案第15号 平成30年度杉並後期高齢者医療事業会計補正予算(第1号) ○副議長中村康弘議員) 議長の職務を代行いたします。  これより本日の会議を開きます。  会議録署名議員は、前回の会議と同様であります。   ──────────────────◇────────────────── ○副議長中村康弘議員) これより日程に入ります。  日程第1、議案第12号平成30年度杉並一般会計補正予算(第4号)を上程いたします。  総務財政委員会審査結果の報告を求めます。  総務財政委員会委員長、16番大泉やすまさ議員。       〔16番(大泉やすまさ議員登壇〕 ◆16番(大泉やすまさ議員) ただいま上程になりました議案第12号平成30年度杉並一般会計補正予算(第4号)について、総務財政委員会における審査経過とその結果を御報告申し上げます。  主な質疑といたしましては、本補正予算の概要とポイントはとの質問に対し、今回の最終補正は、緊急を要する経費、また新たな事情の変化に伴う経費計上するとともに、平成30年度の精算的要素を含む事業保育施設整備に係る用地取得など62事業で、補正予算の規模は78億2,905万8,000円である。あわせて、財源更正繰越明許費補正債務負担行為補正を行うものであるとの答弁を、このほかにも、小中学校体育館への空調設備の設置について、特別養護老人ホーム建設について、都市農地確保について、保育についてなどの質問があり、それぞれ答弁を受けております。  その後、意見を求めたところ、原案に反対する意見として、美しい杉並委員から、質疑を通じ、保育事業について、落選通知期待層に関する対応が進んでいないこと、保育施設増が転入を招くことや、就学後必ずしも当区にとどまるとは限らないことに関する調査も行われておらず、また、保育の質の維持向上に関する十分な施策も残念ながら見受けられないため、本議案には反対であるとの意見があり、また、原案賛成する意見として、杉並議会自由民主党委員から、質疑を通して、歳入に関しては、財源保留額特別区民税の増収を計上し、歳出に関しては、年度の最終精算的な減額補正43事業は、実績によるものであると確認した。また、増額19事業は、実績によるものとして、国民健康保険事業会計繰出金障害者自立支援サービス等事業民間保育園への運営費加算予防接種などを確認した。さらに、財政調整基金への積み増し、都市農業保全のための用地取得特養ホーム等への整備助成事業保育施設建設助成及び移転用地取得など、どれも喫緊の課題であり、区民サービス向上に取り組む補正予算であり、歳入歳出ともに適切な補正予算と認め、賛成であるとの意見。  いのち・平和クラブ委員から、本補正予算は、待機児童ゼロを引き続き維持するための取り組みや久我山東保育園移転小中学校空調設備など必要な予算であるとともに、最終補正として、債務負担行為財源更正等実績に伴う増減を行うものであり、各事業の内容と金額は妥当なものであるため、賛成であるとの意見。  日本共産党杉並議団委員から、本補正予算は、実績による増額減額補正及び財源更正であり、精算的な意味合いの補正予算である。実績による減額増額によって歳出予算の余剰が発生した場合に、来年度以降に活用するため基金積み立てることを否定するものではないが、今回の場合、37億円余りと昨年の63億円よりは減少しているものの、やはり大きな金額である。歳入予算の見積もりの適正化が求められるとともに、必要とされている区民福祉国民健康保険料などの厳しい区民負担増を軽減することに充てるなど、区民生活を守ることに活用していくよう要望し、賛成であるとの意見。  自民・無所属クラブ委員から、本補正予算最終補正であり、さまざまな増額減額があることから、それぞれの事業がどうであったかを見詰める節目でもある。収入があるものに関しては、その事業費について、支出との絡みや分岐点を把握しながら、今後その事業を改善するべきかどうかをしっかりと定義すること、また、事務事業評価等をうまく活用することをこれからも進めていただくことを要望し、賛成であるとの意見。  区民フォーラムみらいの委員から、今回の補正予算は、待機児童解消対策としての保育用地取得施設建設助成のほか、高齢者介護施設整備として特別養護老人ホーム認知症高齢者グループホーム等助成財政調整基金積み立てなど、いずれも必要な経費計上であること、また、平成30年度の精算的要素を含む事業についての予算計上であり、妥当なものと判断し、賛成であるとの意見があり、採決の結果、議案第12号を賛成多数により原案どおり可決すべきものと決定しております。  以上が総務財政委員会における審査経過とその結果であります。本会議におかれましても、当委員会決定どおり御議決いただきますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○副議長中村康弘議員) それでは、採決いたします。  議案第12号平成30年度杉並一般会計補正予算(第4号)について、原案賛成の方の起立を求めます。       〔賛成者起立〕 ○副議長中村康弘議員) 起立多数であります。よって、原案を可決いたしました。   ──────────────────◇────────────────── ○副議長中村康弘議員) 日程第2、議案第13号平成30年度杉並国民健康保険事業会計補正予算(第1号)、日程第3、議案第14号平成30年度杉並介護保険事業会計補正予算(第1号)、日程第4、議案第15号平成30年度杉並後期高齢者医療事業会計補正予算(第1号)、以上3議案を一括上程いたします。  保健福祉委員会審査結果の報告を求めます。  保健福祉委員会委員長、15番山本ひろこ議員。       〔15番(山本ひろこ議員登壇〕 ◆15番(山本ひろこ議員) ただいま上程になりました3議案につきまして、保健福祉委員会における審査経過とその結果を御報告申し上げます。  初めに、議案第13号平成30年度杉並国民健康保険事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。  主な質疑といたしましては、区の国保加入者数の推移と収納率の状況はとの質問に対し、被保険者数減少傾向にある、また収納率については増加傾向にあるとの答弁を受けております。  このほかにも、延滞金徴収について、国保保険料国保職員人件費減額補正についてなどの質問があり、それぞれ答弁を受けております。  その後、意見を求めたところ、原案賛成する意見として、日本共産党杉並議団委員から、国民健康保険制度は、毎回引き上がり続ける高額な保険料負担など多くの問題を抱えている上に、今年度から都道府県広域化により、さらなる深刻な負担増が懸念される。区独自の一般会計からの繰り入れの継続と徴収強化を行わないよう求めるが、本議案実績による補正のため、賛成であるとの意見があり、採決の結果、議案第13号を全員賛成により原案どおり可決すべきものと決定しております。  次に、議案第14号平成30年度杉並介護保険事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。  主な質疑といたしましては、介護保険給付費準備基金積立額と第7期介護保険事業計画の取り崩す額はとの質問に対し、介護保険給付費準備基金積立額は、29年度末で21億1,700万円余であり、第7期の取り崩し額は17億7,400万円余である。30年度はこのうち5,300万円余を取り崩し、補正予算で今回1億1,700万円余の積み立てをし、30年度末は32億3,700万円余の残高になる見込みであるとの答弁を受けております。  このほかにも、国庫支出金等返還金についてなどの質問があり、それぞれ答弁を受けております。  その後、意見を求めたところ、原案賛成する意見として、日本共産党杉並議団委員から、介護保険制度は、サービス利用増介護報酬の改善が直ちに保険料利用料負担増にはね返る根本矛盾を抱えている。保険料利用料の高騰を抑えながら制度の充実や基盤の拡充を図るためには、公費負担の割合をふやすしかなく、区として国に対し国庫負担をふやすよう強く求めることが必要であるが、本議案実績による補正のため、賛成であるとの意見があり、採決の結果、議案第14号を全員賛成により原案どおり可決すべきものと決定しております。  最後に、議案第15号平成30年度杉並後期高齢者医療事業会計補正予算(第1号)について申し上げます。  特段の質疑はなく、意見を求めたところ、原案賛成する意見として、日本共産党杉並議団委員から、後期高齢者医療保険料軽減特例廃止や今後の窓口負担の2割化は、低所得者を中心に高齢者生活に重大な悪影響をもたらすものである。窓口負担増により医療を受けられないことによる重度化などにも直結する事態であり、区は、国に対し、軽減特例廃止窓口負担の2割化をやめるよう強く迫ることを求めるが、本議案実績による補正のため、賛成であるとの意見があり、採決の結果、議案第15号を全員賛成により原案どおり可決すべきものと決定しております。  以上が保健福祉委員会における審査経過とその結果であります。本会議におかれましても、当委員会決定どおり御議決いただきますようお願いいたしまして、報告を終わります。 ○副議長中村康弘議員) それでは、議案ごと採決いたします。
     議案第13号平成30年度杉並国民健康保険事業会計補正予算(第1号)については、保健福祉委員会委員長報告どおり原案を可決して異議ありませんか。       〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長中村康弘議員) 異議ないものと認めます。よって、原案を可決いたしました。  議案第14号平成30年度杉並介護保険事業会計補正予算(第1号)については、保健福祉委員会委員長報告どおり原案を可決して異議ありませんか。       〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長中村康弘議員) 異議ないものと認めます。よって、原案を可決いたしました。  議案第15号平成30年度杉並後期高齢者医療事業会計補正予算(第1号)については、保健福祉委員会委員長報告どおり原案を可決して異議ありませんか。       〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○副議長中村康弘議員) 異議ないものと認めます。よって、原案を可決いたしました。  議事日程第6号は全て終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。                               午後1時28分散会...