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  1. 杉並区議会 2017-10-02
    平成29年第3回定例会−10月02日-20号


    取得元: 杉並区議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-29
    平成29年第3回定例会−10月02日-20号平成29年第3回定例会   平成29年第3回定例会             杉並議会会議録(第20号) 平成29年10月2日 午前9時15分開議 出席議員44名 欠席議員2名 1 番  (欠員)            25番  安  斉  あ き ら 2 番  川  野  たかあき      26番  北     明  範 3 番  木  村  よ う こ      27番  川 原 口  宏  之 4 番  田  中 ゆうたろう      28番  大  槻  城  一(欠席) 5 番  堀  部  や す し      29番  今  井  ひ ろ し(欠席) 6 番  松  尾  ゆ  り      30番  浅  井  く に お 7 番  奥  田  雅  子      31番  脇  坂  た つ や 8 番  市  来  と も 子      32番  吉  田  あ  い 9 番  小  林  ゆ  み      33番  金  子 けんたろう 10番  藤  本  な お や      34番  富  田  た  く 11番  上  野  エ リ カ      35番  くすやま  美  紀 12番  山  本  あ け み      36番  け し ば  誠  一
    13番  木  梨  もりよし      37番  新  城  せ つ こ 14番  山  本  ひ ろ こ      38番  佐 々 木     浩 15番  中  村  康  弘      39番  河  津  利 恵 子 16番  大  泉  やすまさ      40番  太  田  哲  二 17番  井  原  太  一      41番  渡  辺  富 士 雄 18番  大 和 田     伸      42番  島  田  敏  光 19番  山  田  耕  平      43番  横  山  え  み 20番  上  保  まさたけ      44番  大  熊  昌  巳 21番  そ  ね  文  子      45番  は な し  俊  郎 22番  岩  田  い く ま      46番  井  口  か づ 子 23番  松  浦  芳  子      47番  富  本     卓 24番  増  田  裕  一      48番  (欠員出席説明員       区長             田 中   良       副区長            宇賀神 雅 彦       副区長            吉 田 順 之       政策経営部長         白 垣   学       施設再編・整備担当部長事業調整担当部長                      大 塚 敏 之       総務部長           関 谷   隆       情報・法務担当部長      牧 島 精 一       危機管理室長         寺 嶋   実       区民生活部長         森   雅 之       地域活性化担当部長オリンピックパラリンピック連携推進担当部長                      安 藤 利 貞       産業振興センター所長     内 藤 友 行       保健福祉部長         有 坂 幹 朗       在宅医療生活支援センター開設準備担当部長                      習 田 由美子       高齢者担当部長        田 中   哲       子ども家庭担当部長      鈴 木 雄 一       杉並保健所長         向 山 晴 子       都市整備部長         渡 辺 幸 一       まちづくり担当部長      松 平 健 輔       土木担当部長         吉 野   稔       環境部長           北 風   進       会計管理室長(会計管理者)   南 雲 芳 幸       政策経営部企画課長      伊 藤 宗 敏       総務部総務課長        原 田 洋 一       会計管理室会計課長      小 松 由美子       教育長            井 出 隆 安       教育委員会事務局次長     徳 嵩 淳 一       教育企画担当部長       白 石 高 士       学校整備担当部長       大 竹 直 樹       生涯学習担当部長中央図書館長 齋 木 雅 之       選挙管理委員会委員長     與 川 幸 男       代表監査委員         上 原 和 義       監査委員事務局長       和久井 義 久         平成29年第3回杉並議会定例会議事日程第6号                               平成29年10月2日                                午前9時15分開議 第1 議案第74号 平成29年度杉並一般会計補正予算(第3号) 第2 議案第75号 平成29年度杉並一般会計補正予算(第4号) ○議長富本卓議員) これより本日の会議を開きます。  会議録署名議員は、前回会議と同様であります。  これより日程に入ります。  日程第1、議案第74号平成29年度杉並一般会計補正予算(第3号)、日程第2、議案第75号平成29年度杉並一般会計補正予算(第4号)、以上2議案を一括上程いたします。  総務財政委員会審査結果の報告を求めます。  総務財政委員会委員長、45番はなし俊郎議員。       〔45番(はなし俊郎議員)登壇〕 ◆45番(はなし俊郎議員) ただいま上程になりました2議案につきまして、総務財政委員会における審査経過とその結果を御報告申し上げます。  初めに、議案第74号平成29年度杉並一般会計補正予算(第3号)について申し上げます。  主な質疑といたしましては、補正予算概要はとの質問に対し、今回の補正予算は、行財政改革基本方針で定めた財政健全化と持続可能な財政運営を図るためのルールに基づき、今後の行政需要、また災害対策に活用するために、決算剰余金の2分の1以上を財政調整基金積み立てることや、仮称就学教育支援センター成田西子供園整備に要する経費、また、児童受け入れ枠拡大のための学童クラブ整備や、東京都の補助制度を活用した保育士等キャリアアップ補助拡充経費などについて、合計24事業財源更正事業のほか、債務負担行為の追加と地方債変更補正を計上しているとの答弁を、このほかにも、保育士等キャリアアップ補助の対象と要件について、選挙区割り変更となった地域有権者数について、富士見丘小学校及び中学校の整備概要について、学童クラブ待機児童数について、財政調整基金への積み立て決算剰余金の半分となっている理由について、仮称就学教育支援センターが行う支援内容についてなどの質問があり、それぞれ答弁を受けております。  その後、意見を求めたところ、原案に反対する意見として、日本共産党杉並議団委員から、財政調整基金への積み立ては、財政健全化と持続可能な財政運営を確保するためのルールに基づき、550億円の財政のダムのために行われているもので、従来から本来必要な区民ニーズ福祉ニーズにしっかりと使っていくことを求めており、大きな問題がある。また、学童クラブ改修費については、詰め込み型の大型学童クラブとなり、本来は第二学童クラブなどの増設の取り組みが必要である。桃井第二小学校学童クラブ整備については、保健所を一時的に使用する1年で2,600万円もかかり、さらに、これはあんさんぶる荻窪の財産交換での玉突きと言えるものであり、大きな問題があるため認められない。また、阿佐谷地域区民センター移転整備設計費については、杉一小及び阿佐谷地域の問題では、現在区が進めようとしている計画案に対し、区民合意区民周知もまだまだ図られていない状況と言わざるを得ず、区民と膝詰めの議論、意見の吸い上げを行い、区民が納得いく計画をつくるべきであることから反対との意見があり、また、原案賛成する意見として、杉並議会自由民主党委員から、今回の補正予算は、主に歳入で確定した繰越金の計上と、財政調整基金施設整備基金への積み立てのほか、新たな事情、緊急性の観点から必要な経費を計上するものであり、その内容について質疑を通して確認ができた。保育学童教育施設整備等に関する適時適切な対応、また狭隘道路拡幅整備の一層の維持等、いずれも必要性が高く、適切なものであると認め、賛成との意見があり、杉並議会公明党委員から、今回の補正予算では、保育の質の確保につながるキャリアアップ補助金など、直面する課題解決に寄与する経費のほか、いずれも必要な事業に関する経費が計上されていることが確認できたことから賛成との意見があり、区民フォーラムみらいの委員から、今回の補正予算は、財政健全化と持続可能な財政運営を確保するためのルールに基づき、決算剰余金の2分の1以上を財政調整基金積み立てることや、仮称就学教育支援センター整備及び成田西子供園移転整備や、阿佐谷地域区民センター及び阿佐谷児童館移転整備に要する経費のほか、児童受け入れ枠拡大のための学童クラブ整備東京都の補助制度を活用した保育士等キャリアアップ制度拡充など、全て必要な経費であることから賛成との意見があり、いのち・平和クラブ委員から、第1に、保育園待機児童対策学童クラブ取り組みについては、待機児童を解消し、ほかにも今後の需要に備えた取り組みであること。第2に、法改正により、マイナンバーカードや住民票に旧姓を記載できるようにするため、住民基本台帳システム改修が必要であること。第3に、富士見丘小学校移転改築については、小学校のグラウンドの狭さを都立高井戸公園の利用で補い、小中が隣接して連携を図れるようになり、今後の学校づくりに向けて地域での連携した取り組みを期待できること。以上の点から、どれも緊急を要する課題や必要な対策であることを確認できたことから賛成との意見があり、自民・無所属クラブ委員から、基金積み立ては、財政調整基金積立額が前年度の決算剰余金の2分の1となっており、財政健全化と持続可能な財政運営を確保するためのルールは守っているが、今後のさらなる財政需要を考慮すると少し心もとない数値と言える。また、保健福祉費のうち被生活保護者等自立支援に関しては、塾代助成大学受験費の金額が適正か疑問であるが、支援するのであれば、しっかりと求めている結果が得られるように努力することと、また、生活保護世帯には該当しない世帯との間で不公平感が広がらないよう努力するよう要望し、他の項目に関しても全て必要な経費であると認め、賛成との意見があり、美しい杉並委員から、被生活保護者等自立支援については、大学受験をサポートするという目標に比べ軽んじられがちな、基礎的な学力を養うという目標にもしっかりと目を配り、力を入れ、真の格差是正に取り組んでいただくよう要望する。また、仮称就学教育支援センターについては、今後保育施設が質の高い幼児教育施設としての機能を果たし得るよう、各種就学教育施設ごとの違いやその実情を踏まえ、各保育施設、また現場保育士負担とならないような研修方法等を模索し、センターの役割が形骸化することのないよう、しっかりとした内容の充実、また、教育委員会保健福祉部間の緊密な連携を要望し、賛成との意見がありました。  採決の結果、議案第74号を賛成多数により原案どおり可決すべきものと決定をしております。  最後に、議案第75号平成29年度杉並一般会計補正予算(第4号)について申し上げます。  主な質疑といたしましては、衆議院議員選挙費用前回より増加している理由はとの質問に対し、前回の3年前に比べて、18歳への選挙権の付与と人口の増加によって約1万5,000人有権者がふえており、お知らせの通知文の数や郵便料金が増加していること、また、区割り変更に伴い、開票所や期日前投票所を新たに設置しなければならず、経費前回より増加しているとの答弁を、このほかにも、補正予算の審議のプロセスについてなどの質問があり、それぞれ答弁を受けております。  その後、意見を求めたところ、原案賛成する意見として、杉並議会自由民主党委員から、今回の補正予算衆議院解散に伴い生じる選挙関連経費であり、区民国政参加のために必要なものであることから賛成との意見があり、日本共産党杉並議団委員から、今回の解散森友学園加計学園疑惑隠しなどが目的ではないかとの批判が続出しており、解散権の濫用、政権の私物化であると厳しく指摘するが、衆議院解散されれば新たな議員選挙決定しなければならず、その予算は必要であるため、賛成との意見がありました。  採決の結果、議案第75号を全員賛成により原案どおり可決すべきものと決定をしております。  以上が総務財政委員会における審査経過とその結果であります。本会議におかれましても、当委員会決定どおり御議決をいただきますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○議長富本卓議員) それでは、議案ごと採決をいたします。  議案第74号平成29年度杉並一般会計補正予算(第3号)について、原案賛成の方の起立を求めます。       〔賛成者起立〕 ○議長富本卓議員) 起立多数であります。よって、原案を可決いたしました。  議案第75号平成29年度杉並一般会計補正予算(第4号)について、原案賛成の方の起立を求めます。       〔賛成者起立〕 ○議長富本卓議員) 起立全員であります。よって、原案を可決いたしました。  議事日程第6号は全て終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。                                午前9時26分散会...