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1. 世田谷区議会 2022-12-07
   令和　４年　１２月　議会運営委員会－12月07日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   令和　４年　１２月　議会運営委員会－12月07日-01号令和　４年　１２月　議会運営委員会 世田谷区議会議会運営委員会会議録第三十三号 令和四年十二月七日（水曜日） 　場　　所　議会運営委員会室 　出席委員（十三名） 　　　委員長　　　　　　　　　山口ひろひさ 　　　副委員長　　　　　　　　平塚けいじ 　　　理事　　　　　　　　　　阿久津　皇 　　　理事　　　　　　　　　　おぎのけんじ 　　　理事　　　　　　　　　　佐藤ひろと 　　　理事　　　　　　　　　　中村公太朗 　　　理事　　　　　　　　　　桃野芳文 　　　　　　　　　　　　　　　加藤たいき 　　　　　　　　　　　　　　　和田ひでとし 　　　　　　　　　　　　　　　福田たえ美 　　　　　　　　　　　　　　　桜井純子 　　　　　　　　　　　　　　　羽田圭二 　　　　　　　　　　　　　　　ひえしま　進 　委員外出席者 　　　議長　　　　　　　　　　下山芳男
   　　　副議長　　　　　　　　　岡本のぶ子 　　　　　　　　　　　　　　　中里光夫 　　　　　　　　　　　　　　　高岡じゅん子 　　　　　　　　　　　　　　　小泉たま子 　　　　　　　　　　　　　　　上川あや 　　　　　　　　　　　　　　　くりはら博之 　事務局職員 　　　局長　　　　　　　　　　林　勝久 　　　次長　　　　　　　　　　水谷　敦 　　　庶務係長　　　　　　　　星野　功 　　　議事担当係長　　　　　　長谷川桂一 　　　議事担当係長　　　　　　菊島　進 　　　議事担当係長　　　　　　岡本俊彦 　　　議事担当係長　　　　　　髙橋　亮 　　　調査係長　　　　　　　　佐々木　崇 　出席説明員 　　総務部 　　　部長　　　　　　　　　　池田　豊 　　　総務課長　　　　　　　　中潟信彦 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 本日の会議に付した事件 　１．第四回区議会定例会継続本会議について 　２．（仮称）世田谷区議会個人情報保護条例について 　３．請願の継続審査について 　４．閉会中の特定事件審査（調査）事項について 　５．次回委員会 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 　　　　午前九時五十八分開議 ○山口ひろひさ　委員長　ただいまから議会運営委員会を開催いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　１第四回区議会定例会継続本会議について、(1)日時、(2)進行次第、一括説明をお願いします。 ◎林　区議会事務局長　レジュメを御覧ください。日時は、本日の午後一時でございます。 　続きまして、進行次第について御説明いたします。お手元に「議事日程」、「本日の会議に付する事件」及び「議案賛否一覧表」をおつけしてございます。 　「議案賛否一覧表」を御覧願います。まず、日程第一から第五が一括上程されます。補正予算一件、条例改正二件、契約変更一件、財産の取得一件の計五件でございます。企画総務委員長の報告を受けた後、表決となります。 　この五件についての賛否でございますが、まず、議案第八十三号、第八十四号、第八十六号及び第百二号の四件につきましては、全ての会派が賛成でございます。次に、議案第八十五号については、共産が反対で、その他の会派は賛成でございます。したがいまして、この企画総務委員会関連の採決につきましては二回に分けて決することとなります。採決は、まず議案第八十三号、第八十四号、第八十六号及び第百二号の四件を一括して簡易採決でお諮りいたします。そして、議案第八十五号を起立採決でお諮りすることとなります。 　次に、日程第六及び第七が一括上程されます。条例改正二件でございます。区民生活委員長の報告を受けた後、表決となります。 　この二件についての賛否でございますが、まず、議案第八十七号については全ての会派が賛成でございます。次に、議案第八十八号については、共産が反対で、その他の会派は賛成でございます。したがいまして、この区民生活委員会関連の採決につきましては二回に分けて決することとなります。採決は、まず議案第八十七号を簡易採決でお諮りいたします。そして、議案第八十八号を起立採決でお諮りすることとなります。 　次に、日程第八から第十一が一括上程されます。条例改正三件、指定管理者の指定一件の計四件でございます。福祉保健委員長の報告を受けた後、表決となります。 　この四件についての賛否でございますが、まず、議案第八十九号、第九十号及び第九十二号の三件につきましては、全ての会派が賛成でございます。次に、議案第九十一号については共産が反対で、その他の会派は賛成でございます。したがいまして、この福祉保健委員会関連の採決につきましては二回に分けて決することとなります。採決は、まず議案第八十九号、第九十号及び第九十二号の三件を一括して簡易採決でお諮りいたします。そして、議案第九十一号を起立採決でお諮りすることとなります。 　次に、日程第十二及び第十三が一括上程されます。条例改正二件でございます。都市整備委員長の報告を受けた後、表決となります。 　この二件についての賛否でございますが、全ての会派が賛成でございます。したがいまして、この都市整備委員会関連の採決につきましては一括して簡易採決でお諮りすることとなります。 　レジュメにお戻り願います。次に、日程第十四、請願の処理が上程されます。お手元の「請願処理件名表」及び「請願の処理に対する賛否一覧」を御参照願います。「請願の処理に対する賛否一覧」のとおり、請願一件、陳情二件の計三件について企画総務委員会での結論が出されました。 　なお、令四・八号及び令四・九号の審査結果は不採択でございます。 　本三件について、委員会決定どおりでよろしいか本会議でお諮りすることとなりますが、共産の中里議員より、令四・八号及び令四・九号の不採択に反対の立場で意見の申出がございます。 　請願の処理についての発言時間は、請願の処理全体で一会派十分を上限に、二分三十秒に会派の構成員数を掛け、一分未満は切り上げた時間とし、壇上にて行うことが既に確認されております。その確認によりますと、共産は八分となりますが、このように取り扱うことでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○山口ひろひさ　委員長　それでは、お諮りいたします。採決は挙手によって行います。 　ただいまの局長説明のとおり進めることに賛成の方の挙手を求めます。 　　　〔賛成者挙手〕 ○山口ひろひさ　委員長　挙手多数と認めます。さよう決定いたします。 ◎林　区議会事務局長　発言の残り時間につきましては、残時間表示器で周知するとともに、終了一分前にベル音を一回、終了時にベル音二回でお知らせいたします。意見が終了した後、採決となります。 　本三件の採決でありますが、二回に分けてお諮りいたします。まず、令四・八号及び令四・九号の不採択を一括して起立採決でお諮りいたします。次に、令四・一五号の採択を簡易採決でお諮りすることとなります。 　次に、日程第十五、請願の付託が上程されます。お手元の「請願受理件名表」を御参照願います。十一月三十日水曜日正午に締め切り、陳情二件を受理いたしました。議長の下におきまして、件名表のとおり、それぞれの所管委員会に付託が予定されております。 　次に、日程第十六、閉会中の審査付託が上程されます。お手元の「特定事件審査（調査）事項表」のとおり本会議にお諮りいたします。 　なお、当委員会分につきましては、後ほど御協議いただきます。 　以上で第四回定例会が閉会となります。終了予定時刻は、おおむね午後一時三十分頃と見込んでおります。 　なお、本日の本会議における各議事につきましては、採決までの時間がそれぞれ比較的短いため、議場へ参集後は退席しないようよろしくお願いいたします。 　以上が本日の継続本会議の進行次第でございますが、全体を通して以上のとおり進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○山口ひろひさ　委員長　本日の進行次第について、全体を通して、ただいまの局長説明のとおり進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ　委員長　異議なしと認め、さよう決定します。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　続きまして、２（仮称）世田谷区議会個人情報保護条例について、（仮称）世田谷区議会個人情報保護条例施行規程（素案）について、理事会での協議がまとまりましたので、ここで議題といたします。 　それでは、事務局より説明をお願いします。 ◎林　区議会事務局長　九ページを御覧ください。こちらの表でございますが、左側に、今回御協議いただく世田谷区議会個人情報保護条例施行規程（素案）、中央には、先日御確認いただきました条例（素案）のうち、施行規程の対象となっている条文を、右側には参考としている施行令・規則を掲載してございます。 　本施行規程（素案）は、条例同様に全国市議会議長会が作成した案をベースに全二十七条と附則で構成してございます。基本的には、右の枠の施行令・規則にほぼ対応する形になってございます。 　したがいまして、本日は施行令・規則と異なる部分を中心に御説明させていただきます。 　まず第一条は、この規程の趣旨を定めるものであり、条例の施行に関し必要な事項を定めるものでございます。 　第二条は、用語について規定するものでございます。 　第三条から少し飛びまして、一八ページの第六条につきましては、施行令及び施行規則の内容を読み替えた形で規定してございます。 　続きまして、一九ページを御覧願います。第七条、こちらは匿名加工情報の安全管理措置の基準について定めるものでございます。第二号中の匿名加工情報の取扱いに関する規程類についてでございますが、施行規則第六十七条第二項で区側が整備することとされている規程類を参考として同様のものを議会で設けることを想定してございます。 　その下の第八条、個人情報ファイル簿の作成及び公表について定めるものでございます。 　次のページの第四項、こちら、議長は、個人情報ファイル簿に掲載した個人情報ファイルの保有をやめたとき、当該個人情報ファイルについての記録を消除しなければならないことを定めるものでございます。 　法では、個人情報ファイルが千人未満となった場合につきましても同様の取扱いとするところ、世田谷区議会では区と同様に個人情報ファイル簿に制限を設けず、作成、公表していくこととしておりますので、本施行規程（素案）におきましても、それに倣った形で整備してございます。 　続きまして、二三ページにお移り願います。こちら、第九条は、開示請求の様式について定めるものでございます。 　なお、これ以降の開示決定、訂正請求、利用停止請求、審査請求等に係る様式につきましても、区側と内容を調整し、作成することを想定してございます。 　次に、二四ページを御覧願います。第十条、開示請求等における本人確認手続等と二七ページの十一条、開示決定等の通知につきましては、施行令と現行の区条例施行規則の内容を踏まえた形で規定してございます。 　少し飛びまして、三一ページになります。第十六条、電磁的記録の開示方法につきましては、全国市議会議長会が作成した内容を規定してございます。 　次のページの第十七条、開示の実施の方法等の申出につきましては、施行令の内容を読み替えた形で規定しております。 　最後になりますが、三六ページ、附則でございます。この規程の施行は、条例の施行と併せ、令和五年四月一日としてございます。 　なお、経過措置でございますが、この規程の施行の際、現に議会が保有している個人情報ファイルについての第八条第一項の規定の適用につきましては、同項中「直ちに」とあるものは、本規程の施行後遅滞なくとすることを定めるものでございます。 　長くなりましたが、説明は以上でございます。 ○山口ひろひさ　委員長　ただいまの説明に関して何かございますか。 ◆中里光夫　委員外議員　個人情報保護の規程を決めるに当たって、やはり従来やっていた水準を下げないということが必要だということを意見として言ってきましたけれども、今回示されたものが従来やってきたものと違うことをやっていることはあるのか、あるとしたらどういうところで、それは従来の考え方に照らしてどうなのか、ちょっと説明ください。 ◎水谷　区議会事務局次長　従来の世田谷区の考え方と変わっているところはないです。九月の当委員会で区議会の条例の策定に向けた基本的な考え方を御確認いただきましたけれども、そのときに、従来の区独自の考え方を取り入れた条例の趣旨を踏まえたものとするということが確認されていますので、それにのっとって条例の素案を先日御確認いただき、今回、施行規程の素案をお示ししたものですので、特に今までと個人情報保護に関して何か変わるといったところはございません。 ○山口ひろひさ　委員長　それでは、（仮称）世田谷区議会個人情報保護条例施行規程（素案）については、本案のとおりとすることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ　委員長　異議なしと認め、さよう決定します。 ◎林　区議会事務局長　ただいま御決定いただきましたので、今後、区側の条例施行規則の内容を踏まえ、調整させていただき、準備が整いましたら再度お示しさせていただきますので、御承知おき願います。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　続きまして、３請願の継続審査について。請願の継続審査についてお諮りいたします。 　令元・五号「新区議会でも『議会制度研究会』をつくって、議会運営がもっと区民に身近になる具体策を検討するよう求める陳情」の外二件を請願の継続審査とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ　委員長　異議なしと認め、さよう決定します。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　４閉会中の特定事件審査（調査）事項について。 　閉会中の特定事件審査（調査）事項についてお諮りいたします。 　当委員会の閉会中の特定事件審査（調査）事項を 1.　議会の運営について とすることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○山口ひろひさ　委員長　異議なしと認め、さよう決定します。 　そのほか何かございますか。 ◎池田　総務部長　令和四年十月二十八日に閣議決定され、十二月二日に成立いたしました国の第二次補正予算で示されました妊娠届出時に五万円、出生届出時に五万円を給付する出産・子育て応援交付金につきまして、国による事業の概要等が分かり次第、早期に対象の方への給付を行いたいと考えてございます。 　また、東京都の事業を活用いたしましたお子さんが一歳または二歳で保育サービス未利用の保護者の方を対象とした子ども一人当たり五万円相当の家事支援用品の購入支援、こちらにつきましても早期に事業を開始する必要があると考えてございます。 　そのため、区としては年内に臨時会を開催させていただきまして補正予算案の御提案を行いたいと考えてございます。急な提案となり、申し訳ございませんが、よろしくお願いいたします。 ○山口ひろひさ　委員長　それでは、区のほうから正式に臨時会を開催するとの話がありましたら、臨時で理事会、議会運営委員会を開催し、改めて会期等について協議したいと思いますので、よろしくお願いします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　５次回委員会。次回委員会は、十二月二十一日水曜日午前十一時より開催することとしたいので、よろしくお願いいたします。 　なお、今後、臨時会を開催することとなれば臨時で議会運営委員会を開催させていただきますので、よろしくお願いします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○山口ひろひさ　委員長　以上で議会運営委員会を散会いたします。 　　　　午前十時十四分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　議会運営委員会 　　　委員長...