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1. 世田谷区議会 2020-09-07
   令和　２年　　９月　議会運営委員会－09月07日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   令和　２年　　９月　議会運営委員会－09月07日-01号令和　２年　　９月　議会運営委員会 世田谷区議会議会運営委員会会議録第十九号 令和二年九月七日（月曜日） 　場　　所　議会運営委員会室 　出席委員（十二名） 　　　委員長　　　　　　　　　上島よしもり 　　　副委員長　　　　　　　　板井　斎 　　　理事　　　　　　　　　　河野俊弘 　　　理事　　　　　　　　　　下山芳男 　　　理事　　　　　　　　　　佐藤弘人 　　　理事　　　　　　　　　　風間ゆたか 　　　理事　　　　　　　　　　桃野芳文 　　　理事　　　　　　　　　　小泉たま子 　　　　　　　　　　　　　　　石川ナオミ 　　　　　　　　　　　　　　　岡本のぶ子 　　　　　　　　　　　　　　　中塚さちよ 　　　　　　　　　　　　　　　羽田圭二 　委員外出席者 　　　議長　　　　　　　　　　和田ひでとし 　　　副議長　　　　　　　　　高橋昭彦
   　　　　　　　　　　　　　　　江口じゅん子 　　　　　　　　　　　　　　　田中みち子 　　　　　　　　　　　　　　　あべ力也 　　　　　　　　　　　　　　　青空こうじ 　事務局職員 　　　局長　　　　　　　　　　平澤道男 　　　次長　　　　　　　　　　井上徳広 　　　庶務係長　　　　　　　　星野　功 　　　議事担当係長　　　　　　水谷　敦 　　　議事担当係長　　　　　　長谷川桂一 　　　議事担当係長　　　　　　下村義和 　　　議事担当係長　　　　　　末吉謙介 　出席説明員 　　総務部 　　　部長　　　　　　　　　　田中文子 　　　総務課長　　　　　　　　後藤英一 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 本日の会議に付した事件 　１．第三回区議会定例会について 　２．新型コロナウイルス感染症に関する区議会の対応について 　３．次回委員会 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 　　　　午前九時五十九分開議 ○上島よしもり　委員長　ただいまから議会運営委員会を開催いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　本日の委員会に傍聴の申出があります。本日の当委員会の傍聴について許可することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　御異議なしと認め、さよう決定いたします。 　１第三回区議会定例会について、(1)第三回区議会定例会における新型コロナウイルス対策について、本件については、これまで理事会において協議してまいりましたが、理事会案がまとまりましたので、ここで協議するため、議題といたします。 　それでは、事務局より対策案について説明願います。 ◎平澤　区議会事務局長　それでは、お手元に配付の「第三回区議会定例会における新型コロナウイルス対策について（案）」を御覧ください。本案は、新型コロナウイルス感染症の蔓延を防止する観点から、第三回区議会定例会における対策についてまとめたものでございます。基本的には第二回定例会における対策十項目をそのまま継続しており、変更点は、項目２のマスク着用に関する部分で、ただし書き以下、「ただし、演壇での発言に際しては、マウスシールド等の着用により、飛沫飛散防止に努めることで、マスクの着用に替えることができるものとする。なお、自席からの発言については、マスクを着用する。」を追加してございます。 　第三回区議会定例会における新型コロナウイルス対策について、本案のとおりとすることでよいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　それでは、本案のとおりとすることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　次に、(2)提出予定案件等について。 ◎田中　総務部長　令和二年第三回区議会定例会提出予定案件、令和二年九月七日現在でございます。議案二十三件、認定五件、諮問一件、報告二十九件です。 　議案、財政担当部、令和二年度世田谷区一般会計補正予算（第三次）、令和二年度世田谷区国民健康保険事業会計補正予算・後期高齢者医療会計補正予算・介護保険事業会計補正予算・学校給食費会計補正予算（第一次）。 　総務部、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、新型コロナウイルス感染症に係る業務に従事した場合における防疫等業務手当の特例について定めるための一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりでございます。 　世田谷区使用料等の督促及び延滞金に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方税法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　財務部、財産（児童及び生徒用タブレット型情報端末等）の取得。契約方法以下、記載のとおりでございます。 　生活文化政策部、世田谷区立老人休養ホーム条例を廃止する条例。廃止理由、世田谷区立老人休養ホームを廃止するため。施行日、令和三年四月一日。 　地域行政部、世田谷区住民基本台帳ネットワークシステムのセキュリティ対策に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律等の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区公共施設の共通使用手続に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、けやきネットの利用者登録の有効期間を延長することに伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　スポーツ推進部、世田谷区立大蔵第二運動場条例の一部を改正する条例。改正理由、大蔵第二運動場宿泊室の和室を改修し、その一部が和室から洋室に変更となることに伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区立地域体育館・地区体育室の指定管理者の指定。施設名称、世田谷区立北烏山地区体育室。候補者び指定期間は記載のとおりです。 　清掃・リサイクル部、世田谷区清掃・リサイクル条例の一部を改正する条例。改正理由、地方税法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　保健福祉政策部、世田谷区立保健医療福祉総合プラザ条例の一部を改正する条例。改正理由、世田谷区認知症とともに生きる希望条例の制定に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、地方税法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区国民健康保険条例の一部を改正する条例。改正理由、地方税法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　高齢福祉部、世田谷区認知症とともに生きる希望条例。目的、認知症に係る施策を総合的に推進するための条例制定。内容、認知症に係る施策を総合的に推進するための基本理念、区の責務、区民の参加、地域団体等の役割、その他必要な事項について定める。施行日、令和二年十月一日。 　世田谷区介護保険条例の一部を改正する条例。改正理由、地方税法の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　保育部、世田谷区立保育園条例の一部を改正する条例。改正理由、区立保育園の統合に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　世田谷区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例。改正理由、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の改正に伴う一部改正。改正内容及び施行日は記載のとおりです。 　道路・交通計画部、特別区道路線の認定。世田谷区大蔵六丁目四十一番十八の内から一番四十二の内まで外十五路線。 　特別区道路線の認定。①世田谷区鎌田四丁目六十番十五の内から大蔵六丁目百八番の内まで。②世田谷区大蔵六丁目三十二番一の内から三十七番八まで。 　認定、財政担当部、令和元年度世田谷区一般会計・国民健康保険事業会計・後期高齢者医療会計・介護保険事業会計・学校給食費会計歳入歳出決算認定。 　諮問、生活文化政策部、人権擁護委員候補者推薦の諮問。詳細は別紙のとおり。 　報告、政策経営部、令和元年度・令和二年度株式会社世田谷サービス公社の経営状況に関する書類の提出。 　財政担当部、令和元年度世田谷区財政健全化判断比率の報告。 　財務部、令和元年度・令和二年度世田谷区土地開発公社の経営状況に関する書類の提出。 　議会の委任による専決処分の報告（仮称世田谷区立若林複合施設他新築工事）。契約金額以下、記載のとおりでございます。専決処分日、令和二年八月十八日。 　議会の委任による専決処分の報告（仮称世田谷区営豪徳寺アパート一号棟新築工事）。契約金額以下、記載のとおりです。専決処分日、令和二年八月十八日。 　議会の委任による専決処分の報告（世田谷区立希望丘小学校増築他工事）。契約金額以下、記載のとおりです。専決処分日、令和二年八月十八日。 　議会の委任による専決処分の報告（世田谷区立多摩川二子橋公園災害復旧工事）。契約金額以下、記載のとおりです。専決処分日、令和二年六月二十三日。 　議会の委任による専決処分の報告（大川橋床版取替工事）。契約金額以下、記載のとおりです。専決処分日、令和二年六月二十三日。 　生活文化政策部、令和元年度・令和二年度公益財団法人せたがや文化財団の経営状況に関する書類の提出。 　令和元年度・令和二年度株式会社世田谷川場ふるさと公社の経営状況に関する書類の提出。 　スポーツ推進部、令和元年度・令和二年度公益財団法人世田谷区スポーツ振興財団の経営状況に関する書類の提出。 　経済産業部、令和元年度・令和二年度公益財団法人世田谷区産業振興公社の経営状況に関する書類の提出。 　清掃・リサイクル部、議会の委任による専決処分の報告（車止め用ポール損傷事故に係る損害賠償額の決定）。当事者及び事故概要は記載のとおりです。損害賠償額、五万六千百円。過失割合は甲十割。専決処分日、令和二年七月三日。 　保健福祉政策部、令和元年度・令和二年度公益財団法人世田谷区保健センターの経営状況に関する書類の提出。 　都市整備政策部、令和元年度・令和二年度一般財団法人世田谷トラストまちづくりの経営状況に関する書類の提出。 　議会の委任による専決処分の報告（世田谷区営住宅の使用料等の支払に係る和解）。世田谷区営上用賀四丁目アパート二号棟住宅使用料の滞納金の支払いについて、和解条項について合意が調ったため、和解する。当事者及び和解内容は記載のとおりです。専決処分日、令和二年八月十七日。 　みどり33推進担当部、議会の委任による専決処分の報告（駐輪場屋根損壊事故に係る損害賠償額の決定）。当事者及び事故概要は記載のとおりです。損害賠償額、八十七万三千四百円。過失割合は甲十割。専決処分日、令和二年七月二十日。 　教育委員会事務局、議会の委任による専決処分の報告（自動車事故に係る損害賠償額の決定）。当事者及び事故概要は記載のとおりです。損害賠償額、四十四万一千円。過失割合は甲九割。専決処分日、令和二年八月十八日。 　監査事務局、令和二年四月分・五月分・六月分例月出納検査の結果について。 　補正予算案について、九月一日の企画総務常任委員会及び二日の福祉保健常任委員会で出された御意見を踏まえ、内容、具体的にはＰＣＲ社会的検査の対象と優先度について、改めて精査することといたしました。つきましては、本日の議案配付についてはお配りせず、議案に添付している参考資料の内容を確定後、再度、企画総務、福祉保健、両常任委員会において、事前説明をさせていただき、その後、正式に議案として提出させていただきます。 　また、後ほどお配りいたします区長招集挨拶案について補足いたします。九月三日に事前情報提供版でお配りしたものから、区民生活及び区内産業の支援策について追記をしておりますので、後ほど御確認ください。また、新型コロナウイルス感染症に関する罹患者数等の数値及び区の各種取組における申請件数等の実績値につきましては、九月三日原稿作成時点の情報を記載しておりますが、本会議初日の当日の挨拶におきましては、その時点で判明している最新の情報で区長より御説明させていただく予定です。御了承のほどよろしくお願いいたします。 　私からは以上でございます。 ◎平澤　区議会事務局長　ただいま総務部長から説明がございました補正予算の議案についてでございますが、本会議三日目の付託に間に合うよう現在準備を進めていると伺っておりますので、御承知おきください。 ○上島よしもり　委員長　次に、(3)会期等。 ◎平澤　区議会事務局長　それでは、レジュメを御覧ください。会期等でございますが、告示、招集日、会期につきましては、前回説明させていただいたとおりでございます。 　次に、「会期日割表（案）」を御覧ください。八月三十一日に開催された決算準備会で協議された決算審査の日程が組み込まれております。この日程につきましては、本会議三日目の休憩中に開催される決算特別委員会で正式に決定される予定でございます。 　それでは、この決算審査の日程を除いて説明をさせていただきます。 　まず、九月十五日火曜日午前十時から議会運営委員会が開催されます。ここでは、本会議の進行次第等について御協議いただく予定でございます。午後一時から本会議が開かれ、招集挨拶、諸般の報告の後、代表・一般質問となります。 　質問に関しましては、十五日から十七日を通じて代表・一般質問と表記してございますが、これについては、まだ質問通告等を受けてございませんので、便宜上、三日間にわたり、代表・一般質問といった形で表記しております。 　十六日水曜日は、午前十時から本会議が開かれ、午前、午後とも代表・一般質問となります。 　十七日木曜日につきましても、午前十時から本会議が開かれ、午前、午後とも代表・一般質問となりますが、一般質問が終わった後、議案の付託、人権擁護委員候補者推薦の諮問、請願の付託を予定しております。 　人権擁護委員候補者推薦の諮問の取扱いにつきましては、既に確認されているとおり、委員会付託を省略し、即決となります。 　続いて、本欄に休憩中ということで、決算特別委員会の開催について表記してございます。これは各会計の決算審査のため、決算特別委員会が設置された後、本会議を休憩し、決算特別委員会を開催するものでございます。ここでは、正副委員長の互選、運営方針等について御協議いただくことになります。 　十八日金曜日は、午前九時から企画総務委員会、正午から区民生活委員会、午後三時から文教委員会がそれぞれ開催されます。ここでは、付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について審査、協議いただきます。 　二十三日水曜日は、午前九時から都市整備委員会、正午から福祉保健委員会がそれぞれ開催されます。同様に付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について審査、協議いただきます。 　二十四日木曜日は、午前九時から地方分権・本庁舎整備対策等特別委員会、午前十一時から災害・防犯・オウム問題対策等特別委員会がそれぞれ開催され、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について御協議いただきます。また、午後一時からオリンピック・パラリンピック等特別委員会、午後三時から公共交通機関対策等特別委員会がそれぞれ開催され、付託議案の審査、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について審査、協議いただきます。 　二十五日金曜日は、午後二時から議会運営委員会運理事会を開催し、継続本会議の進行次第等について御協議いただくこととなります。 　二十八日月曜日は、午前十時から議会運営委員会を開催し、同様に継続本会議の進行次第等について御協議いただき、午後一時より本会議となります。ここでは、決算を除く議案関連の委員長報告・表決となります。 　裏面を御覧ください。十月十五日木曜日は、午後二時から議会運営委員会理事会を開催し、継続本会議の進行次第等について御協議いただきます。 　十六日金曜日は、午前十時から議会運営委員会を開催し、継続本会議の進行次第等について、請願の継続審査、閉会中の特定事件等について御協議いただき、午後一時より本会議となります。ここでは、決算特別委員会の委員長報告・表決、請願の処理、請願の付託、閉会中の審査付託を予定してございます。 　会期等について、前回の決定に基づき本日まで準備を進めてまいりましたが、本日は告示日ということで正式に御決定をお願いいたします。 　会期等について、決算審査の日程を除き、「会期日割表（案）」のとおり決定することでよろしいか、お諮りをお願いいたします。
   ○上島よしもり　委員長　ただいまの局長説明のとおり、会期等について、決算審査の日程を除き決定することでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　本日は告示日でございますので、後ほど初日の開催通知をお配りいたしますが、議事日程については、まだ代表・一般質問の時間が決まらないため、本会議初日の席上配付となりますので、御了承願います。 　また、代表質問、一般質問時の壇上における写真撮影につきましては、既に議会運営委員会で御確認いただいているとおり、今期初めて壇上で質問する方を除き希望する方のみの撮影とさせていただきますので、撮影を希望される方は、九月十一日金曜日の正午までに事務局調査係に御連絡をお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　次に、(4)署名議員から(7)請願受理期限まで一括説明をお願いします。 ◎平澤　区議会事務局長　レジュメを御覧ください。(4)署名議員から(7)請願受理期限につきましては、前回説明したとおりでございます。 　前回の決定に基づき本日まで準備を進めてきましたが、本日、正式に御決定をお願いいたします。 ◆桃野芳文　委員　先ほど説明があったように、通常、告示日に配付される議案が配付されないということ、あと一般会計補正予算の議案の提出も三日目の付託に間に合うように準備中だというような説明がありました。通常は、議案の提出があって、質問通告の締め日があって、一般質問、代表質問へというふうに進んでいくというのが、やはり区側から提出された議案に対して、議会から質問していくという機能をしっかり果たしていく順番だというふうに思います。そうした意見は、先ほど理事会でも申し上げました。他会派からの賛同は得られませんでしたので、議論の結果、その結果については了といたしましたけれども、やはりそういう議会からの質問をしっかり担保する順序というのは守るべきだということを改めてここで意見として申し述べておきます。 ○上島よしもり　委員長　それでは、(4)署名議員から(7)請願受理期限について、ただいまの局長説明のとおり決定することでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　明日、８日火曜日正午が通告期限でございます一般質問の質問順序に関する抽せんについてでございますが、前回同様、大会議室で実施いたしますので、御承知おきください。 ○上島よしもり　委員長　次に、(8)決算審査。 ◎平澤　区議会事務局長　まず、特別委員会委員及び準備委員についてでございますが、各会派からの届出に基づき、「決算特別委員会構成表」を作成いたしましたので、御参照ください。委員は、御覧のとおり四十七名でございます。準備委員は黒ひし印でお示ししておりますが、自民は宍戸議員と真鍋議員、公明は平塚議員、立民社は中塚議員、Ｆ行革はひえしま議員、あらたは神尾議員でございます。 　また、前回御確認いただいたとおり、委員長は自民から、副委員長は立民社とあらたから選出されることとなりますので、よろしくお願いいたします。正副委員長については、本会議三日目の休憩中に開催される決算特別委員会において互選が行われる予定でございますので、御承知おきください。 ○上島よしもり　委員長　それでは、御承知おきください。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　２新型コロナウイルス感染症に関する区議会の対応について。本件に関し、区議会議員がＰＣＲ検査を受けた際の対応について、理事会において協議してまいりましたが、理事会案がまとまりましたので、ここで協議するため、議題といたします。 　それでは、事務局より説明願います。 ◎平澤　区議会事務局長　それでは、お手元に配付の「区議会議員がＰＣＲ検査を受けた際の対応について（案）」を御覧ください。本案は、先般、区議会議員より罹患者が出た際の対応を踏まえ、まとめたものでございます。 　それでは、順に読み上げてまいります。 　１ＰＣＲ検査の対象となった場合、速やかに議長に連絡するとともに、検査結果が判明するまでの間、登庁を自粛する。 　２ＰＣＲ検査の結果が判明したときは、速やかに議長に連絡する。なお、陽性であった場合は、保健所及び医療機関の指示に基づき適切な処置を受ける。 　３ＰＣＲ検査の結果、陽性であった場合は、区議会ホームページで公表するとともに、区長を通じ、報道機関にも公表する。なお、公表内容は、陽性に至るまでの経過概要、濃厚接触者の有無等とし、議員名は公表しない。 　４陽性判定の後、健康状態が回復し、登庁が可能となった場合は、速やかに議長に連絡する。なお、本連絡をもって区議会ホームページから公表内容を削除する。 　以上が区議会議員がＰＣＲ検査を受けた際の対応案の内容でございます。本案のとおりとすることでよいか、お諮りをお願いいたします。 ◆あべ力也　委員外議員　案の文書そのものには別に問題はないと思うんですけれども、ちょっと確認をさせていただきたいのは、まず１の登庁を自粛するということですけれども、この登庁を自粛した場合には、これは欠席の扱いに当然なるということでいいんですよね。登庁を自粛という場合に、例えば公務で委員会があったりなんかした場合に、休みましたよという場合には、当然に欠席の扱いになるという認識でいいんですよね。 ◎井上　区議会事務局次長　おっしゃるとおり、その登庁自粛期間に本会議あるいは委員会等の開催があった場合には、会議録上、欠席議員と、あるいは欠席委員という扱いになると考えてございます。 ◆あべ力也　委員外議員　何でそれを聞いたかというと、第三回区議会定例会における新型コロナウイルス対策についての案という中では、しっかり「体調が優れない場合は会議を欠席するものとする」と書いてあるんです。だから、自粛という表現にとどまっているので、その場合には欠席をするということなのかを確認させていただいたということです。 　以上です。では、欠席ということで、確認しました。 ○上島よしもり　委員長　それでは、本案のとおりとすることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　なお、お手元に理事会で確認されました資料、「濃厚接触者の定義」及び「定例会会期中に新型コロナウイルス感染症の罹患者が出た際の基本的考え方」をお配りしておりますので、会派内への周知をよろしくお願いいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　３次回委員会。次回委員会は、九月十五日火曜日午前十時より開催することとしたいので、よろしくお願いいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　以上で議会運営委員会を散会いたします。 　　　　午前十時二十五分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　議会運営委員会 　　　委員長...