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  1. 世田谷区議会 2020-05-13
    令和 2年  5月 臨時会-05月13日-01号


    取得元: 世田谷区議会公式サイト
    最終取得日: 2023-05-03
    令和 2年  5月 臨時会-05月13日-01号令和 2年  5月 臨時会 令和二年第一回臨時会 世田谷議会会議録第六号  五月十三日(水曜日)  出席議員(五十名) 一番   つるみけんご 二番   神尾りさ 三番   そのべせいや 四番   青空こうじ 五番   ひうち優子 六番   上川あや 七番   くりはら博之 八番   佐藤美樹 九番   小泉たま子 十番   あべ力也 十一番  高岡じゅん子 十二番  金井えり子 十三番  田中みち子 十四番  和田ひでとし 十五番  石川ナオミ
    十六番  河野俊弘 十七番  宍戸三郎 十八番  津上仁志 十九番  福田たえ美 二十番  河村みどり 二十一番 いそだ久美子 二十二番 中山みずほ 二十三番 中里光夫 二十四番 江口じゅん子 二十五番 たかじょう訓子 二十六番 畠山晋一 二十七番 山口ひろひさ 二十八番 真鍋よしゆき 二十九番 高橋昭彦 三十番  高久則男 三十一番 平塚敬二 三十二番 桜井純子 三十三番 中村公太朗 三十四番 藤井まな 三十五番 桃野芳文 三十六番 ひえしま進 三十七番 阿久津 皇 三十八番 加藤たいき 三十九番 菅沼つとむ 四十番  板井 斎 四十一番 佐藤弘人 四十二番 岡本のぶ子 四十三番 羽田圭二 四十四番 風間ゆたか 四十五番 中塚さちよ 四十六番 大庭正明 四十七番 田中優子 四十八番 下山芳男 四十九番 おぎのけんじ 五十番  上島よしもり  出席事務局職員 局長     平澤道男 次長     井上徳庶務係長   星野 功 議事担当係長 長谷川桂一 議事担当係長 菊島 進  出席説明員 区長     保坂展人区長    宮崎健二区長    岡田 篤 政策経営部長 中村哲也 総務部長   田中文子 財務部長   小湊芳晴 生活文化政策部長        松本公平 保健福祉政策部長        澁田景子 高齢福祉部長 長岡光春 都市整備政策部長        畝目晴彦 教育長    渡部理枝 教育総務部長 淺野 康 総務課長   後藤英一     ──────────────────── 議事日程令和二年五月十三日(水)午後一時開議)  第 一 議案第四十二号 世田谷区立太子堂区民センター改修工事令和二年度)請負契約  第 二 議案第四十三号 仮称世田谷区立玉川地域拠点保育園新築工事請負契約  第 三 議案第四十四号 世田谷区立教育総合センター新築工事請負契約  第 四 議案第四十五号 世田谷区立教育総合センター新築電気設備工事請負契約  第 五 議案第四十六号 世田谷区立教育総合センター新築空気調和設備工事請負契約  第 六 議案第四十七号 仮称世田谷区立花見堂複合施設新築工事請負契約  第 七 議案第四十八号 仮称世田谷区立花見堂複合施設新築電気設備工事請負契約  第 八 議案第四十九号 大六天橋耐震補強工事委託契約変更  第 九 議案第 五十 号 財産区立小学校指導者用デジタル教科書(教材))の取得  第 十 議案第五十一号 財産校務用パーソナルコンピューター区立小学校及び区立中学校配置用))の取得  第十一 議案第五十二号 財産(大容量ポータブル蓄電池)の取得  第十二 議案第五十三号 世田谷介護保険条例の一部を改正する条例     ──────────────────── 追加議事日程  第 一 議案第五十四号 令和二年度世田谷一般会計補正予算(第一次)  第 二 専決第 二 号 専決処分承認世田谷国民健康保険条例の一部を改正する条例)     ──────────────────── 本日の会議に付した事件  一、会議録署名議員指名  二、会期の決定  三、諸般報告  四、追加日程第一 企画総務委員会付託  五、日程第一から第十一 企画総務委員会付託  六、日程第十二 福祉保健委員会付託  七、追加日程第二 福祉保健委員会付託     ────────────────────     午後一時開会 ○和田ひでとし 議長 ただいまから令和二年第一回世田谷議会臨時会を開会いたします。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 これより本日の会議を開きます。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 議事に先立ちまして、一言申し上げます。  本会議運営に当たりましては、新型コロナウイルス感染症への対策を十分講じた上、進めてまいりたいと思いますので、議員各位の御協力をお願いいたします。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 それではまず、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員には、会議規則第七十九条の規定により、   六  番 上川 あや議員   四十五番 中塚さちよ議員指名いたします。     ────────────────────
    和田ひでとし 議長 次に、会期についてお諮りいたします。  本臨時会会期は、本日から五月十九日までの七日間とすることに御異議ございませんか。    〔「異議なし」呼ぶ者あり〕 ○和田ひでとし 議長 御異議なしと認めます。よって会期は七日間と決定いたしました。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 次に、出席説明員に異動がありましたので、御報告いたします。  お手元に配付の出席説明員一覧表のとおりであります。御了承願います。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 次に、区長から招集の挨拶の申し出があります。保坂区長。    〔保坂区長登壇〕 ◎保坂 区長 令和二年第一回世田谷議会臨時会に当たりまして、区議会議員並びに区民の皆様に御挨拶を申し上げます。  まず、緊急事態宣言の続く新型コロナウイルス感染症についてです。  区内PCR検査による陽性者数は、五月十二日十五時現在で四百七名、うち退院者百十二名、東京都全体の約九%となり、依然として増加傾向が続き、深刻な状況にあると受け止めております。五月四日には、国の緊急事態宣言が五月三十一日まで延長されました。  世田谷区では、一月末から新型コロナウイルス感染症対策本部(三月三十日付、健康危機管理対策本部から改組)を設置し、全力を挙げて取り組んできました。四月七日に特別措置法の下で発出した国の緊急事態宣言に合わせて、区内医療機関世田谷区・玉川医師会とともに情報連絡会を開催し、PCR検査体制の拡充のために翌日八日から世田谷保健所検査拠点を設置し、十三日からは世田谷医師会の全面的な協力の下で、迅速な検査実施につなげて、四月三十日までに六百八十五件の行政検体採取を行ってまいりました。さらに、四月三十日には、世田谷医師会保険診療に関する協定を締結し、従来の行政検体に加え、かかりつけ医から保健所を通さずに保険診療検査を始めました。さらに、五月中旬には、世田谷医師会医師の判断の下で、CTも活用した診断体制も整え、また同時期に玉川医師会ではドライブスルー方式検査拠点をスタートすることになります。  一方で、三月以来、社会経済活動が大きく制約され、多くの区内事業者区民生活影響が出ています。四月一日より新型コロナウイルス感染症対策緊急融資を実施し、四月末までに約千八百件の申請を受け付けています。混雑する手続の迅速化のため、四月十七日以降の緊急融資受付は、郵送または金融機関による代行申請といたしました。また一方、世田谷社会福祉協議会ぷらっとホーム世田谷で実施しております新型コロナウイルス感染症感染防止策による休業や失業で、生活資金にお困りの方に対する緊急小口資金(特例貸付け)は約千二百件、及び住居確保給付金は約九百五十件と数多く申込みも頂き、四月二十三日より郵送受付を始めております。  また、四月三十日には、五月末日まで区立小中学校を休校、区立幼稚園認可保育園等を休園とそれぞれ延長いたしました。なお、認可保育園等では、医療金融、交通、社会保障など社会生活に必要な業種で働く方々を対象に応急保育を実施しています。学童クラブにおきましても同様です。  また、学校臨時休業期間が長期化することに伴いまして、教育委員会ではせたがやまなびチャンネルなど家庭学習のための動画配信を実施し、インターネット接続環境がなく、通信機器を保有していない家庭に、五月上旬から、中学一年生及び小学五・六年生についてタブレット端末等の貸与を行い、ICT機器を活用した学習支援にも取り組んでまいります。  新型コロナウイルスのさらなる感染拡大をできる限り防止するために、労働者感染した場合、あるいは発熱等の症状があり感染が疑われる場合に、休みやすい環境を整備することが重要です。国民健康保険として一日も早く傷病手当金支給するため、世田谷国民健康保険条例の改正を五月一日付で専決処分いたしました。  新型コロナウイルス感染症対策に当たっては、感染拡大防止の効果を優先して早い段階で実施するもの、また、六月以降順次取組を進めるものに整理をいたしまして、国や都における補正予算等を最大限活用して対策を進めてまいります。  今後、特別区交付金や特別区税等の減収は、令和二年度はもとより、令和三年度以降も大きな影響を及ぼすものと見込まれることから、七月中に国や都の政策、財源を把握いたしまして、公共施設改築改修を含めた事務事業の継続の可否を判断した上で、八月を目途に今後の財政見通しをお示しいたします。  社会経済活動の自粛が長期化し、社会不安が増幅することで、家庭への様々な影響も懸念されます。このような中、区では四月一日、二十三区初となる区立児童相談所を開設し、順調に業務を開始いたしました。子ども家庭支援センターとの一元的な運営が始まりまして、区の児童相談行政は大きな転換期を迎えています。引き続き、子どもの最善の利益が保障された世田谷区らしい予防型の児童相談行政の実現に向けて、全力で取り組んでまいります。  次に、令和二年度一般会計第一次補正予算について申し上げます。  このたびの補正は、国の令和二年度補正予算成立に伴い、特別定額給付金給付及び子育て世帯への臨時特別給付金支給などに速やかに対応するため、歳入歳出それぞれ九百五十四億七千九百万円の補正予算を計上するものであります。  なお、特別定額給付金につきましては、極力早く支給できるよう鋭意、取り組んでいるところでございます。  最後に、本臨時会に御提案申し上げます案件は、令和二年度世田谷一般会計補正予算(第一次)など議案十三件、専決一件、報告十件でございます。何とぞ慎重に御審議の上、速やかに御議決賜りますようお願い申し上げ、御挨拶といたします。 ○和田ひでとし 議長 以上で区長挨拶は終わりました。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 次に、事務局次長諸般報告をさせます。    〔井上次長朗読〕  報告第二十号 議会の委任による専決処分報告世田谷玉川総合支所庁舎区民会館改築工事外報告九件 ○和田ひでとし 議長 以上で諸般報告を終わります。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 ここで日程追加についてお諮りいたします。  お手元に配付してあります追加日程第一を本日の日程追加し、ここで議題とすることに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○和田ひでとし 議長 御異議なしと認めます。よって本件は本日の日程追加し、ここで議題とすることに決定いたしました。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 これより、 △追加日程第一を上程いたします。  〔井上次長朗読〕  追加日程第一 議案第五十四号 令和二年度世田谷一般会計補正予算(第一次) ○和田ひでとし 議長 本件に関し、提案理由説明を求めます。    〔宮崎区長登壇〕 ◎宮崎 副区長 ただいま上程になりました議案第五十四号「令和二年度世田谷一般会計補正予算(第一次)」につきまして御説明申し上げます。  補正予算書の三ページをお開きください。本件は、国の令和二年度補正予算成立に伴い、特別定額給付金給付及び子育て世帯への臨時特別給付金支給などに速やかに対応するため、補正計上するものであります。この結果、補正後の歳入歳出予算額は、既定予算額に九百五十四億七千八百九十三万六千円を追加し、四千二百三十二億一千三百五十三万四千円とするものであります。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○和田ひでとし 議長 以上で提案理由説明は終わりました。  本件企画総務委員会に付託いたします。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 次に、 △日程第一から △第十一に至る十一件を一括上程いたします。  〔井上次長朗読〕  日程第一 議案第四十二号 世田谷区立太子堂区民センター改修工事令和二年度)請負契約外議案十件 ○和田ひでとし 議長 本十一件に関し、提案理由説明を求めます。宮崎区長。    〔宮崎区長登壇〕 ◎宮崎 副区長 ただいま上程になりました議案第四十二号より議案第五十二号に至る十一件につきまして御説明申し上げます。  まず、議案第四十二号「世田谷区立太子堂区民センター改修工事令和二年度)請負契約」につきまして御説明いたします。  本件は、太子堂区民センターエレベーター設置工事及び公共施設中長期保全計画に基づく改修工事を実施するものであります。  本件契約締結に当たりましては、地方自治法施行令第百六十七条の五の二の規定に基づきまして、一般競争入札を実施いたしました。  その結果、株式会社儘田組が落札し、同社と二億九千五百二十四万円で契約しようとするものであります。  次に、議案第四十三号「仮称世田谷区立玉川地域拠点保育園新築工事請負契約」につきまして御説明いたします。  本件は、保育施設整備方針に基づき、玉川総合支所分庁舎跡地におきまして、玉川地域拠点保育園として施設整備を行うものであります。  本件契約締結に当たりましては、地方自治法施行令第百六十七条の五の二の規定に基づきまして、一般競争入札を実施いたしました。  その結果、神興・中秀建設共同企業体が落札し、同建設共同企業体と九億一千九百四十九万円で契約しようとするものであります。  次に、議案第四十四号より議案第四十六号に至る三件につきまして御説明いたします。  本三件は、世田谷教育総合センター構想に基づき、旧若林小学校跡地に現在の教育センター、ほっとスクール城山等を移転、整備するものであります。  本三件の契約締結に当たりましては、地方自治法施行令第百六十七条の五の二の規定に基づきまして、一般競争入札を実施いたしました。  その結果、議案第四十四号「世田谷区立教育総合センター新築工事請負契約」は白井・髙野建設共同企業体が落札し、同建設共同企業体と十四億二千五百三十八万円で契約しようとするものであります。  議案第四十五号「世田谷区立教育総合センター新築電気設備工事請負契約」は大雄・大新建設共同企業体が落札し、同建設共同企業体と二億七千八百三十万円で契約しようとするものであります。  議案第四十六号「世田谷区立教育総合センター新築空気調和設備工事請負契約」は大立・福吉建設共同企業体が落札し、同建設共同企業体と二億一千六十五万円で契約しようとするものであります。  次に、議案第四十七号及び議案第四十八号の二件につきまして御説明いたします。  本二件は、(仮称花見堂複合施設基本構想に基づき、旧花見堂小学校跡地代田南児童館代田南地区会館を移転させ、あわせて、障害者通所施設を整備するものであります。  本二件の契約締結に当たりましては、地方自治法施行令第百六十七条の五の二の規定に基づきまして、一般競争入札を実施いたしました。  その結果、議案第四十七号「仮称世田谷区立花見堂複合施設新築工事請負契約」は中島建設東京コーポレーション建設共同企業体が落札し、同建設共同企業体と十三億二千万円で契約しようとするものであります。  議案第四十八号「仮称世田谷区立花見堂複合施設新築電気設備工事請負契約」は由井・中央建設共同企業体が落札し、同建設共同企業体と二億一千七百二十五万円で契約しようとするものであります。  次に、議案第四十九号「大六天橋耐震補強工事委託契約変更」につきまして御説明いたします。  本件は、令和元年第一回区議会臨時会におきまして議案第四十四号として議決を得たものでありますが、契約の相手方である中日本高速道路株式会社東京支社が行った入札の不調により施工者が決まらないため、工期の変更を行うものであります。  次に、議案第五十号「財産区立小学校指導者用デジタル教科書(教材))の取得」につきまして御説明いたします。  本件は、令和二年度より区立小学校で使用する教科書が新たに採択されたことに伴い、指導者用デジタル教科書を購入するものであります。  本件契約締結に当たりましては、地方自治法施行令第百六十七条第一号の規定に基づきまして、指名競争入札を実施いたしました。  その結果、株式会社大塚商会LA事業部公共グループが落札し、同社と一億百四十万一千三十六円で契約しようとするものであります。  次に、議案第五十一号「財産校務用パーソナルコンピューター区立小学校及び区立中学校配置用))の取得」につきまして御説明いたします。  本件は、世田谷区内小中学校におきまして導入している校務用パソコンを購入するものであります。  本件契約締結に当たりましては、地方自治法施行令第百六十七条第一号の規定に基づきまして、指名競争入札を実施いたしました。  その結果、株式会社内田洋行営業統括グループが落札し、同社と九千七百四十六万一千五百四十円で契約しようとするものがあります。  次に、議案第五十二号「財産(大容量ポータブル蓄電池)の取得」につきまして御説明いたします。  本件は、相次ぐ大規模災害状況に鑑み、区民情報収集手段等確保のため、携帯電話等を充電できる大容量ポータブル蓄電池を購入するものであります。  本件契約締結に当たりましては、地方自治法施行令第百六十七条第一号の規定に基づきまして、指名競争入札を実施いたしました。  その結果、福西電機株式会社が落札し、同社と一億三千百四十五万円で契約しようとするものであります。  本十一件の契約締結につきまして、地方自治法第九十六条第一項第五号及び第八号並び世田谷議会議決に付すべき契約及び財産取得又は処分に関する条例第二条及び第三条の規定に基づき御提案申し上げた次第でございます。  以上、議案第四十二号より議案第五十二号に至る十一件につきまして、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○和田ひでとし 議長 以上で提案理由説明は終わりました。  本十一件を企画総務委員会に付託いたします。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 次に、日程第十二を上程いたします。    〔井上次長朗読〕  日程第十二 議案第五十三号 世田谷介護保険条例の一部を改正する条例和田ひでとし 議長 本件に関し、提案理由説明を求めます。宮崎区長。    〔宮崎区長登壇
    宮崎 副区長 ただいま上程になりました議案第五十三号「世田谷介護保険条例の一部を改正する条例」につきまして御説明申し上げます。  本件は、保険料減額賦課に係る保険料率を改定する必要が生じましたので、御提案申し上げた次第でございます。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○和田ひでとし 議長 以上で提案理由説明は終わりました。  本件福祉保健委員会に付託いたします。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 ここで、日程追加についてお諮りいたします。  お手元に配付してあります追加日程第二を本日の日程追加し、ここで議題とすることに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○和田ひでとし 議長 御異議なしと認めます。よって本件は本日の日程追加し、ここで議題とすることに決定いたしました。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 これより △追加日程第二を上程いたします。  〔井上次長朗読〕  追加日程第二 専決第二号 専決処分承認世田谷国民健康保険条例の一部を改正する条例) ○和田ひでとし 議長 本件に関し、提案理由説明を求めます。宮崎区長。    〔宮崎区長登壇〕 ◎宮崎 副区長 ただいま上程になりました専決第二号「専決処分承認世田谷国民健康保険条例の一部を改正する条例)」につきまして御説明申し上げます。  本件は、新型コロナウイルス感染症感染した被保険者等に対し傷病手当金支給する必要が生じましたが、地方自治法第百七十九条第一項の規定に基づき、特に緊急を要するため区議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、専決処分を行いました。  したがいまして、同法同条第三項の規定に基づき、本議会に御報告申し上げるとともに、御承認賜りたく御提案申し上げた次第でございます。  よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○和田ひでとし 議長 以上で提案理由説明は終わりました。  本件福祉保健委員会に付託いたします。     ──────────────────── ○和田ひでとし 議長 以上をもちまして本日の日程は終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。     午後一時二十五分散会...