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1. 世田谷区議会 2019-10-18
   令和　元年　１０月　議会運営委員会−10月18日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   令和　元年　１０月　議会運営委員会−10月18日-01号令和　元年　１０月　議会運営委員会 世田谷区議会議会運営委員会会議録第二十二号 令和元年十月十八日（金曜日） 　場　　所　議会運営委員会室 　出席委員（十二名） 　　　委員長　　　　　　　　　上島よしもり 　　　副委員長　　　　　　　　板井　斎 　　　理事　　　　　　　　　　おぎのけんじ 　　　理事　　　　　　　　　　下山芳男 　　　理事　　　　　　　　　　佐藤弘人 　　　理事　　　　　　　　　　風間ゆたか 　　　理事　　　　　　　　　　大庭正明 　　　理事　　　　　　　　　　小泉たま子 　　　　　　　　　　　　　　　阿久津　皇 　　　　　　　　　　　　　　　岡本のぶ子 　　　　　　　　　　　　　　　中塚さちよ 　　　　　　　　　　　　　　　羽田圭二 　委員外出席者 　　　議長　　　　　　　　　　和田ひでとし 　　　副議長　　　　　　　　　高橋昭彦
   　　　　　　　　　　　　　　　中里光夫 　　　　　　　　　　　　　　　田中みち子 　　　　　　　　　　　　　　　上川あや 　　　　　　　　　　　　　　　くりはら博之 　事務局職員 　　　局長　　　　　　　　　　平澤道男 　　　次長　　　　　　　　　　井上徳広 　　　庶務係長　　　　　　　　星野　功 　　　議事担当係長　　　　　　水谷　敦 　　　議事担当係長　　　　　　長谷川桂一 　　　議事担当係長　　　　　　菊島　進 　　　議事担当係長　　　　　　末吉謙介 　　　調査係長　　　　　　　　佐々木　崇 　出席説明員 　　総務部 　　　部長　　　　　　　　　　田中文子 　　　総務課長　　　　　　　　菅井英樹 　　◇　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜　◇ 本日の会議に付した事件 　１．第三回区議会定例会継続本会議について 　　(1)　議員提出議案について 　　(2)　日時 　　(3)　進行次第 　２．第四回区議会定例会について 　３．請願の継続審査について 　４．閉会中の特定事件（調査）事項について 　５．次回委員会 　　◇　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜　◇ 　　　　午前十時開議 ○上島よしもり　委員長　ただいまから議会運営委員会を開催いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　田中委員より遅参の届けが出ております。 　１第三回区議会定例会継続本会議について、(1)議員提出議案について。 ◎平澤　区議会事務局長　お手元に配付の議員提出議案第五号「選択的夫婦別姓制度の国会審議を求める意見書」をごらんください。記載のとおり、二十九名の方々から提出されました。 　内容につきましては、ここに提案者がいらっしゃいますので、御説明をお願いいたします。 ◆羽田圭二　委員　この意見書については、法制審議会民法部会が一定の議論をされて、法務省が二回ほど国会に提出をしつつも、最終的には審議がなされていないという状況が続いております。 　そして、最高裁は、この間判決が幾つか出ておりますが、民法七百五十条そのものの規定については合憲としながらも、選択権が設けられていないことへの不合理性、これについては指摘をしておりまして、国民的議論や民主主義的なプロセスによって検討されるべきだということを言っておりまして、とりわけ民法の見直しを国会審議に委ねているというのが特徴かと思います。 　こうしたことを受けて、国会で審議を求める意見書ということで今回は提出をしております。 　したがいまして、選択的夫婦別姓の制度そのものを成立させろという内容ではございませんということをつけ加えておきたいと思います。 ◎平澤　区議会事務局長　次に、お手元の議員提出議案第六号「天皇陛下御即位を祝する賀詞決議」をごらんください。記載のとおり、三十四名の方々から提出されました。 　内容につきましては、ここに提案者がいらっしゃいますので、御説明をお願いいたします。 ◆おぎのけんじ　委員　本年五月一日に天皇陛下が御即位されたことに対しまして、世田谷区議会としても祝意を示したいということであります。どうぞ御賛同いただきたく、よろしくお願いいたします。 ◎平澤　区議会事務局長　本二件の取り扱いにつきましては、この後の進行次第の中で説明させていただきます。 　なお、本二件の議案につきましては、本日席上に配付しております。 ○上島よしもり　委員長　次に、(2)日時、(3)進行次第について一括説明を願います。 ◎平澤　区議会事務局長　それでは、レジュメをごらんください。日時は、本日の午後一時でございます。 　続いて、冒頭に説明した議員提出議案を踏まえ、進行次第について説明いたします。開議後、直ちに議事案件に入ります。お手元の「議事日程」及び「本日の会議に付する事件」を御参照ください。まず、日程第一から第五が一括上程されます。決算認定五件でございます。決算特別委員長の報告を受けた後、各会派の意見表明が行われます。 　お手元の「平成三十年度各会計決算賛否・意見開陳者一覧」を御参照ください。この認定五件に関する賛否の状況でございますが、共産が認定第二号及び第三号に反対をしております。その他の会派は認定五件の全てに賛成でございます。 　意見についての発言時間は、一会派十分を上限に、二分三十秒に会派の構成員数を掛け、一分未満は切り上げた時間とし、壇上にて行うことが既に確認されております。その確認によると、自民、公明、立民社、Ｆ行革、あらたは十分、共産、生ネは八分、減税、虹、世田谷、都ファ、区守会、無所属は三分となりますが、このような取り扱いでよろしいでしょうか、御確認をお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　それではお諮りします。採決は挙手によって行います。 　ただいまの局長説明のとおり進めることに賛成の方の挙手を求めます。 　　　〔賛成者挙手〕 ○上島よしもり　委員長　挙手多数と認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　発言の残り時間につきましては、残時間表示器で周知するとともに、終了一分前にベル音一回、終了時にベル音二回でお知らせします。 　また、発言の順序につきましては、確認どおりに割り振ると、共産のたかじょう議員、無所属の青空議員、区守会のくりはら議員、都ファのそのべ議員、世田谷のひうち議員、虹の上川議員、減税のあべ議員、生ネの高岡議員、あらたの小泉議員、Ｆ行革の大庭議員、立民社の中塚議員、公明の河村議員、自民の下山議員の順になります。 　本五件についての採決は二回に分けて行います。まず、認定第一号、第四号及び第五号の三件について一括して簡易採決で行います。そして、認定第二号及び第三号の二件について一括して起立採決で行うこととなります。 　次に、お手元に配付の追加議事日程をごらんください。冒頭に説明した議員提出議案第五号及び第六号でございます。本二件を追加日程第一及び第二として一括して日程に追加し、ここで議題とすることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　本二件について、ただいまの局長説明のとおり、追加日程第一及び第二を一括して日程に追加し、ここで議題とすることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　日程の追加が行われた後、追加日程第一として、議員提出議案第五号「選択的夫婦別姓制度の国会審議を求める意見書」が上程されます。 　上程の後の流れでございますが、提案理由の説明については、これまでも十分以内とし、壇上で行うことになっておりましたが、今回もそのように取り扱うことでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　提案理由説明について、ただいまの局長説明のとおり取り扱うことでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　提案理由説明の残り時間につきましては、残時間表示器で周知するとともに、終了一分前にベル音一回、終了時にベル音二回でお知らせします。 　なお、提案理由の説明者は羽田議員と伺っております。 　また、意見書については、従前より委員会付託を省略してきましたが、今回も同様の取り扱いでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　ただいまの局長説明のとおり、委員会付託を省略することでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎平澤　区議会事務局長　次に、追加日程第二として、議員提出議案第六号「天皇陛下御即位を祝する賀詞決議」が上程されます。提案理由の説明については、先ほど御決定いただいたとおり、十分以内で壇上で行うとともに、残り時間につきましては、残時間表示器とベル音でお知らせいたします。 　なお、提案理由の説明者はおぎの議員と伺っております。 　また、決議については、従前より委員会付託を省略してきましたが、今回も同様の取り扱いでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　ただいまの局長説明のとおり委員会付託を省略することでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ◎平澤　区議会事務局長　なお、これらの議員提出議案二件について、発言の申し出がある場合は、この議会運営委員会終了後三十分以内に、また、賛否についても同様に事務局へ申し出をお願いいたします。 　本二件に関する進行につきましては、賛否等を申し出ていただいた後に、改めて理事会、議会運営委員会を開催し、御協議いただくこととなりますので、御承知おきください。 　レジュメにお戻りください。次に、日程第六、請願の処理が上程されます。お手元の「請願処理件名表」及び「請願の処理に対する賛否一覧」を御参照ください。陳情一件について委員会での結論が出されました。本件について、委員会決定どおりでよいか、本会議でお諮りすることとなります。 　本件の賛否につきましては、全ての会派が賛成でございます。したがって、本件については簡易採決でお諮りすることとなります。 　次に、日程第七、請願の付託が上程されます。お手元の「請願受理件名表」及び「請願分割付託一覧」をごらんください。十月十日木曜日正午に締め切り、請願一件、陳情七件の計八件を受理いたしました。議長のもとにおいて、件名表のとおり、それぞれの所管委員会に付託が予定されております。 　なお、参考としてお手元に配付している「請願分割付託一覧」のとおり、小田急線地下化後の上部利用計画に関する陳情は、令元一九号及び二〇号として、議長のもとそれぞれ記載の所管委員会に分割して付託するものでございます。 　次に、日程第八、閉会中の審査付託が上程されます。お手元の「特定事件審査（調査）事項表」のとおり、本会議でお諮りいたします。 　なお、当委員会分については、後ほど御協議ください。 　以上で第三回定例会が閉会となります。終了予定時刻は、議員提出議案の進行にもよりますが、現在のところ、おおむね午後二時五十分ごろと見込んでおります。 　以上が本日の継続本会議の進行次第でございますが、全体を通して以上のとおり進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　本日の進行次第について、全体を通してただいまの局長説明のとおり進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　２第四回区議会定例会について、(1)提出予定案件について。 ◎田中　総務部長　令和元年第四回世田谷区議会定例会提出予定案件について御説明をいたします。令和元年十月十八日現在でございます。議案二十六件、諮問一件、同意一件、報告三件、合計三十一件です。 　議案です。玉川総合支所、世田谷区支所の設置及び組織に関する条例の一部を改正する条例。 　世田谷区立地区会館条例の一部を改正する条例。 　世田谷区立区民会館の指定管理者の指定。 　総務部、職員の職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する条例。 　職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例。 　世田谷区手数料条例の一部を改正する条例。 　世田谷区立駐車場条例の一部を改正する条例。 　危機管理室、災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例。
   　財務部、財産（世田谷区梅ヶ丘拠点整備事業に係る区複合棟の一部）の処分。 　地域行政部、世田谷区出張所設置条例の一部を改正する条例。 　世田谷区印鑑条例の一部を改正する条例。 　世田谷区住民基本台帳カードの利用に関する条例を廃止する条例。 　世田谷区立区民会館条例の一部を改正する条例。 　保健福祉部、世田谷区の福祉に関する事務所設置条例の一部を改正する条例。 　世田谷区立保健福祉センター条例の一部を改正する条例。 　梅ヶ丘拠点整備担当部、世田谷区立保健医療福祉総合プラザの指定管理者の指定。 　障害福祉部、世田谷区心身障害者福祉手当条例の一部を改正する条例。 　子ども・若者部、世田谷区立児童館条例の一部を改正する条例。 　世田谷区立母子生活支援施設条例の一部を改正する条例。 　世田谷区学童クラブ条例の一部を改正する条例。 　保育担当部、世田谷区立保育園条例の一部を改正する条例。 　都市整備政策部、世田谷区高齢者、障害者等が安全で安心して利用しやすい建築物に関する条例の一部を改正する条例。 　世田谷区立ファミリー住宅の明渡し及び使用料等の支払に係る訴えの提起。 　世田谷区立特定公共賃貸住宅の使用料等の支払に係る訴えの提起。 　教育委員会事務局、世田谷区立学校設置条例の一部を改正する条例。 　選挙管理委員会事務局、選挙長等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例。 　諮問、生活文化部、人権擁護委員候補者推薦の諮問。 　同意、総務部、世田谷区教育委員会教育長任命の同意。 　報告、監査事務局、令和元年七月分・八月分・九月分例月出納検査の結果について。 　なお、口頭になりますが、専決処分の追加予定について御報告させていただきます。 　まず、財務部から、世田谷区梅ヶ丘拠点整備事業に係る開発工事及び仮称区複合棟新築工事、同じく電気設備工事、同じく空気調和設備工事、同じく給排水衛生設備工事に係る専決処分の報告。 　清掃・リサイクル部から、塀損傷事故に係る専決処分の報告。 　子ども・若者部から、塀損傷事故に係る専決処分の報告。 　保育担当部から、自動車事故に係る専決処分の報告。 　教育委員会事務局から、自転車運転者負傷事故、自動車損傷事故、自動車事故、雨どい損壊事故に係る専決処分の報告を予定しております。 　こちらにつきましても準備が整い次第、専決処分の上、委員会へ報告し、第四回定例会に報告させていただきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。 　私からは以上でございます。 ○上島よしもり　委員長　(2)会期見込み等から(4)請願受理期限まで、一括説明願います。 ◎平澤　区議会事務局長　レジュメをごらんください。会期見込み等でございますが、告示が十一月十八日月曜日、招集日が十一月二十六日火曜日、会期見込みが十一月二十六日火曜日から十二月五日木曜日までの十日間でございます。 　次に、質問通告期限は、代表質問が十一月十九日火曜日午前十一時、一般質問が同日正午でございます。 　請願受理期限は、三日目付託分が十一月十九日火曜日正午、最終日付託分は十一月二十八日木曜日正午を予定しております。 　以上のとおり準備を進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○上島よしもり　委員長　ただいまの局長説明のとおり準備を進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　３請願の継続審査について。 　請願の継続審査についてお諮りいたします。 　令元・五号「新区議会でも『議会制度研究会』をつくって、議会運営がもっと区民に身近になる具体策を検討するよう求める陳情」を請願の継続審査とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　４閉会中の特定事件審査（調査）事項について。 　閉会中の特定事件審査（調査）事項についてお諮りいたします。 　当委員会の閉会中の特定事件審査（調査）事項を、 1.　議会の運営について とすることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○上島よしもり　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　５次回委員会。次回委員会は、議員提出議案の進行を協議するため、後ほど臨時で開催いたします。開催時刻は事務局より連絡させていただきますので、控室でお待ちください。 　また、年間予定である十一月六日水曜日についても、午前十一時から開催いたしますので、よろしくお願いいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○上島よしもり　委員長　以上で議会運営委員会を散会いたします。 　　　　午前十時十七分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　議会運営委員会 　　　委員長...