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平成30年 12月 福祉保健常任委員会-12月03日-01号
平成30年 12月 都市整備常任委員会-12月03日-01号

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  1. 世田谷区議会 2018-12-03
    平成30年 12月 都市整備常任委員会-12月03日-01号


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    平成30年 12月 都市整備常任委員会-12月03日-01号平成30年 12月 都市整備常任委員会 世田谷議会都市整備常任委員会会議録第十四号 平成三十年十二月三日(月曜日)  場  所 第四委員会室  出席委員(十名)    委員長         山口ひろひさ    副委員長        羽田圭二                おぎのけんじ                真鍋よしゆき                三井みほこ                平塚敬二                諸星養一                桜井 稔                すがややすこ                ひうち優子  事務局職員    議事担当係長      末吉謙介    調査係主任       村上由希恵  出席説明員    副区長         岡田 篤
      北沢総合支所    総合支所長       髙木加津子   都市整備政策部    部長          渡辺正男    都市計画課長      佐々木康史    市街地整備課長     釘宮洋之    建築調整課長      高橋 毅   防災街づくり担当部    部長          関根義和   みどり33推進担当部    部長          笠原 聡    公園緑地課長      市川泰史   道路交通政策部    部長          小山英俊    道路管理課長      田中太樹   土木部    部長          五十嵐慎一    豪雨対策推進担当参事  桐山孝義    工事第二課長      山梨勝哉   ◇ ~~~~~~~~~~~~~~~~ ◇ 本日の会議に付した事件  1.議案審査   ・ 議案第百十二号 世田谷地区計画等区域内における建築物制限に関する条例の一部を改正する条例   ・ 議案第百十三号 世田谷区立公園条例の一部を改正する条例  2.報告事項   (1) 祖師谷六丁目土地区画整理事業認可について   (2) 歩行者転倒事故発生について   (3) その他  3.請願継続審査について  4.閉会中の特定事件審査調査事項について  5.協議事項   (1) 次回委員会開催について   ◇ ~~~~~~~~~~~~~~~~ ◇     午前十時開議山口ひろひさ 委員長 ただいまから都市整備常任委員会を開会いたします。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 本日は、議案審査等を行います。  それでは、1議案審査に入ります。  まず、議案第百十二号「世田谷地区計画等区域内における建築物制限に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。  本件について、理事者説明を求めます。 ◎髙橋 建築調整課長 それでは、議案第百十二号「世田谷地区計画等区域内における建築物制限に関する条例の一部を改正する条例」につきまして御説明させていただきます。  本件は、建築基準法施行令改正に伴う規定の整備を図る必要があるため、条例の一部を改正するものでございます。九月の建築基準法施行令改正で、宅配ボックスを設ける部分床面積容積率算定の基礎となる床面積に算入されないこととなりました。その算定方法につきまして、法施行令と同様に地区計画等建築制限条例に定めるものでございます。  改正内容につきましては、恐れ入りますが、裏面をごらんください。前回御報告させていただいたとおりでございますが、第四条第二項には容積率算定に含まれない部分を定めておりますが、この部分に(6)として、建築基準法施行令第二条第一項第四号に規定する宅配ボックスを設ける部分、一〇〇分の一を加えるものでございます。また、第十四条の二第二項の昭和二十五年政令第三百三十八号については、今回追加した(6)の記述の中で先に出てくることとなるため削除するものでございます。  附則として、この条例公布の日から施行予定してございます。  説明については以上です。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○山口ひろひさ 委員長 ただいまの説明に対して御質疑ございましたら、どうぞ。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 それでは、意見に入ります。  本件について御意見がございましたら、どうぞ。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 これより採決に入ります。  お諮りいたします。  本件原案どおり可決することに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 御異なしと認めます。よって議案第百十二号は原案どおり可決と決定いたしました。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 次に議案第百十三号「世田谷区立公園条例の一部を改正する条例」を議題といたします。  本件について、理事者説明を求めます。 ◎市川 公園緑地課長 それでは、議案第百十三号「世田谷区立公園条例の一部を改正する条例」につきまして御説明申し上げます。  本案は、世田谷区立野毛二丁目緑地を新たに設置するため、世田谷区立公園条例の一部を改正する必要があるので提案するものでございます。  裏面をごらんください。世田谷区立公園条例の一部改正内容ですが、別表第1の3に新たに緑地名称及び位置を記載のとおり加えるものでございます。  附則として、この条例公布の日から施行いたします。  次のページに参考図面として、世田谷区立野毛二丁目緑地平面図及び案内図を添付してございます。  説明は以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○山口ひろひさ 委員長 ただいまの説明に対して御質疑ございましたら、どうぞ。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 それでは、意見に入ります。  本件について御意見がありましたら、どうぞ。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 これより採決に入ります。  お諮りいたします。  本件原案どおり可決することに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 御異なしと認めます。よって議案第百十三号は原案どおり可決と決定いたしました。  以上で議案審査を終わります。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 次に、2報告事項聴取に入ります。  まず、(1)祖師谷六丁目土地区画整理事業認可について、理事者説明をお願いいたします。 ◎釘宮 市街地整備課長 祖師谷六丁目土地区画整理事業認可について御報告いたします。  まず1施行地区概要ですが、本地区は、京王線千歳烏山駅と小田急線祖師ヶ谷大蔵駅との中間にございまして、榎の交差点から塚戸十字路に続く一方通行路の中ほど、道路南側に位置しております。下のほうに施行場所図がございますが、こちらで太線で囲ったところが本地区でございます。  また、本地区を含む一帯は土地区画整理事業施行すべき区域に位置づけられており、道路など基盤の整備が求められている地域でございます。本事業は、南北通り抜け道路公園整備による公共施設整備改善宅地利用増進を図るとともに、地区の約八五%が生産緑地として指定されていまして、事業完了後も引き続き生産緑地として継続することになっております。  裏面をごらんください。裏面が本地区整備内容でございまして、先ほどお話しした榎交差点から塚戸十字路に抜ける一方通行路を北端にして南側に通り抜けの道路を幅員六メートルで整備しております。また、北側には公園として九十一・七二平方メートルの公園整備予定してございます。  表にお戻りください。これまでの経緯ですが、平成三十年、本年二月に土地区画整理事業準備会が結成されました。平成三十年十一月、世田谷区への事業認可申請がございまして、十一月二十八日に認可をしたところでございます。  事業概要ですが、事業名称でございます。東京都市計画事業世田谷北部祖師谷六丁目土地区画整理事業、これは個人施行になっております。施行場所祖師谷六丁目の二十三番、また事業期間平成三十年十一月二十八日から平成三十二年(二〇二〇年)四月三十日までとしております。施行面積は三千五十六・七九平方メートル、減歩率は、公共減歩が二二・五五%、保留地減歩が九・二九%、合算して三一・八四%の減歩となっております。  今後の予定ですが、平成三十一年二月から十二月にかけて、道路及び公園の仮整備工事予定、また平成三十二年四月には事業終了認可予定しております。  御報告は以上となります。 ○山口ひろひさ 委員長 ただいまの説明に対して御質疑ございましたら、どうぞ。 ◆桜井稔 委員 引き続き生産緑地として継続されると書かれているのですが、この真ん中区道を通して、生産緑地として両側を使うのだろうけれども、これは引き続きと言うと一体いつまで生産緑地として使うという感じなのですかね。わかりますか。 ◎釘宮 市街地整備課長 こちらの生産緑地において現在営農されている方はお元気ですので、今すぐに生産緑地が解除されるということは想定されておりませんで、一斉指定の平成二年から三十年たった平成三十二年の段階で、営農されている方の御判断により特定生産緑地制度に移行するのか、それとも宅地化されるのかということは、営農されている方の御判断になると考えております。 ◆桜井稔 委員 これは宅地化可能性もあるということで、真ん中区道を通したということは、やはり宅地化を進めるということでもう準備をしているという感じなのですか。その辺はわかりますか。 ◎釘宮 市街地整備課長 どこまで具体的に宅地化準備しているかというところまでは、区のほうでは把握してございません。 ◆真鍋よしゆき 委員 今の関連で、逆に誤解を解くために。裏面区分とあるではないですか。そして公共用地で、道路公園、それから宅地となっていて、この区画整理施行される方は、これは農地ではないかと言っているのです。だけど、その整理の仕方として、土地区画整理というものがこういう区分別になっているから、本人農地にしてほしいと言っているけれども、ルール上、宅地ということになっていて、生産緑地になっているということで、私、その方が逆に宅地と書かれていることをえらく心配していたので、だから、これはルールとして宅地としてしか――だから、その人は逆に宅地農地)と書いてほしいと言っていたぐらいなのですが、やはりこれはルールとしてはこういう書き方しかないのですか。 ◎釘宮 市街地整備課長 これは土地区画整理法ルールに基づいて表記してございます。もちろん、わかりやすくするために宅地農地)と書くことに問題はなかろうかとは思うのですが、今回は区画整理法に基づいて表記をさせていただいているということで御理解ください。 ◆真鍋よしゆき 委員 それなので、これからも農地でやっていくのに、何で宅地だというようなことを言っていたということは、農地を続けていくという意思だと私は思うのですが、ここは相続税は、納税猶予を受けているのでもなかったでしたか。だから、さっきの話で、二〇二二年問題とは違って、納税猶予を受けたら、それからまた一区間あるのではないのですか。そういうことはどういう感じでしたか。 ◎釘宮 市街地整備課長 こちらの生産緑地のうち、一部納税猶予を受けていない土地もあるのですが、大半が納税猶予を受けていらっしゃいます。ですから、生産緑地をやめるということになれば、当然それまでの相続税を全部お支払いいただかなければいけないということで、そういったつもりは御本人にはないということは、確認はしております。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 次に、(2)歩行者転倒事故発生について、理事者説明をお願いいたします。 ◎山梨 工事第二課長 それでは、歩行者転倒事故発生について御報告させていただきます。  1の事故概要ですが、発生日時は、平成三十年十月三十一日水曜日の午後五時ごろ、天気は曇りでございます。  発生場所でございます。裏面事故発生現場案内図をごらんください。図にお示ししてございます世田谷区瀬田二丁目二十五番一号先区道でございます。
     次に、事故内容でございます。事故発生現場詳細図をごらんください。世田谷区が管理する区道において、相手方歩行中に、破損した視線誘導標ラバーポール)の残っていた台座部分につまずき転倒し、右手首等を負傷したものでございます。  表面にお戻りいただきまして、(5)損傷程度については、右手首骨折顔面擦過傷眼鏡破損でございます。  2の事後の対応ですが、世田谷区と相手方の立ち会いのもとで、事故内容損傷程度について確認を行いました。相手方とは誠意を持って示談交渉を進めてまいります。  また、道路パトロール等を強化するとともに、視線誘導標固定方法の見直しなどについても順次実施してまいります。  さらに、事故情報土木部全体で情報共有し、土木部職員事故未然防止の意識の醸成を図り、通勤時や現場調査等の際に、ふぐあい箇所を発見したときには確実に通報するなど、事故再発防止に努めてまいります。このたびはまことに申しわけございませんでした。  御報告は以上です。 ○山口ひろひさ 委員長 ただいまの説明に対して御質疑ございましたら、どうぞ。 ◆平塚敬二 委員 これは一つだけ残っていたということですか。ほかはついているのですか。 ◎山梨 工事第二課長 当該箇所には三本設置されておりまして、そのうちの一本が破損したという状況でございます。 ◆平塚敬二 委員 そして今、現状は、それは新たなものがついているということですか。 ◎山梨 工事第二課長 破損して残っておりました台座部分は、現在、撤去している状況でございます。三本のうち、現状では二本を設置している状況で、一本については撤去したままとなっておりますが、二本でも安全が図れると今判断していますので、現状では様子を見ているという状況でございます。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 次に、(3)その他ですが、何かございますか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 なければ、以上で報告事項聴取を終わります。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 次に、3請願継続審査についてお諮りいたします。  平二七・二号「区民の為に、世田谷区が、『中高層建築物等条例』及び『建築基準法道路斜線制限』を正しく適用せしめん事を求める陳情」外八件を閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 御異なしと認め、そのように決定いたします。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 次に、4閉会中の特定事件審査調査事項についてお諮りいたします。 1. 都市整備について 2. 住宅政策について とすることに御異議ございませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 御異なしと認め、そのように決定いたします。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 次に、5協議事項に入ります。  (1)次回委員会開催についてですが、次回委員会は、年間予定である十二月十九日水曜日午前十時から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 それでは、次回委員会は十二月十九日水曜日午前十時から開催することに決定いたします。  以上で協議事項を終わります。    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━山口ひろひさ 委員長 その他、何かありますでしょうか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山口ひろひさ 委員長 なければ、以上で本日の都市整備常任委員会を散会いたします。     午前十時十五分散会    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━  署名   都市整備常任委員会    委員長...