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1. 世田谷区議会 2018-02-21
   平成３０年　　２月　議会運営委員会−02月21日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   平成３０年　　２月　議会運営委員会−02月21日-01号平成３０年　２月　議会運営委員会 世田谷区議会議会運営委員会会議録第三号 平成三十年二月二十一日（水曜日） 　場　　所　議会運営委員会室 　出席委員（十三名） 　　　委員長　　　　　　　　　畠山晋一 　　　副委員長　　　　　　　　岡本のぶ子 　　　理事　　　　　　　　　　上山なおのり 　　　理事　　　　　　　　　　和田ひでとし 　　　理事　　　　　　　　　　高橋昭彦 　　　理事　　　　　　　　　　風間ゆたか 　　　理事　　　　　　　　　　中里光夫 　　　理事　　　　　　　　　　大庭正明 　　　　　　　　　　　　　　　真鍋よしゆき 　　　　　　　　　　　　　　　三井みほこ 　　　　　　　　　　　　　　　佐藤弘人 　　　　　　　　　　　　　　　羽田圭二 　　　　　　　　　　　　　　　桜井　稔 　委員外出席者 　　　議長　　　　　　　　　　上島よしもり
   　　　副議長　　　　　　　　　板井　斎 　　　　　　　　　　　　　　　小泉たま子 　　　　　　　　　　　　　　　高岡じゅん子 　　　　　　　　　　　　　　　上川あや 　事務局職員 　　　局長　　　　　　　　　　小田桐庸文 　　　次長　　　　　　　　　　井上徳広 　　　庶務係長　　　　　　　　小池　篤 　　　議事担当係長　　　　　　水谷　敦 　　　議事担当係長　　　　　　佐々木　崇 　　　議事担当係長　　　　　　下村義和 　　　議事担当係長　　　　　　岡本俊彦 　　　調査係長　　　　　　　　谷澤真一郎 　出席説明員 　　総務部 　　　部長　　　　　　　　　　中村哲也 　　◇　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜　◇ 本日の会議に付した事件 　１．第一回区議会定例会について 　　(1)　提出予定案件（追加）について 　　(2)　初日の本会議の進行次第について 　　(3)　二日目の本会議の進行次第について 　　(4)　三日目の本会議の進行次第について 　　(5)　エフエム世田谷での区議会録音放送の放送予定について 　２．新庁舎議会施設検討会における検討状況について 　３．次回委員会 　　◇　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜　◇ 　　　　午前十時開議 ○畠山晋一　委員長　ただいまから議会運営委員会を開催いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○畠山晋一　委員長　１第一回区議会定例会について、(1)提出予定案件（追加）について。 ◎中村　総務部長　お手元の資料をごらんください。平成三十年第一回世田谷区議会定例会提出予定案件の追加でございます。平成三十年二月二十一日現在、議案一件、中間日同意一件でございます。 　議案、総務部、職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例。こちらにつきましては、これまで口頭で御報告してきたところですが、二月十四日に区長会が職員団体との間で退職手当の見直しについて交渉妥結をしたことを受け、御提案するものでございます。改正内容は別紙１のとおりです。 　中間日同意、産業政策部、世田谷区農業委員会委員任命の同意。こちらにつきましては、二月十九日の農業委員会被推薦者等評価委員会で候補者が決定しましたので、御提案させていただくものでございます。詳細は別紙２のとおりです。 　なお、口頭になりますが、議案の追加予定について御報告させていただきます。保健福祉部から世田谷区国民健康保険条例の一部を改正する条例、高齢福祉部から世田谷区介護保険条例の一部を改正する条例を予定しております。こちらについては、調整が整い次第、議案として御提案させていただく予定です。 　また、既にお配りしております区長招集挨拶の修正について御報告させていただきます。お手元の「『平成三十年第一回区議会定例会区長招集（案）』の修正について」をごらんください。１の追加箇所、内容でございますが、名誉区民の鈴木忠義先生が二月十八日に御逝去されました。哀悼の意を表する旨、区長挨拶で追加をさせていただきます。また、２の修正箇所の内容についてでございますが、三つ目の税源偏在是正措置に対する特別区緊急共同声明については、十九日付で情報提供させていただいたものでございます。修正後の区長招集挨拶については、本日席上にお配りしておりますので、お手数ですが、差しかえをお願いいたします。 　私から以上です。 ◎小田桐　区議会事務局長　ただいま総務部長から説明のございました追加案件の取り扱いにつきまして、この後の進行次第でも触れますが、ここで一度説明申し上げます。 　まず、総務部から提案予定の退職手当条例についてでございますが、本日の本会議終了後、企画総務委員会を開催しまして、事前説明が行われる予定でございます。なお、議案につきましては、二日目の本会議休憩中、三日目の開催通知とともに、本会議場の席上にお配りする予定でございます。三日目に付託することであらかじめ当初日程として組み込んでございますので、御承知おきをお願いいたします。 　次に、農業委員会委員任命の同意についてでございますが、既に確認されているとおり、委員会付託を省略することとなりますので、所管する区民生活委員会での事前説明におきまして御不明な点は御確認いただくようよろしくお願いいたします。なお、本議案につきましては、中間日の本会議の開催通知とともにお配りする予定でございます。 　また、前回総務部長より説明のございました指定地域密着型サービスの事業の人員等の基準等に関する条例及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員等の基準等に関する条例の二件についてでございますが、その際の説明にもございましたとおり、委員会での事前説明後に一部修正の必要が生じましたため、本日の本会議終了後、福祉保健委員会を開催しまして、改めて事前説明が行われる予定でございます。なお、議案につきましては、二日目の本会議休憩中、三日目の開催通知とともに本会議場の席上にお配りする予定でございます。三日目に付託することであらかじめ当初日程として組み込んでございますので、御承知おきをお願いいたします。 ○畠山晋一　委員長　続きまして、(2)初日の本会議の進行次第について。 ◎小田桐　区議会事務局長　レジュメをごらんください。開会・開議は、本日の午後一時でございます。 　開議後、まず会議録署名議員の指名が行われます。十七番河村みどり議員及び三十五番中村公太朗議員が指名されます。 　次に、会期の決定が行われます。お手元の「会期日割表」をごらんください。会期は二月二十一日水曜日から三月二十七日火曜日までの三十五日間でございます。質問通告を受けましたので、代表質問と一般質問の割り振りを行いました。まず、本日の午後は代表質問のみとなります。次に、二十二日は、午前中は代表質問と一般質問、午後は一般質問となります。そして二十三日は、午前、午後ともに一般質問、その後、議案の付託等となります。 　レジュメにお戻りください。次に、区長の招集挨拶を受けます。 　区長の招集挨拶の後、諸般の報告が行われます。お手元の資料、「諸般の報告」のとおり十一件でございますが、これらに関しまして、現時点では質疑の通告を受けてございません。諸般の報告について、質疑なしで進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○畠山晋一　委員長　ただいまの局長説明のとおり、質疑なしで進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○畠山晋一　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎小田桐　区議会事務局長　引き続き議事案件に入ります。お手元に「議事日程」、「本日の会議に付する事件」及び「代表・一般質問予定表（案）」をおつけしております。 　なお、「議事日程」は、本日、本会議場の席上にお配りいたします。 　「代表・一般質問予定表（案）」に基づきまして説明申し上げます。 　初日は、日程第一、代表質問のみでございます。自民から共産までの四名の代表質問が行われます。代表質問、一般質問の具体的な内容は、お手元の「質問順序一覧」を後ほど御参照をお願いいたします。 　休憩につきましては、自民終了後に二十分程度、立民社終了後に十分程度を予定しております。質問の残時間につきましては、残時間表示器により周知いたします。また、残り一分前にベル音を一回、終了時にベル音二回でお知らせいたします。一般質問についても同様となりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で初日は散会となります。散会予定時刻は午後六時十分ごろを予定しております。 　初日の進行次第につきまして、全体を通して以上のとおり進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○畠山晋一　委員長　初日の進行次第について、全体を通して、ただいまの局長説明のとおり進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○畠山晋一　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎小田桐　区議会事務局長　なお、冒頭で説明申し上げましたが、本日の本会議終了後、企画総務委員会及び福祉保健委員会が開催され、提出予定案件の事前説明が行われる予定でございます。 ○畠山晋一　委員長　続きまして、(3)二日目の本会議の進行次第について。 ◎小田桐　区議会事務局長　レジュメをごらんください。日時・開議は、二月二十二日木曜日午前十時でございます。 　お手元に二日目の「議事日程」、「本日の会議に付する事件」をおつけしております。先ほどの「代表・一般質問予定表（案）」に基づきまして説明申し上げます。 　開議後、直ちに日程第一、代表質問に入ります。この日はＦ行革の代表質問が行われます。Ｆ行革の代表質問が終了した後、直ちに日程第二、一般質問に入ります。この日は十五名の質問が予定されております。一般質問は、質問時間一人十分以内で行うことになります。順序は抽せんで決定されたものでございます。まず、ゆさ議員からたかじょう議員までの四名の質問が行われます。ここで五十分程度の昼食休憩をとります。十二時五十分に再開しまして、中村議員からおぎの議員までの六名の質問が行われます。ここで二十分程度の休憩をとります。その後、高岡議員から佐藤美樹議員までの五名の質問が行われます。 　以上で二日目は散会となります。散会予定時刻は午後四時五十分ごろを予定しております。 　二日目の進行次第につきまして、以上のとおり進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ◆小泉たま子　委員外議員　パネルを使用させていただきますので、よろしくお願いします。 ○畠山晋一　委員長　パネルの使用のことでございます。 　それでは、二日目の進行次第について、ただいまの局長説明のとおり進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○畠山晋一　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 　続きまして、(4)三日目の本会議の進行次第について。 ◎小田桐　区議会事務局長　レジュメをごらんください。日時・開議は、二月二十三日金曜日午前十時でございます。 　お手元に三日目の「議事日程」、「本日の会議に付する事件」をおつけしております。先ほどの「代表・一般質問予定表（案）」に基づきまして説明申し上げます。 　開議後、直ちに日程第一、一般質問に入ります。この日は、一般質問の残りの方十四名の質問が行われます。質問時間は一人十分以内でございます。午前中は菅沼議員から山内議員までの六名の質問が行われます。ここで五十分程度の昼食休憩をとります。十二時五十分に再開しまして、青空議員から村田議員までの六名の質問が行われます。ここで二十分程度の休憩をとります。その後、桃野議員及び河野議員の最後の二名の質問が行われます。 　以上で一般質問は終了いたしますが、一般質問につきまして本予定表案のとおり進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○畠山晋一　委員長　三日目の一般質問について、ただいまの局長説明のとおり進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○畠山晋一　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎小田桐　区議会事務局長　レジュメにお戻りください。一般質問終了後の休憩を挟み、本会議再開後、日程第二から第六の当初予算五件が一括上程されます。この五件につきましては、既に決定されているとおり、予算特別委員会が設置され、付託されることになります。特別委員会の委員につきましては、お手元に「予算特別委員会構成表」をおつけしております。この構成表のとおりお諮りし、指名されます。 　ここで、正副委員長の互選を行うため、本会議が休憩されます。直ちに本会議場にて予算特別委員会が開催され、正副委員長の互選、運営方針及び審査日程等の協議、準備委員から運営委員への切りかえなどが行われます。その際の協議資料は、お手元の「平成三十年度予算審査資料」のとおりでございます。これは予算準備会でまとめられた案でございます。 　なお、委員長の互選は年長委員の小泉委員が行うこととなり、委員長予定者は自民の山口委員、副委員長予定者は、公明の平塚委員、立民社の藤井委員と伺っております。本会議再開後、正副委員長の互選結果を報告いたします。 　次に、日程第七から第十七が一括上程されます。補正予算四件、条例改正六件、契約変更一件の計十一件でございます。提案理由説明の後、企画総務委員会に付託されます。 　なお、本十一件のうち、日程第十二から第十四の職員に関する条例改正三件につきましては、お手元の資料のとおり、あらかじめ人事委員会の意見聴取を行っておりまして、異議ありませんとの回答を得てございます。また、冒頭に総務部長から説明のございました日程第十七の職員に関する条例改正につきましても、人事委員会の意見聴取を行うこととなりますが、異議ありませんとの回答をいただけると伺っております。これらの回答につきましては、三日目の本会議の席上にお配りしまして、報告することとなります。 　レジュメの裏面をごらんください。次に、日程第十八から第三十一が一括上程されます。条例新設二件、条例改正十二件の計十四件でございます。提案理由説明の後、区民生活委員会に付託されます。 　次に、日程第三十二から第四十が一括上程されます。条例新設二件、条例改正六件、規約変更の協議一件の計九件でございます。提案理由説明の後、福祉保健委員会に付託されます。 　次に、日程第四十一から第四十六が一括上程されます。条例改正四件、財産の取得一件、路線廃止一件の計六件でございます。提案理由説明の後、都市整備委員会に付託されます。 　次に、日程第四十七及び第四十八が一括上程されます。条例改正二件でございます。提案理由説明の後、文教委員会に付託されます。 　次に、日程第四十九から第五十三が一括上程されます。条例改正五件でございます。提案理由説明の後、本会議に諮りまして、オリンピック・パラリンピック・環境対策等特別委員会に付託されます。 　最後に、日程第五十四、請願の付託が上程されます。お手元の資料、「請願受理件名表」を御参照をお願いいたします。二月十四日水曜日正午に締め切りまして、陳情一件を受理いたしました。議長のもと、件名表のとおり、企画総務委員会に付託が予定されております。 　以上で三日目は散会となります。散会予定時刻は午後四時三十分ごろを予定してございます。 　三日目の進行次第につきまして、全体を通して以上のとおり進めることでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○畠山晋一　委員長　三日目の進行次第について、全体を通して、ただいまの局長説明のとおり進めることでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○畠山晋一　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。 ◎小田桐　区議会事務局長　次に、報道関係者への対応についてでございますが、報道関係者からの本会議場での写真撮影等の事前の申し出がこの議会運営委員会終了後にあった場合でも、議会運営委員会で既に確認されている条件のもとで、議長の判断に基づき許可することでよろしいか、お諮りをお願いいたします。 ○畠山晋一　委員長　報道関係者への対応については、ただいまの局長説明のとおり取り扱うことでよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○畠山晋一　委員長　異議なしと認め、さよう決定いたします。
   　(5)エフエム世田谷での区議会録音放送の放送予定について。 ◎井上　区議会事務局次長　お手元にエフエム世田谷の放送予定表をお配りしてございますので、後ほどお目通しをお願いしたいと思います。 　なお、放送時間に変更があった場合は、随時、各会派の控室に確定版を一枚ずつお配りいたしますので、よろしくお願いいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○畠山晋一　委員長　２新庁舎議会施設検討会における検討状況についてでございますが、こちらについての報告がありました。本件について、事務局より説明願います。 ◎小田桐　区議会事務局長　お手元の「新庁舎議会施設検討会　検討経過報告」をごらんください。今年度の検討経過につきまして、山口座長より畠山委員長宛てに報告がございましたので、資料に沿って説明させていただきます。 　それでは、資料１をごらんください。まず１の検討経過でございますが、記載のとおり、昨年の九月一日から本年二月九日まで五回にわたりまして検討が行われました。九月一日に開催されました第一回検討会では、正副座長を選出した後、検討の進め方及び検討会における協議内容についてを議題とし、記載のとおり、議会施設における配置・平面ゾーニング案の検討から協議を始めることが確認されました。なお、配置・平面ゾーニング案とは、フロアごとの諸室の配置計画でございます。そして、十一月九日に開催されました第二回検討会以降、配置・平面ゾーニング案の本格的な検討が行われまして、二月九日の第五回検討会では、今年度の検討状況を議会運営委員会に中間報告することが確認されました。 　それでは次に、２配置・平面ゾーニング案の検討状況について説明させていただきます。資料２をごらんください。まず、七階でございますが、正副議長室、議会運営委員会室、議会図書室に加えまして、セキュリティー管理の観点から、議会施設の入り口となるフロアであることを踏まえ、区議会事務局を配置しております。また、会議を傍聴される方々の待合場所のほか、区議会だより等の広報紙を設置するスペースとしまして区民ロビーを配置しております。なお、議会施設の具体的なセキュリティー対策につきましては、議員への面会や会議の傍聴に訪れる区民をスムーズに各諸室へ御案内することができるような動線を確保しつつ、区のセキュリティー対策も踏まえ、今後、検討していくことが確認されております。 　次のページをごらんください。続きまして、八階でございますが、記載のとおり、議員控室、理事者控室及び委員会室を二室配置しております。なお、議員控室につきましては、会派構成の変更も想定されることから、配置箇所のみの記載としております。 　次のページ以降は、九階、十階でございますが、議場内の議席、傍聴席等の配置について検討中であるため、パターン一からパターン三まで、三つ図面が添付されております。いずれの図面におきましても、議場を二層吹き抜けの構造として、九階に議員席及び理事者席等を、十階に傍聴席を配置しております。議場以外の諸室につきましては、九階に委員会室を三室、十階に予算・決算特別委員会を開催する大会議室を配置しております。なお、十階に配置されております展望ロビー及び展望ラウンジにつきましては、現在、区が区民交流機能として整備を検討していると伺っております。 　また、議場を初めとした委員会室などの諸室につきましては、定例会等で使用しない期間の有効活用を図ることが確認されております。 　資料１にお戻りください。３のその他でございますが、記載のとおり、議場や委員会室等へのＩＣＴ設備の導入等の協議につきましても、配置・平面ゾーニング案がまとまり次第、順次協議していくことが確認されております。 　説明は以上でございます。 ○畠山晋一　委員長　ただいま事務局から説明があったとおり報告を受けておりますので、御承知おきください。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○畠山晋一　委員長　続きまして、３次回委員会でございますが、こちらにつきましては、三月二日金曜日午前十時より開催いたしますので、よろしくお願いいたします。なお、冒頭に説明があったとおり、国民健康保険条例と介護保険条例の二件について、提出予定案件として準備が整えば臨時で開催したいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○畠山晋一　委員長　以上で本日の議会運営委員会を散会します。 　　　　午前十時二十分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　議会運営委員会 　　　委員長...