nisalog - 東京都特別区議会議事録横断検索

1. 大田区議会 2020-05-27
   令和　２年　５月　　議会運営委員会－05月27日-01号

   
   取得元: 大田区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-03
   令和　２年　５月　　議会運営委員会－05月27日-01号令和　２年　５月　　議会運営委員会 令和２年５月２７日 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 ○深川　委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　調査事件を一括して上程いたします。 　まず、本職から申し上げます。 　新型コロナウイルス感染症拡大を受け、傍聴人が激しくせき込むなどの体調不良の症状が見られた場合、周囲への影響を鑑み、感染症拡大防止の観点から、委員長の判断により、傍聴人には退室いただくことをお願いする場合がございます。今般の社会情勢に鑑み、このような対応をさせていただく場合があることをご理解いただきますとともに、あらかじめご了承願います。 　それでは、議題に入ります。 　まず、区長提出人事案件についてを議題といたします。 　本件は、委員会条例第１６条の委員の除斥規定に該当する部分がありますため、椿委員は委員会条例第１６条の規定に基づき、しばらくご退席をお願いします。 　（椿委員退席） ○深川　委員長　それでは、本日は区長がお見えになっておりますので、ご挨拶と説明をお願いいたします。 ◎松原　区長　皆さんおはようございます。監査委員の選任の同意について、ご説明を申し上げます。 　区議会議員選出の押見隆太委員及び玉川英俊委員につきましては、令和２年５月２６日をもって辞職いたしました。 　このため、議員選出の監査委員として、田中一吉氏及び椿真一氏が適任と存じます。本日の会議におきまして、何とぞご審議方、よろしくお願い申し上げます。 ○深川　委員長　質疑はございますか。 ◆清水　委員　先日、日本共産党大田区議団として、監査についての要望を区長に出させていただきました。 　この大田区議会においては、長い歴史の中で議長は第一党、副議長が第二党、監査役は第三党と第四党という歴史もございましたので、そのことも含めて要望書を提出させていただきました。 　もし、よろしければ、区長のお考えをお願いします。
   ◎松原　区長　ご提案のとおりでございますので、ご審議いただきたいと思います。 ○深川　委員長　今、ご意見としては議運としても聞かせていただいたというところでございます。 　では、本件につきましては、本日の本会議に上程するということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　議案につきましては、本委員会終了後、タブレット型端末にデータ配信することでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　それでは、区長、理事者の皆様、ご退席をお願いします。 　（区長・理事者退席） ○深川　委員長　椿委員の除斥を解きますので、椿委員、お戻りください。 　（椿委員入室） ○深川　委員長　次に、第４９号議案　令和２年度大田区一般会計補正予算（第２次）の編成替えを求める動議についてを議題といたします。 　提出者から説明願います。 ◆清水　委員　今回、第４９号議案として第２次補正予算案が提出されておりますけれども、国や都の施策によるものがほとんどでありました。 　今、コロナ禍で大変苦労している大田区民に対しての独自施策が少ないということを問題と考えております。そして、編成替えの動議を提出させていただきます。よろしくお願いいたします。 ○深川　委員長　質疑はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、本動議につきましては、本日の本会議の議題とすることでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　また、動議についてはタブレット型端末にデータ配信するということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　次に、特別委員会調査事件変更に関する動議についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。 ◎古川　議会事務局次長　資料３をご覧ください。 　交通臨海部活性化特別委員会の調査事件のうち、「臨海部（埋立地の帰属問題及び羽田空港に関する事業を除く）の開発及び産業活性化等に関する事業について」を「臨海部（羽田空港に関する事業を除く）の開発及び産業活性化等に関する事業について」に変更する動議の案文でございます。 　提出者は現委員長、賛成者は各交渉会派幹事長としてございます。 　こちらを、本日の本会議に上程すること及び議員へ配信することにつきまして、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　質疑はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、本動議につきましては、本日の本会議に上程するということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　また、本動議につきましては委員会終了後にタブレット型端末にデータ配信することでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　次に、常任委員会及び議会運営委員会委員名簿についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。 ◎古川　議会事務局次長　続いて、資料４をご覧ください。 　会議に諮って議長から指名される予定の常任委員会及び議会運営委員会の委員名簿でございます。名簿の確認及び本会議への上程について、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　質疑はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、本件につきましては、本日の本会議に上程し、会議に諮って、議長より指名するということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　次に、議会の選挙についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。 ◎古川　議会事務局次長　資料５をご覧ください。 　議会で行う選挙について、ご説明いたします。 　こちらは、地方自治法第１１８条に基づき、公職選挙法の次の規定が準用されます。また、同条後段の規定により、投票の効力に関し異議があるときは、議会がこれを決定することになっております。 　１の投票の記載事項、投函ですが、投票用紙に当該選挙の公職の候補者名、候補者の一人の氏名を自書し投票箱に投函し、投票用紙には選挙人の氏名を記載してはならないとなっております。 　２の点字、３の代理投票については、規定はございますが、現状では想定してございません。 　４の無効投票です。無効投票となるものを読み上げます。 　（１）所定の用紙を用いないもの。 　（２）その職に就きえない者の氏名を記載したもの。 　（３）１票中に２人以上の氏名を記載したもの。 　（４）候補者の氏名のほか、他事を記載したもの。ただし、職業、身分、住所、敬称の類を記載したものは差し支えない。こちらは氏名の上に議席番号を記載した投票は無効とした判例がございますので、他事記載についてはご注意願いたいと思います。 　（５）投票すべき者の氏名を自書しなかったもの。ただし代理投票は除く。 　（６）誰の氏名を記載したか確認し難いもの。こちらは同一姓の議員がいる場合の姓のみの投票は議会内の選挙においては、公職選挙法第６８条の２の按分規定が適用されないため、無効となります。 　５の法定得票は有効投票の最多数を得た者を当選人とします。ただし、選挙すべき人数で、有効投票の総数を除して得た数の４分の１以上の得票がなければならないという規定がございます。 　６の得票数が同数の場合の措置ですが、公職選挙法第９５条第２項の規定により、くじにより決定いたします。 　議会の選挙の方法、規定につきまして、ご確認をよろしくお願いいたします。 ○深川　委員長　質疑はございますでしょうか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、説明があったとおり執り行うということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　次に、議員の除斥についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。 ◎古川　議会事務局次長　資料はございませんが、議員の除斥についてご説明させていただきます。 　議員の除斥につきましては、地方自治法第１１７条に地方公共団体の議会の議長及び議員は、自己もしくは父母、祖父母、配偶者、子、孫もしくは兄弟姉妹の一身上に関する事件または自己もしくはこれらの者の従事する業務に直接の利害関係のある事件については、その議事に参与することができないと規定されているところでございます。 　副議長の辞職許可を諮る際には、この地方自治法第１１７条の規定が適用され、議事に参与できませんので、この議事の際に除斥が発生いたします。 　また、監査委員の選任同意につきましても、地方自治法第１１７条の規定が適用されます。 　具体的には、提案理由説明時と、当該議員の選任を諮る際には議事に参与できませんので、除斥が発生するものでございます。 　以上、議員の除斥につきまして、ご確認をよろしくお願いいたします。 ○深川　委員長　質疑はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、説明のあったとおり執り扱うということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　次に、議席の変更についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。 ◎古川　議会事務局次長　資料６をご覧ください。 　本日の本会議におきましても、新型コロナウイルス感染症対策時の議席配置の運用となってございます。資料のとおり議席を変更すること及び議席表の配付等につきまして、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　質疑はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、事務局から説明のとおり本日の本会議に諮り、議席の変更を行うことでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　また、議席表につきましても、データ配信の上、本会議場へ紙で配付するということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　次に、令和２年第１回大田区議会臨時会（第２日）議事順序（案）についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。 ◎古川　議会事務局次長　机上に配付いたしました資料７をご覧ください。 　令和２年第１回大田区議会臨時会議事順序（案）でございます。 　議事順序（案）に加えまして、各会派の態度の一覧表も配付してございますので、そちらもご確認をお願いします。 　今回お諮りします議事順序（案）でございますが、委員会条例第１６条に規定する委員の除斥の規定に該当する部分がございます。具体的には、項目１３の日程第５の部分でございます。そのため、まずは日程第５を除いて読み上げさせていただきます。 　Ⅰ　本会議第２日（５月２７日）。
   　１　開議。 　２　会議録署名議員欠席の場合補充指名。欠席の場合、１２番　長野元祐議員、４１番　植田智一議員。 　３　議席の一部変更について。 　４　事務局長から諸般の報告（１件）。監査委員の選任に伴う区議会の同意についてでございます。 　５　日程第１を上程。第４９号議案　令和２年度大田区一般会計補正予算（第２次）ほか１１件。委員会審査報告。 　委員長報告。松原秀典委員長。 　第４９号議案　令和２年度大田区一般会計補正予算（第２次）の編成替えを求める動議。 　提案理由説明。編成替え動議の説明者の確認をお願いいたします。 　質疑・討論。編成替え動議に対する質疑・討論の有無の確認につきましては、本日上程が決定された動議でございますので、持ち回り確認とさせていただきたいと考えてございます。 　その他１２件に対する討論の有無の確認を後ほどお願いいたします。 　採決。 　（１）第４９号議案　令和２年度大田区一般会計補正予算（第２次）の編成替えを求める動議を起立採決により決定。 　（２）－Ⅰ　動議可決の場合、議事整理のため休憩。 　（２）－Ⅱ　動議否決の場合、第４９号議案　令和２年度大田区一般会計補正予算（第２次）、報告第１０号　補正予算に関する専決処分の承認について、報告第１１号　感染症対策用物資の購入契約の専決処分の承認について及び報告第１２号　感染症対策用防護服の購入契約の専決処分の承認についての４件を一括して起立採決により決定。 　（３）（１）（２）－Ⅱを除く８件を一括して簡易採決により決定。 　６　日程第２を上程。第５２号議案　大田区特別出張所設置条例の一部を改正する条例。委員会審査報告。 　委員長報告。広川恵美子委員長。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。簡易採決により決定。 　７　日程第３を上程。第５３号議案　大田区放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例。委員会審査報告。 　委員長報告。田村英樹委員長。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。起立採決により決定。 　８　日程第４を上程。交通臨海部活性化特別委員会調査事件変更に関する動議。 　提出者説明。犬伏秀一議員。 　採決。簡易採決により決定。 　９　日程の追加について。副議長辞職許可について。 　上記を諮り決定。 　１０　追加日程第１を上程。副議長辞職許可について。 　副議長除斥。 　採決。簡易採決により決定。 　前副議長の除斥を解く。 　同僚議員から謝辞。発言者の確認をお願いいたします。 　１１　日程の追加について。副議長選挙。 　上記を諮り決定。 　１２　追加日程第２を上程。副議長選挙。 　議場閉鎖。 　立会人指名について議長から諮り指名。１３番　渡司幸議員、４０番　須藤英児議員。 　投票用紙配付。 　投票箱点検。 　投票。事務局長点呼。 　開票。事務局長から投票結果の報告。 　議場開鎖。 　１３番は飛ばして説明します。 　１４　休憩。休憩後、幹事長会が第２委員会室で開催され、幹事長会終了後、議会運営委員会が第１委員会室で開催される旨、事務局長から発言。 　１５　再開。 　１６　議会運営委員辞任願を議長において許可。 　１７　日程第６を上程。常任委員及び議会運営委員選任。 　議長から諮り指名。常任委員及び議会運営委員名簿データ配付。 　１８　事務局長から特別委員辞任願提出者の報告。 　１９　特別委員辞任願を議長において許可。 　２０　日程の追加について。オリンピック パラリンピック観光推進特別委員選任ほか３件。 　上記を諮り決定。 　２１　追加日程第３を上程。オリンピック パラリンピック観光推進特別委員選任ほか３件。 　議長から諮り指名。特別委員名簿（補充）データ配付。 　２２　正副委員長互選のため休憩。休憩宣告後、データ配付資料のとおり各委員会が開催される旨、事務局長から発言。 　２３　再開。 　２４　事務局長から正副委員長互選結果報告。 　２５　日程の追加について。交通臨海部活性化特別委員会継続調査要求、臨海部（羽田空港に関する事業を除く）の開発及び産業活性化等に関する事業について。 　上記を諮り決定。 　２６　追加日程第４を上程。交通臨海部活性化特別委員会継続調査要求、臨海部（羽田空港に関する事業を除く）の開発及び産業活性化等に関する事業について。 　採決。上記１件を当該委員長からの継続調査要求書のとおりとすることについて諮り決定。 　２７　区長挨拶。 　２８　閉議・閉会でございます。 　以上、ご確認のほどよろしくお願いいたします。 ○深川　委員長　では、まず質疑はありますでしょうか。 ◆佐藤　委員　確認なのですが、この１２の追加日程第２の副議長選挙で議場閉鎖をしますよね。そのときに、今はコロナ対策で開けているではないですか。あれはどういう状況になるのでしたか。 ○深川　委員長　あれは閉めるということで、昨日の議長の最初の冒頭の発言で、こういう閉めなければいけないと言われたときだけは閉めますと。それ以外は、極力開けたいということですので、議場閉鎖の場合だけは密になっても、速やかにやりたいということですので、そこは事務局を含めて議員も名前を書き間違えたとか、書き損じとか、そういう時間を極力避けていただくようにお願いしたいと思います。 　ほかにございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、私から確認をさせていただきたいと思っております。 　まず、日程第１の第４９号議案　編成替えの動議でございますが、説明者はどなたでしょうか。 ◆佐藤　委員　福井亮二議員が行います。 ○深川　委員長　動議に対する質疑・討論の有無については、本日上程が決定したばかりですので、持ち回り確認ということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　その他、１２件についての討論はありますか。 ◆庄嶋　委員　第４９号議案に関して、エールおおた区議団を代表して、私庄嶋が賛成討論をする予定です。 ◆佐藤　委員　日本共産党区議団は、第４９号議案と第５７号議案の賛成討論を黒沼良光議員が行います。 ○深川　委員長　黒沼議員と庄嶋議員ということですね。 　一人会派はいかがですか。 ◎古川　議会事務局次長　フェア民の奈須議員から、第４９号議案、報告第１０号、第１１号、第１２号について反対討論をすると取材してございます。 　討論順序ですが、フェア民、共産、エールの順でよろしいか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　では、フェア民、共産、エールの順でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　続いて、日程第２、討論はありますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　一人会派はいかがですか。 ◎古川　議会事務局次長　一人会派はなしでございます。 ○深川　委員長　続いて、日程第３、討論はありますか。 ◆佐藤　委員　日本共産党区議団は、第５３号議案に反対の討論を荒尾大介議員が行います。 ◆庄嶋　委員　第５３号議案に関しまして、エールおおた区議団は小川あずさ議員が賛成の討論を行います。 ○深川　委員長　一人会派はいかがですか。 ◎古川　議会事務局次長　一人会派はなしでございまして、討論順序は共産、エールの順でよろしいか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　では、共産、エールの順でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　続いて、追加日程第１、同僚議員からの謝辞ということがございますが、どなたでしょうか。 ◆鈴木　委員　私にやらせてください。
   ○深川　委員長　鈴木委員から謝辞を申し上げたいというお申し出がございましたが、よろしゅうございますか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、副議長の辞職ということでございますが、同僚議員からの謝辞は鈴木議員ということにさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　日程第５以外については、今のような形でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　次に委員の除斥規定に関する部分が一部ございますので、椿委員は委員会条例第１６条の規定に基づき、しばらく退席を願います。 　（椿委員退席） ○深川　委員長　では、事務局から先ほど飛ばした日程第５の部分について説明願います。 ◎古川　議会事務局次長　では、先ほど残しました項目１３番、日程第５の部分を読み上げさせていただきます。 　１３　日程第５を上程。監査委員の選任に伴う区議会の同意について。 　田中一吉議員除斥、椿真一議員除斥。 　提案理由説明。松原区長。 　質疑・討論。有無の確認につきましては、本日上程が決定された議案ですので、持ち回り確認させていただきたいと考えてございます。 　椿真一議員の除斥を解く。 　（１）田中一吉議員について採決。 　採決。採決方法につきましても、持ち回り確認とさせていただきたいと考えております。 　田中一吉議員の除斥を解く、椿真一議員除斥。 　（２）椿真一議員について採決。 　採決。採決方法は同様に、持ち回り確認とさせていただきたいと考えてございます。 　椿真一議員の除斥を解く。以上でございます。 ○深川　委員長　質疑はございますでしょうか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、確認をいたします。日程第５について、質疑・討論の有無及び採決方法については、本日上程が決定したばかりですので、持ち回り確認ということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　読み上げた部分の議事順序（案）については、以上のとおりでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　議事順序につきましては、委員会終了後にタブレット型端末にデータ配信することでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　それでは、椿委員の除斥を解きます。お戻りください。 　（椿委員入室） ○深川　委員長　ほかに何かございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、次回ですが、本日、本会議追加日程第２副議長選挙及び日程第５監査委員の選任に伴う区議会の同意についてがそれぞれ上程され、結果が出た後に議会運営委員会を開会いたしたいと思います。議題は委員会名簿についてでございます。よろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　以上、調査事件を一括して継続とし、議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２４分閉会...