nisalog - 東京都特別区議会議事録横断検索

1. 大田区議会 2020-03-04
   令和　２年　３月　　議会運営委員会−03月04日-01号

   
   取得元: 大田区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-03
   令和　２年　３月　　議会運営委員会−03月04日-01号令和　２年　３月　　議会運営委員会 令和２年３月４日 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 ○深川　委員長　ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 　調査事件を一括して上程いたします。 　議題に入る前に、高山委員から本職宛てに、前回の議会運営委員会での発言の一部を取り消したい旨の申し出がありました。 　この件について、高山委員から説明願います。 ◆高山　委員　２月２８日の本委員会で、発言取消し申出書の取扱いについて確認が終わった後に、私から改めて内容について質問を行った部分の発言を取り消していただきたいと思います。 ○深川　委員長　ただいま高山委員から２月２８日の本委員会での発言の一部取り消しを求める発言がございましたので、この件についてお諮りいたします。 　高山委員の発言の一部取り消しを許可することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　ご異議なしと認め、発言の一部取り消しを許可することに決定いたしました。 　なお、この発言の一部取り消しに伴い、その後の三上次長の答弁などについては、委員長の職権により適当な措置を講じます。 　それでは、議題に入ります。 　会期の延長についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。 ◎三上　議会事務局次長　それでは、会期の延長についてでございます。今般の新型コロナウイルス感染症の対応につきましては、議会新型コロナウイルス感染症対策本部を設置いたしまして、議会としての対応等が協議されている状況でございます。 　２月２８日と３月２日にこの本部会議が開催されまして、第１回定例会の対応などにつきまして協議が行われました。今後の感染拡大が不明瞭な中、既にご決定いただいております第１回定例会の会期最終日、３月２５日でございますけれども、この日に定足数を欠くような状況になると本会議が開会できなくなり、議決をしていない議案などは全て審議未了・廃案という状況になります。そのため、この廃案のリスクを回避するために会期を延長するということ。また、議会として十分な審議時間を確保するために、会期は５月１５日までとするという対応の方針が本部会議におきまして確認をされたところでございます。 　会期の延長に係ります議事進行でございますけれども、会期の延長につきましては、会議規則第５条で「会期は議会の議決で延長することができる」と規定されております。そのため、本日の本会議第４日におきまして、会期延長の議決を行う必要がございます。会期の延長とその期間、また議事進行につきまして、このような取扱いでよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。
   ○深川　委員長　質疑はございますでしょうか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、第１回定例会の会期を５月１５日まで延長することについて、本会議で諮って決定するということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　次に、令和２年第１回大田区議会定例会（第４日）議事順序（案）についてを議題といたします。 　事務局から説明願います。 ◎三上　議会事務局次長　それでは、議会運営委員会資料番号１、令和２年第１回大田区議会定例会（第４日）議事順序（案）でございます。 　議事順序（案）に加えまして、議案及び請願・陳情に対します各会派の態度の一覧をお配りさせていただいておりますので、こちらに基づきまして討論の有無、採決方法の確認をお願いいたします。 　それでは、読み上げさせていただきます。 　令和２年第１回大田区議会定例会議事順序（案）。 　T　本会議第４日（３月４日）。 　１　開議。 　２　会議録署名議員欠席の場合補充指名。欠席の場合、１１番　深川幹祐議員、４１番　庄嶋孝広議員。 　３　事務局長から諸般の報告（２件）。議案の追加送付について、発言取消し申出書。 　４　発言の取消し許可。 　上記を諮り決定。 　５　日程第１を上程。第５号議案　令和元年度大田区一般会計補正予算（第５次）ほか８件。委員会審査報告。 　委員長報告。松原秀典委員長。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。 　（１）議員提出第１号議案　大田区議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例を起立採決により決定。 　（２）第５号議案　令和元年度大田区一般会計補正予算（第５次）、第６号議案　令和元年度大田区国民健康保険事業特別会計補正予算（第１次）、第７号議案　令和元年度大田区後期高齢者医療特別会計補正予算（第２次）及び第８号議案　令和元年度大田区介護保険特別会計補正予算（第２次）の４件を一括して起立採決により決定。 　（３）第１０号議案　大田区積立基金条例の一部を改正する条例を起立採決により決定。 　（４）（１）（２）（３）を除く３件を一括して簡易採決により決定。 　６　日程第２を上程。第１２号議案　大田区立消費者生活センター条例の一部を改正する条例ほか１５件。委員会審査報告。 　委員長報告。広川恵美子委員長。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。 　（１）第１２号議案　大田区立消費者生活センター条例の一部を改正する条例、第１３号議案　大田区区民活動支援施設条例の一部を改正する条例、第１４号議案　大田区特別出張所付属施設条例の一部を改正する条例、第１５号議案　大田区立区民センター条例の一部を改正する条例、第１６号議案　大田区立文化センター条例の一部を改正する条例、第１７号議案　大田区立大森東地域センター条例の一部を改正する条例、第１８号議案　大田区立ライフコミュニティ西馬込条例の一部を改正する条例、第１９号議案　大田区立池上会館条例の一部を改正する条例、第２０号議案　大田区立山王会館条例の一部を改正する条例、第２１号議案　大田区多文化共生推進センター条例の一部を改正する条例、第２２号議案　大田区民プラザ条例の一部を改正する条例、第２３号議案　大田区民ホール条例の一部を改正する条例。裏面でございます。第２４号議案　大田文化の森条例の一部を改正する条例及び第２５号議案　大田区立大森スポーツセンター条例の一部を改正する条例の１４件を一括して起立採決により決定。 　（２）第２７号議案　大田区創業支援施設条例を廃止する条例を起立採決により決定。 　（３）第２６号議案　大田区南六郷創業支援施設条例を起立採決により決定。 　７　日程第３を上程。第２８号議案　大田区奨学金貸付条例の一部を改正する条例ほか４件。委員会審査報告。 　委員長報告。大森昭彦委員長。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。 　（１）議員提出第２号議案　大田区心身障害者福祉手当条例の一部を改正する条例を起立採決により決定。 　（２）第３０号議案　大田区老人いこいの家条例の一部を改正する条例を起立採決により決定。 　（３）第２９号議案　大田区身体障害者奨学金貸付条例を廃止する条例及び第３１号議案　大田区国家戦略特別区域外国人滞在施設経営事業に関する条例の一部を改正する条例の２件を一括して起立採決により決定。 　（４）第２８号議案　大田区奨学金貸付条例の一部を改正する条例を起立採決により決定。 　８　日程第４を上程。第３２号議案　地域力を生かした大田区まちづくり条例の一部を改正する条例ほか５件。委員会審査報告。 　委員長報告。高山雄一委員長。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。 　（１）第３５号議案　大田区立公園条例の一部を改正する条例、第３６号議案　大田区立下水道関連施設公園等の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例及び第３７号議案　大田区立多摩川緑地付属施設条例の一部を改正する条例の３件を一括して起立採決により決定。 　（２）第３２号議案　地域力を生かした大田区まちづくり条例の一部を改正する条例、第３３号議案　大田区私道整備助成条例の一部を改正する条例及び第３４号議案　大田区私道排水設備助成条例の一部を改正する条例の３件を一括して起立採決により決定。 　９　日程第５を上程。第３８号議案　大田区立児童館条例の一部を改正する条例ほか６件。委員会審査報告。 　委員長報告。田村英樹委員長。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。 　（１）議員提出第３号議案　大田区就学援助費支給条例を起立採決により決定。 　（２）第３９号議案　大田区立共同利用施設条例の一部を改正する条例、第４１号議案　大田区立多摩川集会室条例の一部を改正する条例及び第４３号議案　大田区立保育園条例の一部を改正する条例の３件を一括して起立採決により決定。 　（３）第３８号議案　大田区立児童館条例の一部を改正する条例を起立採決により決定。 　（４）（１）（２）（３）を除く２件を一括して簡易採決により決定。 　１０　日程第６を上程。２第８号　高過ぎる国民健康保険料の引き下げなどを求める陳情ほか７件。委員会審査報告。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。 　（１）２第８号　高過ぎる国民健康保険料の引き下げなどを求める陳情、２第４号　新飛行経路Ｂ滑走路からの離陸による羽田住宅街の騒音公害に関する陳情及び２第７号　新飛行ルートから区民を守るための区議会決議を求める陳情、上記３件を一括して当該委員長からの審査報告書のとおりとすることを起立採決により決定。 　（２）２第１号　国に対して福祉職員の大幅な増員と賃金の引き上げを求める陳情、上記１件を当該委員長からの審査報告書のとおりとすることを起立採決により決定。 　（３）２第５号　東京都の「新たな病院運営改革（独法化）ビジョン」に関する陳情、２第１０号　区立小中学校の給食費無償化を求める陳情及び２第３号　羽田空港機能強化に関する陳情、上記３件を一括して当該委員長からの審査報告書のとおりとすることを起立採決により決定。 　（４）２第９号　新空港線と蒲田駅周辺のまちづくりとを連動する計画の見直しを求める陳情、上記１件を当該委員長からの審査報告書のとおりとすることを起立採決により決定。 　（参考）委員会審査結果。総務財政委員会、採択０、不採択１。健康福祉委員会、採択０、不採択２。まちづくり環境委員会、採択０、不採択１。こども文教委員会、採択０、不採択１。羽田空港対策特別委員会、採択０、不採択３。合計、採択０、不採択８。 　１１　日程第７を上程。第４５号議案　大田区長等の給料の特例に関する条例ほか４件。 　提案理由説明。川野副区長。 　質疑。有無の確認をお願いいたします。 　報告第９号を除き所管総務財政委員会に付託。 　１２　日程第８を上程。２第１２号　国交省航空局編「羽田空港のこれから」にみる落下物件数の訂正を求める請願ほか４件。 　上記５件を羽田空港対策特別委員会に付託することについて諮り決定。 　１３　請願・陳情委員会付託。総務財政１件、健康福祉２件、合計３件。 　１４　日程第９を上程。 　会期延長。 　会期を５月１５日まで延長することについて諮り決定。 　１５　委員会審査のため、明３月５日から３月２４日までは休会とし、来る３月２５日、午後１時に会議を開くことについて諮り決定。 　１６　散会。 　終了後、予算特別委員会が開催される旨を事務局長から発言。 　説明は以上でございます。 　議事順序（案）には、休憩の時間は入れておりませんけれども、討論の時間にもよりますが、おおむね２時間を超えることが想定される場合につきましては、議長から休憩の発言を入れる予定がありますので、ご承知おき願います。 　このような議事順序でよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　それでは、質疑はありますか。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　では、討論等の確認をしていきたいと思います。 　まず、日程第１について、討論はありますでしょうか。 ◆佐藤　委員　日本共産党大田区議団は、第５号議案に反対、議員提出第１号議案に賛成の討論を黒沼良光議員が行います。 ○深川　委員長　続いて、一人、三人会派はいかがですか。 ◎三上　議会事務局次長　立憲の庄嶋議員から、第５号議案、議員提出第１号議案に賛成の討論を行う旨、また、フェア民の奈須議員から、第５号議案、第６号議案、第７号議案、第８号議案、第１０号議案に反対、第９号議案、第４４号議案、議員提出第１号議案に賛成の討論を行う旨、取材をしてございます。 　本会議の討論におきましては、同一日程の中に賛成の討論と反対の討論が混在する場合につきましては、慣例によりまして反対の討論を行うという整理をしてございますので、順序といたしましては、共産、立憲、フェア民の順でよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　では、討論順序については、共産、立憲、フェア民の順でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　続いて、日程第２について、討論はありますでしょうか。 ◆佐藤　委員　日本共産党大田区議団は、第１２号議案、第１３号議案、第１４号議案、第１５号議案、第１６号議案、第１７号議案、第１８号議案、第１９号議案、第２０号議案、第２１号議案、第２２号議案、第２３号議案、第２４号議案、第２５号議案、第２７号議案に反対の討論を、私、佐藤が行います。 ○深川　委員長　続いて、一人、三人会派はいかがですか。 ◎三上　議会事務局次長　緑の野呂議員から、第１２号議案から第２５号議案に至る１４件の議案に対しまして反対の討論を行う旨、また、フェア民の奈須議員から、第１２号議案から第２７号議案に至る１６件の議案に対しまして反対討論を行う旨、取材してございます。 　順序につきましては、共産、緑、フェア民の順でよろしいかどうか、あわせてご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　それでは、討論順序については、共産、緑、フェア民の順でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　続いて、日程第３について、討論はありますでしょうか。 ◆佐藤　委員　日本共産党大田区議団は、第２９号議案に反対、第２８号議案、議員提出第２号議案に賛成の討論を大竹辰治議員が行います。 ○深川　委員長　では、一人、三人会派はいかがですか。
   ◎三上　議会事務局次長　フェア民の奈須議員から、第２８号議案、第２９号議案、第３０号議案、第３１号議案につきまして反対の討論を行う旨、取材してございます。 　順序につきましては、共産、フェア民の順でよろしいかどうか、あわせてご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　では、討論順序は共産、フェア民の順でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　続いて、日程第４について、討論はございますでしょうか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　続いて、一人、三人会派はいかがですか。 ◎三上　議会事務局次長　フェア民の奈須議員から、第３２号議案から第３７号議案までの議案に対しまして反対の討論を行う旨、取材をしてございます。 ○深川　委員長　では、続いて、日程第５について、討論はありますでしょうか。 ◆佐藤　委員　日本共産党大田区議団は、第４３号議案に反対、議員提出第３号議案に賛成の討論を荒尾大介議員が行います。 ○深川　委員長　では、一人、三人会派はいかがですか。 ◎三上　議会事務局次長　フェア民の奈須議員から、第３８号議案、第３９号議案、第４１号議案、第４３号議案に反対討論を行う旨、第４０号議案、第４２号議案に賛成の討論を行う旨、取材してございます。また、ネットの北澤議員から第４０号議案、第４２号議案に賛成の討論を行う旨、取材してございます。 　順序につきましては、賛成のみの討論を行う会派はネットで、反対の討論を行う会派は共産とフェア民ということになります。順序につきましては、共産、ネット、フェア民の順でよろしいかどうか、ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　では、討論順序は、共産、ネット、フェア民の順でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　続いて、日程第６について、討論はありますか。 ◆佐藤　委員　日本共産党大田区議団は、２第３号、２第４号、２第７号、２第８号、２第１号、２第５号、２第９号、２第１０号の各委員会での不採択とした委員長報告に反対の討論を福井亮二議員が行います。 ○深川　委員長　続いて、一人、三人会派はいかがですか。 ◎三上　議会事務局次長　立憲の庄嶋議員から、２第８号を不採択とする委員長報告に反対の討論を行う旨、またフェア民の奈須議員から、２第３号、２第４号、２第７号、２第８号、２第１０号につきまして、不採択とする委員長報告に反対の討論を行う旨、取材してございます。 　順序につきましては、共産、立憲、フェア民の順でよろしいかどうか、あわせてご協議、ご決定をお願いいたします。 ○深川　委員長　では、討論順序は共産、立憲、フェア民の順でよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　続いて、日程第７についてです。質疑はございますか。 ◎三上　議会事務局次長　フェア民の奈須議員から、第４５号議案につきまして質疑を行う旨、取材してございます。 ○深川　委員長　確認事項は以上となります。 　議事順序（案）については、以上のとおりでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　また、議事順序につきましては、委員会終了後、タブレット型端末にデータ配信することでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 ◆犬伏　委員　日程第７ですけれど、奈須議員が質疑をされるということなのですが、この本件については、総務財政委員会以外の理事者が答弁することは多分ないと思うので、いかがなものですか。毎度毎度お願いをしているところでありますが。ここでしか質疑できないというのであれば、それは大いに結構だと思うのですけれど、総務財政委員会で十分な質疑を奈須議員はできるお立場にいらっしゃいながら、本会議場でやるというのは、失礼ながら、本会議場でのパフォーマンスではないかと疑ってしまうのですけど。これは議会、何か実例がありますよね、市町村議長会か何かで。本人が所属している常任委員会の質疑を本会議でやることは、否定はしていないのかな。否定はしていないよね、きっと。 ○深川　委員長　否定も肯定もしてないと思うので、今、犬伏委員から懸念があったことは、委員長として奈須議員にお伝えはさせていただきます。ただ、通告が出て質疑になっていますので、これは議事順序としてはこのようにさせていただきますが、ご懸念があったということは、改めて委員長として伝えさせていただきたいと思います。 ◆犬伏　委員　お願いします。 ○深川　委員長　では、議事順序については、以上のとおりでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのようにさせていただきます。 　では、続いて、その他です。 ◎塩野目　議長　本日、会期の延長につきましてご協議いただきました。ありがとうございました。加えて、新型コロナウイルス感染症に対する現段階における議会としての対応につきまして、ご報告いたします。 　議会としましては、議会新型コロナウイルス感染症対策本部を立ち上げ、区の対策本部と連携をとりつつ情報の集約と発信を一元化するとともに、議会としてとるべき対応を協議してまいりました。 　まず、傍聴者、区民への対応でございますが、議会公開の原則に基づき、開かれた議会という観点から、議会傍聴の制限は行わないことといたしました。しかしながら、同時に、区民の方や議員の健康を守るため、発熱やせき等、体調のすぐれない方につきましては、傍聴をご遠慮いただきたい旨をホームページと傍聴受付時において周知するとともに、激しいせきがとまらないなどの傍聴者に対しては、周囲の方への影響を鑑み、ご退席をお願いする場合があることを整理しております。 　また、議会運営につきましては、審議未了・廃案へのリスク回避と議会としての審議時間をしっかりと確保するという観点での会期延長につきましては、先ほどのとおりでございます。万が一議員が感染した場合の議会開催につきましては、状況を十分に把握した上で、本職が判断をさせていただきます。 　今後も、議会としてリスク管理と権能の発揮を両立しながら、議会運営を行っていきたいと考えておりますので、皆様のご協力を引き続きよろしくお願いいたします。 ○深川　委員長　議長、ありがとうございました。 　それでは、その他、皆さん、よろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　それでは、次回の日程について確認いたします。日時は、３月２５日、水曜日、午前１０時開会予定とし、議題は令和２年第１回大田区議会定例会（第５日）議事順序（案）についてほかとなります。 　よろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○深川　委員長　そのように決定いたします。 　以上、調査事件を一括して継続とし、議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２３分閉会...