nisalog - 東京都特別区議会議事録横断検索

1. 大田区議会 2014-12-08
   平成２６年１２月　　議会運営委員会−12月08日-01号

   
   取得元: 大田区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-03
   平成２６年１２月　　議会運営委員会−12月08日-01号平成２６年１２月　　議会運営委員会 平成２６年１２月８日 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 ○伊藤　委員長　ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 　調査事件を一括して上程します。 　議題に入ります。 　初めに、委員会提出議案についてを議題といたします。 　事務局より説明願います。 ◎政木　議会事務局次長　議会運営委員会資料番号１でございます。 　委員会提出第８号議案　エボラ出血熱等感染症対策の強化を求める意見書ということで、１２月２日の保健福祉委員会で案文が決定したものでございます。議長宛てに保健福祉委員長から議案が提出されてございます。こちらにつきましては、裏面をおめくりいただきまして、案文の朗読をもって説明とさせていただきます。 　エボラ出血熱等感染症対策の強化を求める意見書。 　平成２６年の西アフリカ諸国におけるエボラ出血熱の流行は、ギニアでの集団発生以降、住民の国境を越える移動により隣国のリベリア、シエラレオネへの感染拡大にとどまらず、アメリカ、スペインにおいては二次感染が発生するなど、これまで知られている限り最も大きな流行となっている。 　こうした感染拡大を受け、世界保健機関は、エボラ出血熱に関する緊急委員会を開催し、本年８月８日にはエボラ出血熱の発生が「国際的に懸念される公衆の保健上の緊急事態」であると判断した。 　その後、世界保健機関によって、コンゴ民主共和国におけるエボラ出血熱の終息宣言等がなされたものの、平成２６年１１月１１日現在、西アフリカ３カ国では１万４，３８３名の患者のうち５，１６５名が死亡するなど、依然としてエボラ出血熱は猛威をふるっている。 　我が国においては、エボラ出血熱の西アフリカ諸国における感染拡大や欧米諸国における二次感染の発生等に鑑み、エボラ出血熱対策関係閣僚会議が開催され、関係行政機関の緊密な連携の下、政府一体となった対策がとられている。 　グローバル化が高度に進展した現代社会において、日本国内での感染発生、感染拡大を防ぐためには、いわゆる水際対策が大変重要である。 　先般、羽田空港からの入国者でエボラ出血熱への感染疑いが発生した。国際空港を抱え、更には東京オリンピック・パラリンピック開催を控える大田区として、エボラ出血熱等、区民生活と健康へ重大な影響を及ぼす感染症については、発生予防と拡大防止対策のより一層の徹底と強化が必要と考える。 　よって、大田区議会は、政府に対し、下記の事項を強く要請する。 　記。
   　１　羽田空港を要する大田区において、区民の安全・安心な生活を守るため、エボラ出血熱等の感染症流行国からの入国者に関する適切な検疫体制の強化並びに入国後の健康監視体制を徹底すること。 　２　エボラ出血熱等、感染症法に定める一類感染症に対応可能とされている特定感染症指定医療機関と第一種感染症指定医療機関について、国内での感染発生及び拡大という想定に基づいて検証し、検証結果を踏まえた適切な対応を行うこと。 　３　エボラ出血熱等、区民の生活と健康に重大な影響を及ぼす感染症に関して、知識や情報の不足によって区民が混乱することのないよう、政府が主体となって、正しい知識の啓発、正確な情報の発信に努めること。 　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 　年月日。 　厚生労働大臣宛。 　大田区議会議長名。 ○伊藤　委員長　質疑はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　これは、保健福祉委員会で提案されたそのものということなので、いいのではないでしょうか。 　それでは、この委員会提出議案については、本日の本会議第３日に上程することでよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　そのように決定いたします。 　また、本案については、会議規則第３８条第２項の規定に基づき、委員会への付託を省略いたします。 　なお、議案については、本委員会終了後、各会派控室への配付でよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　そのように決定いたします。 　次に、議員提出議案についてを議題といたします。 　事務局より説明願います。 ◎政木　議会事務局次長　議会運営委員会資料２でございます。 　議員提出第１０号議案　「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書でございます。 　こちらにつきましては、本日付でございますけれども、提出者が伊藤和弘議員、塩野目正樹議員、冨田俊一議員、山崎勝広議員、和田正子議員で、５名の提出者から議長宛てに提出されているものでございます。 　こちらにつきましても、先ほどと同様、裏面をごらんいただきまして、案文の朗読をもって提案の説明とかえさせていただきます。 　「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書。 　昨今、危険ドラッグの吸引による事件や事故が全国で相次いで発生している。特に、その使用によって幻覚や興奮作用を引き起こしたことが原因とみられる重大な交通事故の事案が度々報道されるなど、深刻な社会問題となっている。危険ドラッグは、規制薬物と似た成分が含まれている等、大麻や覚せい剤と同様に、好奇心等からの安易な購入や使用についての危険性が強く指摘されている。 　厚生労働省は、平成２５年３月から「包括指定」と呼ばれる方法を導入し、成分構造が似た物質を一括で指定薬物として規制した。また、平成２６年４月には改正薬事法が施行され、指定薬物については覚せい剤や大麻と同様、所持、使用が禁止された。 　一方で、指定薬物の認定には数か月を要し、その間に規制を逃れるために化学構造の一部を変えた新種の薬物が出回ることが依然として繰り返されており、危険ドラッグの鑑定には簡易検査方法がないため、捜査に時間がかかることも課題となっている。 　こうした状況が続けば、危険ドラッグの吸引による事件や事故により、区民の安全・安心な暮らしが著しく脅かされることとなる。大田区では、薬物乱用防止大田地区協議会等が、啓発活動等を通じて取組を推進しているところであるが、全国的にも事件や事故が多く発生しており、危険ドラッグ等不正薬物の蔓延は、決して看過することはできない。 　よって、大田区議会は政府に対し、「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策を強化するよう下記の事項を強く要望する。 　記。 　１　インターネットを含む国内外の販売・流通等に関する実態調査及び健康被害との因果関係に関する調査研究の推進、人員確保を含めた態勢及び撲滅に向けた取締体制の更なる強化を図ること。 　２　簡易鑑定ができる技術の開発をはじめ、鑑定時間の短縮に向けた研究の促進、指定薬物の認定手続きの簡素化を図ること。 　３　薬物乱用防止のために、危険ドラッグの危険性の周知、学校等での薬物教育の強化を図ること。 　４　危険ドラッグ再使用防止のため、相談体制の整備を図ること。 　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 　年月日。 　内閣総理大臣、総務大臣、文部科学大臣、厚生労働大臣、国家公安委員会委員長宛。 　大田区議会議長名。 ○伊藤　委員長　何か質疑はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　これも先日の幹事長会で、各会派の幹事長にご了解をいただき、このメンバーが提出者としてなることを了承していただいたものです。 　また、提案理由説明については、塩野目委員にお願いするということでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　それでは、議員提出議案については、本日の本会議第３日に上程するということでよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　そのように決定いたします。 　なお、委員会への付託については、会議規則第３８条第３項の規定に基づき、本会議に諮った上で省略の取扱いとすることでよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　そのように決定いたします。 　また、この議案については、本委員会終了後、各会派控室への配付でよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　そのように決定いたします。 　次に、平成２６年第４回大田区議会定例会第３日議事順序（案）についてを議題といたします。 　事務局より説明をお願いします。 ◎政木　議会事務局次長　議会運営委員会資料３番でございます。平成２６年第４回大田区議会定例会議事順序（案）をお配りさせていただいております。 　あわせて、各議案に対する各会派の態度表、それから結果が出た請願・陳情に対する各会派の態度表もあわせてお配りをさせていただいております。 　議事順序案とこの態度表とあわせてご確認をいただければと思います。 　平成２６年第４回大田区議会定例会議事順序（案）。 　T　本会議第３日（１２月８日）。 　１　開議。 　２　会議録署名議員欠席の場合、補充指名。欠席の場合、８番　松原茂登樹議員、４５番　黒沼良光議員。 　３　事務局長より諸般の報告。現在のところはございません。 　４　日程第１を上程。第７４号議案　大田区教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例ほか４件。委員会審査報告。 　委員長報告。松原茂登樹委員長でございます。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。（１）第７４号議案　大田区教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例を起立採決により決定。 　（２）（１）を除く４件を一括して簡易採決により決定。 　５　日程第２を上程。議員提出第８号議案　大田区まちなか商店リニューアル助成条例。委員会審査報告。 　委員長報告。松本洋之委員長でございます。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。起立採決により決定。 　６　日程第３を上程。第７５号議案　大田区立障害者就労支援センター条例を廃止する条例ほか３件。委員会審査報告。 　委員長報告。松原秀典委員長でございます。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。（１）第７５号議案　大田区立障害者就労支援センター条例を廃止する条例及び第８１号議案　大田区立障害者福祉施設の指定管理者の指定についての２件を一括して起立採決により決定。 　（２）（１）を除く２件を一括して簡易採決により決定。 　７　日程第４を上程。第７８号議案　大田区営住宅条例の一部を改正する条例ほか３件。委員会審査報告。 　委員長報告。丸山かよ委員長でございます。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。（１）第８３号議案　大田区立南六郷三丁目公園の廃止についてを簡易採決により決定。 　以前、議運でご説明をさせていただきましたけれども、公園の廃止については３分の２以上の可とする採決が必要となる特別多数議決でございます。しかしながら、反対者がいないということですので、簡易採決による決定となってございます。 　（２）（１）を除く３件を一括して簡易採決により決定。 　８　日程第５を上程。第８４号議案　大田区立図書館の指定管理者の指定についてほか１件。委員会審査報告。 　委員長報告。海老澤圭介委員長でございます。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。（１）議員提出第９号議案　大田区乳幼児及び義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例を起立採決により決定。 　（２）第８４号議案　大田区立図書館の指定管理者の指定についてを起立採決により決定。 　９　日程第６を上程。２６第６７号　経済政策に関して国に対し意見書の提出を求める陳情ほか５件。委員会審査報告。 　討論。有無の確認をお願いいたします。 　採決。（１）２６第６８号　ブラック企業根絶へ実効ある施策を求める陳情、２６第７０号　日本の原子力発電に関する陳情及び２６第７１号　旧日本軍慰安婦（性奴隷）問題解決促進を求める陳情。上記３件を一括して当該委員長よりの審査報告書のとおり決定することを起立採決により決定。 　（２）２６第７２号　耐震改修工事助成の大田区の負担の引き上げを求める陳情。上記１件を当該委員長よりの審査報告書のとおり決定することを起立採決により決定。 　（３）２６第６６号　２０２０年東京五輪のチケットを避難者に優先配布を求める意見書提出を求める陳情。上記１件を当該委員長よりの審査報告書のとおり決定することを起立採決により決定。 　２６第６７号　経済政策に関して国に対し意見書の提出を求める陳情。上記１件を当該委員長よりの審査報告書のとおり決定することを簡易採決により決定。 　区分でございます。総務財政委員会不採択４、都市・環境委員会不採択１、スポーツ・観光推進特別委員会不採択１、合計採択が０件、不採択が６件でございます。 　１０　日程第７を上程。委員会提出第８号議案　エボラ出血熱等感染症対策の強化を求める意見書。 　提案理由説明。松原秀典委員長でございます。 　質疑。有無の確認でございますけれども、これについては本日の議運で上程が決定した案件でございますので、一人会派等、確認をさせていただきまして、改めて持ち回りとさせていただきます。この場については、議会運営委員会委員の皆様の質疑の有無についてご確認をさせていただきたいと思います。 　本案については、会議規則第３８条第２項の規定に基づき、委員会への付託を省略する旨議長より発言。 　討論。有無の確認。 　採決。採決方法の確認につきましても、この場でのご確認ということで、最終的な一人会派も含めたものについては持ち回りとさせていただきたいと思います。
   　１１　日程第８を上程。議員提出第１０号議案　「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書。 　提案理由説明。塩野目正樹議員でございます。 　質疑。有無の確認、先ほどと同様持ち回りということでございます。 　本案については、会議規則第３８条第３項の規定に基づき、委員会への付託を省略する旨、議長より発言。上記を諮り決定。 　討論。有無の確認。 　採決。採決方法の確認につきましても、後ほどということになります。 　１２　日程第９を上程。委員会継続審査及び調査要求。 　採決。委員会継続審査要求９９件及び継続調査要求３４件を一括して当該委員長よりの申し出のとおり決定することについて諮り決定。 　１３　区長挨拶。 　１４　閉議・閉会。 　ご確認のほど、よろしくお願いいたします。 ○伊藤　委員長　それでは順次、確認をします。 　平成２６年第４回大田区議会定例会議事順序（案）。 　T　本会議第３日（１２月８日）。 　１　開議。 　２　会議録署名議員欠席の場合、補充指名。欠席の場合、８番　松原茂登樹議員、４５番　黒沼良光議員。 　３　事務局長より諸般の報告。 　４　日程第１を上程。第７４号議案　大田区教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例ほか４件。委員会審査報告。 　委員長報告。松原茂登樹委員長。 　討論。討論はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　一人会派は。 ◎政木　議会事務局次長　一人会派からは、緑の野呂議員、それからネットの北澤議員より反対の立場から討論をするということで伺ってございます。 　討論をすること、それから討論の順番につきましては、両方とも反対の立場からの討論でございますので、緑、ネットの順番になろうかと思いますが、順番とあわせてご確認をお願いいたします。 ○伊藤　委員長　討論の順番は、その順番でよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　続いて、採決。（１）第７４号議案　大田区教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例を起立採決により決定。 　（２）（１）を除く４件を一括して簡易採決により決定。 　５　日程第２を上程。議員提出第８号議案　大田区まちなか商店リニューアル助成条例。委員会審査報告。 　委員長報告。松本洋之委員長。 　討論。討論はございますか。 ◆和田　委員　議員提出第８号議案に賛成の討論を大竹議員が行います。 ○伊藤　委員長　一人会派は。 ◎政木　議会事務局次長　一人会派からは、ネットの北澤議員から、原案が否決でございますので、否決をすることに賛成、原案について反対の討論をいたします。 　こちらにつきましては、否決の委員長報告がなされるということになりますので、原案について賛成、それから反対の順番で討論を行うことになります。そちらに基づきますと、討論の順番は、共産、ネットの順番になるかと思います。ご協議、ご決定をお願いいたします。 ○伊藤　委員長　説明のとおりでよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　続いて、採決。起立採決により決定。 　６　日程第３を上程。第７５号議案　大田区立障害者就労支援センター条例を廃止する条例ほか３件。委員会審査報告。 　委員長報告。松原秀典委員長。 　討論。討論はございますか。 ◆和田　委員　第７５号、第８１号議案について、清水議員が反対の討論を行います。 ○伊藤　委員長　一人会派は。 ◎政木　議会事務局次長　一人会派はございません。 ○伊藤　委員長　続いて、採決。（１）第７５号議案　大田区立障害者就労支援センター条例を廃止する条例及び第８１号議案　大田区立障害者福祉施設の指定管理者の指定についての２件を一括して起立採決により決定。 　（２）（１）を除く２件を一括して簡易採決により決定。 　７　日程第４を上程。第７８号議案　大田区営住宅条例の一部を改正する条例ほか３件。委員会審査報告。 　委員長報告。丸山かよ委員長。 　討論。討論はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　一人会派は。 ◎政木　議会事務局次長　一人会派もございません。 ○伊藤　委員長　採決。（１）第８３号議案　大田区立南六郷三丁目公園の廃止についてを簡易採決により決定。特別多数議決のためです。 　（２）（１）を除く３件を一括して簡易採決により決定。 　８　日程第５を上程。第８４号議案　大田区立図書館の指定管理者の指定についてほか１件。委員会審査報告。 　委員長報告。海老澤圭介委員長。 　討論。討論はございますか。 ◆和田　委員　第８４号議案に反対、それから議員提出第９号議案に賛成の討論を藤原議員が行います。 ○伊藤　委員長　一人会派は。 ◎政木　議会事務局次長　日程第５につきましては、第８４号議案に反対の立場から緑の野呂議員が行います。 　共産からは今、お申し出がございましたけれども賛成、それから野呂議員は反対ということでございますので、順番としては会派順ということになろうかと思います。共産、緑の順番でよろしいかどうか、ご確認をお願いいたします。 ○伊藤　委員長　その順番でよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　採決。（１）議員提出第９号議案　大田区乳幼児及び義務教育就学児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例を起立採決により決定。 　（２）第８４号議案　大田区立図書館の指定管理者の指定についてを起立採決により決定。 　９　日程第６を上程。２６第６７号　経済政策に関して国に対し意見書の提出を求める陳情ほか５件。委員会審査報告。 　討論。討論はございますか。 ◆和田　委員　２６第６８号、７０号、７１号、７２号、６６号に、委員長報告に反対の討論を黒沼議員が行います。 ○伊藤　委員長　一人会派は。 ◎政木　議会事務局次長　２６第６８号を不採択とする委員長報告に反対の立場から、ネットの北澤議員が行います。 　いずれも反対の立場からの討論となりますので、共産、ネットの順番になろうかと思います。ご決定をお願いいたします。 ○伊藤　委員長　そのとおりでよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　続いて、採決。（１）２６第６８号　ブラック企業根絶へ実効ある施策を求める陳情、２６第７０号　日本の原子力発電に関する陳情及び２６第７１号　旧日本軍慰安婦（性奴隷）問題解決促進を求める陳情。上記３件を一括して当該委員長よりの審査報告書のとおり決定することを起立採決により決定。 　（２）２６第７２号　耐震改修工事助成の大田区の負担の引き上げを求める陳情。上記１件を当該委員長よりの審査報告書のとおり決定することを起立採決により決定。 　（３）２６第６６号　２０２０年東京五輪のチケットを避難者に優先配布を求める意見書提出を求める陳情。上記１件を当該委員長よりの審査報告書のとおり決定することを起立採決により決定。 　２６第６７号　経済政策に関して国に対し意見書の提出を求める陳情。上記１件を当該委員長よりの審査報告書のとおり決定することを簡易採決により決定。 　区分、総務財政委員会、採択０、不採択４。都市・環境委員会、採択０、不採択１。スポーツ・観光推進特別委員会、採択０、不採択１。合計、採択が０、不採択が６となります。 　１０　日程第７を上程。委員会提出第８号議案　エボラ出血熱等感染症対策の強化を求める意見書。 　提案理由説明。松原秀典委員長。 　質疑。質疑について、この中にはございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　ほかは持ち回りということでお願いします。 　本案については、会議規則第３８条第２項の規定に基づき、委員会への付託を省略する旨議長より発言。 　討論。討論はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　それでは、ほかは持ち回りでお願いします。 　採決。採決方法についても、持ち回りでお願いします。 　１１　日程第８を上程。議員提出第１０号議案　「危険ドラッグ」の根絶に向けた総合的な対策の強化を求める意見書。 　提案理由説明。塩野目正樹議員。 　質疑。質疑はこの中でございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　一人会派のほうは持ち回りでお願いします。 　本案については、会議規則第３８条第３項の規定に基づき、委員会への付託を省略する旨、議長より発言。上記を諮り決定。 　討論。この中に討論はございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　ほかは持ち回りでお願いします。 　採決。採決方法についても、持ち回りでお願いします。 　１２　日程第９を上程。委員会継続審査及び調査要求。 　採決。委員会継続審査要求９９件及び継続調査要求３４件を一括して、当該委員長よりの申し出のとおり決定することについて諮り決定。
   　１３　区長挨拶。 　１４　閉議・閉会。 　以上、議事順序案のとおりでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　そのように決定いたします。 　なお、議事順序は、本委員会終了後、各会派控室への配付でよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　そのように決定いたします。 　次に、本日の議事順序にも出てまいりましたが、委員会の継続調査要求書の提出についてお諮りいたします。 　議長宛て、議会運営委員会特定事件継続調査要求書を提出することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　その他、何かございますか。 　私のほうから、次回の議会運営委員会で、議会改革について議論したいということをご提案申し上げたいと思います。特に、現在話に出ている傍聴に関する件、また、パソコンなどのＩＴ機器の委員会への持ち込み等について議論したいと思っております。 　その議論の方法については、また幹事長会等でご相談させていただきますけれども、場面として議会運営委員会を開きたいと思います。いかがでしょうか、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　その日程を調整したいと思いますけれども。例えば、候補日としては、平成２７年１月２０日の特別委員会のある日の午後２時からというのはいかがですか。 ◆和田　委員　私どもの会派では、団会議を予定しておりますので、できれば別の日にしていただきたいのですが。 ○伊藤　委員長　なるべくならその日が、特別委員会のある日のほうが皆さんもよろしいかと思います。 ◆和田　委員　時間短縮、もしくは変更できるかどうか、持ち帰って相談します。 ○伊藤　委員長　その件については、個別で相談をさせていただきます。 ◆和田　委員　一応時間は２時ですか。 ○伊藤　委員長　２時ごろです。 　それでは、次回の議会運営委員会の日程は、後ほど調整するということで。案件については、議会改革についてに絞って行いたいと思っております。 　それでよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○伊藤　委員長　そのように決定をいたします。 　以上で、調査事件を一括して継続とし、議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３０分閉会...