目黒区議会 2020-07-08
令和 2年企画総務委員会( 7月 8日)
令和 2年
企画総務委員会( 7月 8日)
企 画 総 務 委 員 会
1 日 時 令和2年7月8日(水)
開会 午前 9時59分
散会 午前11時13分
2 場 所 第一
委員会室
3 出席
者 委員長 川 原
のぶあき 副
委員長 かいでん 和 弘
(9名)委 員 川 端 しんじ 委 員 白 川 愛
委 員 梅 田 まさみ 委 員 鈴 木
まさし
委 員 石 川 恭 子 委 員 関 けんいち
委 員 おのせ 康 裕
4 欠席
者
(0名)
○
川原委員長 分かりますか。
(「少々お待ちいただけますか」と呼ぶ
者あり)
○
川原委員長 はい。
○
石松契約課長 すみません。お待たせしました。
すみません。昨年度の実績ですと、大体、
競争入札が200件、
随意契約は15件でございました。
○
石川委員 いいです。
○
川原委員長 いいですか。
石川委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○
川端委員 報告事項、
資料2で重ねて関連でございます。
ちょっと金額がでかいので、これを例にというわけじゃないんですけれども、
先ほどほかの
委員からございました
随意契約ですね。この
資料2、
キャンパスの
内部ユニットですね。これ、
随意契約と判断された時期がお分かりでしたら教えてください。
以上です。
○
石松契約課長 こちらの案件につきましては、
中央監視設備につきまして、昨年、
操作部を先に
工事をいたしまして、それの状況も踏まえて、その後に今年度、新たに追加で別にこちらの
工事をやったものでございます。ですので、こちらにつきましては、一昨年度ですかね、そうすると平成30年度、平成30年度に
予算要求をした後に、
所管課と
工事所管課で、どういった形で
工事をすることが可能かということで検討していった中で、
随意契約、ほかの
業者では難しいという話になったかと思うんですが。
すみません。私からは以上でございます。
○
原施設課長 補足の説明をさせていただきます。
今回の
区民キャンパス中央監視設備制御盤内部ユニット工事は、令和2年度の
工事として、その中で起工をして
契約課への
契約依頼を行うということですので、今年の早い時期におきまして、そういった手続を中で行いまして、
随意契約である旨がほかの方から見れるような状態に移行していくということでございます。
先ほど契約課長から説明があったように、当然、事前の段階から下打合せ的な
事前協議はしておりまして、こういった内容におきまして、
随意契約をこういう内容で申し込む予定で現在考えているということは行ってまいりましたので、実質的にはそれ以前からそういった部分を調整して行ったところでございます。
以上でございます。
○
川端委員 何点か、実はあるんですが、最初に簡単なことで、これは
区民キャンパスの
中央監視設備制御盤内部ユニットと。そもそも当初の
工事、このいわゆる
随意契約中でございますけれども、その
業者が最初に施工した年度はいつでございますでしょうか。まず、それをお聞きします。
以上です。
○
川原委員長 川端委員、今のは元施工の時期ということですか。それとも、今のいわゆる一連の
改修工事の始まった最初の
工事の時期という。
○
川端委員 元施工で。
○
川原委員長 元施工の時期、はい。
○
原施設課長 元の施工、新築時におきまして、具体的に何年に
工事されたものかということでございますけども、
区民キャンパスは全体として平成14年に新築し、オープンしてございます。その直前まで
工事を行い、完了したということがありますので、この特定の箇所について何か月前という記録は残ってませんが、大まかに言えば、平成14年から一、二年以内の中で、建物を造るに当たって、その中の
電気設備工事の一環として造ったということになります。
以上でございます。
○
川端委員 すみません。ありがとうございます。
これは別に年度で遡って金額を出してくれと言うつもりじゃないんですが、御答弁のとおり、結局、物を入れたら
随意契約であると。当然、この
資料のとおり、平成31年度、これは30年度の
予算要望でしょうけども、5,000万円、
随意契約で確保していると。ある意味、今、御
報告事項の今の1億4,500万円も、いわゆる
随意契約で令和元年度の
予算要望で決まっていらっしゃると。
逆に僕がお聞きしたいのは、これは最後の質問ですけれども、
随意契約と、ある意味認識されてた中の予算現額は幾らで見通しをされていたのか。これを最後にお聞きします。
以上です。
○
川原委員長 答えられますか、すぐに。
○
本橋総務部長 昨年度との
予算額との差ということだと思うんですが、今ちょっと、にわかにはお答えできないんですが、基本的には、内容的には近いものというふうに考えてございます。内容的にも理解ができているものというのと、あとは
先ほど来の
随意契約であるという部分、
業者と綿密な連携も保ちながらやっているはずですので、あまり乖離はしていないものというふうに理解してございます。
以上です。
○
川原委員長 よろしいですか。
川端委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○
川原委員長 ないようですので、
報告事項(1)
契約報告(6件)についてを終わります。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
【報 告】(2)
目黒区
登録業者の
指名停止措置について
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○
川原委員長 続きまして、
報告事項(2)
目黒区
登録業者の
指名停止措置についての
報告を受けます。
○
石松契約課長 それでは、
目黒区
登録業者の
指名停止措置について御
報告申し上げます。
項番1の
指名停止措置の内容を御覧ください。
今回は、3事業
者に対しまして
指名停止措置を行っております。
指名停止の理由でございますが、こちらは
資料に記載のとおりでございまして、若干補足させていただきますと、府中市が発注いたしました
工事につきまして、非公表である
最低制限価格を当時の
都市整備部長から聞き出し落札したとして、関与した市議2名と
当該事業者の
代表取締役社長3名が、入札を妨害した
公契約関係入札妨害容疑で逮捕されたものでございます。区では、この逮捕を受けまして、この3事業
者に対し、令和2年6月3日から12か月間の
指名停止措置を行ったものでございます。
次に、項番2、区と
当該事業者との
契約実績でございますが、いずれの事業
者とも過去5年間の
契約実績はございません。
報告は以上でございます。
○
川原委員長 説明が終わりましたので、質疑を受けます。
○
石川委員 過去の
企画総務の議事録を見ると、この
指名停止措置を受けた
業者の
報告が結構出てきているんですね。それで、大体
契約実績は過去なしということなんですが、停止期間が終わると、また
業者になりますよね。そうした場合、
目黒区は、この間、こうした停止命令を受けた
業者と、その後、
契約とか、そうしたことはあるのでしょうか。その1点です。
○
石松契約課長 そういう意味でいいますと、過去、大手の事業
者の中で
指名停止を受けたこともございますので、そういった御質問であれば、実際に
契約したことはございます。
○
川原委員長 いいですか。
石川委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○
川原委員長 ないようですので、
報告事項(2)
目黒区
登録業者の
指名停止措置についての
報告を終わります。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
【報 告】(3)令和2年7月5日
執行東京都知事選挙結果について
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○
川原委員長 続きまして、
報告事項の(3)令和2年7月5日
執行東京都知事選挙結果についての説明を受けます。
説明員が入れ替わりますので、しばらくお待ちください。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 それでは、令和2年7月5日執行の東京都知事選挙結果について、
目黒区分でございますが、御
報告いたします。
まず、1番目の投票結果でございますが、表に記載のとおりでございます。計欄だけ申し上げますと、当日有権者数が23万3,263人、投票
者数が12万7,405人、投票率が54.62%でございました。前回との比較でいうと、マイナス5.22ポイントでございます。
次に、2番目、投票区別有権者数及び投票
者数でございますが、これはページ1枚めくっていただくと、別紙1でつけてございますので、御参照ください。
次に、3番目の開票結果でございます。
投票
者数12万7,405票のうち、有効投票が12万5,908票、無効投票が1,496票、不足票が1票でございます。
次に、4番の候補
者別得票数でございます。
これは、またページをさらにめくっていただきますと、別紙2として添付してございます。
なお、小数点以下の出ている得票数の方がいらっしゃいますが、これは案分票が出たものでございます。
次に、5番の期日前投票。
期間といたしましては、
目黒区
総合庁舎で6月19日から7月4日まで、その他の施設では6月28日から7月4日まで行いました。投票数については、表に記載のとおりでございます。トータルとしては3万4,410票が期日前投票で投票されました。
次に、6番の開票時間でございます。
午後8時40分からスタートして、午後11時30分終了でございまして、2時間50分かかったということでございます。
説明は以上でございます。
○
川原委員長 説明が終わりましたので、質疑を受けます。
○おのせ
委員 毎回、選挙になりますと、投票所への入場整理券が届かないという方が何人かいらっしゃいます。これ、原因は何か把握をされてますでしょうか。あと、今回はどれぐらいの数が届かなかったか。戻ってきたものも含めて、届かなかったか把握しておりますでしょうか。
通常、届かない方は御自身で選管に御連絡するなりして、また送り返してもらうのか、それとも直接行って、名前を言って出してもらうのか分からないんですが、どちらもできるんでしょうか。
以上です。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 整理券についてでございますが、毎回、選挙のたびに一定数、送付しても戻ってくるものがございます。宛先が見当たりませんという理由で戻ってくるのがほとんどでございまして、何通今回戻ってきたかというのは、まだ整理しておりませんので、分かりませんが、原因といたしましては、配達した方が、その場所に選挙人が居住していなかったとか、住所に当たるものがなかったとか、そういうことが原因と思われます。
実際の投票への影響でございますが、整理券を持たないで、例えば期日前投票であれば、投票所において宣誓書を書いていただいて、そこで、その後に投票できます。また、投票日当日であれば、選挙人名簿と照合して、それが確認できた後に整理券を再交付して投票しているということでございます。
説明は以上でございます。
○おのせ
委員 その当該の方から御指摘があった場合、選管から再送付ということをすることはありますか。または、取りに来てもらえば一番いいんだろうけど、届いてないよと。ということは、選管には多分あるんだろうから、それに再送付というのもすることはありますか。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 整理券の再送付でございますが、基本的には行っておりません。これは、また再送付しても同じことになるというふうなことを郵便局との打合せ等の中でもそういうことを確認しておりますので、基本的には再送付はいたしません。もちろん、本人から取りに来るということであれば、その場でお渡しするという対応は取っております。
以上でございます。
○
川原委員長 よろしいですか。おのせ
委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○
石川委員 期日前投票をされる人が多くなってきているということと、それと、今回の選挙は
コロナ禍の中で行われて、様々な条件の下で行われたので、低くなる部分もあるとは分かってはいるんですけども、しかし、前回より低いわけですよね、全体を通すと約5ポイント。
そうした状況があるわけですけども、この選挙結果から、例えば
目黒区の選管として、総括というか、反省とか、そういう部分は行うんでしょうか。まず、その1点をお聞きしたいと思います。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 選挙結果、主に投票率についての総括ということでございますが、前回から5.22ポイント下がったというのは
先ほど御説明いたしましたが、ここ40年ぐらいで、今回を含めて12回選挙が行われておりまして、前回は、その中でも2番目に高い投票率でございました。ですから、今回5.22ポイント下がったとはいっても、過去40年間12回のうち上位5番目が今回の投票率でございまして、まあまあいいほうだということですので、総括といたしましては、おおむね良好な投票結果だったのではないのかなと思っております。
以上でございます。
○
石川委員 それが選管の総括ということでよろしいんですか。前回より下がったけども、過去から見ると高くて、まあ上々だという総括の結果と理解していいんでしょうか。
そう言われると、しかし、有権者の6割までもいっていないわけですよね。投票行動を行っていないということは、私はやっぱりゆゆしき問題で、この投票率を上げることに対しては、やはり選管として努力していかなければならないと思っているんですけども、そうした点は、もう総括できたから、もう行わないということなんでしょうかということが1点。
それと、当日5時の
防災無線かな、あのときに、投票に行きましょうみたいな
防災無線であったと思うんですが、区民の方から、もっと投票所へ行くということで、もう少し、無線じゃないけども、青パトとか、そういうところで当日もやったほうがっていう声を聞いたんですけども、その辺についてはどうだったんでしょうか。
以上2点です。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 投票率に関してでございますが、今回は
コロナ禍ということもあって、人混みの中に行きたくないということを考えて、恐らく下がるであろう、大幅に下がってもおかしくないというふうな予想はしておりましたが、そういうマイナス要因を考えても、過去の何回かの中では上位に入るということを、そういうふうに総合的に考えて、上々だったんじゃないかということでございます。
また、選挙に関する広報的なことでございますが、今回は様々な広報はやっておりましたが、区長選挙でやったような、デコレンタといいまして、小さい車を走らせたというのがありましたけど、それは今回やりませんでした。ですから、そういうものを活用して、今後はやっていくほうがいいのかなというふうなことは考えております。
以上でございます。
○
川原委員長 いいですか。
石川委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○
白川委員 開票結果のところで伺いたいんですけれども、
目黒区の場合の疑問票の票数が何票ぐらいあったのかというのと、その主立った疑問票の特徴などあれば、お教えください。お願いいたします。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 疑問票についてでございますが、無効投票ということであると、その中の内訳ということになろうかと思いますが、一番多かったのが白紙の投票でございます。これは、無効投票1,496票のうち974票ございました。その次に多かったのが、単に雑字を記載したものということでございます。そして、その次が、単に記号や符号を記載したものでございます。
そのほかにも何点かあるんですが、上位としては、そういうことが疑問票として審査されたものということでございます。
○
川原委員長 局長、以上ですか。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 以上です。
○
白川委員 すみません。その中で、雑字というところと記号、符号なんですけれども、これは判断の部分なんですけれども、お隣、港区の場合は外国語で書かれたものも今回有効票にしたみたいなんですけれど、
目黒区では今回はそれがあったのかというのと、その取扱いは有効にあったのか、無効になったのか教えていただきたいと思うんです。あれば。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 英語で書いたというか、ローマ字で書いたというか、そういうことでしょうか。
(「ほかの言語。日本語以外に」と呼ぶ
者あり)
○板垣
選挙管理委員会事務局長 日本語以外、はい。
○
川原委員長 私語はやめてください。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 おっしゃったとおり、例えば名前をローマ字書きとか、そういう表記をしても有効になる場合とならない場合がございます。例えば、名前をローマ字で書いて、最後に変な記号、はてなマークとか何か余計なことを入れたものについては、例えば丸でもそうですけど、そういう余計なものを入れたものは有効となりませんが、単にローマ字書きをしたとか、そういうものは有効票として取り扱われます。
ただ、今回の選挙でそれがあったのかというと、ちょっとはっきり分からないところはありますが、私が見ている範囲では、そういうのはちょっと見当たらなかったと記憶しております。
以上です。
○
川原委員長 いいですか。
白川委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○
川端委員 基本的な質問で申し訳ございません。選挙管理
委員会としましては、もしくは明るい選挙推進協議会もそうだと思うんですが、今回の結果によらずですが、選挙というものに対して、投票率を上げるべきものだ、上げていこうという意向もしくは推進する、そういったお考えはあるんでしょうか。それをお聞きします。
以上です。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 明るい選挙推進
委員の活動に関することでございますが、選挙管理
委員会と連携しながら活動しているわけで、大きな目的を挙げるとしたら、まず選挙に関して、あるいは政治に関して興味を持ってもらう。そして、もう一つは、やはり実際投票所に足を運んで投票率の向上に結びつけていくような行動をする。この2つが主なる目的でございますので、当然、投票率を上げるというのは活動の中の主要な目的となっておるところでございます。
以上です。
○
川端委員 ありがとうございます。
ちょっと
委員会としてのお立場もなかなか言いづらいところなのかなと思いますけれども、もちろん、選挙は毎年、度々ありますものですから、横断幕とか、いろいろ啓発活動をしているのは十分承知してございますが、期日前投票所の投票率がやっぱり27%とか、どんどん年々上がっていくと思うんですが、例えば1つ、中
目黒GTプラザホール、中
目黒駅ですから、一番乗降
者数とか近隣住民も多いところですのに、そこまで比較すると、
目黒区役所と集約されているかもしれませんけれども、まだまだ改善する余地はあるんじゃないかなということで、議会からも声は過去にもいろいろ上がっていると思いますけれど、何か、来年等、国選選挙等、いつか分からないものもありますけれど、改善等のお考えは今のところないか、おありかどうかだけ、最後お聞きします。
以上です。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 期日前投票所に関することでございますが、
委員おっしゃるように、確かにGTプラザにつきましては、
総合庁舎と距離が近接しているということもありまして、そこで、どちらかに行く人が集中しているのかなというふうなことも考えられるところでございます。
それに、期日前投票の課題といいますか、比較的北部地区に集中しておりまして、北部地区というか、全体でいったら
目黒地区といいますか、
目黒の半分から北側のほうに。南側のほうが比較的少ないということで、八雲住区センターなんかが多いのは、やっぱりそういうところに表れているのかなと思っております。ですから、今現在、選管として考えております期日前投票所の
考え方としては、何年先になるか分からないですが、碑文谷地区の中でも1か所ぐらい増やせないかな、というふうなことは考えているところでございます。当然、適切な場所があるかとか、あるいは人手の、立会人とか管理人の手当てができるかとか、そういう問題はございますが、そういうことも含めて検討していきたいと考えております。
以上です。
○
川端委員 ありがとうございます。
何度も僕は申し上げているかもしれませんけど、期日前投票所は手ぶらでいいんだよと、ぜひそれを周知していただきたい。期日前投票所へ行っても、並んでいらっしゃる方が何で並んでいるかといったら、かばんから投票整理券を出して、それを探してたり、それをお持ちですかって、逆に職員の方も聞いたりとか。もう手ぶらでいいんだと。中
目黒で降りて、すぐ投票所へ行けるんですと。投票日ですら、手ぶらで行けるんですから、特に期日前投票所で期日前で投票する場合は、場所を選ばずして投票できますので、もっと投票率を上げたいという、「めいすいくん」じゃないですけれど、もし協議会等と推進をどんどん進めるんであれば、そういった告知をどんどんしていただければなと。
区長選のときのように投票率が上がることも十分ありますので、そのように、もっと若者も含めて、期日前でやりましょうと、そういうふうに声を上げていただけたらどうかなと思って、質問でございました。その点いかがでしょうか。最後です。
以上です。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 期日前投票の活用ということでございますが、
委員おっしゃるように、投票率全体を上げるポイントで、やっぱり比重が高いのが期日前投票と考えております。また、今回のようなコロナのような状況には、投票を分散するという効果もありますので、期日前投票がもっと活用されるべきだという考えはございます。
これまでも、どこの投票所でも投票できるとか、そういうことは積極的に広報はしてたわけでございますが、やはり期日前投票というのは、今後投票率を上げる鍵だという考えは持っておりますので、そういう考えで進めていきたいと思います。
以上でございます。
○
川原委員長 よろしいですか。
川端委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はありますか。
(「すみません、
委員長」と呼ぶ
者あり)
○
川原委員長 ちょっと待ってくださいね。
○
鈴木委員 4月のときの区長選のときには、
緊急事態宣言下、
緊急事態措置下ということもあって、期日前投票の選挙立会人はかなり辞退が出て、やり繰りが大変だったかと思います。選挙公報を配る人のところも大変だったと思うし、その辺のやり繰り、確保が大変だったというのは承知していて、多分今回の都知事選では、それを想定して、万が一なかなか人がやり繰りできない場合のことも想定して、職員のことも含めて配置をしてたかと思うんですけど、実際、今回はそのあたりがどうだったのかというところをお伺いします。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 4月の区長選挙では、おっしゃるように、特に期日前投票の立会人の方とかが非常にキャンセルが多く出まして、そこの手当てがかなり大変だったということがございます。
今回も、投票日当日はキャンセルがあまり出なかったんですが、期日前投票で投票立会人が19人ほど辞退があったということでございます。当然、ある程度は想定しておりましたので、今回は、これまで中
目黒GTプラザホールで立会人を新有権者の方がやっておりましたが、今回、それを穴埋めといいますか、そういう方を活用して、ほかの投票所でも立会人として活用したというふうな形で今回は切り抜けたということでございます。
以上でございます。
○
川原委員長 いいですか。
鈴木委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○
白川委員 先ほどの私の質問に対しての答弁漏れが1点あったので、そこだけお願いしたいんですけれども、
先ほど疑問票の票数を伺ったんですが、そこをお答えいただけてなくて、疑問票イコール無効票のというところで内訳になっていってしまったので、そこだけ最後、票数のほうをお願いいたします。疑問票の中で、当然有効票になっているものもあると思うんです。無効になったものと有効になったものが幾つあるか。
○
川原委員長 お答えできますか。
○板垣
選挙管理委員会事務局長 疑問票といいましても、審査の結果、有効になるものと無効になるものがございますので、その数については出しておりません。
以上でございます。
○
川原委員長 いいですか。
白川委員の質疑を終わります。
ほかに質疑ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○
川原委員長 ないようですので、
報告事項(3)令和2年7月5日
執行東京都知事選挙結果についてを終わります。
以上で
報告事項を終わります。
それでは、説明員の入替えがありますので、しばらくお待ちください。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
【
情報提供】(1)令和2年度
全国瞬時警報システムの全国一斉
試験放送の
追加実施について
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○
川原委員長 続きまして、
情報提供に移ります。
情報提供(1)令和2年度
全国瞬時警報システムの全国一斉
試験放送の
追加実施について
報告を求めます。
○德留
生活安全課長 4月8日、5月13日に
情報提供いたしました令和2年度
全国瞬時警報システムの全国一斉
試験放送につきまして、
試験放送の
追加実施について再度
情報提供いたします。
まず、項番1、
システム概要についてでございます。
全国瞬時警報システムは、通称Jアラートと言われておりますが、弾道ミサイル情報あるいは津波情報、緊急地震速報等で、対処するために時間的余裕がない事態におきまして、速やかに関係する情報を区の防災行政無線を用いまして、区民に周知するという
システムでございます。
次に、項番2、訓練の概要になりますが、令和2年度も昨年度に引き続きまして、緊急時における住民への迅速かつ確実な情報伝達に資するよう、Jアラートの全国一斉情報伝達訓練を、本年は3回の実施の予定でありましたが、第1回目の訓練につきましては、新型コロナウイルス感染症拡大に伴いまして、中止となりました。ただ、先般、再度東京都からの
追加実施の要請に基づきまして、追加訓練を実施することとなりました。
(1)の実施日時につきましては、
追加分が8月5日午前11時から実施することとなりました。2回目以降につきましては、記載のとおりであります。
(2)の役割につきましても、記載のとおりであります。
(3)の伝達方法につきましては、Jアラートが発令されますと、防災行政無線が自動的に起動いたしまして、
試験放送を区内65か所の防災行政無線と各戸別受信機148か所から一斉に放送が流れる
システムになっております。
(4)の
試験放送内容につきましては、記載のとおりであります。
項番3の周知についてでありますが、7月中旬に関係機関等に周知予定であります。また、7月25日めぐろ区報等にも掲載予定であります。
項番4のその他でございますが、記載のとおりになります。
以上になります。
○
川原委員長 説明が終わりましたので、
情報提供でございますが、質疑があれば受けます。
〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○
川原委員長 ないようですので、
情報提供(1)令和2年度
全国瞬時警報システムの全国一斉
試験放送の
追加実施についてを終わります。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
【
情報提供】(2)
熱中症警戒アラート(試行)への対応について
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○
川原委員長 引き続きまして、(2)
熱中症警戒アラート(試行)への対応についての
情報提供を受けます。
○
高橋防災課長 それでは、
資料に沿って
情報提供いたします。
なお、本日、生活福祉
委員会におきまして、本件につきましては、
報告事項として上げております。
では、
資料を御覧ください。
初めに、1の経緯でございます。
これまでも国は高温注意情報や暑さ指数などによりまして熱中症への注意を呼びかけてきたところでございますが、熱中症による死亡
者や救急搬送
者が後を絶たない、こういう状況の中で、効果的な
情報提供を検討してきたところでございます。
今般、新たな
情報提供といたしまして、7月1日から10月28日までの間、気象庁と環境省による、暑さ指数、これはWBGTと申しますが、こちらの指標を使いました熱中症の注意喚起を図るものとしたものでございます。これは
熱中症警戒アラートと、この取組を試行という形で、御覧の関東甲信地方の1都8県で実施していくということになったものでございます。
このアラートにつきましては、熱中症の危険性が極めて高いと予測される際に
情報提供されるものでございまして、項番2のほうに、その発表基準を記載しております。
なお、これは都や県の単位での発表となります。
主なところで(1)、御説明いたしますと、対象となる各都県内の暑さ指数の観測地点におきまして、翌日33度以上と予測した場合に、その日の夕方5時頃に第1号、翌日の朝5時頃に第2号のアラートを発表いたします。これが基本というふうになります。
補足いたしますが、33度と書いてございますが、これは単純に気温だけではなくて、湿度ですとか、輻射熱、こういったものも併せて算出されるものでございます。
その他は記載のとおりでございます。
項番3は、国から発表されるアラートの内容でございます。こちらも記載のとおりでございます。
さて、この発表を受けまして、じゃ本区において具体的にどのように注意喚起をしていくかというところでございますが、これは裏面を御覧いただければと思います。
項番4、こちらに整理をさせていただきます。
下の図にありますように、発表されたアラートは、報道機関や地方公共団体、また民間の気象事業
者等が対象となります。
目黒区につきましては、②番の地方公共団体でございますが、こちらには、東京都を通じて、
防災無線のファクスがございまして、こちらを通して防災課のほうへ、まず情報が届くことになりまして、その後、防災課から各所属に対して情報を提供しまして、施設利用
者をはじめとしました区民の方向けに注意喚起を行うというものでございます。
現時点では、各所管からのメールや電話、館内放送、掲示板などといった媒体を使ってアラートの区民周知対応を図ってまいりたいと考えております。例えば、小・中学校での保護
者宛ての見守りメールですとか、あと施設利用
者に向けた館内放送などを想定しております。また、併せて区のホームページには
熱中症警戒アラートの内容ですとか、発表されたときに取るべき予防行動について掲載をしてまいります。もう既に7月1日から、
熱中症警戒アラートの取組、行動例などについては掲載しているところでございますが、今後、さらにこの周知について区民の方により目立つようにといいますか、工夫してまいる予定でございます。
資料2枚目以降は、環境省などで発行しているチラシでございますので、これは後ほど御覧いただければと思います。
説明は、簡単ですが、以上です。
○
川原委員長 説明が終わりましたので、質疑を受けます。
○おのせ
委員 これ、本区の展開として、LINEとかツイッターとか、あとは
防災無線のことは考えていないでしょうか。
それと、2点目は、この
熱中症警戒アラートですけど、大体今夏、何日ぐらいアラート発効の予測を持っているんでしょうか。都でも国でもいいんですけど、出てれば教えていただければと思います。
○
高橋防災課長 この周知方法でございますが、今のところ、
先ほど説明したものでございまして、ツイッター等のSNSについては、当面は考えてございません。むしろテレビやラジオ等でも、この熱中症のアラートについては発表されるということでございます。
防災無線の放送につきましても、これは他区の状況もちょっと聞いてみましたが、どこもまだそこまでは考えていないというような状況もありましたので、その辺の状況も踏まえて、今回は見送るという形でさせていただいて、その代わり、防災課のほうから各所属のほうに、特に施設を所管しているところは注意喚起をするような形を取りたいということを考えております。
また、この夏、じゃ、どれくらい想定されるかというところですが、
梅雨明けから、また今年もかなり暑い日が続くかと思いますけれども、環境省のほうに問合せをしたところ、このアラートが出るような日数としては、7月、8月、9月の3か月間で大体5日から7日ぐらいというふうに聞いております。ただ、これは自然現象でございますので、何とも申し上げられませんが、一応想定としては、そういう日数だというふうに聞いております。
以上です。
○
川原委員長 いいですか。
おのせ
委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○梅田
委員 1点、こちらは環境省、気象庁から発表されてから、
目黒区から区民、利用
者等へいくまでの間のスピード感というか、どのくらいで想定されているか、お伺いいたします。
○
高橋防災課長 アラートの発表自体が前の日の夕方5時か当日の朝5時ということでございますので、前の日の夕方の5時にアラートが発表されれば、その時点で防災課のほうから各所管のほうにメール等で流しますので、最低でも、次の日が平日であれば、朝9時ぐらいまでには各所管の方はそれを見ることができますので、そこから施設利用
者向けに様々、注意喚起等が発出されますので、実際に日が高くなって暑くなり始める頃までには注意喚起ができるのではないかなというふうには考えております。
以上です。
○
川原委員長 いいですか。梅田
委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○関
委員 分かればお願いしたいんですけれども、アラートの33度というのは、気温で33度というイメージがすごく強いんですけれども、何か計算式があれば、ちょっと概略でも教えていただければ、教えてください。
○
高橋防災課長 すみません。このWBGT、いわゆる暑さ指数の計算方法ですが、ちょっと特殊な
測定器とか、そういうのを使って出すようで、要は、一般の区民の方が明日の気温が、例えば35度予想だから、じゃ暑さ指数は幾つだねとかいうふうに出るものではないというふうに聞いております。説明の中でも申し上げたんですが、気温だけでなく、いろんな、湿度だとか輻射熱とか、それぞれの何か要素を組み合わせてつくる指標でございますので、いろいろホームページとかものぞいてみたんですが、その計算式等までは発見できなかったもので、そういう状況でございます。
以上です。
○関
委員 資料の中で、暑さ指数が21から25度というふうに載ってるんですけれども、その辺のところと気温の換算がどうなのかなということで、ちょっと関心があったんですけれども、その辺はどうなんでしょう。21度から25度というのも表の中に書かれてるんですね。最低レベルなんですけれども。その辺のところは、気温でいうと何度ぐらいなのかという、その辺も全然やっぱり考慮できない話になっちゃうんですか。
○
川原委員長 分かりますか。
○
高橋防災課長 すみません。実際に暑さ指数と気温との関連ということですが、環境省のホームページ等で調べてみたいと思いますが、33度というアラートの基準ですが、そのことも環境省のほうに問い合わせてみますと、かなりのハードルということで、大分暑さも本当にそれこそ気温と湿度とかを組み合わせて、かなり熱中症の危険性が高いものということで、当然、熱中症指数が33度以下でも、かなり熱中症の危険は高いというところでございますので、本区としましては、アラートの有無にかかわらず、やはり熱中症は危険は危険ですので、ホームページなどで注意喚起は積極的に発信していくという考えでございます。
以上です。
○
川原委員長 よろしいですか。
関
委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございますか。
○
石川委員 今、九州の災害でも、やっぱり高齢
者が災害弱者と言われていて、熱中症などもやはり高齢
者が一番影響を受けるだろうと思うんですけども、この表でいくと、②番の地方公共団体から矢印が来て、防災課から全課にメールで送信、そして各課において職員、区民、利用
者への注意喚起や働きかけを行うと書いてあるんですけども、これは具体的に言うと、例えば各課において、例えば高齢福祉課が、様々な介護事業
者がありますよね。そういうところに連絡するということですか。具体的にどういうことがされるのかどうか、その点をちょっとお聞きしたいんですけども。
○
高橋防災課長 防災課から全課にメールを送った後の対応ということでございます。
各課によって様々あるんですけれども、例えば保育園等では、実際の
熱中症警戒アラートが出る前でも、暑さ指数が33で、31まで達すれば、屋外での活動、プールだとか、そういうのを中止するというような取組をしておりますし、また、子ども見守りメールなんかでは保護
者の方向けにメールで、アラートが出ましたので、特に気をつけてくださいというようなものをメール配信をしたりする。また、老人いこいの家等では、既に取組をやっていますが、涼み処みたいな形で高齢
者の方に来ていただいて、冷たい麦茶を飲んでいただいたりとか、そういった取組は引き続き行っていくもの、また、やはり屋外で運動している方が特にやっぱり危険なのかなというところでございますので、例えばそういった体育関係、スポーツ関係の団体等にやはり
情報提供をして、屋外で運動している方は特に気をつけてくださいと。もし不要不急ということであれば、なるべく中止をしていただくとか、そういう働きかけなんかもしていくというようなことを予定しているというところでございます。
○
石川委員 そうすると、学校とか保育園なんかは、従来も熱中症とか、そういう状況なんかだと大体、園庭に出ちゃ駄目よとか、そういうのは発信されてくるんですけども、私が心配なのは、やっぱり一番弱者である高齢
者、その辺について、さっきは涼み処、いこいの家とかおっしゃってたんですけど、そこに行かない人、在宅で熱中症になって倒れてしまう人って、たくさんいるわけじゃないですか。そういう人たちに対しての連絡というか、注意喚起とか、その辺はどうなるのかなと思ってるんですが、その点はどうでしょうか。
○
高橋防災課長 失礼いたしました。やはり高齢
者の方で在宅でいらっしゃる方向けには、地域包括支援センター、こういうところを通じまして、例えば包括支援センターに来所した方には直接注意喚起もできますけれども、また、センターの職員等で、危険だというふうなところの判断があれば、必要に応じて訪問先に行きまして注意喚起をしたり、また経口保水液等を配ったりして、そういった形で熱中症予防の働きかけをしていくとかいうようなことを予定しているというところでございます。
○
川原委員長 これ、生活福祉
委員会でも今日
報告されているので、その辺の内容は多分、会派の
委員の方が聞かれてるんではないかなと思いますので、そちらで確認していただければというふうに思います。所管の多分役割があると思いますので。
○
石川委員 はい。いいです、いいです。
○
川原委員長 石川委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○
白川委員 今回、東京都から地方公共団体に
防災無線のファクスでということなんですけれども、
先ほどの
資料、こっちの
契約のほうにも出てきたんですけど、3のところで、これが
デジタル方式になるというのがありましたけど、これは
目黒区が
デジタル化が進んでなかったからファクスで受信しなくちゃいけなくなっちゃってるということではないんですね。それを確認します。
○
高橋防災課長 すみません。そちらの
防災無線の固定系の行政
防災無線の
デジタル化とは、ちょっとこれは関係がないもので、東京都と区のほうで無線でつながってるファクスという意味でございます。
以上です。
○
川原委員長 いいですか。
白川委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
○
川端委員 このアラートは試行版ということで、周知は大事だと思っておりますが、厚生労働省のこのパンフレットをつけていただいておりますが、「「新しい生活様式」を健康に!」、これも見たことがあるんですけれども、マスク着用時は激しい運動を避けましょうと。
ごめんなさい。これは
委員会違いかと思うんですが、一応
防災課長がいらっしゃるので、
目黒川沿いに、これは区民がツイッター等も上げてますけれども、ジョギングされるときはマスクをつけましょうみたいな、実は、看板が至るところにあるんですね。ですから、これは所管の、道路公園課かな。ちょっと分かりませんが、そこと打合せして、この表現はどうなんだと。そういったことで撤去されるんであれば、早急に、先週私も確認してますので、ぜひそこは、どうなのかなというところがありますので、その点だけ、いかがでございますでしょうか。
以上です。
○
高橋防災課長 関係する所管とは、ちょっと詰めていきたいと思います。
以上です。
○
川原委員長 よろしいですか。
川端委員の質疑を終わります。
ほかに質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○
川原委員長 ないようですので、
情報提供(2)
熱中症警戒アラート(試行)への対応についての
情報提供を終わります。
以上で2件の
情報提供を終わります。
――
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【その他】(1)次回の
委員会開催について
――
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○
川原委員長 続きまして、その他ですが、次回の
委員会開催につきましては、8月4日火曜日、午前10時から開会いたします。
以上で、本日の
委員会は散会といたします。
ありがとうございました。...