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1. 目黒区議会 2020-06-10
   令和 2年議会運営委員会（ 6月10日）

   
   取得元: 目黒区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   令和 2年議会運営委員会（ 6月10日） 　 　　　　　　　　　　　　　議　会　運　営　委　員　会 １　日　　　　時　令和２年６月１０日（水） 　　　　　　　　　開会　午前１０時００分 　　　　　　　　　散会　午前１０時２８分 ２　場　　　　所　第一委員会室 ３　出席者　　　　委員長　　　おのせ　康　裕　　　副委員長　　武　藤　まさひろ 　　　　（１２名）委　　員　　かいでん　和　弘　　委　　員　　金　井　ひろし 　　　　　　　　　委　　員　　松　嶋　祐一郎　　　委　　員　　川　原　のぶあき 　　　　　　　　　委　　員　　鈴　木　まさし　　　委　　員　　鴨志田　リ　エ 　　　　　　　　　委　　員　　岩　崎　ふみひろ　　委　　員　　佐　藤　　　昇 　　　　　　　　　議　　長　　そうだ　次　郎　　　副議長　　　山　宮　きよたか ４　欠席者 　　　　　（０名）
   ５　出席説明員　　青　木　区長　　　　　　　　　　鈴　木　副区長 　　　　　（４名）本　橋　総務部長　　　　　　　　秋　丸　教育次長 ６　区議会事務局　中　野　局長　　　　　　　　　　山野井　次長 　　　　　（５名）田　渕　庶務係長　　　　　　　　藤　田　議事・調査係長 　　　　　　　　　門　藤　議事・調査係長 ７　議　　　　題　議会の運営、議会の会議規則及び委員会に関する条例並びに議長の諮 　　　　　　　　　問に関すること等について 　　１　陳情について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　２　一般質問の順序について 　　３　議会運営について 　　　（区側） 　　　（議会側） 　　　（１）目黒区議会委員会条例の改正について　　　　　　　　　　（資料配付済） 　　　（２）議長会の要望活動について　　　　　　　　　　　　　　　（資料配付済） 　　　（３）その他 　　４　その他 　　５　次回の開催予定について 　　６　配付資料 　　　（１）郵送により提出された陳情（参考配付） 　　　　　　・請願権条例制定に必要な検討を求める陳情 　　　　　　・自衛隊の自然災害に対する災害対応能力の向上を求める意見書を国に対し 　　　　　　　て提出についての陳情 ───────────────────────────────────────── ○おのせ委員長　　それでは、議会運営委員会を開きます。 　本日の署名委員は、武藤副委員長、かいでん委員にお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１　陳情について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○おのせ委員長　　では、１番、陳情について。 　局長に新規に提出された陳情及び継続審査中の陳情について説明を求めます。 ○中野区議会事務局長　　それでは、まず新規の陳情について、御説明をさせていただきたいと思います。 　資料を御用意してございますので、御覧ください。 　まず、令和２年第２回定例会新規陳情一覧ということでございまして、昨日、６月９日正午に締切りを行いまして、提出された件数が１０件という状況でございます。 　順次、陳情の件名と付託予定委員会について御説明をいたします。 　まず、１番目、区議会議員の費用弁償の支給凍結及び廃止を求める陳情、こちらにつきましては、議会運営委員会を予定させていただきます。 　２番、別居・離婚後の「面会交流」という表現を「親子交流」へ改名を求める陳情、こちらにつきましては、文教・子ども委員会を予定させていただきます。 　３番、ホームページ改正、新コロナ給付金、不親切区員に関する請願書、こちらにつきましては、企画総務委員会及び総合戦略・感染症対策等調査特別委員会を予定させていただきます。 　ここで若干補足をいたしますが、この内容としまして、ホームページの改正を求めるもの、それから区職員への要請、この部分が企画総務委員会、そして新型コロナウイルス感染症に関するものが２項目ございますので、こちらを特別委員会のほうに付託を予定させていただきたいと思います。 　それから、４番、スーパーシティ推進に関する陳情、こちらにつきましては総合戦略・感染症対策等調査特別委員会を予定させていただきます。 　５番、中途失聴・難聴者の意思疎通に関する陳情、こちらにつきましては生活福祉委員会を予定させていただきます。 　６番、緊急措置としてのオンライン教育に関する陳情、こちらにつきましては文教・子ども委員会を予定させていただきます。 　７番、ＧＩＧＡスクール構想実現へのロードマップに関する陳情、こちらにつきましても文教・子ども委員会を予定させていただきます。 　８番、都議会に対して目黒区議会のように請願・陳情の提出者の趣旨や陳情項目など個人情報以外すべてをインターネット上で確認できるように、さらにほかの項目についても改善を求める意見書の送付を求める陳情、こちらにつきましては、議会運営委員会を予定させていただきたいと思います。 　９番、ＤＶ事案、児童虐待事案などに関連する警察、児童相談所、こども家庭支援センターなどに関係する問題を社会問題として捉えることを求めることや児童虐待防止法の再度の改正と警察への指導を求める意見書を国や東京都へ送付を求める陳情、こちらにつきましては、企画総務委員会及び文教・子ども委員会を予定させていただきます。 　こちらも補足をさせていただきますが、内容６項目ございまして警察への要請ですとか、ＤＶ相談、４項目ございます。こちらは企画総務委員会。児童虐待関係の項目がございますので、こちらを文教・子ども委員会を予定させていただきたいと思います。 　そして、最後、１０番が都心上空低空飛行の運用にあたっての陳情書でございまして、こちらにつきましては、都市環境委員会を予定させていただきます。 　なお、郵送により提出がございました陳情が２件ございました。進行表裏面の６に参考配付させてございますので、御確認のほうをお願いしたいと思います。 　以上でございます。 ○おのせ委員長　　３番の陳情の「請願書」に関しての追加説明をお願いします。 ○中野区議会事務局長　　大変失礼いたしました。 　こちら記載は「請願書」というふうに記載してございますが、議員等の紹介がございませんので、こちらにつきましては陳情という取扱いになります。 ○おのせ委員長　　局長、継続審査中の陳情の一覧については。 ○中野区議会事務局長　　大変失礼いたしました。 　継続審査中の陳情でございます。 　こちらも資料を御用意させていただいてございますので、御覧いただきたいと思います。 　令和２年第１回定例会から継続審査中の陳情についてでございます。資料のとおり、都市環境委員会については２件という状況でございますが、１番につきましては記載のとおり、昨日、取下げ願いを受理している状況でございます。 　継続審査中の陳情につきましては、以上でございます。 ○おのせ委員長　　陳情について説明が終わりました。 　何かございますか。 ○鴨志田委員　　局長から、３番の件名に「請願書」があるという説明があったんですけれども、委員長が陳情者と意見を聴取するときに、このまま「請願書」ということが区の広報なんかに載りますと、少し勘違いをしちゃう区民の方もいらっしゃると思うので、もちろん議員の名前がない中で出されているので、この言葉をこのまま残すのかいいのかどうかということは御議論いただいて、もしくは陳情者に表題だけでも変えていただくのか、この辺は検討いただきたいと思うんですけれども、いかがでしょう。 ○中野区議会事務局長　　こちらの表現については、いろいろ陳情者の方のお考えもあるでしょうが、一応、正副委員長のほうで陳情者のほうと接触した段階で、その御意思について御確認いただいて、もし修正するということであれば、その対応をお願いできればというふうに考えてございます。 　以上でございます。 ○鴨志田委員　　修正をお願いできればということなんですけれども、先ほど申し上げたように、この表題自体がホームページや、または区議会だよりに載りますので、そうするとこの「請願」という言葉が、独り歩きしちゃう、誤解を招くおそれがあるので、なるべく訂正をお願いするほうがよろしいかと思うんですけれども、いかがでしょう。 ○中野区議会事務局長　　あくまでも内容としましては、先ほど申し上げましたように議員の紹介がございませんので、目黒区議会では陳情という取扱いになります。その表現についての受け取りの問題になろうかと思いますので、やはり陳情者の御意思をまず確認をした上で、修正されるかどうかという御判断をいただければというふうに思います。 ○おのせ委員長　　よろしいですか。 　ほかに。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ委員長　　なければ、１番、陳情についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　２　一般質問の順序について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○おのせ委員長　　続きまして、２番、一般質問の順序について。 　局長に一般質問の順序について説明を求めます。 ○中野区議会事務局長　　それでは、一般質問の順序につきまして、御説明させていただきます。 　進行表のほうの表を御覧いただきたいと思います。６月１７日と１８日、２日間ということでございまして、原則に従いまして会派順、それから２日間の質問時間がなるべく均等になるようにということで配分をさせていただきました。 　案でございますが、まず、６月１７日水曜日につきましては、４人の方ということでございます。初めに、１番目が自由民主党目黒区議団、佐藤昇議員でございます。２番目が公明党目黒区議団、佐藤ゆたか議員でございます。３番目がフォーラム目黒（立憲民主・無所属の会）、鴨志田リエ議員でございます。４番目が日本共産党目黒区議団、松島祐一郎議員でございます。以上４名の方でございまして、時間としましては、記載のとおりトータルで３時間２０分という予定でございます。 　引き続きまして、６月１８日木曜日のところでございますが、この日は５人の方ということでございます。１番目が新風めぐろ、青木英太議員でございます。青木議員からは書画カメラ使用の申出がございましたので、よろしくお願いいたします。２番目が無会派、岸大介議員でございます。３番目が自由民主党目黒区議団、鈴木まさし議員でございます。４番目が公明党目黒区議団、川原のぶあき議員でございます。５番目がフォーラム目黒（立憲民主・無所属の会）、梅田まさみ議員でございます。以上５人の方で、トータルの時間については、３時間１５分という予定でございます。 　一般質問の順序の案につきましては以上でございますが、２日目の１８日につきましては、そうだ議長が特別区議会議長会と他の公務のため、山宮きよたか副議長が議長の職務を行う予定でございます。 　以上でございます。 ○おのせ委員長　　説明が終わりました。何かございますか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○おのせ委員長　　なければ、２番、一般質問の順序についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　３　議会運営について 　　　（区側） ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○おのせ委員長　　続きまして、３番、議会運営について、区側。 ○本橋総務部長　　本日は特にございません。 ○おのせ委員長　　ありがとうございました。どうぞ、御退席を。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　（議会側） 　　　（１）議会運営事項検討会について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○おのせ委員長　　続きまして、議会側に移ります。 　（１）目黒区議会委員会条例の改正について。 　先日、各会派に持ち帰りをいただきました。各会派の賛否を確認していきます。 ○佐藤委員　　自由民主党目黒区議団は、この改正条例に賛成でございます。
   ○川原委員　　公明党目黒区議団は、目黒区議会委員会条例の一部を改正する条例に賛成いたします。 ○鴨志田委員　　フォーラム目黒、賛成でございます。 ○岩崎委員　　日本共産党目黒区議団、賛成です。 ○かいでん委員　　新風めぐろは、本改正に賛成いたします。 ○おのせ委員長　　そうしますと、全会派賛成ということになります。 　会派別でお聞きしまして、全部賛成ということでございますので、これから確認をさせていただきます。 　まず、全会一致でございますので、議会運営委員会としては６月１９日の本会議に上程をすることを確認させていただきます。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　続きまして、提案理由の説明の順番でございますが、フォーラム目黒、共産党、新風、自民党、公明党でございます。この点、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　提案理由説明でございますが、幹事長が行います。今回はフォーラム目黒幹事長、鴨志田議員にお願いをしたいと思います。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　議案への署名でございますが、６月１７日の議会運営委員会で求めていきたいと思います。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　各会派の賛否でございますけれども、態度表明は６月１９日の議会運営委員会で改めて求めていきたいと思います。こちらもよろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　では、以上５点、確認をさせていただきました。 　それでは、議会側の（１）目黒区議会委員会条例の改正についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　（２）議長会の要望活動について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○おのせ委員長　　続きまして、（２）議長会の要望活動についてに入ります。 ○岩崎委員　　議長会の要望について、先日の議会運営委員会で我が党から、国への３番のＰＣＲ検査センター設置及び運用に関する支援を求める要望と、あと４番の感染症対策の抜本的強化のため、保健所の体制拡充を求める要望という２つの要望を提案させていただきましたが、自民さんから同様の要望が出ており、双方で調整できる、そういう条件がありましたので、この３番、４番については取下げます。 　以上です。 ○おのせ委員長　　共産党さんから取下げがございました。 　よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　では、共産党さんの３番と４番を取下げといたします。 ○鈴木委員　　自民党の今、国への要望２番でございますけれども、今、共産党のほうからも御説明がありましたとおり、同様の趣旨のものでございまして、すり合わせを行いましたので、自民党のほうも国への要望の２番を取下げさせていただきます。 　後ほど、すり合わせしたものをお配りさせていただきます。 ○おのせ委員長　　自民党の２番も取下げするということでございます。 　よろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　それでは、２番、３番、４番以外の賛否について、各会派から態度を求めたいと思います。 ○鈴木委員　　自民党目黒区議団は、まず国への要望の１番、これは提出会派でございますので賛成でございます。マルでございます。 　国への要望、共産党の５番、６番、７番、８番、これは反対、バツでございます。 　続いて、東京都への要望１番、２番、これは自民党提出会派でございますので、マルです。３番、これに関しては反対、バツでございます。 ○川原委員　　公明党目黒区議団の賛否について申し上げます。 　まず、国の要望で１番、自民党さんが上げているＧＩＧＡスクール構想の早期実現と補助拡充の要望につきましては賛成ではありますが、若干、文言修正いただきたい箇所がありますので、提出会派と調整をさせていただきたいと思いますのと、あと１点要望事項で、やはり今回の補正２号でも、目黒区においても情報端末１人１台ということで整備をすると。その中にあってやはり、通信費というものが今後ランニングコストとしてかかってくるというふうに思いますので、そういったものも国にしっかりと通信費の補助という形でお願いをしていきたいなと思いますので、その辺の要望を付け加えさせていただければマルということで、お願いしたいというふうに思っております。 　続きまして、共産さんが出されております５番、６番、７番、８番につきましては、反対ということにいたします。 　都の要望の１番、地域交通の部分でございますけれども、やはり目黒においても、地域公共交通については、今後、地元で様々協議会等を立ち上げて検討していくという中で、やっぱりいわゆる利用者の支出だけでは、なかなか事業として成り立たない部分もありますので、しっかりそういった部分で、都に対して運営費というものを補助していただかなきゃいけないなと思いますので、これもマルにさせていただきます。 　２番については、先ほど国の１番と同じでございまして、通信費の補助というものを加えていただいて、若干の文言修正をいただければマルということでお願いしたいと思います。 　３番についてはバツでございます。 　以上です。 ○鴨志田委員　　それでは、１番マル、共産の５番マル、６番バツ、７番マル、８番バツ。 　都への要望で１、２マル、３番バツでございます。 ○岩崎委員　　まず、１番ですけれども、私どもは教育現場のＩＣＴ環境の整備自体は重要だと思っていますし、個々の子どもに合った学習をきちんと保障することは大切だと思っていますけれども、ただ、私たちの立場は、国のＧＩＧＡスクール構想については、先端技術の活用で一人一人の子どもに個別最適化された学びを推進するなど、学校教育を大きく変える内容を盛り込んでいるということや、また、公教育の解体や集団的な学びがおろそかになり、教育の画一化につながる恐れがあるということで、今のコロナ禍の下での教育条件の整備という観点からの要望であればいいですが、ＧＩＧＡスクール構想の推進を前面に押し出すというものについては、我々は反対です。 　それから、５、６、７、８については、我が党から出したものですので、マルです。 　次、東京都への自民さんの１番ですけれども、これは要望事項全体については、いいと思うんですけれども、文言の修正をしていただきたい部分がありますので、原文のままでは三角ということです。それから、２番のＧＩＧＡスクール構想の早期実現、補助拡充については、先ほどの理由でバツです。３番はマルです。 　以上です。 ○かいでん委員　　新風です。 　１番マル、５番マル、６番バツ、７番マル、８番、文言修正でマルです。この８番についてですが、共産党さんから出ているものは、国に対し、公立小・中学校全学年における３５人学級を早期に実現することを求めるものですとありますが、求めていることが具体的になっていないので、より具体的に財政的支援だとか、そういう文言を付け加えた上でということであれば、マルという態度表明させていただきます。 　都への要望事項で、１番、２番、３番ともマルでございます。 　以上です。 ○おのせ委員長　　ありがとうございました。 　全会派一致で賛成の場合が議長会への要望となりますので、今回に関しましては、すぐにマルと、全会派一致というものはございませんでしたので、今の段階ではなしということになります。ただ、都への１番に関しましては、共産党さんが文言修正の部分の要請が出ております。提案会派の自民党と共産党の間で御協議をいただけますか。 ○佐藤委員　　先ほど、都への要望の１番、こちらのコミュニティ交通整備について、共産党さんのほうから修正の御要望がありましたので、ぜひ調整のほうさせていただいて、再度皆様にお示しできればというふうに、委員長のほうで進めていただきたいと思いますが、よろしくお願いします。 ○おのせ委員長　　分かりました。 　では、都の１番に関しましては文言修正を行い、次回までにお示しできるようにするということで進めたいと思います。 　ほかにございますか。 ○鈴木委員　　先ほど御説明しました国への要望の我が会派の２番と、それから共産党さんの３番、４番のすり合わせをさせていただいて、２、３、４を取下げしまして、新しい案ができておりますので、お配りいただいて御審議いただきたいと思います。 ○おのせ委員長　　ありがとうございます。 　では、共産党さんと自民党さんと調整をした文書があるということでございますので、事務局から配付をさせていただき、各会派持ち帰りをしていただければと思います。 　次回、これについて賛否を採りたいと思います。 　〔資料配付〕 ○鈴木委員　　お配りしましたところで、変更になった箇所に下線が入っております。 　まず、要望の説明のところで、１文章下線が入っておりまして、検査が進まないことの要因の一つとして、保健所の職員の増員強化という部分を説明で追加させていただいています。 　それから、要望項目５項目あるうちの４番のところに、当初、抗体検査という表現になっているところが、抗原・抗体検査というふうに抗原という表現を追加して中黒、これを追加しております。この２か所が変更になった部分です。 ○おのせ委員長　　今、文言修正の部分の御説明がございました。 　何かございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　では、次回までに今、修正した分の配付をさせていただきました議長会要望につきまして、賛否をいただきたいと思います。 　また、都に対しての１番、地域交通の不便解消に向けたコミュニティ交通整備への財政支援を求める要望につきましては、共産党と自民党が調整をしたものを配付し、次回、賛否をいただけるような形で進めていきたいと思いますので、よろしくお願いをしたいと思います。 　ほかに何かございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　なければ、（２）議長会の要望活動についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　（３）その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○おのせ委員長　　続きまして、（３）その他。 ○そうだ議長　　６月４日に開催されました区議会災害等対策会議において、本会議場におけるマスクの着用について確認いたしましたので、御報告をさせていただきます。 　本会議場において登壇して発言を行う場合、演台には飛沫防止ガードが設置されているので、マスクは着用しなくてもよいこと。ただし、議席においてはマスクを着用すること。 　以上、この２点を確認させていただきました。 　なお、議長及び委員長は発言が多いため、本会議場における議長席及び委員会室における委員長席に飛沫防止ガードを設置すること、併せてフェイスシールドの取扱いについて、今後、対策会議で協議していきたいと考えております。 　以上でございます。 ○おのせ委員長　　ありがとうございました。 　議長のほうから、コロナ対策に対しての議会でのフェイスシールド等の協議については、ＢＣＰのほうで協議をしていくという御表明がございました。 　何かございますか。 　よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　それでは、（３）その他を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　４　その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○おのせ委員長　　続きまして、４番、その他。 ○中野区議会事務局長　　その他については特にございません。 ○おのせ委員長　　その他なしということでございます。４番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　５　次回の開催予定について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
   ○おのせ委員長　　続きまして、５番、次回の開催予定でございます。 　６月１７日水曜日、午前１０時からといたします。よろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　６　配付資料 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○おのせ委員長　　続きまして、６番、配付資料について。 ○中野区議会事務局長　　配付資料につきましては、先ほど１番の陳情のところで御案内させていただきましたとおり、２点郵送による陳情の提出がございましたので、参考配付させていただきました。よろしくお願いいたします。 ○おのせ委員長　　よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○おのせ委員長　　では、６番の配付資料を終わります。 　以上をもちまして、本日の議会運営委員会を散会いたします。...