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1. 目黒区議会 2020-05-13
   令和 2年都市環境委員会（ 5月13日）

   
   取得元: 目黒区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   令和 2年都市環境委員会（ 5月13日） 　 　　　　　　　　　　　　　都市環境委員会 １　日　　　　時　令和２年５月１３日（水） 　　　　　　　　　開会　午前　９時５９分 　　　　　　　　　散会　午前１０時５１分 ２　場　　　　所　第三委員会室 ３　出席者　　　　委員長　　　鴨志田　リ　エ　　　副委員長　　関　　　けんいち 　　　　　（９名）委　　員　　かいでん　和　弘　　委　　員　　川　端　しんじ 　　　　　　　　　委　　員　　岸　　　大　介　　　委　　員　　梅　田　まさみ 　　　　　　　　　委　　員　　松　嶋　祐一郎　　　委　　員　　河　野　陽　子 　　　　　　　　　委　　員　　田　島　けんじ ４　欠席者 　　　　　（０名）
   ５　出席説明員　　中　澤　都市整備部長　　　　　　澤　田　土木管理課長 　　　　　（８名）（街づくり推進部長） 　　　　　　　　　髙　橋　みどり土木政策課長　　　清　水　道路公園課長 　　　　　　　　　渡　邊　道路公園サービス課長　　小　林　地区整備課長 　　　　　　　　　清　水　環境清掃部長　　　　　　金　元　環境保全課長 ６　区議会事務局　伴　　　議事・調査係長 　　　　　（１名） ７　議　　　　題　都市計画、都市整備、環境保全、清掃事業及びリサイクル等について 　　【報告事項】 　　（１）「自由が丘駅前西及び北地区地区計画（原案）」及び「自由が丘一 　　　　　丁目２９番地区第一種市街地再開発事業（原案）」に関する住民説 　　　　　明会等の延期について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　（２）工事等報告（２件）について　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　（３）工事報告（５件）について　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　（４）令和２年春目黒川沿いの桜開花期間における取組について　　　（資料あり） 　　（５）令和２年度住宅用新エネルギー及び省エネルギー設備設置費助成事 　　　　　業の実施について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　【情報提供】 　　（１）災害時対応における初動体制の見直しについて　　　　　　　　（資料あり） 　　【その他】 　　（１）次回の委員会開催について ───────────────────────────────────────── ○鴨志田委員長　　おはようございます。 　多少早いんですけれども、都市環境委員会を開会いたします。 　前回に引き続き、感染症対策ということで、委員の質問は２問までということにします。また、質問が足りない場合はその事項を伴さんのほうにメールをし、委員長が集約して各課に振り分けるということになっていますので、今日は本会議ありますので、あしたまでに、質問事項がありましたら伴さんのほうにメールください。よろしくお願いいたします。 　また、レジュメを御覧ください。今回は、報告事項のうち（２）、（３）、情報提供（１）については説明のみとしますので、よろしくお願いいたします。 　それでは署名委員は、今日は、関副委員長、梅田委員によろしくお願いいたします。また、今日は企画総務委員会、本会議がございますので、適時適切な質問を簡潔によろしくお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 【報告事項】（１）「自由が丘駅前西及び北地区地区計画（原案）」及び「自由が丘一丁 　　　　　　　　　目２９番地区第一種市街地再開発事業（原案）」に関する住民説明会等の延期について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○鴨志田委員長　　それでは、報告事項（１）「自由が丘駅前西及び北地区地区計画（原案）」及び「自由が丘一丁目２９番地区第一種市街地再開発事業（原案）」に関する住民説明会等の延期について、報告を受けます。 ○小林地区整備課長　　それでは、住民説明会等の延期について御説明いたします。 　今回御報告する内容は、４月の本委員会において御説明しました自由が丘駅前西及び北地区の都市計画手続に関しまして、緊急事態宣言が５月末まで延長されたことを踏まえ、関連する住民説明会等の手続に関しまして延期することについて御報告するものでございます。また、この延期に関する委員の皆様への周知方法につきましては、事前に委員長にも確認をさせていただいた上で、本日の委員会で御報告するものでございます。 　まず、項番の１、経緯等でございます。 　こちらにつきましては、４月に御報告した内容と重複する部分がございますので、２段落目、「区は、意見募集の結果を踏まえ」で始まる文章から御説明いたします。 　令和２年４月に取りまとめた都市計画の原案につきましては、当初５月１５日に住民説明会を開催すると御報告しておりましたが、新型コロナウイルス感染症の拡大防止と区民の皆様の生命及び健康を守ることを最優先とし、このたび住民説明会等を延期することといたしました。 　なお、４月の本委員会で御報告した地区計画と市街地再開発事業の原案の内容に関する変更はございません。 　次に、項番の２、今後の予定でございます。 　下線が引かれた部分が４月から変更した箇所となりまして、都市計画（原案）の公告につきましては、当初７日を予定していましたが、委員会の開催日である本日から公告を行います。 　縦覧と意見募集の開始につきましては、当初８日であったものを委員会の翌日の１４日、明日から開始に延期しまして、終了時期もそれぞれ延期いたしました。なお、この縦覧と意見募集の日程につきましては、事前に区民の皆様へ広く周知を行うため、直近の区報である５月５日号に既に掲載をしております。 　また、住民説明会につきましては５月１５日の予定でございましたが、来月６月２日に延期いたしました。５月末の解除を視野に入れてという形で考えております。この説明会につきましては、新型コロナウイルス感染症の拡大防止に必要な対策を取りながら開催いたします。 　この意見募集や説明会の詳細につきましては、お手元の参考資料を御覧ください。 　この参考資料は、明日１４日から自由が丘周辺地区の約７，０００戸の皆様に配布いたしますお知らせでして、この中に、意見提出の方法ですとか説明会の事前申込みなどについて記載してございます。例えば、説明会では、体温の測定ですとか手洗いやマスクの着用などの御協力と併せて、説明会も第１部と第２部の２部構成にしまして、定員１２０名のところを３０名の定員という形で、今、段取りを組んでいます。 　簡単ではございますが、私からの説明は以上でございます。 ○鴨志田委員長　　ありがとうございました。 　説明が終わりましたので、御質疑をお受けいたします。 ○松嶋委員　　この新型コロナウイルス感染症の拡大防止のための延期ということですけれども、それ自体、どういった説明会でも、今のような状況ですので延期せざるを得ないというのはよく分かります。こういう形で延期ということなんですけれども、住民説明会とか意見を募集するというやり方について、こういう感染症の拡大というときに、いろんなやり方を工夫できるんじゃないかなというふうに思ってます。 　その説明会についても、場所に来てもらって、一堂に皆さんが集まってやるような形じゃなくて、もう少し、いろんな動画配信なり、いろんなインターネットのＩＴツールなんかを活用した双方向の住民との交流のやり方とか、新しい技術を使ったそういう住民の意見を幅広く聞くような手法というか、そういうこともできないものなのか。こういう法律で決まっているような説明会ですのでいろいろ制約はあるかと思うんですけども、そういう手法についてどうなのかということをお伺いしたいと思います。 ○小林地区整備課長　　松嶋委員からの１点の御質問について、私からお答えいたします。 　まさに、今、国中でコロナウイルス感染症対策、様々な取組、自治体のほうでやってございます。 　今回の都市計画の手続に関しましては、都市計画法第１６条に基づきまして、例えば公告ですとか広く住民の意見を募集する手続等が指針等で定められてございます。その中で、説明会というやり方が、やはり例えばインターネットツールをお持ちでない方、そういった方々も対象に、動画配信、確かにインターネットの環境が整ってる方にはすごく有効なツールであるとは認識しているところでございますが、そういったツールがない方に対して、やはり直接御説明する場がないと、なかなか口頭での説明ができないということも踏まえまして、従来どおり説明会を開催いたします。 　今回の中で、例えば新しい取組としましては、この参考チラシのところに、ちょっと見づらくて申し訳ないんですが、御意見につきまして、今回事前に郵送することもいたします。このチラシの点々で囲まれたところの、「御希望の方には郵送いたします」と書いてございます。本来であれば、区役所の窓口で都市計画の原案を縦覧するので来てくださいというのが今までの扱いなんです。ただ、やはり来ていただくと、例えば公共交通機関を使って来たり、また区役所に来て感染してしまったということがないように、本来は「来てください」のところを、「御希望の方には縦覧するものをお配りします」と、これも今回新しい取組です。郵送で知らせることができるということが一つ。 　あと、また、あした１４日からのアップになりますが、ホームページのほうの内容も拡充しまして、これまでの都市計画の手続の取組、また来た御意見についても一通りアップしまして、今回の原案についても、都市計画の原案につきましてもホームページにアップして、いらっしゃらなくても見れるようにしていると。 　また、意見募集につきましても、メール、ファクス、電話等で事前に頂いて、説明会にいらっしゃらなくても意見募集はきちんと受けれるように、今対応を取ってございますので、松嶋委員からの、確かにいろんな手法はある中で、今限られたツールを最大限に活用して、丁寧な説明に努めてまいりたいと考えているところでございます。 　私からは以上です。 ○松嶋委員　　ありがとうございます。 　今説明いただいたように、これは法的な形で進めていくということですけども、説明会の在り方とか縦覧・公告というところでは、一定、法的な制約があるんだろうと思うんですけど、そういう今言ったような幅広い多様な手法というのは、一定、厳密に法的にこうでなければならないというような、法律のこと詳しく分からないのでその辺聞きたいんですけども、そういう制限というのはあるものなのかどうか。 　こういうコロナの感染拡大の結果、国のほうでもいろいろやっぱり、今までの説明会の在り方でいいのかとか、こういうやり方でいいのか、多様な手法で住民から幅広い形で声を聞くというやり方がないのか。特に、動画を使った会議のやり方とか説明会の在り方とかということも今後検討されていくと思うんですけども、その辺、法律との関係でどういうふうになっているのかだけ確認したいと思います。 ○中澤都市整備部長　　まず、動画配信とかそういう話でございますけど、これ、区のほうでそういうことができるようなシステムとかそういうものが、まだなかなかできてないという状況がございます。例えば、東京都の都議会でもオンライン議会をやろうとかいう話ですが、それもやっぱりシステムの関係とかいろいろありますよね。 　ですので、私ども、今年度の当初にｉＰａｄ、管理職に対して、Ｗｉ－Ｆｉも活用して、そういうテレワーク的なものができるように、という前に、こういう事態が発生したということもございまして、動画配信とかそういうものについて、あるいは区民に対する説明というのは、一定程度パブリックコメント実施要綱というのがありますので、その中での定義とかございますし、その辺は整理してく必要があるのかなとは思っております。 　それと、法律的にということは、公告・縦覧、これ、都市計画法で定めてますので、縦覧というのは、はっきり言うとちょっと偉そうなんですが、「見てください」と、渡さないわけですよ。ただ、今回は原案でございますので、これは今、課長が言ったように、郵送して、欲しい方に見ていただいて、御意見を頂く。あるいは、ホームページ等で見れる方は見ていただくとか、そういう形を取っております。 　いずれにしても、今度は都市計画案になりますと、やっぱり都市計画法に基づく手続になりますので、これは、やはりなかなか法律に基づく手続ですから逸脱できませんから。ただ、ほかの自治体等も当然都市計画、これも進めていかなきゃいけない案件、いっぱいありますので、その辺は国等の動きも見ながら、どのような方法がいいのか。 　とにかく一番大事なことは、こういう状況でございますから、コロナの対策は対策として、ただ、街づくり、これも一定程度これからの社会を明るくするためには、こういう活動、社会資本の整備というのも必要でございますので、そうした、委員の御指摘の部分は今後の状況を注視しながら適切に対応してまいりたいと存じます。 　以上です。 ○鴨志田委員長　　松嶋委員の質疑を終わります。 　ほかにございますか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鴨志田委員長　　よろしいですか。 　ないようですので、報告事項（１）「自由が丘駅前西及び北地区地区計画（原案）」及び「自由が丘一丁目２９番地区第一種市街地再開発事業（原案）」を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 【報告事項】（２）工事等報告（２件）について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○鴨志田委員長　　次に、報告事項（２）工事等報告（２件）について報告を受けます。 ○髙橋みどり土木政策課長　　それでは、工事等報告について御報告させていただきます。 　なお、本日の企画総務委員会において契約案件ということで報告をさせていただいているものでございます。 　では、１枚おめくりいただきまして、まず、工事報告書ナンバー１です。 　件名が河川維持工事（目黒川）になります。 　場所につきましては、案内図記載の黒塗りにしました田楽橋から太鼓橋の区間ということになります。 　請負者、請負金額につきましては、記載のとおりでございます。 　工事概要ですけれども、施工延長で１，３３０メートル。１番で河床整正工、これは、川底をならして流れをよくするということですけれども、これが目黒新橋から田楽橋の間。２番で護岸洗浄工、これ、川底にヘドロが付着しますので、それを洗い流すという作業になります。これが目黒新橋から田楽橋。３番でしゅんせつ工、これが太鼓橋から目黒新橋間ですけれども、ここでヘドロを吸い上げるというものでございます。量にしまして６００立米ということでございます。 　工期につきましては、２年４月１日から２年１１月３０日までになります。 　続きまして、委託報告書ナンバー２を見ていただきたいと思います。 　件名につきましては、電線共同溝詳細設計委託。 　場所につきましては、案内図記載の東邦大学大橋病院から第三方面機動隊の区間になります。 　請負者、請負金額については記載のとおりで、委託概要につきましては、Ⅱ路線というのは、斜めにハッチをつけました第三方面機動隊のほうになります。こちらの路線で、電線共同溝の詳細設計、歩道の設計と街路灯照明の施設設計を行うもの。また、Ⅰ路線、こちらが東邦大学大橋病院側になりますけれども、歩道の設計と街路灯照明の施設設計を行うものでございます。 　委託期間につきましては、２年４月８日から３年３月１９日になります。 　説明については以上でございます。 ○鴨志田委員長　　ありがとうございました。 　こちら、説明のみということですので、次に移らせていただきます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 【報告事項】（３）工事報告（５件）について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○鴨志田委員長　　報告事項（３）工事報告（５件）について報告を受けます。 ○清水道路公園課長　　それでは、工事報告（５件）について御報告させていただきます。 　こちらの５件につきましても、企画総務委員会において契約報告されているものとなります。 　１枚おめくりいただきまして、裏面１ページ、件名が目黒川沿川通路補修工事（目黒一丁目）になります。 　場所が目黒一丁目２４番先から２５番先。目黒区民センターの対岸側、田道広場公園から下流側の河川管理用通路の補修工事となります。
   　請負者、請負金額につきましては記載のとおりでございます。 　工事概要ですが、施工中心延長で３３８．２メートル。内容としましては、横断Ｕ形溝、雨水ます設置、それとアスコン舗装が３９９平方メートル、ブロック舗装が２９６平方メートルでございます。 　工期は、令和２年４月８日から７月６日までの６０日間でございます。 　続きまして、項番２、２ページ目を御覧ください。 　道路維持工事（中央町二丁目）でございます。 　場所が中央町二丁目２２番先から５番先、ほか２か所でございます。 　請負者、請負金額については記載のとおりでございます。 　工事概要ですが、施工中心延長が２５３．５メートル。Ｌ形溝、街渠、歩道止石、車道アスコン舗装が１，５１１平方メートル、歩道ブロック舗装が３８平方メートルでございます。 　工期は、令和２年４月９日から６月３０日までの５５日間でございます。 　おめくりいただきまして、裏面、項番３、道路維持工事（中目黒五丁目）でございます。 　場所が中目黒五丁目１０番先から１３番先、ほか２か所でございます。 　請負者、請負金額については記載のとおりでございます。 　工事概要でございますが、施工中心延長が５９７．４メートル。Ｌ形溝、歩道止石、車道アスコン舗装が１，４３５平方メートル、歩道透水性舗装が２０１平方メートルでございます。 　工期は、令和２年４月１０日から７月８日までの６０日間でございます。 　次の４ページに、ほか２か所のうちの１か所の五本木二丁目の現場のところがございます。この工事で、これは五本木二丁目１８番の案内図となります。 　続いて、項番４、道路維持工事（五本木一丁目）でございます。 　場所が五本木一丁目７番先から１２番先。 　請負者、請負金額については記載のとおりでございます。 　工事概要ですが、施工中心延長が２７１.９メートル。Ｌ形溝、境石、車道アスコン舗装が６２６平方メートル、歩道舗装が１０９平方メートル、ガードパイプが５８メートルでございます。 　工期は、令和２年４月１７日から７月１５日までの６０日間でございます。 　続きまして、項番５、道路維持工事（碑文谷二丁目）でございます。 　場所につきましては、碑文谷二丁目１７番先から碑文谷一丁目１４番先でございます。 　請負者、請負金額は記載のとおりでございます。 　工事概要ですが、施工中心延長が３５６．３メートル。街渠、それと車道アスコン舗装が２，０３６平方メートル、歩道舗装が２０平方メートルでございます。 　工期は、令和２年４月２１日から７月１０日までの５５日間となります。 　説明は以上でございます。 ○鴨志田委員長　　ありがとうございました。 　こちら、説明のみということですので、報告事項（３）…… 　（「委員長」と呼ぶ者あり） ○清水道路公園課長　　こちら５件、工事につきましては、５月６日までの間、緊急事態宣言下におきまして、施工者と協議の上、工事中止をしていたものでございます。改めて、工期変更等ある場合は施工者と協議して対応するものとしておりますので、補足させていただきます。 　以上でございます。 ○鴨志田委員長　　よろしいですね。 　補足ありがとうございます。 　それでは、こちらも説明のみということで、報告事項（３）工事報告（５件）についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 【報告事項】（４）令和２年春目黒川沿いの桜開花期間における取組について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○鴨志田委員長　　次に、報告事項（４）令和２年春目黒川沿いの桜開花期間における取組について報告を受けます。 ○清水道路公園課長　　それでは、令和２年春目黒川沿いの桜開花期間における取組について御説明いたします。 　なお、本件につきましては、本日の生活福祉委員会におきましても情報提供されておりますので、併せて御報告いたします。 　まず、１番の経緯等でございますが、目黒川沿いの桜は例年、多くの花見客、また露店で販売されたごみの問題、また山手通りの人の横断など様々な問題が生じております。これらの問題を解決するために、商店街、地域住民と警察署、区などの関係団体で構成します「目黒川桜開花期間安全対策協議会」、これは「桜まつり等運営協議会」から、今年の２月付で名称変更しております。この協議会の中で様々な取組を行っているというものでございます。 　令和２年春は、新型コロナウイルス感染症の拡大を受けまして、令和２年２月２０日に、区主催イベント等を原則中止または延期と決定いたしまして、協議会では、目黒川沿いで開催される桜まつりのぼんぼりの設置ですとか、区が共催や後援をしているイベント等、露店の臨時営業などについて、主催者へ自粛の要請を行っているものでございます。 　また、令和２年３月２７日及び４月３日には、区長がビデオメッセージで、目黒川の桜は来年も咲くので不要不急の外出を控えるよう、ホームページから自粛の呼びかけを行っているというところでございます。 　項番２でございますが、（１）桜の東京地方の開花宣言は３月１４日でございます。 　（２）桜開花期間中の１日当たりの中目黒の最大乗降客数ですが、３月２５日で１３万７，０００人、昨年比で１１万９，０００人の減という状況です。また、３月１７日から４月１日の１６日間の乗降客数は約１５５万人と、昨年よりも１５６万人の減と、約半分という状況でございました。 　項番３、中止になったイベント等については記載のとおりでございます。 　項番４、主な取組内容ですが、まず（１）の警備につきましては、記載の内容、期間で実施いたしまして、警備人数は、延べ１７日間で４９１名に縮小して実施しております。また、深夜の巡回につきましては、２名体制で夜８時から翌朝の５時まで、記載の７日間行いまして、２ページに移りまして、新型コロナウイルスの感染拡大を受けまして、３月２７日から４月５日まで、目黒川沿いでの外出自粛のアナウンス及び巡回警備を行っております。 　（２）のパトロールにつきましては、合同パトロールは中止、安全パトロールは記載の期間、マナー啓発ですとか屋台の指導を行いまして、昨年から実施しております夜９時からの夜間パトロールについては中止をしております。ウの青パトにつきましては記載の２日間、皀樹橋から中の橋の区間をパトロールしているものでございます。 　（４）飲食物提供者への自粛要請は、新型コロナウイルス感染症対策としまして、露店の出店者に対しまして３月４日に１５５件の自粛要請、３月２７日に再度、通知時点で営業しています５２件に現地にて文書を手渡し、自粛を要請しているというものでございます。 　（５）仮設トイレにつきましては、今年、オーパス夢ひろばにも仮設トイレを設置いたしまして、またコンビニエンスストアにも協力を依頼し、３店舗をトイレマップに掲載して現地に表示をしているというものでございます。 　３ページに移りまして、（６）周知につきましては、ホームページで３月２７日から、イベントの中止情報ですとか感染症対策のポイント、マナー啓発などの情報を掲載しております。また、先ほどもお話ししましたが、区長からのビデオメッセージ、それと今ツイッターで、記載の期間、公式ツイッターを４回更新し、不要不急の外出を控えるよう発信しております。 　（７）区道等の投棄ごみにつきましては、区の職員及び委託業者によりまして、３月１６日から４月１０日の毎朝、それと夜間の２３時まで回収を行った結果、ごみの量は合計で４．１８トンで、昨年が７．２７トンでしたので、前年比よりも３．０９トン減という結果になっております。また、カの「なかめスタイル」における地域活動としてのごみの受け取りは中止しております。 　（８）観光バスの駐車対応につきましては、昨年と同様に、日本バス協会などに通知を出して依頼をしております。 　（９）誘導掲示板につきましては、順路看板を千歳橋から日の出橋の区間、車と対面するように反時計回りに通行するよう、１２０枚程度設置し、４ページに移りまして、宴会禁止看板等については例年どおり設置しているというものでございます。 　（１０）植栽帯のロープ設置についても例年と同様に実施しております。 　（１１）現地連絡所につきましては、例年、合流点遊び場に設置しておりましたが、イベント等の中止に伴いまして、連絡体制表に対応として中止しております。 　これに伴いまして、（１２）の合流点遊び場につきましては、通常の開園時間の８時半から１７時の開園としております。 　それと、（１３）出店者対策としまして、昨年１２月１８日に、桜開花期間中、飲食物の販売を予定する方を対象に、期間中の現状と課題、それとこれまでの取組を説明しますとともに、様々な課題への対策についての意見交換会を行っております。協議会からは、営業時間やごみの受け取り等について要望を行っております。出店者には、昨年春に連絡先を収集した３８名に案内を送付いたしまして、出欠連絡のない出店者に対しては電話で確認、１１店舗の方に参加いただいたものでございます。また、連絡先の確認、更新を行うとともに、今後土地所有者等への働きかけができるように、場所を借りていると思われる出店者については出店場所の特定を行っているという状況でございます。 　５ページに移りまして、（１４）花見自粛要請の看板等につきましては、目黒川沿いの橋の付近に、新型コロナウイルスへの注意喚起として１２枚、それと花見の自粛要請を１２枚設置しております。 　最後に、今後の対応でございますが、今春は新型コロナウイルスの感染症対策の影響で来訪者が減少するということが予想されておりましたが、一定程度の人出を見込みまして、必要な対策について協議会で検討して取り組んだものでございます。 　来春につきましては、引き続き沿川の方々の生活環境を守り、また来街者が安全に安心して通行できる対策を検討しまして、協議会を構成します団体等と連携を図りながら必要な対策を講じていくこととしております。 　説明については以上となります。 ○鴨志田委員長　　ありがとうございました。 　説明が終わりましたので、御質疑をお受けいたします。 ○田島委員　　質問を簡単にさせていただきます。 　丁寧な説明がありましたので特別なあれはないんですが、今回やはり予想以上に桜を見る方が見えて、自粛期間にもかかわらず、少し目黒川、心配されたところもあって、区側も急遽自粛のお願いをしたような形なんですが、目黒川の桜開花期間安全対策協議会、これが中心になって行ったと思いますが、この対策協議会自体が、やっぱりコロナに対しての対策、終わった後は何でも言えるんですけれども、やはりこの開花期間の桜を見る協議会が中心になって、今回のコロナの災害に対してもきちっと対策を得るべきだったというのが大きな教訓だと思うんですが、区側としましてはどのように教訓について、今回のこの桜の部分の教訓としてどのように受け止めているか、今のところで総括的に感じていることがあれば、次回に生かすということで、何か総括があればお答えいただきたいと思います。よろしくお願いします。 ○清水道路公園課長　　今回の危機管理としての総括という御質疑でございますけれども、昨年比で１５６万人減っているという状況ではございましたが、コロナ発生直後も一部メディアで開花期間の状況と開花の状況とか報道する動きもありまして、３月２７日頃まで一定程度の人出があったという状況でございます。これを受けて、区長からビデオメッセージ、また新聞報道をしていただいて、それから大分落ち着いて、抑止の効果があったものというふうに考えております。委員御指摘いただいたように、こういった危機管理の観点ですけれども、来年春にコロナウイルス、どうなっているか分かりませんけれども、今回自粛で我慢していただいた方々の反動といいますか、そういった揺り戻しというのもあると思いますので、今後もそういった安全対策について、この危機管理も含めて、そういったコロナ感染症の対策も含めましてしっかりと検討して、来春に向けて対応してまいりたいというふうに考えております。 　以上でございます。 ○中澤都市整備部長　　若干補足をさせていただきますけども、この安全対策協議会、桜の関係でコロナもやるというのはなかなか大変な状況だとは思います。一方で、私ども区のほうには新型コロナウイルスの対策本部がございますので、やっぱりある程度連携しながらやってくということが一番いいのかなというのは教訓でございます。 　今回はもう、走りながら考えてたところがございましたので、かなり、これ、安全対策協議会につきましては地域の方が相当入ってまして、町会あるいは東急さんも入ってますけども、皆それぞれ、その時々の判断で考えながらやっていったということがございました。だから、やはり皆さんで一緒に考えていくっていうことが大事だなというのが、一つ教訓になりました。 　今後、こういう緊急時、いろいろとございますけども、やはり皆さんと相談しながら、ただ適時適切、やはり早く対応するようなそういう打合せをしていく、いわゆる、やっぱり人間関係っていうのは一番大事かなと思っておりますので、そういう安全対策協議会の、やっぱり今あるメンバー、その委員との連携、これを密にして、来年に向けて取り組んでいきたいと思います。 　以上です。 ○鴨志田委員長　　田島委員の質疑を終わります。 　ほかにございますか。よろしいですか。 ○かいでん委員　　１点だけ細かいことをお聞きしたいんですが、今回警備の委託に関して、去年よりも規模を縮小していると思いますが、このときの委託費とか、そういう契約変更で縮小されたのかどうか、そこの部分だけお伺いします。 ○清水道路公園課長　　警備費の関係でございますけれども、警備費につきまして、説明させていただいたとおりの縮小という形でさせていただきました。 　経費ですけれども、昨年が警備費につきましては３，９５０万円余、今年度令和２年の対応につきましては２，５９０万円余という金額でございます。これにつきまして、決算の中で詳細については新たに説明していきたいというふうに考えております。 　以上です。 ○鴨志田委員長　　かいでん委員の質疑を終わります。 　ほかにございますか。 ○岸委員　　総括ということで伺ったので、なるほどな、なんて思って伺っておりました。 　１点だけお伺いしたいのは、私もこの現場でどういったものなのかなってことで、何度か、庁舎に来た折なんか、帰りがけに自転車で回ったりとかしていたんですけども、やはり今の委員の指摘のとおりでありまして、警備の人数を少なくしたことによって、結構そこに負担がかかってしまっていたんじゃないのかなってことをとても感じるような状況を多々見かけました。 　それで一つお伺いしたいのが、例えば露店業者に対して注意指導をしてるようなことがあったと思うんですけども、それに関して従わない方たちに対してはどのような対応をなされていたのか。あと、これから先どういった対応が可能なのかってことだけお伺いさせてください。 　僕のところには、この期間で、中目黒の話ですと五、六件やっぱり相談事が来ていて、地元に住んでるんだけども、住んでる人間の意識と、人が通る川の目の前にいる方たちで露店を出している方、あるいはマンションのオーナーさん、あと駐車場のオーナーさんたちの意識がかなり温度差があるようで、結構困っているみたいな話をよく聞いたものでありまして、以上、お伺いいたします。 ○清水道路公園課長　　出店者に対しての対策でございますけれども、先ほど御説明の中でもさせていただきましたとおり、出店者に対して１５５件、当初通知を出したのと、あと３月２７日時点でそれでもまだ出店されてる方に対して５２件、これは直接お店にお伺いして、自粛の、これはあくまでお願いになってしまうんですけれども、強制的に何かやめさせるということが現行の中で難しいというところがありますので、こういった形で要請をしたと。 　来年度に向けましても同様の取組、それと御説明でもしましたけれども、委員からもありましたけれども、そこに場所を貸している方々に対してもそういった意識、そういった課題があるということを意識を持っていただくために、そういった方々の、出店者とその土地の所有者の方の特定というのも今進めているという状況でございます。 　以上でございます。 ○鴨志田委員長　　岸委員の質疑を終わります。 　ほかにございますか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鴨志田委員長　　よろしいですか。 　ないようですので、報告事項（４）令和２年春目黒川沿いの桜開花期間における取組についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 【報告事項】（５）令和２年度住宅用新エネルギー及び省エネルギー設備設置費助成事業の実施について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○鴨志田委員長　　次に、報告事項（５）令和２年度住宅用新エネルギー及び省エネルギー設備設置費助成事業の実施について報告を受けます。 ○金元環境保全課長　　それでは、令和２年度住宅用新エネルギー及び省エネルギー設備設置費助成事業の実施について、資料に基づきまして御説明いたします。 　まず、本事業の位置づけでございます。 　本区では、地球温暖化対策の推進に関する法律に基づく地方公共団体の実行計画として、目黒区地球温暖化対策地域推進計画を平成２０年３月に策定をしております。この計画において、新エネルギー・省エネルギーの導入支援を施策に掲げており、本事業は平成２１年度から毎年取り組んでいるものでございます。 　その上で、１の目的につきましては、記載のとおり、二酸化炭素排出量の削減に配慮した住宅用の新エネルギー・省エネルギー設備の設置費用の一部助成により環境負荷の少ないエネルギー利用を促進し、もって地球温暖化対策を推進するものでございます。
   　２の助成対象となる設備及び設置時期でございます。 　記載の期間において設置または工事を完了した新エネルギー及び省エネルギーの設備本体の導入費用の一部を助成いたします。なお、本年１月１日からとなっておりますのは、昨年度の申込み期間を１月末までとしているため、暦年で前年度のものも申請可能としてるものでございます。 　それでは、ここでおめくりいただきまして、３ページの別表を御覧いただけますでしょうか。 　こちらに、助成対象設備と助成金額を表としてまとめてございます。 　簡潔に説明させていただきますが、新エネルギー設備としましては太陽光発電システム、太陽電池を利用し太陽光エネルギーを直接的に電力に変換するシステムでございまして、発電した電力は家庭内の様々な家電製品に供給できるものでございます。 　助成については、設備本体価格の３分の１とし、１０万円を上限としております。ただし、その他の助成対象設備、これ、エコ住宅を除きますが、申請する場合は、その数に応じて１万円ずつ加算するものでございます。例えば、太陽光発電システムと省エネルギーの家庭用蓄電システムを併用して申請された場合は、最大で１０万円と５万円と足しまして、あと１万円を加算しまして１６万円の助成を行うというものでございます。 　続きまして、燃料電池システムでございますが、こちらについては一般家庭に設置する自家発電、給湯設備、通常エネファームと申しますが、都市ガスなどから水素を取り入れ、空気中の酸素と化学反応させて発電するシステムで、発電時の排熱は給湯に利用されるものでございます。 　こちらについても本体価格の３分の１、５万円を上限とするものでございます。 　この２つが、新たにエネルギーを生み出す新エネルギーの設備でございます。 　残りの下の５つが既存のエネルギーを節約できる設備でございまして、家庭用蓄電システムについては、記載のとおり、大容量の蓄電池に夜間電力や太陽光発電で発電した電気を蓄えておく装置。日常電力のほか、災害などで停電になったときの電力としても利用できるものでございまして、昨今、利用件数が増えているものでございます。 　こちらは本体価格の３分の１までで、５万円を上限といたします。 　次に、ＣＯ2冷媒ヒートポンプ給湯器でございます。 　ヒートポンプ技術、こちらは外気の熱を利用して、少ない電力で効率的に給湯することができる技術でございます。 　こちらについては本体価格の３分の１までとし、３万２，０００円を上限としております。 　次に、ＨＥＭＳ（家庭用エネルギー管理システム）でございます。 　こちらは電気メーターを設置し、それで新エネ・省エネの設備や家電の稼働状況を管理し、電力の使用状況を確認し、自動制御も行うものでございます。 　こちらについては３分の１まで、２万円を上限といたします。 　次に、こちら、集合住宅を対象といたしますが、マンションの共用部のＬＥＤ照明でございます。 　こちらについては、設備本体価格の３分の１まで、１０万円を上限とするものでございます。 　最後に、エコ住宅でございます。 　こちらは、太陽光発電システム等の新エネ・省エネ設備を設置すること、壁や窓の断熱性能が高いこと、省エネ機器をＨＥＭＳにより管理していることなどによって、年間に消費するネット、正味のエネルギー量がおおむねゼロとなるよう設計された住宅でございます。経産省と国が実施しているネット・ゼロ・エネルギー・ハウス支援事業、また東京都が令和元年度から開始しましたが、東京ゼロエミ住宅導入促進事業において補助対象となってるものについて、１件当たり３０万円を助成するものでございます。 　それでは、すみません、１枚目にお戻りいただきまして、３の申請対象でございます。 　（１）は個人住宅を対象とする設備について、（２）は集合住宅を対象とする設備についての記載でございます。 　（３）については、平成２１年度以降に同一の機種による助成を受けていないことを要件とするものでございます。 　４の助成額でございます。（１）は全体の予算額で１，１００万円余、（２）の助成額は、表にしておりますが、補助割合は３分の１で、設備の種別ごとの助成の上限額は記載のとおりでございます。 　おめくりいただきまして、裏面をお願いいたします。 　５の申請の受付期間は記載のとおりでございます。締切り後、申請状況を見まして、予算の範囲内で対応する予定でございます。 　６の区の報告書提出期限については記載のとおりでございます。 　７の周知方法については、区のホームページに記載するほか、各地区サービス事務所でも利用の手引を配布いたします。 　最後に、８の昨年度の実施結果でございます。 　昨年度も同様の期間において助成を実施し、１２９件、８１０万１，０００円の執行額でございました。なお、参考に、平成２１年度以降の助成件数の累計を記載してございます。 　説明は以上でございます。 ○鴨志田委員長　　ありがとうございました。 　説明が終わりましたので、質疑をお受けいたします。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鴨志田委員長　　よろしいですか。 　ないようですので、報告事項（５）令和２年度住宅用新エネルギー及び省エネルギー設備設置費助成事業の実施についてを終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 【情報提供】（１）災害時対応における初動体制の見直しについて ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○鴨志田委員長　　次に、情報提供に移ります。 　（１）災害時対応における初動体制の見直しについて説明を受けます。 ○清水道路公園課長　　それでは、御説明させていただきます。 　こちらの初動体制の見直しにつきましては、本日の企画総務委員会で報告されておりますので、併せて御報告させていただきます。 　まず、前提といたしまして、昨年１０月の台風１９号の対応を踏まえまして、庁内に検討会を設置して検討し、風水害対応につきましては、全部局横断的な体制の構築や、できるだけ多くの対応職員の確保が必要となったということが背景にございます。ついては、項番２のとおり、災害時の対応における初動体制の見直しについて、大きく４つの柱で整理したというものでございます。 　順に御説明させていただきます。 　まず、（１）災害対策本部運営規定の見直しでございます。 　災害救助法適用の有無にかかわらず、区民生活に影響を及ぼす大規模な災害の発生が想定され、区として全庁的に災害対応に取り組んでいく必要があると判断したときに、災害対策本部を柔軟に設置できるよう、規定の整理をするというものでございます。 　続きまして、２ページ目、（２）風水害等非常配備態勢の確立でございます。 　まず、２枚めくっていただきまして、Ａ４横使いの別紙１を御覧ください。 　この表が、震度５弱以上の地震が発生した際には、こちらの非常配備態勢基準表に基づいて、職員が指定された活動場所で災害対応に当たるということになっておりますが、風水害につきましては、これまで特にこうした態勢基準表がございませんでした。このため、１枚おめくりいただきまして、新たに風水害についての非常配備態勢基準表を作成したというのが、こちらの別紙２になります。 　ここでは、まず左上、水防本部が設置される際には区分のａからｃの態勢を取りまして、次に、被害の拡大が予想されまして災害対策本部に移行するとなった場合には、区分ｄからｈの態勢を取ることとなります。災害対策本部員のほか、地域避難所の運営、また本部業務の補助などを分担するというものでございます。その他、災害の状況に応じて、区分ｉとｊの態勢を取ります。こうして、地震のときに倣いまして、風水害についても３段階で配備態勢を取ることといたします。 　すみません、本編資料の２ページ目にお戻りください。 　次に、（３）風水害対策指定職員制度を創設いたします。 　３ページに移りまして、先ほどの別紙に、管理職を除きましてａからｈまでの態勢に従事するのが、風水害の指定職員でございます。指定職員は大きく３つに分けまして、ア、本部職員は第１次非常配備態勢職員で、危機管理室、都市整備部、広報課の一部の職員といたします。 　イの地域避難所開設・運営職員ですが、避難所については、既に別紙１の地震が発生した際の非常配備態勢で参集する職員が指定されておりますので、これを風水害にもそのまま充てることといたします。ただ、１か所当たり５人という配置になっておりますけれども、風水害時に開設する可能性の高い目黒川流域の地域避難所６か所につきましては、職員の負担を軽減するために２名ずつ加配するということで考えております。 　ウ、本部補助職員は、管理職及びアとイの職員を除く目黒区内在住の職員を充てることといたします。 　（４）区内在住職員の確保策では、風水害発生時の初動体制に従事することを前提といたしまして、一定の条件の下で職員への家賃助成を行うものでございます。家賃助成を受給した職員は、風水害発生時には、主に本部の補助業務に優先的に初動対応に当たります。それと、総合水防訓練などへの参加を義務づけるという条件の下に助成するものでございます。 　最後に、項番３、今年４月から制度が始まりました会計年度任用職員の取扱いについて、原則として、勤務時間中に発災した際にその勤務場所で災害対応に従事してもらうというものでございます。原則、非常配備態勢上は第３態勢に組み込んでおりますが、ただ職の設置の目的や職責等によりまして、第１・第２の非常配備態勢要員として災害対応に従事することもあるというものでございます。 　５ページ目は参考に、災害対策本部・水防本部の設置基準を記載しておりますので、後ほど御覧いただければと思います。 　説明は以上でございます。 ○鴨志田委員長　　ありがとうございました。 　これは説明のみということになりますので、情報提供を終わらせていただきます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 【その他】（１）次回の委員会開催について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○鴨志田委員長　　その他、次回の委員会開催は、次の委員会体制の下で決めることになります。 　また、昨年、改選後に構成されたこの都市環境委員会、１期生も４人交えながら、非常に地域に根づいた政策を展開するということで、非常に活発な議論がされたことと思います。そして、今日がこの都市環境委員会、このメンバーで最後となります。また、例年ですと、この最終の委員会の後、理事者を交えて大変楽しい懇談会が予定されているんですが、今回はこのコロナ禍ということで、残念ながら中止となりました。今後もこの１年間の議論を踏まえて、さらに地域の中で生かしていただけたらと思います。委員長の御挨拶でございます。 　副委員長、何かあれば。 ○関副委員長　　１年間、どうもありがとうございました。 　本当に去年の８月、９月、１０月は本当に大規模風水害ということで、本当に新たにしなければいけないことが多くありました。そういった観点で、今日最後に情報提供がありましたけれども、こうした体制もしっかりと充実した取組にしていく。また、今回新型コロナということで、委員会の構成についても新たな体制で今回臨んでいますけれども、こうしたことにおいて、都市整備と環境清掃においても、様々都市のインフラとか、環境の状態についてとか、様々関わりがあると思ってます。そういったことからも、これからもしっかりと取り組んでいただくように切にお願い申し上げて、副委員長からの挨拶とさせていただきます。本当に１年間ありがとうございました。（拍手） ○鴨志田委員長　　それでは、任期最後の委員会ということで、都市環境委員会を閉会いたします。 　ありがとうございました。...