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1. 目黒区議会 2019-04-05
   平成31年議会運営委員会（ 4月 5日）

   
   取得元: 目黒区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   平成31年議会運営委員会（ 4月 5日） 　 　　　　　　　　　　　　　議　会　運　営　委　員　会 １　日　　　　時　平成３１年４月５日（金） 　　　　　　　　　開会　午後　３時００分 　　　　　　　　　散会　午後　３時１８分 ２　場　　　　所　第一委員会室 ３　出席者　　　　委員長　　　田　島　けんじ　　　副委員長　　山　宮　きよたか 　　　　（１２名）委　　員　　西　崎　つばさ　　　委　　員　　松　嶋　祐一郎 　　　　　　　　　委　　員　　西　村　ち　ほ　　　委　　員　　関　　　けんいち 　　　　　　　　　委　　員　　宮　澤　宏　行　　　委　　員　　岩　崎　ふみひろ 　　　　　　　　　委　　員　　佐　藤　　　昇　　　委　　員　　飯　田　倫　子 　　　　　　　　　議　　長　　おのせ　康　裕　　　副議長　　　佐　藤　ゆたか ４　欠席者 　　　　　（０名）
   ５　出席説明員　　青　木　区長　　　　　　　　　　鈴　木　副区長 　　　　　（９名）尾　﨑　教育長　　　　　　　　　関　根　総務部長 　　　　　　　　　秋　丸　教育次長　　　　　　　　石　原　健康推進部長 　　　　　　　　　大　野　参事（総務課長）　　　　小野塚　健康推進課長 　　　　　　　　　橘　　　碑文谷保健センター長 ６　区議会事務局　中　野　局長　　　　　　　　　　山　口　次長 　　　　　（５名）田　渕　庶務係長　　　　　　　　藤　田　議事・調査係長 　　　　　　　　　門　藤　議事・調査係長 ７　議　　　　題　議会の運営に関することについて 　　１　出席説明員の紹介について 　　２　事務局転入職員及び担当係長の紹介について 　　３　改元に伴う議会の呼称について 　　４　議会運営について 　　　（区側） 　　　（１）区の改元に伴う元号による年表示の取扱いについて　　　　　（資料あり） 　　　（２）即位日等休日法の施行に伴う大型連休中の施設・業務の対応について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　　（３）受動喫煙防止へ向けた区立施設等における今後の対応方針について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　　（４）その他 　　　（議会側） 　　５　その他 　　６　次回の開催予定について 　　７　配付資料 　　　（１）目黒区幹部職員名簿 　　　（２）「平成３１年度東京都の施策及び予算に関する要望」についての措置状況の 　　　　　　送付について ───────────────────────────────────────── ○田島委員長　　ただいまより議会運営委員会を開会いたします。 　初めに、署名委員は、西村委員、関委員にお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１　出席説明員の紹介について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　それでは、１番、出席説明員の紹介について。 ○尾﨑教育長　　それでは、平成３１年４月１日付で議会運営委員会の出席説明員に異動がございましたので、私から御紹介をさせていただきます。教育次長の秋丸俊彦参事でございます。 　私からは以上でございます。 ○田島委員長　　ありがとうございました。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　それでは、１番の出席説明員の紹介は終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　２　事務局転入職員及び担当係長の紹介について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　それでは、２番にまいります。 　事務局転入職員及び担当係長の紹介について。 ○中野区議会事務局長　　それでは、私から区議会事務局職員の人事異動に伴います転入職員の紹介及び担当係長の紹介をさせていただきます。 　初めに、自己紹介でございますが、区議会事務局長に就任をいたしました中野でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　次に、庶務係長、田渕明美主事でございます。 　次に、議事・調査係長、橋本裕子主事でございます。橋本係長は、企画総務委員会を担当させていただきます。 　同じく、議事・調査係長、伴真星主事でございます。伴係長は、都市環境委員会及び目黒区総合戦略等調査特別委員会を担当させていただきます。 　最後に、本委員会を担当いたします議事・調査係長、藤田尚子主事でございます。 　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○田島委員長　　ありがとうございます。 　よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　それでは、２番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　３　改元に伴う議会の呼称について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　３番、改元に伴う議会の呼称について、局長に説明を求めます。 ○中野区議会事務局長　　それでは、改元後の定例会の呼称につきまして、暦年ごとに定例会の付番をしていくこととしております区議会の先例に基づきまして、議会側としては、６月議会を新元号元年第２回定例会と呼ぶことが、３月２５日の議会運営委員会で確認されてございます。 　これによりまして、４月１日に新元号が発表されたことに伴い、６月議会は令和元年第２回定例会と呼ぶこととなります。 　なお、議会は区長が招集するものでございますので、その呼称については、区長と協議の上、御確認のほうをお願いしたいと存じます。 　説明は以上でございます。 ○田島委員長　　ただいま３月２５日に確認済みでございますが、改元に伴う議会の呼称について説明がございました。 　これをこういう形で区側のほうと確認させていただきたいと思うんですが、区側のほう、区長よろしいでしょうか。 ○青木区長　　どうぞよろしくお願いいたします。 ○田島委員長　　ただいま確認されましたので、呼称につきましては、改元後、第２回定例会という形で進めさせていただきます。 　３番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　４　議会運営について 　　　（区側） 　　　（１）区の改元に伴う元号による年表示の取扱いについて ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　４番の議会運営について、区側。（１）区の改元に伴う元号による年表示の取り扱いについて、総務部長お願いします。 ○関根総務部長　　４月１日に元号を定める政令が公布されまして、新元号を「令和」として、５月１日から施行されますが、このことに伴う区の文書における年表示について、その概要をお伝えいたします。 　大きく４点ございますが、１点目は日付の表記等についてでございます。 　５月１日から元号による年表示は、「令和元年」と表記することが原則となりますが、システム処理上これによりがたい場合は、「令和１年」と表記しても差し支えないものといたします。 　２点目は、５月１日より前に施行した文書等の旧元号による表記の効力についてですが、現行の条例、規則等や各種文書において、５月１日以後の日の年表示が平成となっているものについては、改元によっても法律上の効果は変わらないため、有効なものとして取り扱います。 　３点目は、５月１日以後に施行する文書についてですが、平成の表記で作成済みのものがあった場合、基本的には令和の表記のものに作成し直すか、令和の表記に訂正いたしますが、仮に作成済みの文書が大量で、施行予定日までに作成し直しや訂正のいとまがない場合などは、平成の表記のまま施行して差し支えないが、可能な限り「断り書き」を表示するという対応といたします。ただ、今のところこのようなケースは確認されておりません。 　最後に４点目は、区民から受理する文書についてですが、５月１日以後の日を平成により表記しているものについては、補正の対応が困難な場合には、平成の表記のまま受理して差し支えないものといたします。 　以上のような考え方で、改元に伴う文書事務の取り扱いについて、適切に対応してまいります。 　以上です。 ○田島委員長　　ただいま総務部長からございましたけれども、これについて何かございますか。よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　（２）即位日等休日法の施行に伴う大型連休中の施設・業務の対応について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（２）即位日等休日法の施行に伴う大型連休中の施設・業務の対応について、総務部長に説明を求めます。 ○関根総務部長　　いわゆる即位日等休日法の施行によりまして、４月２７日土曜日から５月６日月曜日まで１０連休となりますが、その間の区の施設、業務の対応についてでございます。 　基本的には各施設、各業務の規定どおりの対応となります。例えば、図書館であれば基本的に通年開館でございますし、ごみ収集も曜日どおりに行います。 　その中で表に記載の施設、業務につきましては、丸印のついた日に本来であれば休業日であるところですけれども、臨時で対応することといたします。 　そして、これらの対応の区民周知につきましては、２番にありますとおり、めぐろ区報は４月１５日号に、区ホームページは４月１５日までにお知らせ記事を掲載いたします。 　あわせて、各施設においてチラシ配布や館内掲示等でお知らせをしてまいります。 　以上です。 ○田島委員長　　ただいま説明ございましたけど、よろしいですか。大型連休中の臨時業務ということでございます。よろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり）
   ○田島委員長　　それでは、（２）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　（３）受動喫煙防止へ向けた区立施設等における今後の対応方針について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（３）受動喫煙防止へ向けた区立施設等における今後の対応方針について、総務部長に説明を求めます。 ○関根総務部長　　では、１番の経過にありますとおり、健康増進法の一部を改正する法律及び東京都受動喫煙防止条例の段階的施行に伴いまして、今後、区立施設等における受動喫煙防止へ向けた対応をより適切に進めていくために定めました対応方針について、御報告いたします。 　２番の表をごらんください。 　一番右側の欄が、健康めぐろ２１に基づく区の取り組みの現状です。まず、保育園、幼稚園・こども園、小・中学校など、子どもたちがいる施設については、既に全面禁煙としております。 　また、それ以外の施設については、建物内、敷地内の禁煙について検討を進め、令和７年度、２０２５年度までに実施することとしており、さらに建物以外については、同年度までに対応方針を定めることとしております。 　そして、区がこのような取り組みを進める中で、前述の改正法及び都条例が施行されることとなり、一部取り組みが急がれることとなったというのが全体の流れでございます。 　表の真ん中の欄に、改正法及び都条例が求める内容と時期を記載してございます。 　まず、小・中学校、保育所・幼稚園については、都条例によって改正法より厳しい全面禁煙を求められますが、これについては既に目黒区としてクリアしております。 　次に、それ以外の第一種施設、総合庁舎はここに含まれますが、屋内は禁煙、屋外は喫煙場所設置可となります。 　そして、第二種施設、例えば住区センター、図書館、社会教育館などですけれども、こちらについては屋内、屋外とも喫煙場所設置可ですが、屋内のほうは一定の基準を満たすことが求められます。 　裏面にまいりまして、４番に飛んでいただきまして、このような状況を踏まえての今後の対応方針ですが、（１）として既に全面禁煙としている施設については、改正法及び都条例の規定にかかわらず、当然に全面禁煙を維持してまいります。 　（２）として総合庁舎については、屋内禁煙、屋外喫煙場所設置可という施設に当たりますので、７月の法改正施行までに現在９カ所あります屋内喫煙室は全て廃止いたします。 　ただ、喫煙される来庁者もいらっしゃいますので、屋外喫煙場所の設置について、箇所数や場所について現在検討中です。なお、設置した際には、職員の勤務時間中の利用については、自粛を求める考えでおります。 　（３）としてその他の施設に係る対応ですが、アとして、第一種施設にある屋内喫煙室は、改正法施行の７月までに全て廃止いたします。第二種施設にある基準を満たさない屋内喫煙室は、改正法が適用される来年４月までに原則として廃止してまいります。 　また、イとして全体的な考え方ですが、今回の改正法及び都条例の施行内容にかかわらず、健康めぐろ２１が掲げております区立施設における全面禁煙を令和７年度、２０２５年度までに実施するという目標は変わるものではありませんので、引き続き検討を進めてまいります。 　（４）の道路公園については、今後も啓発や分煙環境の徹底に継続して取り組んでまいります。 　最後に３番に戻っていただきまして、本年７月の改正法施行時点で想定されます区立施設における喫煙環境の状況ですので、御確認ください。 　説明は以上でございますが、本日のところは対応方針ということでございます。今後、改正法施行の７月１日に向けて、総合庁舎における対応を初め、より具体的なお話ができる段階になりましたら、本委員会へ再度の御報告をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　以上です。 ○田島委員長　　ただいま対応方針について説明がございました。中身、詳細については決まり次第、議運のほうに報告をいただくということでございますが、それ以外、中身に入らないという形で、何か今の説明の部分で御質疑がありましたら受けますが、よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○田島委員長　　議運のほうで再び詳細について報告があるということですので、よろしくお願いいたしたいと思います。 　それでは、（３）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　（４）その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　（４）のその他です。 ○関根総務部長　　７番の配付資料についてでございます。（１）として、平成３１年４月現在の目黒区幹部職員名簿を配付させていただきますので、御確認をお願いいたします。 　以上です。 ○田島委員長　　（４）のその他が終わりました。よろしいですか。 　　（「はい」と呼ぶ者あり） ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　（議会側） ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　それでは、区側が終わりまして、議会側お願いいたします。 ○中野区議会事務局長　　議会側については特にございません。 ○田島委員長　　それでは、４番を終わらせていただきます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　５　その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　５番のその他です。 ○中野区議会事務局長　　それでは、その他で、７番の配付資料（２）にございます「平成３１年度東京都の施策及び予算に関する要望」についての措置状況の送付がございましたので、御確認いただきたいと思います。 　以上でございます。 ○田島委員長　　５番、その他を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　６　次回の開催予定について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○田島委員長　　６番の次回の開催予定でございますけれども、一応、次回は改選後ということになります。ですので、未定という形にしておいていただきたいと思います。 　ただし、１０日にも常任委員会がございますし、特別委員会も残っていますので、緊急で開かれる場合もあるというふうに御認識をいただいたほうがいいと思います。よろしくお願いいたします。 　７番が配付資料でございます。 　それでは、この議会運営委員会ですが、１年を通してやってきていただきました。きょうが一応最後というふうになりますので、正副委員長から御挨拶させていただきます。 　議会運営委員会の委員の皆様、本当に１年間、議運を盛り上げていただきまして、また闊達な御質疑等いただきましてありがとうございました。おかげさまをもちまして、この１年間で改革をさせていただいた部分も多々ございます。クラウドを採用して、ペーパーレス化の道筋をつけたということも含めまして、議会改革に取り組んでいただきました。 　また、議運で北海道にも視察させていただいて、いろいろな部分で勉強できましたこと、それから１年通しまして、滞りなく議会運営委員会が運営できたということを改めて感謝申し上げます。 　また、区長を初めとしまして、行政の皆様におかれましても、大変御協力をいただきましてありがとうございました。また、事務局、中野事務局長にかわられましたけど、髙橋事務局長にも、また、前にいらした事務局職員の皆様には大変お世話になりました。ありがとうございました。ここで改めて、重ねて、重ねて御礼申し上げます。どうもありがとうございました。（拍手） ○田島委員長　　それでは、副委員長から御挨拶をいただきます。 ○山宮副委員長　　皆様のおかげをもちまして、本日、１年間、この議会運営委員会を滞りなく前進させることができたこと、まずは心より感謝申し上げます。本当にありがとうございました。 　本当に今、委員長からもありましたとおり、議会改革も各皆様、政党の代表が集まっておりますので、主義も主張も違う中で議論を積み上げることができましたこと、また、前進できるところは、スピードアップをしてやっていこうじゃないかという皆様のお心、本当に議会運営委員会で見させていただいたこと、そして災害時のＢＣＰの策定まで、この目黒区議会としても成立できたことが、非常にこの１年間、濃縮された時を過ごすことができたかと思います。 　区長、副区長を始めまして、行政の皆様にも本当に質問に対する丁寧な対応もしていただきました。事務局の皆様には、我々の議論ができる環境を本当に準備してくださいました。本当に感謝を申し上げたいと思います。 　改選でございます。また皆様、元気に集い合えるように、お互いに努力をし合って、フェアプレーで最後までやっていきたいと思います。またお会いできる日まで頑張っていきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。（拍手） ○田島委員長　　これをもちまして、議会運営委員会を閉会させていただきます。平成最後の議会運営委員会でございました。どうもありがとうございました。...