墨田区議会 > 2020-03-30 >
03月30日-05号

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  1. 墨田区議会 2020-03-30
    03月30日-05号


    取得元: 墨田区議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-11
    令和 2年 定例会議会(2月)       令和元年度定例会2月議会 墨田区議会会議録1 期日  令和2年3月30日2 場所  墨田区議会議事堂3 出席議員(32人)       1番  藤崎こうき    17番  も宣子       2番  山下ひろみ    18番  高橋正利       3番  たきざわ正宜   19番  じんの博義       4番  坂井ひであき   20番  大瀬康介       5番  坂井ユカコ    21番  あべきみこ       6番  たかはしのりこ  22番  しま 剛       7番  かんだすなお   23番  福田はるみ       8番  中村あきひろ   24番  樋口敏郎       9番  渋田ちしゅう   25番  沖山 仁      10番  堀 よしあき   26番  田中邦友      11番  井上ノエミ    27番  木内 清      12番  あさの清美    28番  おおこし勝広      13番  佐藤 篤     29番  加納 進      14番  しもむら 緑   30番  田中 哲      15番  加藤 拓     31番  はらつとむ      16番  はねだ福代    32番  高柳東彦4 欠席議員      なし5 出席理事者    区長        山本 亨    福祉保健部長    後藤隆宏    副区長       高野祐次    子ども・子育て支援部長                                岩佐一郎    教育長       加藤裕之    都市計画部長    渡辺茂男    企画経営室長    岸川紀子    都市整備部長    田中正明    総務部長      小暮眞人    企画経営室参事   郡司剛英    区民部長      石井秀和    地域力支援部参事  前田恵子    地域力支援部長   関口芳正    保健衛生担当部長  伊津野 孝    産業観光部長    鹿島田和宏   保健衛生担当次長  高橋宏幸    保健衛生担当参事  西塚 至    教育委員会事務局次長                                青木 剛    危機管理担当部長  小久保 明   教育委員会事務局参事                                宮本知幸    環境担当部長    佐久間 之   選挙管理委員会事務局長                                岩瀬 均    立体化推進担当部長 宮本知明    監査委員事務局長  酒井敏春    会計管理者     中山 誠6 出席事務局職員    事務局長      浜田将彰    議事主査      松本光考    事務局次長     瀬戸正徳    書記        大胡三沙緒    議事主査      荒井 栄     令和元年度墨田議会定例会2月議会議事日程 第5号        令和2年3月30日午後1時 開議第1 議案第75号 墨田区附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例--+第2 議案第76号 墨田区手数料条例の一部を改正する条例          |第3 議案第77号 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例    |第4 議案第78号 職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例   |第5 議案第80号 墨田区子ども・子育て会議条例の一部を改正する条例    |第6 議案第81号 墨田区民住宅条例を廃止する条例             |第7 議案第82号 墨田区営住宅条例等の一部を改正する条例         |第8 議案第83号 墨田区立公園条例の一部を改正する条例          |第9 議案第84号 墨田区印鑑条例の一部を改正する条例           |第10 議案第89号 墨田区手数料条例の一部を改正する条例         |第11 議案第90号 幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一|           部を改正する条例                   |第12 議案第70号 令和元年度墨田一般会計補正予算           |第13 議案第71号 令和2年度墨田一般会計予算             |第14 議案第72号 令和2年度墨田国民健康保険特別会計予算       |第15 議案第73号 令和2年度墨田介護保険特別会計予算         |第16 議案第74号 令和2年度墨田後期高齢者医療特別会計予算      |第17 議案第85号 すみだ北斎美術館指定管理者の指定について      |第18 議案第86号 墨田区すみだ保育園の指定管理者の指定について     |第19 議案第87号 墨田区ひきね保育園の指定管理者の指定について    |                           +委員会審査報告+--+第20 すみだ保育園の指定管理者制度導入に関する陳情------------+第21 墨田区保育所等整備計画見直しに関する陳情              |第22 多胎児家庭支援に関する陳情                     |第23 ケアプランの有料化は行わないことを求める意見書の提出に関する陳情  |第24 高齢者への補聴器購入の助成拡大に関する陳情             |                           +委員会審査報告+--+第25 議案第93号 墨田区国民健康保険条例の一部を改正する条例第26 議案第91号 令和元年度墨田一般会計補正予算第27 議案第92号 令和2年度墨田一般会計補正予算第28 議員提出議案第12号 中高年のひきこもりに対する実効性ある支援対策に関する意見書第29 委員会の閉会中継続調査申出について追加議事日程第1 議案第79号 墨田区曳舟文化センター条例---------------+第2 議案第93号 墨田区国民健康保険条例の一部を改正する条例       |第3 議案第91号 令和元年度墨田一般会計補正予算            |第4 議案第92号 令和2年度墨田一般会計補正予算            |                           +委員会審査報告+--+     午後1時開議 ○議長(田中邦友) これより本日の会議を開きます。 この際、各議員及び理事者に申し上げます。新型コロナウイルス感染症への対応のため、本会議中は遠慮なくマスクを着用していただき、発言もしていただいて結構です。また、本会議中は換気の効果を高めるため、すべてのドアを開けたままいたしますので、ご了承願います。----------------------------------- ○議長(田中邦友) まず、会議録署名員を定めます。 本件は、例によって、議長からご指名申し上げます。       4番    坂井ひであき議員      22番    しま 剛議員のお二人にお願いいたします。----------------------------------- ○議長(田中邦友) 事務局次長から諸般の報告をいたします。   〔事務局次長報告〕-----------------------------------                        31墨総総第1811号                        令和2年3月27日 墨田区議会議長 田中邦友様                          墨田区長 山本 亨             議案の送付について 令和元年度墨田議会定例会2月議会に提出するため、下記議案を送付します。                        〔巻末諸報告の部参照〕-----------------------------------                          31墨選第647号                          令和2年2月27日 墨田区議会議長 田中邦友様                 墨田区選挙管理委員会委員長 瀧澤良仁     選挙管理委員の欠員に伴う補欠について(通知) 下記のとおり選挙管理委員の退職に伴い欠員を補欠したので通知します。                        〔巻末諸報告の部参照〕-----------------------------------                          31墨監第558号                          令和2年3月23日 墨田区議会議長 田中邦友様                      墨田区監査委員 長谷川昌伸                      同       寺田政弘                      同       井尾仁志                      同       高橋正利     令和元年度定期監査(第2回)、行政監査及び随時監査の結果について(提出) このことについて、地方自治法(昭和22年法律第67号)第199条第9項の規定により、令和元年度定期監査(第2回)、行政監査及び随時監査の結果に関する報告を別紙のとおり提出いたします。                        〔巻末諸報告の部参照〕-----------------------------------                          31墨監第503号                          令和2年2月25日 墨田区議会議長 田中邦友様                      墨田区監査委員 長谷川昌伸                      同       寺田政弘                      同       井尾仁志                      同       高橋正利     令和2年2月例月出納検査の結果について このことについて、地方自治法第235条の2第3項の規定に基づき、下記のとおり報告します。                        〔巻末諸報告の部参照〕-----------------------------------                          31墨監第557号                          令和2年3月23日 墨田区議会議長 田中邦友様                      墨田区監査委員 長谷川昌伸                      同       寺田政弘                      同       井尾仁志                      同       高橋正利     令和2年3月例月出納検査の結果について このことについて、地方自治法第235条の2第3項の規定に基づき、下記のとおり報告します。                        〔巻末諸報告の部参照〕----------------------------------- ○議長(田中邦友) 諸般の報告を終わります。----------------------------------- ○議長(田中邦友) 次に、去る2月27日付けで本区選挙管理委員に就任されました、岩井義治委員をご紹介申し上げます。 岩井義治委員からごあいさつがあります。   〔選挙管理委員 岩井義治登壇〕 ◎選挙管理委員岩井義治) 皆様、こんにちは。 ただいまご紹介をいただきました岩井義治でございます。一言ごあいさつをさせていただきます。 このたび私は、坂下前委員の退職により、選挙管理委員に就任させていただきました。改めまして選挙管理委員の職務の重大これを痛感いたしまして、これからもしっかりやっていきたい思っておる次第でございます。 さて、今年7月には東京都知事選挙がございます。微力ながら公平かつ公正な選挙の管理並びに明るい選挙の実現に向けて、最善の努力をいたす所存でございます。皆様方におかれましては、何とぞ格別のご理解、ご協力を賜ることをお願いを申し上げ、簡単ではございますが、就任のごあいさつさせていただきます。 本日は貴重なお時間をいただきまして、誠に厚く御礼申し上げる次第でございます。 本日はありがとうございました。 ○議長(田中邦友) 以上で、選挙管理委員のご紹介を終わります。----------------------------------- ○議長(田中邦友) これより本日の日程に入ります。 日程第1から日程第19までを一括して議題に供します。   〔事務局長朗読〕 日程第1 議案第75号 墨田区附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例 日程第2 議案第76号 墨田区手数料条例の一部を改正する条例 日程第3 議案第77号 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例 日程第4 議案第78号 職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例 日程第5 議案第80号 墨田区子ども・子育て会議条例の一部を改正する条例 日程第6 議案第81号 墨田区民住宅条例を廃止する条例 日程第7 議案第82号 墨田区営住宅条例等の一部を改正する条例 日程第8 議案第83号 墨田区立公園条例の一部を改正する条例 日程第9 議案第84号 墨田区印鑑条例の一部を改正する条例 日程第10 議案第89号 墨田区手数料条例の一部を改正する条例 日程第11 議案第90号 幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 日程第12 議案第70号 令和元年度墨田一般会計補正予算 日程第13 議案第71号 令和2年度墨田一般会計予算 日程第14 議案第72号 令和2年度墨田国民健康保険特別会計予算 日程第15 議案第73号 令和2年度墨田介護保険特別会計予算 日程第16 議案第74号 令和2年度墨田後期高齢者医療特別会計予算 日程第17 議案第85号 すみだ北斎美術館指定管理者の指定について 日程第18 議案第86号 墨田区すみだ保育園の指定管理者の指定について 日程第19 議案第87号 墨田区ひきね保育園の指定管理者の指定について                          (委員会審査報告) ○議長(田中邦友) 本案に関しましては、当該委員会から審査報告書が提出されておりますので、事務局次長から朗読いたします。   〔事務局次長朗読〕----------------------------------- 予算特別委員会議案審査報告書 地域子ども文教委員会議案審査報告書 区民福祉委員会議案審査報告書 産業都市委員会議案審査報告書 企画総務委員会議案審査報告書    〔巻末委員会審査報告書部参照〕----------------------------------- ○議長(田中邦友) これより討論を行います。 討論の通告がありますので、発言願います。 31番、はらつとむ議員 ◆31番(はらつとむ) 議長、31番 ○議長(田中邦友) 31番、はらつとむ議員   〔31番 はらつとむ登壇〕(拍手) ◆31番(はらつとむ) 私は、日本共産党墨田区議団を代表して、ただいま議題に供されました議案のうち、議案第71号・令和2年度墨田一般会計予算、議案第72号・令和2年度墨田国民健康保険特別会計予算、議案第73号・令和2年度墨田介護保険特別会計予算、議案第74号・令和2年度墨田後期高齢者医療特別会計予算をはじめ、議案第70号・令和元年度墨田一般会計補正予算、議案第83号・墨田区立公園条例の一部を改正する条例、議案第90号・幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、議案第86号・墨田区すみだ保育園の指定管理者の指定について、議案第87号・墨田区ひきね保育園の指定管理者の指定について、委員会審査報告に反対の立場から討論を行います。 まず、区の新年度予算案についてですが、区立保育所における紙おむつの処理、災害時の要配慮者個別支援プランの作成、産後ケアの拡充など、評価できる施策もありますが、区民の暮らしを守り、区民の負担軽減を図ろうする姿勢が見られません。高過ぎる国民健康保険料後期高齢者医療保険料を更に値上げするとともに、介護保険料の引下げも一部の低所得者にとどまっています。 一方で、予算案では、東武線の立体化事業や、北十間川・隅田公園観光回遊路整備事業、大学誘致のための旧中小企業センターの大規模改修などの再開発事業に多額の予算を計上しています。区は、財政白書において、今後5年間で120億円不足するため、一層の行財政改革が必要だしていますが、このような再開発事業こそ民間に担わせるなど、再検討をすべきです。更に予算案では、ふるさと納税による収入を、引き続き北斎美術館の特定財源であるかのように扱っているのも問題です。 また、国民健康保険介護保険後期高齢者医療の3特別会計では、この間、多額の決算剰余金財政調整基金に積み立てられてきました。我が党は、このような基金を活用するとともに、不要不急の事業を見直すことにより財源を確保して、区民の暮らしを応援し、区民の負担軽減を図るため、予算組替え案を提案しましたが、観光まちづくりなど開発優先から区民生活優先の区政に転換するよう求めるものです。 また、新型コロナウイルス感染症対策については、正確で迅速な情報提供相談体制の充実・強化、マスクや消毒液など感染防御資材医療機関介護施設等への提供、検査や診療体制の充実・強化、学校休業や外出自粛などにより深刻な影響を受けている事業者や労働者、フリーランスや自営業者に対する休業補償損失補償、緊急融資の拡充や条件緩和、保健所をはじめした区の体制強化などを改めて求めます。 次に、令和元年度一般会計補正予算についてですが、財政調整基金に更に19億9,000万円積み立てるしています。これにより、本区の財政調整基金の総額は175億円に上り、目標に掲げた130億円を上回っています。切実な区民要求が多くある中で、使い道を明確にしないで将来のために積立てを増やすのではなく、今の区民の暮らしや営業を守るために使うべきです。 また、ふるさと納税による寄付が本当に北斎美術館だから集まっている言うなら、寄付金の3割に当たる高額な返礼品や、15パーセントも手数料が掛かるポータルサイトの活用などは見直すべきです。更に北斎美術館資料購入費の2,928万6,000円は、1億円の運用基金で既に購入した分を一般会計で補填するものですが、今後の対応いかんでは区財政にとって大きな負担なります。今後どのような資料をどのぐらい収集するのか明確に示して縛りを掛けるとともに、資料収集基金を1億円から3,000万円程度に引き下げるべきです。 次に、公園条例の一部改正についてです。 この条例は、隅田公園に設置したイベント広場の電源設備などの使用料を定めるものです。我が党は、この隅田公園の改修について、樹木を110本も伐採するなど緑化対策に逆行すること、賑わいを創出することのデメリットとして、周辺住民の住環境への影響を指摘してきました。今回示された公園イベント広場の活用方策は、住環境調和の取れたものは言えません。今後、周辺住民に説明を行うの答弁がありましたが、住民の意見、要望を踏まえて改善を図るよう求めるものです。 次に、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部改正についてです。 条例で残業時間の上限を定めることには賛成ですが、問題はその時間数です。そもそも労働時間の原則は1日8時間、週40時間であり、時間外労働の上限もこの原則に即して規制することが必要です。ところが条例では、1日当たりの上限規制ではなく、1か月当たり1年当たりに限定されています。しかも、月100時間、2か月から6か月の平均で80時間していますが、これは過労死ラインそのものです。このような上限時間は再検討すべきですが、今後の運用に当たっては、超過勤務の解消等に向け実効性のある規制を進めるよう求めるものです。 最後に、すみだ保育園及びひきね保育園の指定管理者の指定についてです。 区が進める保育園の民営化による財政削減効果は、そのほとんどが人件費であり、保育士の待遇悪化や保育の質の低下につながります。また、区立保育園は同じ基準で同じ質の保育を提供することで、区が直接福祉に責任を持つことを示すものです。このような法的責任を投げ捨てる区立保育園の民営化は抜本的に見直すよう強く求めて、討論を終わります。(拍手) ○議長(田中邦友) 通告による討論は以上であります。 ほかにご発言はありませんか。   〔「なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご発言はないようですから、以上で討論を終わります。 これより採決を行います。 初めに、日程第1・議案第75号から日程第7・議案第82号までを一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。   〔「異議なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご異議ないもの認めます。 よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第8・議案第83号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第9・議案第84号及び日程第10・議案第89号を一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。   〔「異議なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご異議ないもの認めます。 よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第11・議案第90号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第12・議案第70号から日程第14・議案第72号までを一括して採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立
    ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第15・議案第73号及び日程第16・議案第74号を一括して採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第17・議案第85号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 日程第18・議案第86号及び日程第19・議案第87号を一括して採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。----------------------------------- ○議長(田中邦友) 日程第20から日程第24までを一括して議題に供します。   〔事務局長朗読〕 日程第20 すみだ保育園の指定管理者制度導入に関する陳情 日程第21 墨田区保育所等整備計画見直しに関する陳情 日程第22 多胎児家庭支援に関する陳情 日程第23 ケアプランの有料化は行わないことを求める意見書の提出に関する陳情 日程第24 高齢者への補聴器購入の助成拡大に関する陳情                          (委員会審査報告) ○議長(田中邦友) 本件に関しましては、当該委員会から審査報告書が提出されておりますので、事務局次長から朗読いたします。   〔事務局次長朗読〕----------------------------------- 地域子ども文教委員会陳情審査報告書 地域子ども文教委員会陳情審査報告書 地域子ども文教委員会陳情審査報告書 区民福祉委員会陳情審査報告書 区民福祉委員会陳情審査報告書    〔巻末委員会審査報告書部参照〕----------------------------------- ○議長(田中邦友) これより討論を行います。 討論の通告がありますので、発言願います。 12番、あさの清美議員 ◆12番(あさの清美) 議長、12番 ○議長(田中邦友) 12番、あさの清美議員   〔12番 あさの清美登壇〕(拍手) ◆12番(あさの清美) 私は、日本共産党墨田区議団を代表して、ただいま議題に供されました陳情5件について、委員会審査報告に反対する立場から討論を行います。 まず、すみだ保育園の指定管理者制度導入に関する陳情についてです。 この陳情は、すみだ保育園の指定管理者が区立で初めての株式会社になることなど、この間の区の説明では納得できない保護者の方々から提出されたものです。 第1項目の、保護者の意見を丁寧に聴取し、合意形成するための努力を続けてほしいの要望は、当然のことであり、区がきちんと対応する必要があります。 第2項目の、先行して民間委託を実施した保育園で生じた問題講じた再発防止策を明らかにしてほしいの要望も重要です。水神保育園において、引継ぎ期間中に、園長予定者や看護師予定者が退職してしまったなどは、指定管理者制度の根本に関わる問題であり、区の責任でその原因再発防止策を明らかにすることが不可欠です。 第3項目の、「保育の質ガイドライン」の策定については、区は国の基準などで質の確保はできているなど答弁していましたが、国の基準はあくまでも最低限の基準であり、区としてもさまざまな分野で上乗せを図ってきました。そのような中で、墨田区の区立保育園が培ってきた保育の質はどのようなものなのかを明らかにして、それを守っていくための指針を策定することは、民営化を進めようするなら最低限の区の責務です。 以上の理由から、3項目とも採択すべきです。 次に、墨田区保育所等整備計画見直しに関する陳情についてです。 この陳情も、現在の整備計画では利用者にさまざまな不安を抱かせ、少なくとも人員確保の面で綻びが生じつつあるとして、保育の質を担保するガイドラインの策定や、認定こども園への移行の見直し、保護者、区、事業者から成る三者協議会の設置などを求めるものです。区として現状を直視し、保育所等整備計画の抜本的見直しを図るべきです。 次に、多胎児家庭支援に関する陳情についてです。 訪問型保育事業の利用料の軽減、すみだファミリー・サポート・センターの手続を自宅で可能に、保育園のシーツの持参を不要に、おむつの持ち帰りを不要にしてほしいなど、双子を育てる母親からの陳情ですが、多胎児家庭の負担軽減を図るために必要なことだ考えます。ただ、第1項目のベビーシッティングサービスの提供については、保育の質が確保できるのか疑問であり、賛成できません。 次に、ケアプランの有料化は行わないことを求める意見書の提出に関する陳情についてです。 この陳情は、介護や医療の現場で働く人たちから、ケアプランの有料化は介護サービスの利用抑制に大きな影響を及ぼし、必要な介護サービスが利用できないことにつながることが懸念されているとして提出されたものです。厚生労働省が進めている給付負担の見直しは、国の財政負担を減らすことだけが目的であり、「保険あって介護なし」言われる事態を一層深刻にさせるものです。このような介護保険制度の改悪にはきっぱり反対し、介護保険制度の改善、充実を国に求めるべきです。 最後に、高齢者への補聴器購入の助成拡大に関する陳情についてです。 高齢者の方が加齢により難聴になる家の中でも社会的にも孤立しやすく、ひきこもりになりがちです。認知症につながることも指摘されています。区は、2015年度から助成制度を立ち上げましたが限度額は2万円です。しかしこの間、助成を受けた人たちが購入した補聴器の金額は平均で12万5,000円前後6倍もの開きがあります。更に、今年度から都の助成制度が活用でき、2分の1は都の負担なります。陳情が要望する助成額の2万円から4万円への引上げ、区窓口への専門家の配置、年齢制限の引下げ、診断書が有料の場合の補助などは、どれも実態に基づいたものであり、不採択にすることには強く反対して討論を終わります。(拍手) ○議長(田中邦友) 通告による討論は以上であります。 ほかにご発言はありませんか。   〔「なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご発言はないようですから、以上で討論を終わります。 これより採決を行います。 初めに、日程第20を採決いたします。 まず、第1項を採決いたします。 本件は、委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。   〔「異議なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご異議ないもの認めます。 よって、本件は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、第2項及び第3項を一括して採決いたします。 本件は、起立表決により採決いたします。 本件は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本件は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第21を採決いたします。 本件は、起立表決により採決いたします。 本件は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本件は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第22を採決いたします。 初めに、第1項第1号、第3号及び第5号を一括して採決いたします。 本件は、起立表決により採決いたします。 本件は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本件は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、第1項第2号及び第4号を一括して採決いたします。 本件は、起立表決により採決いたします。 本件は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本件は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、日程第23及び日程第24を一括して採決いたします。 本件は、起立表決により採決いたします。 本件は、いずれも委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本件は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。----------------------------------- ○議長(田中邦友) 日程第25を議題に供します。   〔事務局長朗読〕 日程第25 議案第93号 墨田区国民健康保険条例の一部を改正する条例 ○議長(田中邦友) 本案に関し、執行機関の説明を求めます。 ◎副区長(高野祐次) 議長 ○議長(田中邦友) 高野副区長   〔副区長 高野祐次登壇〕 ◎副区長(高野祐次) ただいま議題に供されました議案第93号・墨田区国民健康保険条例の一部を改正する条例について、ご説明申し上げます。 本案は、特別区国民健康保険事業の調整に関する共通基準に基づき保険料率を改定するほか、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、賦課限度額を引き上げるとともに、低所得世帯の保険料の均等割額の減額に係る所得算定基準を改めるものでございます。 それでは、主な内容についてご説明いたします。 主な内容は2点でございます。 第1点目は、保険料率の改定等でございます。これは一般被保険者に係る基礎賦課額の保険料率につきまして、所得割にあっては100分の7.25から100分の7.14に、後期高齢者支援金等賦課額の保険料率につきまして、所得割にあっては100分の2.24から100分の2.29に、被保険者均等割にあっては1万2,300円から1万2,900円に、介護納付金賦課額の保険料率につきまして、所得割にあっては100分の1.59から100分の1.86にそれぞれ改定するものでございます。 また、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、一般被保険者に係る基礎賦課額の賦課限度額を61万円から63万円に、介護納付金賦課額の賦課限度額を16万円から17万円にそれぞれ引き上げることとしてございます。 第2点目は、低所得世帯の保険料の均等割額の減額に係る改正でございます。これは国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、低所得世帯の保険料の均等割額の減額に係る所得算定基準につきまして、被保険者数に乗ずる金額を、5割減額世帯にあっては28万円から28万5,000円に、2割減額世帯にあっては51万円から52万円にそれぞれ引き上げるものでございます。 また、被保険者均等割の改定に伴い、低所得世帯に係る保険料の均等割額から減額する額を改定することとしてございます。 改正条例の施行日は本年4月1日しておりますが、保険料率等の改定に係る改正規定につきましては、令和2年度分の保険料から適用することしております。 以上で、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長(田中邦友) これより質疑に入ります。 ただいまのところ通告はありません。 ご質疑はありませんか。   〔「なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご発言はないようですから、以上で質疑を終わります。 本案は、お手元に配布いたしました議案付託事項表のとおり、所管の常任委員会に審査を付託いたします。----------------------------------- 令和元年度墨田議会定例会2月議会議案付託事項表                      〔巻末議案付託事項表参照〕----------------------------------- ○議長(田中邦友) 日程第26及び日程第27を一括して議題に供します。   〔事務局長朗読〕 日程第26 議案第91号 令和元年度墨田一般会計補正予算 日程第27 議案第92号 令和2年度墨田一般会計補正予算 ○議長(田中邦友) 本案に関し、執行機関の説明を求めます。 ◎副区長(高野祐次) 議長 ○議長(田中邦友) 高野副区長   〔副区長 高野祐次登壇〕 ◎副区長(高野祐次) ただいま議題に供されました議案第91号及び議案第92号の2議案について、ご説明を申し上げます。 初めに、議案第91号・令和元年度墨田一般会計補正予算につきまして、ご説明申し上げます。 補正額は1億7,436万円の増額で、補正前の額合わせます予算の総額は1,245億8,793万4,000円なります。 今回の補正は、新型コロナウイルス感染症への対策等の、早急に対応が必要な事業費の補正をお願いするものでございます。 初めに、歳出でございますが、総務費では、総務管理費に1億4,101万1,000円を計上しております。このうち、庁舎等における新型コロナウイルス感染症対策として、手指消毒剤、マスク等の購入のため、新型コロナウイルス感染症対策事業費に2,100万円を計上しております。 また、倉持福子氏からの遺贈物件を売却した収入を、水緑のまちづくり基金に積み立てるため、水緑のまちづくり基金積立金に1億2,001万1,000円を追加計上しております。 次に、区民生活費では、地方公共団体情報システム機構への負担金の額が増額されることに伴い、戸籍及び住民基本台帳費の個人番号カード交付経費に784万9,000円を追加計上しております。 また、コミュニティ会館等の指定管理施設における新型コロナウイルス感染症対策として、手指消毒剤、マスク等の購入のため、区民施設費の新型コロナウイルス感染症対策事業費に50万円を計上しております。 次に、民生費では、特別養護老人ホーム等の指定管理施設や、保育所、児童館等における新型コロナウイルス感染症対策として、手指消毒剤、マスク等の購入のため、社会福祉費の新型コロナウイルス感染症対策事業費に800万円を、児童福祉費の新型コロナウイルス感染症対策事業費に1,500万円をそれぞれ計上しております。 最後に、衛生費では、感染症法に基づく医療費の公費負担として、公衆衛生費の新型コロナウイルス感染症対策事業費に200万円を計上しております。 以上、歳出を合計いたします1億7,436万円なります。これに引き当てます財源は国庫支出金934万9,000円、財産収入に1億2,001万1,000円、繰入金4,500万円をそれぞれ追加計上しております。 また、繰越明許費いたしまして、新型コロナウイルス感染症対策事業費、道路改良費及び北十間川・隅田公園観光回遊路整備事業費について、地方自治法第213条第1項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費しております。 次に、議案第92号・令和2年度墨田一般会計補正予算につきまして、ご説明申し上げます。 補正額は2億7,700万円の増額で、補正前の額合わせます予算の総額は1,250億3,600万円なります。 今回の補正は、新型コロナウイルス感染症への対策や学童クラブの待機児童対策等の、早急に対応が必要な事業費の補正をお願いするものでございます。 初めに、歳出でございますが、民生費では、学童クラブの待機児童対策のための定員拡大の経費として、児童福祉費の学童クラブ事業費に3,500万円を追加計上しております。 次に、衛生費では、新型コロナウイルス感染症対策として、感染症法に基づく医療費の公費負担、相談体制強化等のため、公衆衛生費の新型コロナウイルス感染症対策事業費に1,900万円を計上しております。 最後に、産業観光費では、商工費に1億9,300万円を計上しております。このうち、新型コロナウイルス感染症緊急対策資金に係る利子及び信用保証料の補助等として、商工業融資事業費に1億8,300万円を追加計上するとともに、新型コロナウイルス感染症による区内中小企業等への影響調査に係る経費として、区内企業等影響調査経費に1,000万円を計上しております。 また、新型コロナウイルス感染症の影響による観光需要の減少への対応として、観光振興活性化を図るため、観光費の観光協会運営資金貸付事業費に3,000万円を計上しております。 以上、歳出を合計いたします2億7,700万円なります。これに引き当てます財源は、分担金及び負担金167万円、国庫支出金899万5,000円、都支出金98万5,000円、繰入金2億6,535万円をそれぞれ追加計上しております。 また、債務負担行為補正いたしまして、商工業融資の新型コロナウイルス感染症緊急対策資金融資に伴う利子補給について、令和3年度から令和8年度までの期間で、限度額を貸付残高の1.8パーセント以内する追加をしております。 以上で、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長(田中邦友) これより質疑に入ります。 ただいまのところ通告はありません。 ご質疑はありませんか。   〔「なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご発言はないようですから、以上で質疑を終わります。 本案は、いずれもお手元に配布いたしました議案付託事項表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託いたします。----------------------------------- 令和元年度墨田議会定例会2月議会議案付託事項表                      〔巻末議案付託事項表参照〕----------------------------------- ○議長(田中邦友) この際、委員会審査のため暫時休憩いたします。     午後1時48分休憩-----------------------------------     午後4時55分再開 ○議長(田中邦友) 休憩前に引き続き、会議を開きます。 この際、会議時間を延長しておきます。 議事の都合により暫時休憩いたします。     午後4時55分休憩-----------------------------------     午後5時50分再開 ○議長(田中邦友) 休憩前に引き続き、会議を開きます。 この際、ご報告申し上げます。 ただいま、おおこし地域子ども文教委員長から、議案第79号について、また、はら区民福祉委員長から、先ほど審査を付託しました議案第93号について、同じく、樋口企画総務委員長から議案第91号及び議案第92号について、それぞれ委員会審査報告書が提出されました。 お諮りいたします。 本件を本日の日程に追加し、日程の順序を変更して先議いたしたい思います。 これにご異議ありませんか。   〔「異議なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご異議ないもの認めます。 よって、本件を本日の日程に追加し、日程の順序を変更して先議することに決定いたしました。----------------------------------- ○議長(田中邦友) 直ちに、追加日程第1・議案第79号 墨田区曳舟文化センター条例、追加日程第2・議案第93号 墨田区国民健康保険条例の一部を改正する条例、追加日程第3・議案第91号 令和元年度墨田一般会計補正予算及び追加日程第4・議案第92号 令和2年度墨田一般会計補正予算委員会審査報告、以上4件を一括して議題に供します。 本案に関しましては、当該委員会から審査報告書が提出されておりますので、事務局次長から朗読いたします。   〔事務局次長朗読〕----------------------------------- 地域子ども文教委員会議案審査報告書 区民福祉委員会議案審査報告書 企画総務委員会議案審査報告書    〔巻末委員会審査報告書部参照〕----------------------------------- ○議長(田中邦友) これより採決を行います。 初めに、追加日程第1・議案第79号を採決いたします。 採決の順序について、あらかじめ申し上げます。 本案に関する委員会の審査報告は、「原案を修正し、可決すべき」であります。 よって、初めに委員会の修正案について採決いたします。 次に、修正部分を除く原案について採決いたします。 まず、委員会の修正案について採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり修正することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本案は、委員会審査報告どおり修正することに決定いたしました。 次に、ただいま修正を決定した部分を除く原案について、採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 修正した部分を除く原案に賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、修正した部分を除く部分は、原案どおり可決することに決定いたしました。 次に、追加日程第2・議案第93号を採決いたします。 本案は、起立表決により採決いたします。 本案は、委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。   〔賛成者起立〕 ○議長(田中邦友) 起立多数認めます。 よって、本案は、委員会審査報告どおり決定いたしました。 次に、追加日程第3・議案第91号及び追加日程第4・議案第92号を一括して採決いたします。 本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。   〔「異議なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご異議ないもの認めます。 よって、本案は、いずれも委員会審査報告どおり決定いたしました。----------------------------------- ○議長(田中邦友) 日程第28を議題に供します。   〔事務局長朗読〕 日程第28 議員提出議案第12号 中高年のひきこもりに対する実効性ある支援対策に関する意見書 ○議長(田中邦友) 事務局次長から議案を朗読いたします。   〔事務局次長朗読〕----------------------------------- 議員提出議案第12号 中高年のひきこもりに対する実効性ある支援対策に関する意見書                         〔巻末議案の部参照〕----------------------------------- ◆14番(しもむら緑) 議長、14番 ○議長(田中邦友) 14番、しもむら緑議員 ◆14番(しもむら緑) この際、議事進行の動議を提出いたします。 本案に関しましては、委員会付託を省略して、原案どおり決定いたしたいの動議を提出いたします。 お諮り願います。 ◆12番(あさの清美) 議長、12番 ○議長(田中邦友) 12番、あさの清美議員 ◆12番(あさの清美) ただいまのしもむら議員の動議に賛成をいたします。 ○議長(田中邦友) ただいま14番・しもむら緑議員から、本案に関しましては、委員会付託を省略して、原案どおり決定いたしたいの動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。 よって、本動議を直ちに議題いたします。 お諮りいたします。 ただいまの動議のとおり決定することにご異議ありませんか。   〔「異議なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご異議ないもの認めます。 よって、本案は、ただいまの動議のとおり決定いたしました。 ただいま議決されました意見書について、一部字句等に訂正がある場合は、その取扱いを議長に一任されることを望みます。 また、意見書については、速やかに提出の手続を取りますので、そのようにご承知おき願います。----------------------------------- ○議長(田中邦友) 日程第29を議題に供します。   〔事務局長朗読〕 日程第29 委員会の閉会中継続調査申出について ○議長(田中邦友) お諮りいたします。 委員会において調査中の特定事件について、それぞれ委員長から、会議規則第72条の規定に基づき、継続調査の申出がありました。 本件は、いずれもお手元に配布いたしました申出書のとおり、閉会中の継続調査を承認いたしたい思います。 これにご異議ありませんか。   〔「異議なし」呼ぶ者あり〕 ○議長(田中邦友) ご異議ないもの認めます。 よって、本件は、いずれも申出どおり承認することに決定いたしました。----------------------------------- 議会運営委員会閉会中継続調査申出書 行財政改革等特別委員会閉会中継続調査申出書 議会改革特別委員会閉会中継続調査申出書 災害対策特別委員会閉会中継続調査申出書                 〔巻末閉会中継続調査申出書の部参照〕----------------------------------- ○議長(田中邦友) 以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。 今定例議会を閉じるに当たり、山本区長からごあいさつがあります。 ◎区長(山本亨) 議長 ○議長(田中邦友) 山本区長   〔区長 山本亨登壇〕 ◎区長(山本亨) 2月議会が閉会されるに当たり、一言ごあいさつをさせていただきます。 今定例議会は、2月5日から本日まで55日間にわたり開会され、この間、令和2年度各会計予算4件のほか、条例案12件、補正予算案1件、その他4件をご提案させていただき、更に本日、条例案1件、補正予算案2件を追加提案させていただきました。 また、今定例議会においては、新型コロナウイルス感染症への緊急的対応として、議会日程を一部変更し、傍聴をご遠慮いただくなど、感染拡大を防ぐための措置を講じていただきましたが、議員の皆様には、長期間にわたり本当に熱心に、真剣にご審議をいただき、各議案について全てご決定を賜り、誠にありがとうございました。また、墨田区曳舟文化センター条例につきましては修正の上、ご決定もいただきました。 本会議質問や各常任委員会の質疑の中で、皆様のさまざまな視点からの貴重なご意見や、区政への課題解決へのご提言を真摯に受け止め、今後の区政運営にしっかり生かし、反映させていきます。 本会議冒頭の施政方針説明でも申し上げましたとおり、令和2年度予算案は「令和の時代のすみだを創るさらなる“飛躍”“夢”実現に向けた予算」位置付けています。 そして、令和2年度は基本計画の前期最終年でもあり、“夢”実現プロジェクトの成果が目に見える形になるとともに、将来にわたる本区の発展への大きな一歩を踏み出す年しています。これからも、人人、地域人のつながりを大きな力し、令和の時代のすみだを創り上げ、夢希望にあふれ、どこよりもすてきで魅力的なまちを実現したい考えます。 また、東京2020オリンピック・パラリンピック大会ですが、新型コロナウイルスの世界的な感染拡大を受け、1年程度の延期なることが決まりました。延期に伴うさまざまな影響を早急に洗い出し、大会への機運を失わせることのないよう、引き続き大会の成功に向けた準備等に取り組んでいきます。 一方で、新型コロナウイルス感染症対策として、区民の感染拡大防止や、生活の安全・安心を確保するため、これまで延べ16回の危機管理対策本部会議を開催し、区民等への感染防止や、事業者、区民への支援など、さまざまな取組を図ってきました。 また、東京都においては、小池知事が25日夜、緊急に記者会見を開き、都内で新型コロナウイルスの感染者が急増していることについて、感染爆発の重大局面捉え、この認識を共有したい述べられ、週末の不要不急の外出自粛を要請するなど、強い危機感を表明しました。 本日、追加で提案し、ご決定をいただいた補正予算案2件の中でも、商工業融資の追加や、区内中小企業等への影響調査、相談体制の強化など、新型コロナウイルス対策の経費を計上させていただいたところです。 本日の質疑においても、さまざまなご意見をいただきましたが、今後も万全な体制で区民の皆様や関係者の皆様の不安解消や、感染拡大防止への対応に臨んでいくとともに、着実な区政運営を心がけていきます。 結びに、本定例議会における皆様方の真摯なご議論に対して、重ねて感謝を申し上げますとともに、今後とも区政発展に向けてご活躍をいただきますよう祈念をし、私のあいさついたします。本当にありがとうございました。----------------------------------- ○議長(田中邦友) これをもって、令和元年度墨田議会定例会2月議会を閉じます。 本日は、これをもって散会いたします。     午後6時6分散会                           議長  田中邦友                           議員  坂井ひであき                           議員  しま 剛...