nisalog - 東京都特別区議会議事録横断検索

1. 墨田区議会 2019-06-13
   06月13日－01号

   
   取得元: 墨田区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-11
   令和　１年　定例会議会（６月）　　　　　　　令和元年度定例会６月議会　墨田区議会会議録１　期日　　令和元年６月１３日２　場所　　墨田区議会議事堂３　出席議員（３２人）　　　　　　　１番　　藤崎こうき君　　　１７番　　とも宣子君　　　　　　　２番　　山下ひろみ君　　　１８番　　高橋正利君　　　　　　　３番　　たきざわ正宜君　　１９番　　じんの博義君　　　　　　　４番　　坂井ひであき君　　２０番　　大瀬康介君　　　　　　　５番　　坂井ユカコ君　　　２１番　　あべきみこ君　　　　　　　６番　　たかはしのりこ君　２２番　　としま　剛君　　　　　　　７番　　かんだすなお君　　２３番　　福田はるみ君　　　　　　　８番　　堀　よしあき君　　２４番　　樋口敏郎君　　　　　　　９番　　渋田ちしゅう君　　２５番　　沖山　仁君　　　　　　１０番　　井上ノエミ君　　　２６番　　田中邦友君　　　　　　１１番　　中村あきひろ君　　２７番　　木内　清君　　　　　　１２番　　あさの清美君　　　２８番　　おおこし勝広君　　　　　　１３番　　佐藤　篤君　　　　２９番　　加納　進君　　　　　　１４番　　しもむら　緑君　　３０番　　田中　哲君　　　　　　１５番　　加藤　拓君　　　　３１番　　はらつとむ君　　　　　　１６番　　はねだ福代君　　　３２番　　高柳東彦君４　欠席議員　　　　　　なし５　出席理事者　　　　区長　　　　　　　　山本　亨君　　　福祉保健部長　　　　後藤隆宏君　　　　副区長　　　　　　　高野祐次君　　　子ども・子育て支援部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩佐一郎君　　　　教育長　　　　　　　加藤裕之君　　　都市計画部長　　　　渡辺茂男君　　　　企画経営室長　　　　岸川紀子君　　　都市整備部長　　　　田中正明君　　　　総務部長　　　　　　小暮眞人君　　　企画経営室参事　　　郡司剛英君　　　　区民部長　　　　　　石井秀和君　　　地域力支援部参事　　前田恵子君　　　　地域力支援部長　　　関口芳正君　　　保健衛生担当部長　　伊津野　孝君　　　　産業観光部長　　　　鹿島田和宏君　　保健衛生担当次長　　高橋宏幸君　　　　保健衛生担当参事　　西塚　至君　　　教育委員会事務局次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青木　剛君　　　　危機管理担当部長　　小久保　明君　　教育委員会事務局参事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宮本知幸君　　　　環境担当部長　　　　佐久間　之君　　選挙管理委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩瀬　均君　　　　立体化推進担当部長　宮本知明君　　　監査委員事務局長　　酒井敏春君　　　　会計管理者　　　　　中山　誠君６　出席事務局職員　　　　事務局長　　　　　　浜田将彰君　　　議事主査　　　　　　松本光考君　　　　事務局次長　　　　　瀬戸正徳君　　　書記　　　　　　　　大胡三沙緒君　　　　議事主査　　　　　　荒井　栄君　　　　　令和元年度墨田区議会定例会６月議会議事日程　第１号　　　　　　　　令和元年６月１３日午後１時　開議第１　議案第４号　墨田区附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例第２　議案第５号　墨田区総合体育館の管理運営に関する条例の一部を改正する条例第３　議案第６号　墨田区立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例第４　議案第７号　墨田区印鑑条例の一部を改正する条例第５　議案第８号　墨田区特別区税条例等の一部を改正する条例第６　議案第９号　墨田区介護保険条例の一部を改正する条例第７　議案第３号　令和元年度墨田区一般会計補正予算第８　議案第１０号　文花子育てひろば新築工事請負契約第９　議案第１１号　隅田公園再整備工事（その２）請負契約第１０　議案第１２号　小梅橋架け替えその他工事請負契約の一部変更について第１１　議案第１３号　物品の買入れについて　　　　　午後１時開議 ○議長（田中邦友君）　ただいまから令和元年度墨田区議会定例会６月議会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（田中邦友君）　まず、会議録署名員を定めます。　本件は、会議規則第１２３条の規定に基づき、議長からご指名申し上げます。　　　　　　　２番　　　　山下ひろみ君　　　　　　１９番　　　　じんの博義君のご両君にお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（田中邦友君）　次に、今定例議会の議会期間についてお諮りいたします。　議会期間は、本日から７月５日までの２３日間といたしたいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中邦友君）　ご異議ないものと認めます。　よって、議会期間は２３日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（田中邦友君）　事務局次長から諸般の報告をいたします。　　　〔事務局次長報告〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨総総第３８３号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月６日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　　　　　　　　　　　議案の送付について　令和元年度墨田区議会定例会６月議会に提出するため、下記議案を送付します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨総職第４３７号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年５月２７日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　　　　　　　　副区長の就任について（通知）　このことについて、下記のとおり就任しましたのでお知らせします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨総職第４６５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年５月２７日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　　　　　　墨田区監査委員の就退任について（通知）　このことについて、下記のとおり就退任しましたのでお知らせします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨総総第３０６号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年５月２７日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　令和元年中における議会説明職員の一部変更について（通知）　このことについて、令和元年５月２７日付け副区長高野祐次の就任に伴い、地方自治法第１２１条に係る委任をしたので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨総総第３５２号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月３日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　令和元年中における議会説明職員の一部変更について（通知）　このことについて、令和元年６月１日付け人事異動等に伴い、地方自治法第１２１条に係る委任を下記のとおり変更したので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨教庶第４２０号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月３日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区教育委員会教育長　加藤裕之　　　令和元年中における議会説明職員の一部変更について（通知）　地方自治法第１２１条による委任について、令和元年６月１日付け人事異動等に伴い下記のとおり変更したので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨選第２２５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月３日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区選挙管理委員会委員長　出羽邦夫　　　　令和元年中における議会説明職員の変更について（通知）　議会説明職員については、令和元年６月１日付け人事異動等に伴い、下記の通り変更しましたので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨監第１２４号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月３日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区代表監査委員　長谷川昌伸　　　　　　令和元年中における議会説明職員について（通知）　議会説明職員については、地方自治法第１２１条の規定により、下記の職員に委任しましたので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨総総第３７７号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月６日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　地方自治法第２２１条第３項の法人の経営状況説明書類の提出について　このことについて、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、下記のとおり提出します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨総総第３７８号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月６日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　　　平成３０年度繰越明許費に係る繰越額の報告について　このことについて、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づき、別紙のとおり報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨総総第３７９号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月６日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　訴えの提起、和解及び損害賠償額の決定に関する区長の専決処分について　このことについて、地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき、別紙のとおり報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３１墨監第１１３号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年５月２７日　墨田区議会議長　田中邦友様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区監査委員　長谷川昌伸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　福島優子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　寺田政弘　　　　　　　　令和元年５月例月出納検査の結果について　このことについて、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、下記のとおり報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（田中邦友君）　諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（田中邦友君）　次に、去る５月２７日付けで本区副区長に就任されました、高野祐次君をご紹介申し上げます。　高野祐次君からごあいさつがあります。　　　〔副区長　高野祐次君登壇〕 ◎副区長（高野祐次君）　本会議の貴重なお時間をおかりいたしまして、一言ごあいさつ申し上げます。　私は、去る５月２７日の令和元年度定例会招集議会におきまして、皆様方のご同意を賜り、同日付けで山本区長から再び副区長を拝命いたしました。私にとりまして身に余る光栄でありますとともに、その責任の重さを痛感しているところでございます。　前任期におきましては、さまざまな課題が山積する中、不十分ながらも何とか職責を全うすることができましたのも、ひとえに皆様方のご支援のたまものと深く感謝を申し上げる次第でございます。今任期におきましても、微力ではございますが、過去４年間の経験を生かしつつ、改めて初心に立ち返り、山本区長を補佐し、暮らし続けたいまち、働き続けたいまち、訪れたいまち墨田の実現に向けて、全力を尽くして職務を全うする覚悟でございます。　何とぞ従前にも変わらぬご指導とご鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（田中邦友君）　以上で、副区長のご紹介を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（田中邦友君）　次に、同様に５月２７日付けで本区監査委員に就任されました、高橋正利君をご紹介申し上げます。　高橋正利君からごあいさつがあります。　　　〔監査委員　高橋正利君登壇〕 ◆監査委員（高橋正利君）　私は、去る５月２７日に開催されました区議会招集議会におきまして、皆様方のご同意をいただき、監査委員に就任させていただきました。　貴重な本会議の時間をいただき、一言就任のごあいさつをさせていただきます。　墨田区は、山本区長の民間感覚と区民目線による区政の展開、スピード感のある、区民に開かれた区政の推進という基本姿勢のもと、厳しい財政状況の中でも待機児童解消のため、大幅な保育定員の拡大をはじめとする子育て支援の強化、（仮称）ｉ専門職大学や千葉大学「デザイン・建築スクール」の誘致、北十間川・隅田公園の観光回遊路の整備など、暮らし続けたい、働き続けたい、訪れたいまちの実現に向け、着実に、そして力強く区政が進展しております。　しかしその一方、区財政の健全化については道半ばであり、大きな課題として存在しているものと認識しております。そのような中で、区の財務や事務の執行を監査する監査委員の職責は、来年の４月１日に施行される地方自治法の改正により、地方公共団体の監査制度の充実・強化が図られることからも、ますます重いものとなっていると考えております。　私は、このたび監査委員をお引き受けするに当たり、区政の効率性と今後の大いなる進展のバランスについても十分に意識し、これまでの議員としての知識と経験を生かしつつ、微力とは存じますが、常に公正で高潔な人格の求められる監査委員の職務に最善を尽くす覚悟でございます。　何とぞ皆様のご支援、ご協力を賜りますよう心から申し上げ、就任のあいさつとさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。 ○議長（田中邦友君）　以上で、監査委員のご紹介を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（田中邦友君）　改選後、初の定例議会に当たり、区長・山本亨君から、区政についての所信表明のための発言の申出がありますので、これを聴取いたします。　　　〔区長　山本亨君登壇〕 ◎区長（山本亨君）　令和元年度定例会６月議会の開会にあたり、私にとりまして区長２期目のスタートとなる区議会ですので、この機会に区政運営に対する私の基本的な考え方について述べ、区議会ならびに区民の皆さんのご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。　初めに、先般の選挙を通じて私の感じたことについてです。　選挙期間中は限られた日数ではありましたが、区内全域を回り、多くの区民の皆さんと直に接し、区政に対する大きな期待やさまざまな御意見、思いを伺うことができました。中でも、お子さん連れでまちを歩く子育て世帯や、シルバーカーを押す高齢者の皆さんに出会い、子育てや教育、高齢者施策の重要性を強く感じたところです。また、外国人観光客や主要な駅周辺の来街者数も増加しており、多様化するまちや区民の姿に、すみだならではの「共生」のあり方を考える必要を強く感じました。　そうした中で、今回の選挙では、区民の皆さんに、私の区政１期目の実績と、今後４年間の区政に取り組む姿勢をお伝えし、有効投票数の７割の得票を得ることができました。これは、私が掲げた「すみだの“夢”」の実現により、どこよりも素敵で魅力的なまちづくりに邁進していきたいという思いを、多くの皆さんに受け止めていただいたことによるものと、大変うれしく、また光栄に思っています。　一方で、投票率は４３．７６％と前回を下回ったことから、このことを真摯に受け止め、特に若い世代の区政への関心を高める工夫を更に検討する必要性を感じました。こうしたことに留意し、今後の区政運営に当たっていきたいと考えています。　東京２０２０オリンピック・パラリンピックの開催までいよいよ１年余りとなりました。結論が持ち越されていたボクシング競技については、その実現に向け、区議会や区民の皆さんに署名活動などのご協力をいただいた結果が実を結び、先月２２日に開催されたＩＯＣ理事会において、競技実施の方針が決定されました。まずはこの決定に安堵するとともに、本区としても、改めて「オールすみだ」で、大会の成功に向け取り組んでいきます。　元号が平成から令和に替わった５月１日、令和の幕開けとともに幸せな新婚生活をスタートする方々の新たな門出をお祝いする特設コーナーを庁舎に設けたところ、３１１組ものカップルが訪れ、婚姻届を提出されました。私もその場で一緒にお祝いをさせていただきましたが、希望にあふれる新時代の幕開けになったと考えます。　新元号「令和」には、「一人ひとりの日本人が、明日への希望とともにそれぞれの花を大きく咲かせることができるように」との願いが込められています。私は、誰もが明日への希望を抱きながら、その能力を発揮し、夢を叶えることができるまち、区民が誇れるまち“すみだ”の実現を目指して、引き続き真摯に区政運営に取り組んでいきます。　次に、向こう４年間にわたる区政運営全般に関する私の基本姿勢について申し述べます。　これまで私は、「民間感覚と区民目線による、更なる可能性を追求した区政の展開」、そして、「スピード感のある、区民に開かれた区政の推進」の二つを基本姿勢として掲げ、区政運営に取り組んできました。　社会情勢が大きく変化する中で、これまで以上に区民目線に立つことで、刻々と変わる区民ニーズを的確に捉えながら、コンプライアンスを重視し、行政運営を着実に進めていきたいと考えています。　区長就任以来、職員に対し、行政を担うプロとして、フットワーク、ヘッドワーク、チームワーク、ネットワークの４つのワークを念頭に仕事に臨むよう徹底してきました。職員自らが現場に足を運び、耳を傾け、問題をしっかり把握すること。現場の課題に対し解決策・対応策を徹底的に考えること。それを他の職員や区民・関係者の皆さんと共有し、そこで築いた信頼と絆を区政の更なる発展に結び付けていくよう求めてきました。　これからも、私自身が職員の先頭に立ち、この二つの基本姿勢を堅持しつつ、大胆な発想と決断で、区政をリードしていきます。　次に、区政運営の基本的な取組方針についてご説明します。　第一には、１期目の成果を踏まえた区政の更なる発展「ステージアップ」についてです。　私は、平成２８年６月に、１０年後のすみだの将来像を示し、区政運営の羅針盤となる「墨田区基本計画」を策定しました。その中で、計画全体を牽引する「すみだの“夢”実現プロジェクト」を掲げ、「暮らし続けたい、働き続けたい、訪れたいまち」の実現と、夢と希望を育む、どこよりも素敵で魅力的なまちづくりに取り組んできました。　この間、若年世代の方々の転入などにより、計画策定時、約２６万人だった本区の人口は、現在、約２７万４，０００人へと増加し、公園などでは、家族連れや若者の姿も多く見られるようになりました。区民の皆さんに、これからもすみだに住み続けたいと思っていただけるようなまちづくりを進め、基本計画を着実に推進していきます。　まず、「暮らし続けたいまち」の実現では、子ども・子育て支援について最優先に取り組み、待機児童の解消については、平成２８年度から平成３０年度末まで、当初の計画を大きく上回る１，６３６人に保育定員を拡大し、学童クラブの定員も２９９人拡大するとともに、子育てひろば事業の充実などに力を入れてきました。さらに、区内在住の親世帯と同居又は近居する子育て世帯向けに住宅取得支援制度を創設するなど、ファミリー世帯の定住促進にも取り組んできました。引き続き、待機児童の解消をはじめ多様なニーズに対応した質の高い保育サービスを展開するなど、安心して子どもを産み育てることができる環境づくりを推進し、子育てしやすい、「暮らし続けたいまちすみだ」につなげていきます。　「働き続けたいまち」の実現では、すみだビジネスサポートセンターの開設や、新ものづくり創出拠点整備事業など、新たな産業施策を展開してきました。地域産業を牽引する中小企業も増加してきており、今後開学する大学との連携や、創業支援の強化などにより、新分野への新規参入・異分野との連携・融合を促進し、次代のものづくりを担う人材を育成・支援していきます。こうした取組を通じて、区内の産業の活性化を図り、さまざまな人が区内で活躍し、働き続けられる環境づくりを進めていきます。　「訪れたいまち」の実現では、平成２８年１１月に、すみだ北斎美術館が開館し、これまで国内外から６５万人を超える来館者を迎え入れています。また、刀剣博物館の開館など区内の文化施設の集積も進み、さらに多くの観光客が本区を訪れるようになってきました。今後は、浅草から北十間川・隅田公園、押上・スカイツリーまでの観光回遊路の動線強化とエリアの賑わいを創出し、回遊できる環境を整備していきます。　シティプロモーションについては、区長就任後、「人つながる墨田区」をテーマに、ロゴマークの普及や啓発、ＳＮＳ等を活用した情報発信の強化に積極的に取り組んできましたが、区民や事業者の皆さんがさらにつながるまちをつくるため、戦略的な取組を進めていきます。　いよいよ来年４月には、（仮称）ｉ専門職大学が、再来年４月には、千葉大学「デザイン・建築スクール」が開学します。両大学との包括連携協定に基づき、大学の知見を活用した教育、産業振興、人材育成など、地域の活性化も含め、大学のあるまちづくりを進めていきます。　なお、基本計画については令和２年度で前期が終了しますので、これまでの成果を検証しつつ、社会経済状況の変化を踏まえて、区議会の皆さんとの議論や区民参加を図りながら、中間改定を行います。　第二には、東京２０２０オリンピック・パラリンピックを通じて生み出されるレガシーを発展させて、誰もが安心して暮らせるまちづくりの推進です。　この大会が、将来を担う子どもたちをはじめ、多くの区民の記憶に残り、墨田区の活性化につながるような取組とするため、国連が設定する「持続可能な開発のための目標」（ＳＤＧｓ）の理念や視点を取り入れ、本区の成長や発展に向けた取組を推進していきます。　また、大会ビジョンである全員参加・自己ベストのもと、お互いを理解し合う心を育み、成熟社会においても心豊かな、誰もが健康で暮らしやすいまちづくりを進めます。障害の有無に関わらず互いを尊重し、誰もが生き生きとした人生を享受することができる、地域で支え合う「すみだ型共生社会」の実現をめざしていきます。　第三には、持続可能な行財政運営です。　本区においては、待機児童対策などの子育て支援をはじめ、さまざまな行政需要が増加する一方、地方法人課税の一部国税化等の不合理な税制改正などによる減収が発生しており、今後の財政運営への影響を注視する必要があります。　すみだの“夢”実現に向けて、基本計画に掲げた施策を推進していくためには、「行財政改革実施計画」に基づくさまざまな取組を着実に進めるとともに、「第２次公共施設マネジメント実行計画」による公共施設の再編・整理、跡地の有効活用など、これまで以上に不断の行財政改革を推進していく必要があります。そのためには、今年度作成する「財政白書」により区財政の可視化を図るとともに、行政として担うべき業務の選択と集中を進め、持続可能な財政基盤の確立と効率的な行政システムの構築を進めます。　また、業務改善推進プロジェクトにより、具体的な事業の見直しや業務改善、ＡＩ・ＲＰＡなどの導入や、全庁共通業務の簡素・効率化に取り組んでいきます。　以上、申し上げました区政運営の基本的な取組方針を基に、具体的な施策の大綱について、その概要を申し上げます。私は、このたびの区長選挙におけるマニフェスト、いわゆる「すみだの「夢」実現～ステージアップ構想～」の中で、七つのプログラムを区民の皆さんにお示ししました。　その第一点は、子育てと教育の環境をしっかり整え、生まれ育った地域に自信と誇りが持てるまちの創造です。　将来の年齢構成を考慮しつつ健全に人口規模を維持していくためには、次代を担う子どもの育ちを社会全体で応援するため、子育てにかかる負担の軽減や、安心して子どもを産み育てることができる環境づくりを推進していく必要があります。待機児童対策をはじめとする子育て支援施策に引き続き力を入れるとともに、子育てひろばの整備などの在宅子育て支援をより一層充実させ、多様な子育てのニーズに対応していきます。また、公園や児童遊園の整備により、子どもたちの笑顔があふれるまちづくりを進めていきます。　さらに、新たに産後ケア事業や周産期母子サポート体制を推進することで妊娠期から子育て期にわたる切れ目のない支援を行っていきます。　児童虐待への取組については、対応の強化を図り、虐待の早期発見、未然防止等に努めていきます。　教育環境については、「学力向上新３カ年計画」を着実に推進するため、現計画に基づいた３年間の取組の成果を評価するとともに、今年度に第２次計画を策定し、子どもたちの更なる学力の向上と定着をめざします。また、グローバル化を視野に入れた英語教育の更なる充実や子どもの未来応援、知・極・体のバランスのとれた教育等を教育委員会と連携し推進していきます。加えて、児童・生徒の猛暑による熱中症対策及び災害発生時の避難所施設の機能向上を図るため、学校屋内運動場へ空調設備を整備します。　二点目は、人がつながり、支えあうことができる仕組みづくりを通じて、誰もが安心して暮らせるまちの創造です。　現在、本区の人口は増加傾向にあるものの、２０４０年問題に象徴されるような超高齢社会の到来や人口減少、自然災害の発生等を見据え、福祉や防災、子育て支援などさまざまな課題の解決に向けて、地域におけるつながりや支えあう仕組みを構築することが重要となります。そのためには、協治（ガバナンス）の観点から、人づくり・場づくり・仕組みづくりを進めていく必要があり、これらを具現化するため、地域力をさまざまな視点から捉えつつ、地域力向上プラットフォーム事業など新たな施策を加え、地域力の向上を図っていきます。　また、「災害に強い安全・安心なまちづくり」については、さまざまな主体の連携により地域の災害対応力を高めていくとともに、建築物の不燃化や耐震化等を促進し、ソフト・ハード両面からの安全・安心なまちづくりを進めます。さらに特殊詐欺対策や防犯カメラの設置など、地域防犯力の向上にも努めていきます。　三点目は、高齢者や障害者が健康でいきいきと暮らし、地域力の強化に貢献していただけるまちの創造です。　区では、この間、施設整備をはじめ、さまざまな高齢者福祉事業や在宅医療・介護サービスの連携強化等に取り組んできました。今後、高齢者人口が急速に増加していく中で、住み慣れたまちでいきいきと暮らし続けるためには、健康長寿に向けた取組や、医療と介護の連携など、地域包括ケアの充実が課題です。こうした課題を受け、福祉総合型高齢者支援総合センターなどにおいて、地域のつながりの中で介護予防を行う取組を展開するとともに、すみだならではの地域包括ケアシステムを構築していきます。また、区民の健康を守り、健康寿命の延伸を図る取組として、総合的ながん対策の充実を図ります。加えて、生涯健康都市づくりの拠点として、令和４年度中の竣工を目指している新保健施設等複合施設の整備を着実に進めていきます。　本年４月に施行した「墨田区手話言語及び障害者の意思疎通に関する条例」を契機とし、手話を言語として認識するとともに、障害の有無にかかわらず、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する地域社会の実現を目指します。　また、本年１２月に開場予定の総合運動場では、スポーツ活動の輪を広げ、子どもから高齢者、障害のある人もない人も、健康づくりの場として、活用できるように運営していきます。　四点目は、地域産業の次世代を担う若者が、伝統を生かしながら新たな視点で活躍できるまちの創造です。　本区は、わが国における近代産業発祥の地であり、ものづくりのまちとして発展してきましたが、近年は産業構造の変化などにより、事業所数及び従業者数が減少傾向となっているなど、区内企業を取り巻く環境は厳しさを増しています。区ではこれまで、区内産業の活性化に向けて、技術開発や販路開拓、経営基盤の強化など既存事業者の支援や、ベンチャー企業など、新たな産業を区内に取り込むための創業支援等を行ってきました。今後も、国内外の変化に的確に対応し、地域産業の持続的発展につなげていくことが求められています。そのためには、すみだブランドを中心に、産業振興施策を再構築し、次世代を担う若者が“働く場”としての魅力を本区に見出せるようにすることが重要です。　すみだのものづくりの伝統や技術等に関する情報を効果的に発信することで次世代のものづくり人材を区内に引き寄せ、区内企業と結び付けるとともに、ものづくりの現場を学びの場とし、次世代の人材育成につながる施策展開を図っていきます。　五点目は、地域資源の更なる掘り起こしと磨き上げを通じて、すみだの魅力を内外に発信できるまちの創造です。　私は、訪れたいまちとは他にはない魅力的な観光コンテンツがあり、訪れた人を受け入れる環境が整っているまちであると考えています。すみだには、歴史的に培われた魅力的な地域資源があり、訪れる観光客にとって、地域の商店街とのふれあいや銭湯での体験など、日々の生活、いわゆる日常の中に新たな発見や“住まうように旅する”といった楽しみがあります。今後はこうした日常を掘り起こし、すみだならではの観光資源として活用していくことで、地域特性をさらに生かした観光推進につなげていきます。　また、区内に集積する美術館・博物館や文化芸術プロジェクトの実施等を通じて来街者を呼び込み、持続的に賑わいを創出していくとともに、本区の特色である豊かな水辺環境を活かした魅力ある空間や舟運を取り入れた回遊ルートの構築などを進めます。こうしたさまざまなすみだの魅力を効果的・戦略的な情報発信によって国内外に広め、区外の人々のすみだに対する共感を生み、憧れを高める取組を推進していきます。　六点目は、産業・観光・教育の融合から、新たな価値観を生み、将来の展望が開けるまちの創造です。　産業分野では、ＡＩなどによる技術革新が著しく進むなど、社会経済環境が変化する中で、事業承継や商店街の抱える課題が顕在化しています。観光の分野においても、日本に訪れる外国人観光客が、地域の文化を深掘するような観光スタイルに変わっていることから、今後は、インバウンドに対応した個店の取組や、商店街の受け皿づくりなど、従来の枠組みにとらわれない対応を進めていきます。また、大学とベンチャーとの連携で次世代の人材育成を進めつつ、これらの変化と実績を踏まえ、令和４年度までを計画期間とする、産業振興マスタープランを前倒しで改定し、観光振興プランと統合することで、産業と観光相互の視点で重層的な事業展開を図っていきます。　七点目は、区内各エリアの特性を活かし、それぞれの地域がますます光り、魅力あふれるまちの創造です。　主な地域ごとの特性を活かしたまちづくりを進めるため、エリアマネジメントの視点を取り入れた、北十間川・隅田公園観光回遊路の整備を進めます。また、文花地区の大学のあるまちづくり、東武伊勢崎線（とうきょうスカイツリー駅付近）立体化事業に伴うまちづくり、そして両国リバーセンタープロジェクトの推進など、それぞれの地域特性を活かし、人と人、地域と人のつながりを大きな力とするとともに、官民協働の相乗効果による、にぎわいや特色ある魅力的なまちづくりを推進していきます。　以上、今任期中における私の区政に対する心構えや基本的な考え方について、るる述べてきました。一方、昨今の社会経済情勢を見ると、景気の先行きについては不透明感が高まっています。中小・零細企業が多く集積する本区においては、景気悪化の影響を受けやすいことから、その状況を注視していく必要があります。このため、これまで以上に最小の経費で最大の効果を上げるため、民間感覚も取り入れて、コスト意識を持ったより効果的・効率的な行政運営を行っていきます。　本年１０月には消費税率の引上げが予定されており、それに伴う対応として、幼児教育の無償化やプレミアム付商品券の発行事務など、実施に向けて着実に準備を進めていきます。また、いよいよ１年後に迫った東京２０２０オリンピック・パラリンピックに向け、競技会場周辺のインフラ整備や機運醸成、さらには大会後のレガシーにつながる取組を推進します。　「令和」には、「人々が美しく心を寄せ合う中で、文化が生まれ育つ」という意味も込められており、私は、新時代の本区においても、人と人とが温かい心でつながり、支え合う「人つながる墨田区」をさらに推進していきます。　そして「すみだの“夢”実現ステージアップ」に向けて、引き続きリーダーシップを発揮して、全力で区政運営に取り組んでいきますので、区議会の皆様をはじめ区民の方々の格別のご理解とご協力を賜りますようお願いを申し上げまして、私の所信表明といたします。　ご清聴、誠にありがとうございました。 ○議長（田中邦友君）　以上をもって、区長の発言は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ◆１４番（しもむら緑君）　この際、議事進行の動議を提出いたします。　本日の会議はこれをもって散会し、明１４日から２０日までの７日間、議案調査のため休会されることを望みます。　お諮り願います。 ◆５番（坂井ユカコ君）　ただいまのしもむら議員の動議に賛成いたします。 ○議長（田中邦友君）　ただいま１４番・しもむら緑君から、本日の会議はこれをもって散会し、明１４日から２０日までの７日間、議案調査のため休会されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。　よって、本動議を直ちに議題といたします。　お諮りいたします。　ただいまの動議のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中邦友君）　ご異議ないものと認めます。　よって、本日はこれをもって散会し、明１４日から２０日までの７日間、議案調査のため休会することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   ○議長（田中邦友君）　本会議は、来る２１日午後１時から開会いたします。　本日は、これをもって散会いたします。　　　　　午後１時４３分散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　田中邦友　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議員　　山下ひろみ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議員　　じんの博義...