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1. 墨田区議会 2019-02-04
   02月04日－01号

   
   取得元: 墨田区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-11
   平成３１年　第１回定例会（２月）　　　　　　　平成３１年第１回定例会　墨田区議会会議録１　期日　　平成３１年２月４日２　場所　　墨田区議会議事堂３　出席議員（３１人）　　　　　　　１番　　坂井ユカコ君　　　１８番　　高橋正利君　　　　　　　２番　　村本ひろや君　　　１９番　　じんの博義君　　　　　　　４番　　佐藤　篤君　　　　２０番　　あべきみこ君　　　　　　　５番　　しもむら　緑君　　２１番　　田中　哲君　　　　　　　６番　　渋田ちしゅう君　　２２番　　はらつとむ君　　　　　　　７番　　西村孝幸君　　　　２３番　　樋口敏郎君　　　　　　　８番　　井上ノエミ君　　　２４番　　沖山　仁君　　　　　　　９番　　大瀬康介君　　　　２５番　　田中邦友君　　　　　　１０番　　堀　よしあき君　　２６番　　木内　清君　　　　　　１１番　　あさの清美君　　　２７番　　坂下　修君　　　　　　１２番　　としま　剛君　　　２８番　　瀧澤良仁君　　　　　　１３番　　加藤　拓君　　　　２９番　　おおこし勝広君　　　　　　１４番　　中沢えみり君　　　３０番　　加納　進君　　　　　　１５番　　福田はるみ君　　　３１番　　千野美智子君　　　　　　１６番　　はねだ福代君　　　３２番　　高柳東彦君　　　　　　１７番　　とも宣子君４　欠席議員　　　　　　なし５　欠員（１人）　　　　　　　３番６　出席理事者　　　　区長　　　　　　　　山本　亨君　　　産業観光部長　　　　鹿島田和宏君　　　　副区長　　　　　　　高野祐次君　　　福祉保健部長　　　　青木　剛君　　　　教育長　　　　　　　加藤裕之君　　　子ども・子育て支援部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩佐一郎君　　　　企画経営室長　　　　岸川紀子君　　　都市計画部長　　　　渡辺茂男君　　　　総務部長　　　　　　小暮眞人君　　　都市整備部長　　　　田中正明君　　　　区民部長　　　　　　石井秀和君　　　企画経営室参事　　　郡司剛英君　　　　地域力支援部長　　　関口芳正君　　　区民部参事　　　　　高橋宏幸君　　　　地域力支援部参事　　前田恵子君　　　環境担当参事　　　　島崎　進君　　　　保健衛生担当部長　　伊津野　孝君　　立体化推進担当部長　大野暢久君　　　　保健衛生担当参事　　岩瀬　均君　　　会計管理者　　　　　中山　誠君　　　　保健衛生担当参事　　植原昭治君　　　教育委員会事務局次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　後藤隆宏君　　　　危機管理担当部長　　酒井敏春君　　　教育委員会事務局参事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宮本知幸君　　　　環境担当部長　　　　佐久間　之君　　選挙管理委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小久保　明君７　出席事務局職員　　　　事務局長　　　　　　浜田将彰君　　　議事主査　　　　　　荒井　栄君　　　　事務局次長　　　　　瀬戸正徳君　　　議事主査　　　　　　松本光考君　　　　　平成３１年第１回墨田区議会定例会議事日程　第１号　　　　　　　　平成３１年２月４日午後１時　開議第１　議案第６号　墨田区議会政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例第２　議案第７号　墨田区立学校設置条例の一部を改正する条例第３　議案第８号　墨田区自転車の利用秩序及び自転車駐車場の整備に関する条例の一部を改正する条例第４　議案第９号　墨田区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例第５　議案第１０号　墨田区立公園条例の一部を改正する条例第６　議案第１１号　墨田区女性福祉資金貸付条例の一部を改正する条例第７　議案第１２号　墨田区手話言語及び障害者の意思疎通に関する条例第８　議案第１３号　墨田区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例第９　議案第１号　平成３０年度墨田区一般会計補正予算第１０　議案第２号　平成３１年度墨田区一般会計予算第１１　議案第３号　平成３１年度墨田区国民健康保険特別会計予算第１２　議案第４号　平成３１年度墨田区介護保険特別会計予算第１３　議案第５号　平成３１年度墨田区後期高齢者医療特別会計予算第１４　議案第１４号　特別区道墨１２２号路線整備工事請負契約の一部変更について第１５　議案第１５号　物品の買入れについて第１６　議案第１６号　物品の買入れについて第１７　議案第１７号　物品の買入れについて　　　　　午後１時開議 ○議長（瀧澤良仁君）　ただいまから平成３１年第１回墨田区議会定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧澤良仁君）　まず、会議録署名員を定めます。　本件は、会議規則第１２３条の規定に基づき、議長からご指名申し上げます。　　　　　　　８番　　　　井上ノエミ君　　　　　　３０番　　　　加納　進君のご両君にお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧澤良仁君）　次に、会期についてお諮りいたします。　今次定例会の会期は、本日から３月１９日までの４４日間といたしたいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（瀧澤良仁君）　ご異議ないものと認めます。　よって、会期は４４日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧澤良仁君）　事務局次長をして諸般の報告をさせます。　　　〔事務局次長報告〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０墨総総第１４１０号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年１月２８日　墨田区議会議長　瀧澤良仁様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　　　平成３１年第１回墨田区議会定例会の招集について（通知）　平成３１年１月２８日付け墨田区告示第２５号をもって標記定例会を招集したので通知します。　（別紙）　墨田区告示第２５号　　平成３１年第１回墨田区議会定例会を次により招集する。　　　平成３１年１月２８日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　１　期日　　　平成３１年２月４日　２　場所　　　墨田区議会議事堂　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０墨総総第１４１１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年１月２８日　墨田区議会議長　瀧澤良仁様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　　　　　　　　議案の送付について　平成３１年第１回墨田区議会定例会に提出するため、下記議案を送付します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０墨総総第１２９７号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年１月４日　墨田区議会議長　瀧澤良仁様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　　　平成３１年中における議会説明職員について（通知）　地方自治法第１２１条によるこのことについて、下記の職員に委任したので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０墨教庶第１５８６号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年１月４日　墨田区議会議長　瀧澤良仁様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区教育委員会委員長　加藤裕之　　　　　平成３１年中における議会説明職員について（通知）　地方自治法第１２１条によるこのことについて、下記の職員に委任したので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０墨選第２４１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年１月４日　墨田区議会議長　瀧澤良仁様　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区選挙管理委員会委員長　出羽邦夫　　　　　平成３１年中における議会説明職員について（通知）　議会説明職員については、地方自治法第１２１条の規定に基づき、下記の職員に委任しましたので通知します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０墨総総第１３９７号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年１月２８日　墨田区議会議長　瀧澤良仁様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区長　山本　亨　　　　　訴えの提起、和解及び損害賠償額の決定に関する区長の専決処分について　このことについて、地方自治法第１８０条第２項の規定に基づき、別紙のとおり報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０墨監第２８０号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年１２月２１日　墨田区議会議長　瀧澤良仁様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区監査委員　長谷川昌伸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　福島優子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　寺田政弘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　田中邦友　　　　　平成３０年１２月例月出納検査の結果について　このことについて、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、下記のとおり報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３０墨監第２９４号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年１月２１日　墨田区議会議長　瀧澤良仁様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　墨田区監査委員　長谷川昌伸　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　福島優子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　寺田政弘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　田中邦友　　　　　平成３１年１月例月出納検査の結果について　このことについて、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づき、下記のとおり報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔巻末諸報告の部参照〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧澤良仁君）　諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧澤良仁君）　次に、閉会中の議会運営委員会委員の辞任許可及び後任委員の選任について申し上げます。　去る１月３１日付けで福田はるみ君から議会運営委員会委員の辞任許可願が提出されました。　本件は、委員会条例第１１条第１項ただし書の規定により、議長において同日付けをもって辞任を許可いたしました。　これに伴う後任委員の選任について、委員会条例第５条第１項ただし書きの規定により、議長において、１月３１日付けで木内清君を指名いたしました。　また、２月１日に開かれました議会運営委員会において、委員長に木内清君が互選されましたので、ご報告いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧澤良仁君）　この際、区長・山本亨君から、平成３１年度区政一般の大綱説明のため発言の申出がありますので、これを許します。　　　〔区長　山本亨君登壇〕 ◎区長（山本亨君）　平成３１年第１回区議会定例会の開会に当たり、施政方針を申し述べます。　今定例会は、私の１期目最後の定例会となります。　私は区長就任以来、「民間感覚と区民目線による区政の展開」と「スピード感のある、区民に開かれた区政の推進」の２点を基本姿勢として、誠心誠意、区政運営に取り組んできました。　この４年間の区政運営に当たり、区議会の皆様方のご協力に深く感謝を申し上げるとともに、私なりの総括を述べさせていただきます。　平成２８年度には、区議会の皆さんとの協働によって、区政運営の羅針盤ともなる「墨田区基本計画」を策定し、その中で、計画全体を牽引する「すみだの“夢”実現プロジェクト」を掲げ、多くの皆さんのご理解とご協力をいただきながら、「暮らし続けたい、働き続けたい、訪れたいまち」の実現に向けて、全力で取り組んできました。　「暮らし続けたいまち」の実現では、待機児童の解消に向け、平成２８年度から今年度まで保育定員を１，６３６人拡大するとともに、子育てひろば事業の充実など、子育て支援の強化を図ってきました。　「働き続けたいまち」の実現では、すみだビジネスサポートセンターの開設や、新ものづくり創出拠点整備事業の推進など、新たな分野への産業施策を展開しました。　「訪れたいまち」の実現では、東京スカイツリーに加え、平成２８年１１月にすみだ北斎美術館が開館し、これまで区内外から５９万人近くの来館者を迎え入れています。また、刀剣博物館の開館、旧安田庭園の再整備などにより、更に多くの観光客が本区を訪れるようになってきました。　併せて、すみだの魅力を発信する「シティプロモーション戦略」として、大学の誘致に取り組んできましたが、いよいよ２０２０年４月には（仮称）ｉ専門職大学が、２０２１年４月には千葉大学「デザイン・建築スクール」が開設されます。　また、京成押上線立体化事業が完了し、高架下の活用も着実に進んでいます。　さらに、北十間川・隅田公園の観光回遊路整備事業や、総合運動場の整備、新保健施設等複合施設の整備、東武伊勢崎線（とうきょうスカイツリー駅付近）立体化事業にも着手し、今後、すみだのまちは大きく変貌を遂げていきます。　また、情報発信の強化にも取り組み、公式ホームページのリニューアルやフェイスブック・インスタグラム等を開設しました。　さらに、開かれた区政の推進として、タウンミーティングを開催し、私自身が直接区民の方の声を聞く場も増やしてきました。　次に、景気の動向と、国や東京都の予算についてです。　昨年末に内閣府から発表された平成３１年度の経済見通しでは、「１０月に消費税率の引上げが予定されている中、当初予算において臨時・特別の措置などの政策効果もあいまって、我が国経済は雇用・所得環境の改善が続き、経済の好循環が更に進展する中で、内需を中心とした景気回復が見込まれる」としています。なお、先行きのリスクとして、「通商問題が世界経済に与える影響や海外経済の不確実性、金融資本市場の変動の影響等に留意する必要がある」としています。　こうした中で、平成３１年度の国の予算は、全世代型の社会保障制度への転換に向け、消費税増収分を活用した幼児教育の無償化、社会保障の充実を最大の特徴として編成され、約１０１兆４，６００億円の予算案となっています。　また、東京都の予算は、都市力の強化・稼ぐ力の強化・人と人とを繋ぐ、の三つのポイントを軸に、「セーフシティ」「ダイバーシティ」「スマートシティ」の実現を目指して、「東京２０２０大会を推進力とし、東京が成熟都市として新たな進化を遂げ、成長を生み続けられるよう、未来に向けた道筋をつける予算」と位置付けて編成され、予算規模は７兆４，６１０億円となっています。　中小・零細企業が多く集積する本区においては、景況感として改善傾向が見られているものの、いまだ景気回復の実感は薄い状況にあり、引き続き、国や都の施策の効果が早く表れ、区民生活の向上につながっていくことを期待しています。　続いて、平成３１年度の区政運営の基本的考え方についてです。　第１に、基本計画に掲げる「すみだの“夢”実現プロジェクト」の取組について、より一層の進捗を図ります。　第２に、東京２０２０オリンピック・パラリンピックを契機として、“すみだ”らしい共に支え合う社会の実現に向けた施策展開を図ります。　第３に、これまで以上に不断の行財政改革に取り組みます。　以上の基本的考え方を踏まえるとともに、予算編成の過程においては、次の３点を念頭に置き、取りまとめを行いました。　１点目は、人口増加による環境変化が及ぼす区政への影響を見極めながら、次世代育成や団塊の世代が後期高齢者となる２０２５年を見据えた高齢者施策の推進、区民生活に密接にかかわる課題への対応とともに、持続的な成長のための取組など、さまざまな施策をより一層推進していくことが求められていること。　２点目は、東京２０２０オリンピック・パラリンピックを契機に、次世代に継承するソフト・ハード両面でのレガシーの構築に向けての取組も進めていく必要があること。　３点目は、平成３１年度は基本計画の中間改定の準備に着手しますが、この３年間の“夢”実現プロジェクトの成果を踏まえ、検証し、将来にわたり、誰もが安心して生き生きと暮らせるまちを区民の皆さんとともにつくり上げていく必要があることです。　次に、本区の財政を取り巻く状況についてです。　特別区税全体では、たばこ税の減収はみられますが、特別区民税については、人口増による納税義務者数の伸びや、区民所得の伸びにより、増収が見込まれています。また、特別区交付金は、一部国税化の影響はありつつも、良好な企業業績を背景にした市町村民税法人分の伸びにより、増収が見込まれています。　一方、地方消費税交付金については、この間の国における地方消費税清算基準の見直し等により、減収が見込まれています。　今後、消費税が１０％になる段階では、更なる国税化などによる減収も懸念されており、さらに、ふるさと納税による減収の影響や幼児教育の無償化に伴う新たな財政負担など、歳入環境は先行き不透明であり、予断を許さない状況にあります。　引き続き、景気動向等も注視しながら、国における地方税の不合理な税源偏在是正に対しては、特別区の立場・考えをしっかりと主張していきます。　また、直近の決算状況では、２３区で唯一、基金残高が区債残高を下回っていることから、区財政の現状分析と将来負担の推計を行い、更なる行財政改革を進め、財政の健全化に取り組んでいきます。　以上、区政運営の基本的考え方と区財政を取り巻く状況のもとで、平成３１年度予算案は、「すみだの“夢”実現に向けて、次のステージへ着実に進める予算～“つながり”を“力”に！～」と位置付けて編成しました。　各会計の予算規模は、一般会計が１，１９５億１，５００万円で、前年度と比べて２億６，０００万円、０．２％の増、国民健康保険特別会計が２６８億６，２００万円で４．３％の減、介護保険特別会計が２２５億９，６００万円で６．２％の増、後期高齢者医療特別会計が５７億２，３００万円で３．５％の増となり、特別会計を含む区の予算総額は１，７４６億９，６００万円で、対前年度比５億８，０００万円、０．３％の増となっています。　次に、一般会計の歳入歳出科目の主な増減についてご説明します。　まず、歳入ですが、特別区税全体では、納税義務者数の増加などに伴い、対前年度比４億４００万円、１．７％増の２４２億１，３００万円を計上しており、そのうち特別区民税は、対前年度比４億６，０００万円、２．１％増の２２０億５，１００万円を計上しました。特別区交付金は、都区財政調整の財源見通しを踏まえ、前年度より１６億９，５００万円増の４２３億６，４００万円を計上しています。一方、地方消費税交付金については、暦日要因や清算基準の見直し等により、前年度より１億３，５００万円減の５１億９００万円を計上しました。　なお、基金からの繰入金は、前年度より約１５億６，０００万円減の約２０億２，２００万円を、さらに特別区債については前年度より８億９，３００万円減の２８億１，２００万円を、それぞれ計上しており、財政健全化にも意を用いています。　次に、歳出についてです。　民生費が、子ども・子育て支援の充実等により、１．２％増の約６７９億１，７００万円となり、民生費のみで一般会計予算額の約５７％を占めています。また、土木費は、将来にわたる街のにぎわいの創出に向けて、東武伊勢崎線（とうきょうスカイツリー駅付近）立体化事業や、水辺の魅力を生かした“すみだ”の顔づくりとなる北十間川・隅田公園観光回遊路整備事業などにより、０．９％増の約１１２億２，６００万円、教育費は、子どもの可能性を伸ばす教育の推進に向け、学力向上「新すみだプラン」の推進や学校図書・司書の充実の一方で、吾嬬立花中学校校舎移築工事の終了等により、１２．３％減の約９９億６，９００万円となっています。これら民生費・土木費・教育費の３分野で一般会計予算額の約７５％を占めています。　次に、予算を重点的に配分した主な事業について、述べさせていただきます。　まず、“夢”実現プロジェクト１の「暮らし続けたいまち」の実現です。　「子ども・子育て支援を充実させ、笑顔があふれるまちづくり」のうち、１点目は「子ども・子育て支援が徹底整備されたまちづくり」です。　「子どもを安心して産み育てられる環境整備」では、妊娠期から子育て期にわたる切れ目のない支援として、新たに産後ケア事業や新生児聴覚検査費用の一部助成による周産期母子サポート体制を推進するとともに、在宅子育て支援の拠点である両国・文花の両子育てひろばを再整備します。また、児童虐待の対応強化として、要支援ショートステイ事業等を実施します。　「待機児童対策」では、旧家庭センターや墨田福祉作業所の跡地を活用した保育所など、新たに６カ所の私立認可保育所の整備助成を行うほか、学童クラブの定員拡充や整備を行います。　２点目は、「知・徳・体の充実を図る教育による将来のすみだを担うひとづくり」です。　「子どもの可能性を伸ばす教育」では、子どもたちの確かな学力向上と定着を目指し、放課後学習の支援強化など、「学力向上新３か年計画」を着実に推進していきます。また、新学習指導要領に対応し、小学校への外国人講師派遣を拡充するほか、中学生の海外派遣など、国際理解と英語教育の更なる充実を目指します。　「子どもの未来の応援」では、大学生ボランティアなどのメンタルフレンドの小学校・中学校派遣等による不登校防止対策の推進や、就学援助対象中学生に対して、新たに英語検定受験料補助による支援を行います。　「安全・安心な学校施設の整備」では、昨年夏の猛暑を受け、教育環境や避難所施設としての環境向上に向け、中学校全校の学校屋内運動場への空調設備の設置を進めます。　「教職員の働き方改革」では、新たに出退勤管理システムの導入や、負担軽減のための部活動外部指導員の配置等により、働き方改革を推進していきます。　３点目は、「緑豊かな公園など、子育てしやすい住環境づくり」です。　「子育てに寄り添う住環境の整備」では、子育て世帯の定住促進を行うとともに、公園・児童遊園の再整備や遊具の設置等により、子育てしやすい環境を整備します。また、北十間川と隅田公園の観光回遊路の一体整備により、にぎわい空間の創出と回遊性の向上を図ります。　次に、「地域力日本一の、住んでいてよかったまちづくり」のうち、１点目は「災害に強い安全・安心なまちづくり」です。　「燃えない・壊れないまちづくり」の取組では、引き続き、鐘ヶ淵・京島・北部中央地区の密集市街地の整備や、木密地域不燃化１０年プロジェクトなどにより、不燃化や耐震化を促進していきます。また、児童の安全確保の観点から、区内の通学路に面しているコンクリートブロック塀等の撤去費用を助成します。　「地域防災力の強化」では、防災士育成に加え、（仮称）防災士ネットワーク協議会を設置します。また、策定から１０年が経過した「事業継続計画（ＢＣＰ）〈地震編〉」を改定します。　２点目は、「誰もが安心して暮らし続けられるまちづくり」です。　「健康寿命の延伸」に向けた取組では、新たに受動喫煙防止策の一環として、禁煙治療費の補助等を実施します。総合的ながん対策の充実では、胃がん検診に内視鏡検査を導入します。また、区民の健康づくりや母子保健等の拠点として、新保健施設等複合施設の整備を進めていきます。　「住み慣れた地域で安心して暮らせる環境整備」では、福祉総合型高齢者支援総合センターを都営住宅文花一丁目団地内に開設するほか、地域密着型サービス施設や都市型軽費老人ホーム整備を支援します。また、介護に係る緊急対策として、人材確保や質を確保するための養成研修や介護福祉士等養成講座受講者に対する支援を行います。　さらには、自殺対策として、若者の居場所づくりの支援や、精神障害者の地域での生活支援として、地域への移行促進や退院後の支援を行います。　３点目は、「地域力を高めるコミュニティとひとづくり」です。　「地域をつなぐ・地域を守る取組」では、町会・自治会の課題解決を支援し、活性化を図ります。また、すみだの力応援助成などの事業展開により、引き続き、地域力を高め、協治（ガバナンス）によるまちづくりを進めていきます。　次に、プロジェクト２の「働き続けたいまち」の実現です。　１点目は、「新たなビジネスが生まれ、活発な交流が進むまちづくり」です。　「事業承継の支援」では、事業承継の相談窓口をすみだビジネスサポートセンターへ一本化し、事業承継に係る資金の融資制度を設けるほか、事業継続に向けた環境改善を図るための融資制度を創設します。　「創業支援・ものづくりベンチャーへの支援」では、区内の町工場等を学びのフィールドとして、区内外の教育ベンチャーや本区に開学予定の大学との連携による次世代ものづくりの人材育成に加え、ものづくりに関わるスタートアップ企業への情報発信などの支援を行います。　「ものづくりプロモーションの充実」では、地域ブランド戦略の効果を検証し、ブランディングの見直しや再構築を図るとともに、発信力を強化します。また、プロモーションの強化を図るために、より効果的な補助金制度に見直します。　「地域の特性を活かした商業活性化支援」では、商店のＰＲ動画配信や学生とのコラボレーション等による個店の魅力発信、さらに多言語対応やイベント支援などの商店街チャレンジ戦略の推進、加えてインバウンド対策に関する支援を行います。　２点目は、「ワーク・ライフ・バランスを実現し、女性も男性も輝き、活躍できるまちづくり」です。　「女性も男性も活躍できるまちづくり」の取組として、男女共同参画の更なる推進や、ワーク・ライフ・バランスの普及啓発に努めていきます。　３点目は、「夢をかなえたい若者や、元気な高齢者・障害者が活躍できるまちづくり」です。　「働きたい人が就労できる環境整備」では、女性・若者を含めた相談事業の充実やハローワークとの連携による雇用促進・就労支援を推進します。また、シルバー人材センターの運営支援、障害者就労支援総合センターの運営など、高齢者・障害者の就労支援を引き続き行っていきます。　次に、プロジェクト３の「訪れたいまち」の実現です。　１点目は、「誰もが安心してまち歩きを楽しめる国際的なまちづくり」です。　「水辺を活用した魅力の向上」では、隅田公園や周辺道路の整備、小梅橋架替えなどの北十間川・隅田公園観光回遊路の整備を進めるとともに、両国リバーセンタープロジェクトの実施などにより、魅力ある水辺空間を創出していきます。　「特色ある観光資源の開発・発信」では、「隅田川　森羅万象　墨に夢」プロジェクトや、北斎交流プロモーションを展開していきます。　「安心してまち歩きを楽しめる環境整備」では、歩行者・自転車通行空間の再整備や道路バリアフリー整備を推進します。　２点目は、「観光とものづくりが融合したまちづくり」です。　「ものづくり観光の推進」では、地域ブランド戦略の再構築を行い、３Ｍ運動とともに、すみだの優れたものづくり技術と、その魅力の区内外への発信を強化します。　３点目は、「“おもてなしの心”を育むまち・ひとづくり」です。　ここでは、「すみだ　まち処」の機能強化のほか、東京２０２０オリンピック・パラリンピックにおける「区独自ボランティア」の育成や、心のバリアフリー推進等に取り組みます。　次に、これら三つのプロジェクトを効果的に推し進める「シティプロモーション戦略」についてです。　１点目は、「まちへの愛着、誇りを育むまちづくり」です。　「すみだの魅力の再発見」では、引き続き「旧安田庭園の再整備」を進めるほか、両国地区における地域ＤＭＯ支援に取り組みます。　「新たな魅力の創造」では、文花地区への千葉大学の誘致に向けた準備として、旧すみだ中小企業センターの改築工事を行うほか、（仮称）ｉ専門職大学の開学を見据えて、大学のあるまちづくりに取り組んでいきます。　２点目は、「区外からの共感や憧れを生むまちづくり」です。　「戦略的な魅力の発信」では、地域と連携した“すみだ”の魅力を発信する冊子の発行や、ウェブサイトによるシティプロモーションを行います。　「他の地域との交流・連携の促進」では、パリ７区との交流を進めるほか、台東区をはじめとする国内の友好都市との交流も引き続き行っていきます。　３点目は、「シティプロモーションを担うひとづくり」です。　「協働によるまちづくりの推進」では、地域の課題を自主・自立的に解決していくための「地域力向上プラットフォーム」の構築や、すみだ子どもＰＲ大使の育成、タウンミーティングの開催等を行っていきます。　最後に、東京２０２０オリンピック・パラリンピックに向けた取組です。　１点目は、「大会に向けたインフラ整備」です。　「競技会場周辺等のインフラ整備」の取組として、本区を訪れる方々がより快適に過ごせるように、無電柱化やバリアフリー化も合わせた道路景観整備や、地点名標識の英語表記の改善などを進めます。　２点目は、「大会に向けた気運醸成」です。　「区内開催協議等を活かした取組」では、国技館でのボクシング競技の開催をＰＲするため、ボクシングキャラクター“あしたのジョー”を活用した競技会場周辺のシティドレッシングや、開催１年前競技体験イベントの実施などを行い、気運醸成を図ります。　３点目は、「大会後のレガシーにつながる取組」の推進です。　「大会を契機としたスポーツ・文化・教育の振興」として、オリンピック・パラリンピック地域協議会の運営や、ボランティア活動の推進、障害者アートの振興、オリンピック・パラリンピック教育の推進など、官民を挙げて大会後のレガシーを次世代につなげていきます。　次に、行財政改革についてです。　すみだの“夢”実現に向けて、基本計画に掲げた施策を効果的・効率的に推進していくためには、「行財政改革実施計画」に基づく取組を着実に進めるとともに、「第２次公共施設マネジメント実行計画」による公共施設の再編と施設のライフ・サイクル・コストの一層の低減に取り組むなど、これまで以上に不断の行財政改革の推進が求められます。　そこで、平成３１年度は「財政白書」の策定により区財政の可視化を図り、行政として担うべき業務の「選択と集中」を進め、事務事業の見直しや業務改善の取組を通じて、持続可能な財政基盤の確立と簡素で効率的な行政システムの構築を進めます。　業務改善推進プロジェクトとして、より具体的な事業の見直しや業務改善、全庁共通業務の簡素・効率化に取り組みます。具体的には、ＡＩ・ＲＰＡなどの導入検討の中で実証実験の実施や、窓口業務の改善として、住民税申告支援システムの導入など、全庁的な業務量の削減を図るとともに、区民サービスの向上と業務の効率化を進めます。併せて、民間委託や指定管理者制度の導入を更に進めていきます。　また、公共施設マネジメントの推進では、民間活力を活用した施設運営の拡充に取り組むほか、効率的な施設の管理運営のため、平成３０年度末までに、すみだ生涯学習センター別館の本館への統合や墨田福祉作業所を民設民営に移行します。　歳入の確保では、区民税・国民健康保険料等の徴収率向上に係る取組のほか、道路・公園占用料の見直しや、区施設へのネーミングライツの導入検討による新たな財源確保に努めます。　このほか、ゼロ予算で効果を上げる取組や、自転車駐車場への交通系ＩＣカード対応ゲートシステムの導入などにより、区民の利便性を向上させるキャッシュレス化の一層の推進を図ります。　結びになりますが、私は、これまで取り組んできた区政の成果が着実に表れてきていると実感しています。昨年４月には、人口が２７万人を超え、また、墨田区を訪れる観光客も増加し、公園や駅周辺で若者や家族連れの姿を以前よりも更に多く見かけるようになりました。東京２０２０オリンピック・パラリンピック開催を１年後に控えた今、区内各所でさまざまな施設等の整備も進んでいます。　このような中、“人つながる墨田区”の取組が浸透し、地域の活性化につながる動きや、それを担う人材が現れてきています。これからも人と人、地域と人のつながりを大きな力とし、こうした動きを次のステージに力強く進めるため、平成３１年度予算を着実に執行し、区議会の皆様、区民や事業者の皆様と共に、区職員も一丸となって「オールすみだ」で、夢と希望にあふれ、どこよりもすてきで魅力的なまちを実現していきたいと考えています。　以上、私の平成３１年度施政方針の考え方を述べさせていただきました。区議会の皆様におかれましては、今回提案しております各議案についても、それぞれ適切なるご決定を賜りますよう、併せてお願い申し上げます。　ご清聴ありがとうございました。 ○議長（瀧澤良仁君）　以上をもって、区長の発言は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ◆１４番（中沢えみり君）　この際、議事進行の動議を提出いたします。　本日の会議は、これをもって散会し、明５日から１１日までの７日間、議案調査のため休会されることを望みます。　お諮り願います。 ◆１３番（加藤拓君）　ただいまの中沢議員の動議に賛成をいたします。 ○議長（瀧澤良仁君）　ただいま１４番・中沢えみり君から、本日の会議はこれをもって散会し、明５日から１１日までの７日間、議案調査のため休会されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。　よって、本動議を直ちに議題といたします。　お諮りいたします。　ただいまの動議のとおり、決定することにご異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（瀧澤良仁君）　ご異議ないものと認めます。　よって、本日はこれをもって散会し、明５日から１１日までの７日間、議案調査のため休会することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧澤良仁君）　本会議は、来る１２日午後１時から開会いたします。　ただいまご着席の方々には、改めて開議通知をいたしませんから、さようご承知願います。　本日は、これをもって散会いたします。　　　　　午後１時４１分散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　瀧澤良仁　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議員　　井上ノエミ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議員　　加納　進...