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1. 台東区議会 2019-12-03
   令和　元年１２月企画総務委員会－12月03日-01号

   
   取得元: 台東区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-13
   令和　元年１２月企画総務委員会－12月03日-01号令和　元年１２月企画総務委員会 企画総務委員会会議録 １　開会年月日　　　令和元年１２月３日（火） ２　開会場所　　　　議会第３会議室 ３　出　席　者　　　委員長　髙　森　喜美子　　　　副委員長　小　菅　千保子 　　（９人）　　　　委員　　岡　田　勇一郎　　　　委員　　　鈴　木　　　純 　　　　　　　　　　委員　　中　澤　史　夫　　　　委員　　　早　川　太　郎 　　　　　　　　　　委員　　秋　間　　　洋　　　　委員　　　河　野　純之佐 　　　　　　　　　　議長　　石　塚　　　猛 ４　欠　席　者 　　（０人） ５　委員外議員 　　（０人） ６　出席理事者　　　区長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　服　部　征　夫 　　　　　　　　　　副区長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　荒　川　聡一郎
   　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐　藤　徳　久 　　　　　　　　　　総務部参事　　　　　　　　　　　　　　　　　内　田　　　円 　　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊　東　孝　之 　　　　　　　　　　人事課長　　　　　　　　　　　　　　（総務部参事　事務取扱） ７　議会事務局　　　事務局長　　　　　　石　野　壽　一 　　　　　　　　　　議会担当係長　　　　鈴　木　　　陽 　　　　　　　　　　書記　　　　　　　　西　村　健　志 　　　　　　　　　　書記　　　　　　　　池　田　道　則 ８　案件 　◎審議調査事項 　　案件第１　第６０号議案　東京都台東区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例 　　案件第２　第６１号議案　東京都台東区教育委員会教育長の給与及び勤務に関する条例の一部を改正する条例 　　案件第３　第６２号議案　東京都台東区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 　　案件第４　第６３号議案　東京都台東区議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 　　案件第５　第６４号議案　東京都台東区職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例 　◎理事者報告事項 【総務部】 　　１．議員の期末手当及び区長等の給料・期末手当の額の改定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…………………………………資料１　総務課長 　　２．令和元年特別区人事委員会勧告等について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…………………………………資料２　人事課長 　　　　　　　　　　午後　４時５７分開会 ○委員長（髙森喜美子）　ただいまから、企画総務委員会を開会いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長　初めに、区長から挨拶があります。 ◎服部征夫　区長　よろしくお願いします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長　本日は、卓上マイクのスイッチを必ず押してから、ご発言願います。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長　次に、傍聴についておはかりいたします。 　本日提出される傍聴願については、許可いたしたいと思いますが、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長　ご異議ありませんので、そのように決定いたしました。 　それでは、審議に入らせていただきます。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長　案件第１、第60号議案、東京都台東区長等の給料等に関する条例の一部を改正する条例から案件第５、第64号議案、東京都台東区職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例までの５議案は、いずれも関連する議案でありますので、一括して議題といたします。 　また、本案は、理事者報告事項の議員の期末手当及び区長等の給料・期末手当の額の改定について及び令和元年特別区人事委員会勧告等についてが関連いたしますので、説明と一括して報告を聴取し、審議を行いたいと思いますが、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長　ご異議ありませんので、そのように決定いたしました。 　それでは、第60号議案から第64号議案までの５議案及び報告事項について、一括して理事者の説明を求めます。 　人事課長。 ◎内田円　人事課長　それでは、まず、第62号議案、第64号議案及び報告事項の２につきましてご説明をさせていただきます。 　初めに、報告事項、資料２をごらんください。 　勧告制度は、労働基本権の制約を受ける公務員の代償措置の一つとして、公務員の給与を適正に維持するために、専門的、中立的機関である人事委員会が行うものでございます。 　本年の人事委員会勧告は、職員の給与水準について、民間従業員の給与水準と均衡させることを基本とし、10月21日に各区議会議長及び各区長に対して行われました。 　それでは、本年の勧告の概要についてご説明いたします。項番１をごらんください。まず、（１）給料表の改定でございます。民間給与との格差マイナス0.58％、金額にしてマイナス2,235円の解消のため、給料表の引き下げ改定を行うとしております。ただし、初任給につきましては、人材確保の観点から据え置き、また、医療職給料表（一）についても、医師の処遇確保の観点から改定しないとしております。引き下げ勧告は、昨年に引き続き２年連続となります。 　次に、（２）特別給の改定でございます。期末手当と勤勉手当の合計の年間支給月数を0.15月引き上げて、4.65月とし、引き上げ分については、民間の状況等を考慮し、勤勉手当に割り振るとしております。こちらは６年連続の引き上げ勧告でございます。 　次に、（３）調整措置でございます。公務員の給与は、４月時点での民間企業の給与と比較して均衡を図ります。不利益、不遡及の原則から、給料表の遡及改定は行わず、本年度中に支給される期末手当の額で、４月から改定実施までの公民格差相当額の調整を行うとしております。 　本年の勧告も昨年と同様に給料表の大幅な引き下げ改定となる非常に厳しい内容となりました。特別区長会は、人事委員会の勧告を尊重すべきという制度趣旨から、２年連続の実施見送りは避けるべきとする一方、国や東京都等の勧告で、月例給が引き上げ、または据え置きになっている中、特別区のみが大幅引き下げとなっていることは、給与決定の原則である均衡の原則に反するとし、結論として、本年の勧告は実施するものの、一部内容について、任命権者の裁量による措置を行う判断をいたしました。そして、職員団体と交渉を行い、11月22日に妥結いたしました。 　それでは、本年の給与改定の実施内容をご説明いたします。 　項番２をごらんください。まず、（１）給料表につきましては、勧告の内容に基づき、改定を実施いたします。実施日は、令和２年１月１日でございます。次に、（２）特別給につきましても、勧告の内容に基づき、改定を実施いたします。実施日は、改正条例公布の日からとしますが、12月の勤勉手当の支給に合わせ、令和元年12月１日に遡及して適応いたします。次に、（３）調整措置でございます。任命権者の裁量による対応として、公民格差相当分に係る所要の調整は実施しないことといたします。最後に、（４）退職手当でございます。退職手当は、退職時の給料月額を算出基礎としますが、激変緩和措置として、定年退職者等を対象とし、本年度に限り、改定前給料月額を使用して、退職手当を算出いたします。 　以上が報告事項でございます。 　続きまして、第62号議案及び第64号議案について、お手元の新旧対照表によりご説明いたします。今回の改正は、先ほどの給与決定の実施内容を踏まえたものでございます。 　まず、第62号議案、東京都台東区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます。第１条は、今年度から施行する内容を、第２条は、来年度から施行する内容を規定しております。 　初めに、第１条による今年度に関する改正でございます。第21条の４は、勤勉手当の支給月数を引き上げる改正、別表第１、第２、第４、第５は、各給料表の改正でございます。 　次に、２ページに移りまして、第２条による来年度に関する改正でございます。勤勉手当の年間支給月数を６月と12月で均等に割り振る改正でございます。 　続きまして、附則でございます。第１項は施行日を、第２項は適用日を定めるものでございます。第３項及び第４項は、改正に伴う給料表の号給調整、第５項は、行政系人事・給与制度改正前の給料月額を保障されている者に係る規定でございます。 　続きまして、第64号議案、東京都台東区職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例でございます。 　第１条は、当初制定条例の改正、第２条は、本年の第３回定例会にて制定いたしました一部改正条例を改正するものでございます。 　初めに、第１条による改正でございます。附則第15項は、本年度の定年退職者等の退職手当について、改定前給料月額により算定する規定を設けるものでございます。第16項は、給与改定以外の理由により、給料月額の減額適用を受けたことがある定年退職者等の退職手当の算定に係る規定。第17項は、幼稚園教育職員の退職手当の算定基礎となる教職調整額について、給料月額と同様に、改定前の額に基づいて算定する規定を設けるものでございます。 　次に、２ページをごらんください。第２条による改正でございます。会計年度任用職員の退職手当の算定における勤続期間に関する規定について、特別区人事・厚生事務組合人事企画部が示す準則に従い、文言整理を行うものでございます。施行日は、公布の日からとしております。 　ご説明は以上でございます。 ○委員長　総務課長。 ◎伊東孝之　総務課長　それでは、第60号議案、第61号議案及び第63号議案の３議案につきまして、一括してご説明申し上げます。 　まず、資料１をごらんください。項番１、特別区人事委員会の勧告でございますが、今年度の勧告では、給料を0.58％引き下げ、特別給については、0.15月引き上げるという内容の勧告がございました。 　これを受けまして、項番２でございますが、特別職議員報酬及び給料審議会が、去る11月18日に開催され、同日、答申を受けたものでございます。答申の趣旨でございますが、記載のとおり、台東区の人口は、ことし３月に20万人を超え、さらに少子高齢化の進行や大規模災害への脅威、情報通信技術の飛躍的な進展など、複雑かつ多様化する行政課題に的確に対応するため、議員及び区長等の職責はますます重大なものとなっている。 　一方で、区内零細中小企業の景況は依然として厳しい状況が続いており、いまだ不安定な社会情勢であること、また、一昨年に0.5％の引き上げを行ったこと等を勘案すると、給料・報酬月額については据え置きが望ましいとの意見で一致した。 　ただし、一時的な支給としての側面を持つ期末手当については、現在の職責に応じた改定を行い、0.15月引き上げることが妥当であるとの考えに至ったとの答申を受けたものでございます。 　続きまして、裏面をごらんください。項番３、改定内容でございますが、議員及び特別職の期末手当につきましては、答申を踏まえ、3.75月から3.9月へ0.15月引き上げ、また、特別職の給料月額につきましては、特別区人事委員会の勧告や他区の動向を勘案し、0.58％引き下げるものでございます。 　続きまして、項番４、期末手当の割り振りでございます。まず、現行は６月及び12月にそれぞれ1.7月、３月に0.35月を割り振っており、年間支給月数は3.75月でございます。今回の条例改正案では、第１条で、令和元年12月支給の期末手当を0.15月引き上げ、1.85月に改正するものでございます。本日可決賜れば、直ちに公布、施行し、12月１日から遡及適用するものでございます。 　次に、第２条により、令和２年度以降につきまして、0.15月の引き上げを６月、12月、３月支給の期末手当にそれぞれ0.05月ずつ均等に割り振るもので、施行は、令和２年４月１日でございます。 　なお、給料月額の改定の施行につきましては、令和２年１月１日でございます。 　資料の説明は以上でございます。 　第60号議案、第61号議案及び第63号議案の３議案につきましては、それぞれの新旧対照表のとおりでございます。 　よろしくご審議の上、いずれの議案につきましても、可決賜りますようよろしくお願い申し上げます。ご説明は以上でございます。 ○委員長　それでは、第60号議案から第64号議案までの５議案及び報告事項について、ご審議願います。 　秋間委員。 ◆秋間洋　委員　意見だけ言わせていただきます。 　全てのこの議案に対しては、反対しません。ただ、やはり私たちは、一般の職員と、あと特別職や議員というのは分けて考える必要があるという考え方であります。それはもう、職員は、脈々とね、ここで、台東区の行政の屋台骨を背負って、屋台骨というのはみんなで背負うんですけれど、しかし、背負って長く働く人たちで、そこの基本給の部分がやはりマイナスがね、昨年に続いて勧告が出るという状況で、しかも今回は本当に、初任給については据え置きということですけれども、消費税の増税がなされる中で、これというのは本当に、一時金が上がるから、まあね、１年間もらうお金というのは、これは上がるとはいっても、長期的に働く人たちにとってどうなのかということを感じます。そういう点では、勧告についても、やはりそういう今の職員の状況、とりわけ今、やはり、この間の災害時もそうだし、発災時に本当にしっかり安心して仕事してもらうためにもね、職員には安定的な、やはり賃下げというのは痛いですよね。この辺のところは言いたいと。 　あと、特別職とこの議員については、今回、特別職が職員と同じようにねというところというのはね、やはりこれは考えられた措置なのかなということと、本来であれば、議員もね、足並みそろえなくてはいけないのかなというんですけど、議員は４年に１回ということでもあって、そこについては、今回は反対しないと。だけれども、やはり基本給下げる方向というのが当たり前のようになるというのはね、それを手当で補うという方向については、やはり意見だけは言っておきたいということであります。 ○委員長　ほかにご意見ございますか。 　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長　よろしいですか。 　これより採決いたします。 　第60号議案から第64号議案までの５議案について、一括して採決いたします。 　本案については、いずれも原案どおり決定することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長　ご異議ありませんので、原案どおり決定いたしました。 　なお、報告事項についても、ご了承願います。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長　以上で、案件の審議を終了いたしましたので、事務局長に委員会報告書を朗読させます。 　　　　　　　　　　（石野議会事務局長朗読） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長　以上で、本日予定されたものは、全て終了いたしました。 　その他、ご発言がありましたら、どうぞ。 　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○委員長　これをもちまして、企画総務委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　午後　５時１３分閉会...