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1. 港区議会 2019-11-20
   令和元年11月20日議会運営委員会−11月20日

   
   取得元: 港区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   令和元年11月20日議会運営委員会−11月20日令和元年11月20日議会運営委員会 　議会運営委員会記録（令和元年第１７号） 日　　時　　令和元年１１月２０日（水）　午前１１時１１分開会 場　　所　　第５委員会室 〇出席委員（９名） 　委 員 長　　ゆうき　くみこ 　副委員長　　榎　本　あゆみ 　委　　員　　石　渡　ゆきこ　　　　　　　熊　田　ちづ子 　　　　　　　鈴　木　たかや　　　　　　　杉　浦　のりお 　　　　　　　池　田　たけし　　　　　　　榎　本　　茂 　　　　　　　清　原　和　幸 　議　　長　　二　島　豊　司 　副 議 長　　阿　部　浩　子 〇欠席委員 　　　　　　　な　し
   〇委員外議員（１名） 　　　　　　　玉　木　まこと 〇出席説明員 　区長　　　　　　　　　　　武　井　雅　昭 　副区長　　　　　　　　　　田　中　秀　司 　副区長　　　　　　　　　　小柳津　　明 　教育長　　　　　　　　　　青　木　康　平 　企画経営部長　　　　　　　浦　田　幹　男 　財政課長　　　　　　　　　荒　川　正　行 　総務部長　　　　　　　　　北　本　　治 　総務課長　　　　　　　　　湯　川　康　生 〇会議に付した事件 　１　港区教育委員会教育長の任命について 　２　令和元年第４回定例会について 　３　幹事長会の経過について 　４　その他 　　　　　　　　　　　　　　　　午前　１１時１１分　開会 ○委員長（ゆうきくみこ君）　ただいまから、本日の委員会を開会いたします。 　本日の署名委員は、榎本茂委員及び清原委員にお願いいたします。 　本日は、提出予定案件の説明を受けますので、いつもの説明員の方々のほか、企画経営部長、総務部長及び財政課長にも出席をお願いしてありますので、よろしくお願いいたします。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、議題に入ります。初めに、「港区教育委員会教育長の任命について」です。 　区長から紹介をお願いいたします。 ○区長（武井雅昭君）　令和元年第３回港区議会定例会において、議会のご同意を得ましたので、10月12日付で、青木康平君を教育長に再任いたしました。どうぞよろしくお願いいたします。 ○教育長（青木康平君）　10月12日付で、再び教育長を拝命しました青木でございます。 　「すべての人の学びを支えつなぎ生かす」教育を目指し、港区の教育行政の一層の進展のため、全力で職務に精励してまいりますので、よろしくお願いします。 　区議会の皆様方におかれましては、引き続きのご指導、ご協力をいただきますよう、よろしくお願いいたします。 ○委員長（ゆうきくみこ君）　どうぞよろしくお願いいたします。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、「令和元年第４回定例会について」です。 　まず、招集日についてです。先ほどの幹事長会で11月27日水曜日ということになりましたので、ご報告いたします。 　次に、提出予定案件についてです。理事者から説明をお願いいたします。 ○副区長（田中秀司君）　令和元年第４回港区議会定例会提出予定案件について、ご説明いたします。 　提出予定案件は、お手元配付の資料、令和元年第４回港区議会定例会提出予定案件一覧のとおり、区長報告が１件、議案が８件の合計９件です。 　下の表をごらんください。内訳ですが、区長報告は、和解が１件、議案は、条例の一部改正が３件、令和元年度補正予算が２件、物品の購入が１件、町の区域の変更が１件、特別区道路線の認定が１件です。 　なお、去る10月21日に特別区人事委員会から、議長及び区長に対しまして、職員の給与等に関する勧告がありました。職員団体等との交渉が妥結した場合は、給与条例等について追加提出する予定です。 　また、現在、港区特別職報酬等審議会におきまして、特別職等の報酬についてご審議をいただいております。その答申の結果によりましては、これに関連する条例につきましても、追加提出をする予定です。 　その他の追加案件といたしまして、南麻布四丁目障害者支援施設につきまして、まもなく工事が完了となります。工事の金額が確定し次第、工事委託契約の変更につきまして、追加提出する予定です。 　また、区が訴訟を提起しておりますシティハイツ竹芝のエレベーター事故の和解につきまして、これまでの協議の関係から、議案が本会議で上程される日に追加提出をさせていただく予定です。 　さらに、昨日、国から成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴いまして、印鑑登録証明事務処理要領を一部改正する旨の通知がございました。この改正に伴い、港区印鑑条例の成年被後見人の規定につきましても、改正する必要がございますので、追加提出をさせていただく予定です。 　それでは、順次ご説明を申し上げます。 　令和元年第４回港区議会定例会提出予定案件（概要）をごらんください。なお、所管は記載のとおりですので、説明は省略をさせていただきます。 　まず、区長報告第15号専決処分についてです。本件は、損害賠償請求訴訟事件の和解につきまして専決処分いたしましたので、報告するものです。専決処分の日は、令和元年11月８日です。概要です。(1)事件の要旨です。平成29年４月17日、区のペットボトル集積所回収運搬業務を受託しております東京都環境衛生事業協同組合港区支部の組合員であります三東運輸株式会社所有の事業用中型貨物自動車が港区南麻布五丁目２番５号のマンションの地下駐車場出入り口に設置されたシャッターを破損した事故により発生いたしました損害について、本件マンションの管理組合、事業者及び区は、交渉を重ねてまいりましたが、解決に至らなかったため、管理組合は、事業者、事業者の従業員及び区に対し損害賠償を求めて、平成30年６月８日、東京地方裁判所に訴訟を提起いたしました。その後、審理が行われてまいりましたが、今般、同裁判所から和解勧告がなされましたので、和解により本件事件の解決を図ることとしたものです。(2)和解事項です。ア、事業者及び従業員は、管理組合に対し、本件事故による損害賠償債務として、連帯して1,000万円の支払い義務があることを認める。イ、管理組合は、事業者等に対するその余の請求及び区に対する請求をいずれも放棄する。ウ、管理組合、事業者等及び区は、管理組合と事業者等及び区との間には、本件事故に関し、本和解条項に定めるもののほかに何らの債権債務がないことを相互に確認する。エ、訴訟費用は各自の負担とするというものでございます。 　次に、議案第110号港区立公園条例の一部を改正する条例です。本案は、西桜公園を新たに設置するものです。内容です。(1)名称、西桜公園。(2)位置、港区虎ノ門一丁目17番４号。(3)面積、1,150.01平方メートルです。施行期日は、区規則で定める日としてございますが、令和２年２月17日を予定してございます。 　次に、議案第111号港区立認定こども園条例及び港区保育の実施に関する条例の一部を改正する条例です。本案は、令和元年10月１日から東京都が小学生以上の兄または姉がいる世帯の保育料の負担軽減の補助制度を開始したことを踏まえまして、多子世帯に係る保育料について負担を軽減するものです。内容です。保育料を負担している世帯に小学生以上の兄または姉がいる場合における保育料について、保育園に在園している児童がその世帯の２人目の場合は半額、３人目以降の場合は無料といたします。以下に２つの世帯の例を参考に記載しておりますので、ご参照いただければと思います。施行期日は、公布の日ですが、令和元年10月分以後の保育料について適用いたします。 　次に、議案第112号港区立精神障害者地域活動支援センター条例の一部を改正する条例です。本案は、港区立精神障害者地域活動支援センターの改築に合わせまして、事業を拡充するとともに、施設の名称を変更するものです。内容です。(1)条例の題名を変更いたします。港区立精神障害者地域活動支援センター条例から、港区立精神障害者支援センター条例といたします。(2)施設の名称を変更いたします。港区立精神障害者地域活動支援センターを、港区立精神障害者支援センターといたします。(3)新たに短期入所事業及び就労継続支援事業を実施し、利用料金制といたします。(4)新たに区独自の事業といたしまして、生活体験プログラム事業を実施いたします。施行期日は、区規則で定める日としてございますが、令和３年４月１日を予定してございます。 　次に、議案第113号及び議案第114号の令和元年度補正予算２案につきましては、後ほど企画経営部長からご説明いたします。 　次に、議案第115号物品の購入についてです。本案は、福祉総合システム用ソフトウエアを購入するものです。内容です。購入の目的、福祉総合システムの更新です。(2)購入品目及び数量、福祉総合システム用ソフトウエア一式。(3)購入予定価格、3,344万5,610円です。(4)購入の相手方、港区芝五丁目７番１号、日本電気株式会社公共・社会システム営業本部です。 　次に、議案第116号町の区域の変更についてです。本案は、品川駅北周辺地区土地区画整理事業及び泉岳寺駅地区第二種市街地再開発事業の施行に伴い、町の区域を変更するものです。区域を変更する町は次の表のとおりですが、６ページ、７ページに区域の変更前、変更後を参考資料として調製いたしましたので、ご参照いただければと思います。 　次に、議案第117号特別区道路線の認定についてです。本案は、品川駅北周辺地区土地区画整理事業及び泉岳寺駅地区第二種市街地再開発事業の施行に伴い、特別区道路線を認定するものです。内容です。特別区道第1,193号線及び第1,194号線を認定します。起点、終点はそれぞれ記載のとおりです。 　引き続き、補正予算につきまして、企画経営部長から説明いたします。 ○企画経営部長（浦田幹男君）　それでは、Ａ４横、議案第113号令和元年度港区一般会計補正予算（第５号）概要をごらんください。 　初めに、１、歳入歳出予算補正です。表の一番下の歳出合計欄に今回の補正の規模をお示ししてございます。全体の補正額は、10億8,031万円の増額となり、補正後の一般会計歳出合計額は、1,467億3,717万1,000円となります。 　引き続き、補正の概要についてご説明いたします。第４款民生費を２億7,032万円増額します。第５款衛生費を3,659万円増額いたします。第７款土木費を７億7,340万円増額いたします。補正額の財源内訳は、下段の囲みのとおり、特定財源として、国庫支出金を4,503万5,000円、都支出金を9,010万6,000円、繰入金を７億7,340万円それぞれ増額するとともに、分担金及び負担金を4,201万5,000円、諸収入を1,449万6,000円それぞれ減額いたします。また、一般財源として、繰越金を２億2,828万円増額いたします。 　裏面をごらんください。２、債務負担行為補正としまして、追加が３件です。内容につきましては、後ほどご説明いたします。 　続きまして、議案第114号令和元年度港区介護保険会計補正予算（第３号）概要をごらんください。 　１、歳入歳出予算補正です。第５款諸支出金を300万円増額いたします。補正後の歳出合計額は、173億9,056万2,000円になります。 　引き続き、補正予算の内容につきまして、Ａ４縦、補正予算補足資料によりご説明いたします。 　１、議案第113号令和元年度港区一般会計補正予算（第５号）。(1)補正額の説明です。 　初めに、民生費です。養護老人ホーム等入所措置において、入所措置が必要な高齢者数が当初の見込みを上回るため、措置に要する経費として、4,355万1,000円追加いたします。 　次に、保育士等宿舎借り上げ支援事業において、宿舎借り上げ支援事業補助金の申請が当初の見込みを上回るため、補助に要する経費として、２億1,597万円追加いたします。 　次に、認証保育所保育料助成において、東京都の保育所等利用多子世帯負担軽減事業の実施を踏まえ、多子世帯の保育料の保護者負担を軽減することに伴い、認証保育所に通う児童についても認可保育園と同様とするため、差額助成に要する経費として、644万1,000円追加いたします。 　次に、認可外保育施設保育料助成において、認可外保育施設に通う児童についても認可保育園と同様とするため、差額助成に要する経費として、435万8,000円追加いたします。 　次に、衛生費です。初めに、小児初期救急診療事業において、平日の夜間に実施をしている小児初期救急診療を土曜日の夜間に拡大して実施するため、診療に要する経費として、196万3,000円追加いたします。 　次に、お口の健康診査において、お口の健診及び口腔がん検診の受診者数が当初の見込みを上回るため、健診に要する経費として、3,462万7,000円追加します。 　次に、土木費です。（仮称）高輪三丁目児童遊園用地取得において、児童遊園を整備するため、高輪三丁目の国家公務員共済組合連合会所有地の土地に要する経費として、７億7,340万円計上します。 　裏面をごらんください。(2)の債務負担行為補正です。 　初めに、（仮称）文化芸術ホール整備（保留床取得）です。（仮称）文化芸術ホールの整備に必要な床を、令和８年度に再開発組合から取得するための覚書を締結するため、債務負担行為を設定します。期間は令和元年度から８年度、限度額は78億4,080万円です。 　次に、旧神応小学校改修（基本設計）です。旧神応小学校本格活用に係る基本設計の業務が令和２年度に及ぶため、債務負担行為を設定します。期間は令和２年度、限度額は2,675万5,000円です。 　次に、高橋是清翁記念公園管理事務所建設です。高橋是清翁記念公園管理事務所建設工事が令和２年度に及ぶため、債務負担行為を設定します。期間は令和２年度、限度額は5,251万円です。 　次に、議案第114号令和元年度港区介護保険会計補正予算（第３号）です。 　(1)補正額の説明です。諸支出金を増額補正いたします。第１号被保険者過誤納還付金において、被保険者の転出、死亡等に伴う過年度分の還付が当初の見込みを上回るため、介護保険料の還付に要する経費として、300万円追加します。 　今回の補正案についての説明は以上となります。 ○副区長（田中秀司君）　提出予定案件の説明は以上でございます。 　なお、本日、令和元年第４回港区議会定例会の招集を告示いたしますので、よろしくお願いいたします。 ○委員長（ゆうきくみこ君）　説明は終わりました。何かございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、よろしくお願いいたします。 　次に、議案の付託先についてです。 　付託先につきましては、お手元に正副委員長（案）を配付いたしました。ただいまから読み上げますので、ご一緒にご確認お願いいたします。 　区長報告第15号、議案第113号から第115号は総務常任委員会、議案第111号及び第112号は保健福祉常任委員会、議案第110号及び第117号は建設常任委員会、議案第116号は区民文教常任委員会となり、総務常任委員会に４件、保健福祉常任委員会に２件、建設常任委員会に２件、区民文教常任委員会に１件付託される予定です。いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「結構です」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、そのように決定いたしました。 　次に、会期及び審議日程（案）についてです。 　会期を11月27日水曜日から12月６日金曜日までの10日間とする審議日程（案）をお手元に配付いたしました。このような日程（案）で、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、そのように決定いたしました。 　次に、一般質問の通告についてです。今回の質問通告は、11月25日月曜日の午前10時までに事務局へ提出願います。よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、そのように決定いたしました。 　通告用紙については、各会派にメールでお送りいたします。 　なお、通告は、答弁が作成できるようなものとし、通告後は、理事者の取材が速やかにできますよう、あらかじめ各会派において準備の方をよろしくお願いいたします。 　また、通告につきましては、決められた通告期間等を遵守していただきますよう、お願いいたします。 　次に、請願についてです。請願の相談を受けた議員は、請願者の方に、早めの提出をお願いしていただきますよう、よろしくお願いいたします。請願は従前どおり、招集日の午後５時までに受け付け、受理されたものについては、議案等の付託と一緒に付託し、それ以後に受け付け、受理された分については、最終日に付託継続としたいと思いますが、よろしいでしょうか。
   　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、そのように決定いたしました。 　なお、現在、２件の請願が提出されております。今後、提出があった場合は、署名以外の要件が整ったものから順次、回覧させていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　では、そのようにさせていただきます。 　以上で、令和元年第４回定例会についてのご相談は終わりです。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、「幹事長会の経過について」です。 　節電及び省エネルギーの推進についてですが、既に行政では、11月１日から暖房温度の目安を19度とする、ウォームビズに取り組んでいます。 　議会としても夏季同様に、節電・省エネルギー型のライフスタイルを実践する必要があるため、皆さんのご理解とご協力のほどをよろしくお願いいたしたいと議長からお話がございました。 　以上が、幹事長会のご報告でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　次に、次回の運営委員会についてです。11月27日水曜日、招集日の午前11時30分、幹事長会が開会された場合は、幹事長会終了後に予定したいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（ゆうきくみこ君）　私からは以上ですが、皆さん、何かございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（ゆうきくみこ君）　なければ、本日の委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前　１１時３１分　閉会...