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1. 港区議会 2018-10-05
   平成30年10月5日総務常任委員会−10月05日

   
   取得元: 港区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   平成30年10月5日総務常任委員会−10月05日平成30年10月5日総務常任委員会 　総務常任委員会記録（平成３０年第２０号） 日　　時　　　平成３０年１０月５日（金）　午後１時１５分開会 場　　所　　　第４委員会室 〇出席委員（９名） 　委 員 長　　林　田　和　雄 　副委員長　　有　働　　巧 　委　　員　　山野井　つよし　　　　　　　　　丸山　たかのり 　　　　　　　榎　本　　茂　　　　　　　　　　なかまえ　由紀 　　　　　　　二　島　豊　司　　　　　　　　　熊　田　ちづ子 　　　　　　　うかい　雅　彦 〇欠席委員 　　　な　し 〇出席説明員
   　副区長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　中　秀　司 　芝地区総合支所副総合支所長・芝地区総合支所管理課長兼務　高　嶋　慶　一 　企画経営部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浦　田　幹　男 　企画課長・オリンピック・パラリンピック推進担当課長兼務　野　上　　宏　　　　全国連携推進担当課長・区役所改革担当課長兼務　　坪　本　兆　生 　用地・施設活用担当課長　　　　　　　　　　　　　　　　　山　田　康　友　　　区長室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　澤　鉄　也 　財政課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　荒　川　正　行　　　施設課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　森　隆　広 　用地・施設活用担当部長　　　　　　　　　　　　　　　　　齋　藤　哲　雄 　防災危機管理室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長谷川　浩　義 　防災課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　白　井　隆　司　　　危機管理・生活安全担当課長　　　　　　　　　　　滑　川　寛　之 　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北　本　　治 　総務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湯　川　康　生　　　人権・男女平等参画担当課長　　　　　　　　　　　江　村　信　行 　情報政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　若　杉　健　次　　　人事課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　太　田　貴　二 　人材育成推進担当課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　八　木　弘　樹　　　契約管財課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉　田　宗　史 　会計管理者（会計室長事務取扱）　　　　　　　　　　　　　亀　田　賢　治 　選挙管理委員会事務局長（次長事務取扱）　　　　　　　　　高　橋　辰　美 　監査事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　横　山　大地郎 　監査事務局次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沼　倉　賢　司 〇会議に付した事件 　１　審議事項 　　(1) 発　案27第９号　地方行政制度と財政問題の調査について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（２７．５．２７付託） 　　　　　　　　　　　　　　　　午後　１時１５分　開会 ○委員長（林田和雄君）　ただいまから、総務常任委員会を開会いたします。 　本日の署名委員は、有働副委員長、榎本茂委員にお願いいたします。 　９月18日に当常任委員会で採択いたしました「請願30第８号　固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続について意見書の提出に関する請願」にかかわる意見書について、お手元に配付のとおり正副委員長で案文を調整させていただきました。朗読は省略させていただきます。お手元の案文にて、議長宛て提出の手続をとりたいと思いますが、ご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（林田和雄君）　それでは、そのようにさせていただきます。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（林田和雄君）　それでは、審議事項に入ります。審議事項(1)「発案27第９号　地方行政制度と財政問題の調査について」を議題といたします。 　本発案について、何かございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（林田和雄君）　なければ、本発案につきましては、今期継続といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（林田和雄君）　それでは、今期継続と決定いたしました。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（林田和雄君）　委員長報告並びに中間報告の案文を調製しましたので、書記に朗読させます。 　　　（職員朗読） 　　　　──────────────────────────────────────── 　ただいま議題となりました日程第　　から日程第　　につきまして、総務常任委員会を代表して、審査の経過と結果についてご報告申し上げます。 　最初に、区長報告第６号「専決処分について」でありますが、本件は、平成30年３月13日に議決した「港区特定公共賃貸住宅シティハイツ高浜等解体工事請負契約」について、平成30年３月１日以降に契約を締結した工事について平成30年度公共工事設計労務単価を適用する国の特例措置に伴い、契約金額「２億6,460万円」を「249万4,800円」増額し、「２億6,709万4,800円」に変更する専決処分を平成30年７月30日にしたので、報告を受けたものであります。 　本委員会におきましては、理事者より補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、変更された労務単価が現場労働者の賃金に反映されていることのチェック方法について、港区における当該特例措置の対象となる工事件数及び申請期限について、労働者の権利を記載したポスターを工事現場に掲示する等の周知方法について等であります。質疑終了後、採決いたしましたところ、本件は満場一致をもって報告のとおり了承すべきものと決定いたしました。 　次に、区長報告第７号「専決処分について」でありますが、本件は、平成30年６月22日、港区芝二丁目５番15号先の特別区道第815号線道路上において、庁有車、高所作業車が道路左側に停車しようとしたところ、停車中の小型貨物自動車に接触した事故について、示談がまとまり、損害賠償額43万8,813円を、平成30年８月20日に専決処分したので、報告を受けたものであります。 　本委員会におきましては、理事者より補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、事故発生時の詳細な状況及び事故原因について、事故を起こした職員の処分について、酷暑の中で作業する職員の暑さ対策について等であります。質疑終了後、採決いたしましたところ、本件は満場一致をもって報告のとおり了承すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第56号「港区議会議員及び区長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例」でありますが、本案は、「公職選挙法」の一部改正に伴い、ビラの作成に係る経費について、区議会議員の選挙においても限度額の範囲内で公費負担とするものであります。 　本委員会におきましては、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、公費負担単価の根拠について、公費負担となるビラの条件について、選挙運動用ビラの頒布の解禁に関する周知方法について等であります。質疑終了後、採決いたしましたところ、本案は満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第57号「平成30年度港区一般会計補正予算（第２号）」及び議案第58号「平成30年度港区介護保険会計補正予算（第１号）」についてであります。 　まず、議案第57号は、歳入歳出予算の補正、繰越明許費の設定及び債務負担行為の補正で、補正額は、10億4,331万7,000円の増額であります。 　その内容は、総務費で、主に「基礎自治体として自主・自立した行財政運営の確立」に要する経費を、民生費で、主に「保育園待機児童解消の推進」に要する経費を、産業経済費で、「魅力あふれる商店街の支援」に要する経費を、土木費で、「災害に強いまちづくり」に要する経費をそれぞれ追加し、諸支出金で、介護保険会計繰出金の財源更正を行うものであります。 　補正額の財源としては、国庫支出金、都支出金、繰入金、諸収入及び繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　また、繰越明許費として、「区内共通商品券発行支援」について、翌年度に繰り越して使用することができる経費を定めるものであります。 　さらに、債務負担行為の補正として、「税務システム改修」について、期間及び限度額を定めるものであります。 　次に、議案第58号は、補正額５億1,401万2,000円で、その内容は、基金積立金及び諸支出金を追加するもので、補正額の財源としては、支払基金交付金及び繰越金をそれぞれ増額するものであります。 　本委員会におきましては、現地視察を行い、２案一括して、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、港区ブロック塀等除去・設置工事支援事業による改修予定件数について、ブロック塀等除去費及びそれに伴う新規塀の設置費助成金額の算定の根拠及び本人負担額の有無について、介護保険給付準備基金の積み立て及び運用に関する区の考え方について等であります。質疑終了後、順次採決いたしましたところ、２案いずれも満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第63号「工事請負契約の承認について」でありますが、本案は、港区高輪地区総合支所等昇降機設備取替え工事の工事請負契約の承認を求めるものであります。 　本委員会におきましては、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、エレベーターの付加仕様の内容について、入札の参加を辞退した２者の辞退理由及び１者入札の際の落札価格の妥当性の判断について、工事期間中の高輪区民センター及び高輪図書館の開館状況について等であります。質疑終了後、採決いたしましたところ、本案は満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第64号「工事請負契約の承認について」でありますが、本案は、芝五丁目複合施設新築に伴う電気設備工事の工事請負契約の承認を求めるものであります。 　本委員会におきましては、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、入札不調による工期及び予定価格への影響について、最低制限価格を下回ったことによる入札不調に関する入札制度の見直しについて、設置予定の太陽光発電装置による発電量及び活用方法について等であります。質疑終了後、採決いたしましたところ、本案は満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第65号「工事請負契約の承認について」でありますが、本案は、港区特定公共賃貸住宅シティハイツ港南等外壁改修工事の工事請負契約の承認を求めるものであります。 　本委員会におきましては、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、給排水等設備及び屋上部分を改修対象としなかった理由について、工事期間中の住民への影響及び騒音対策について、建物を設計・建築した事業者と改修工事を行う事業者が異なることによる影響について等であります。質疑終了後、採決いたしましたところ、本案は満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第66号「物品の購入について」でありますが、本案は、図書館システム用サーバー等の更新のため、サーバー６台、ストレージ１台、ファイアウォール２台、スイッチ７台を購入するものであります。 　本委員会におきましては、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、区におけるサーバーの一般的なリプレース期間及び現在設置しているサーバーの使用年数について、スイッチの具体的な機能及び設置場所についてであります。質疑終了後、採決いたしましたところ、本案は満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第67号「物品の購入について」でありますが、本案は、港区立郷土歴史館の開館に伴うセキュリティゲートの整備のため、セキュリティゲート３基を購入するものであります。 　本委員会におきましては、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、セキュリティゲートの耐用年数について、品質及び価格の妥当性の判断方法について、セキュリティゲートを各階に設置する理由について等であります。質疑終了後、採決いたしましたところ、本案は満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第81号「指定管理者の指定について」でありますが、本案は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの男女平等参画センターの指定管理者を指定するものであります。 　本委員会におきましては、現地視察を行い、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。主な内容は、現在の指定管理者に雇用されている職員が新たな指定管理者による管理開始以降も雇用を希望した場合の対応について、男女平等参画センターにおける犯罪被害者への支援施策について、指定管理料における本部経費の使途及び金額の妥当性の判断について等であります。質疑終了後、態度表明を行いましたところ、共産党議員団の熊田委員より、反対する旨の意見が述べられました。引き続き採決いたしましたところ、本案は、賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　最後に、今定例会で新たに付託された請願についてであります。 　すなわち、請願30第８号固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続について意見書の提出に関する請願についてであります。本請願は、固定資産税及び都市計画税に係る軽減措置について、平成31年度以後も継続されるよう、東京都に対して意見書を提出することを願うものであります。 　本委員会におきましては、慎重に審議を行いました。引き続き採決いたしましたところ、本請願は満場一致をもって採択すべきものと決定いたしました。 　なお、本請願に関連し、「固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続を求める意見書」を本委員会として取りまとめ、東京都知事に対して提出されるよう議長に申し出ることに決定いたしました。 　以上にて委員長報告を終わります。何とぞ皆様のご賛同を賜りますようお願い申し上げます。 　続いて議題となっております日程第　　につきまして、総務常任委員会を代表して、委員会で審査中の案件について、中間報告を申し上げます。 　最初に、今定例会で新たに付託された請願についてであります。 　すなわち、請願30第９号東海第二原発の運転期間延長を行わない事を求める意見書に関する請願についてであります。本請願は、稼働40年を目前とした老朽施設である東海第二原発の運転延長を認めず廃炉にし、廃炉後は国が責任をもって、原発に変わる地域エネルギー政策、地域経済振興を進めるよう、政府に意見書を提出することを願うものであります。 　本委員会におきましては、請願者より趣旨説明を聴取した後、慎重に審議を行いました。主な内容は、東海第二発電所の再稼働決定を判断するまでの今後の手順について、７月に原子力規制委員会が「審査書案」をまとめた以降の地元自治体の動きについて、仮に東海第二発電所が再稼働した場合の区の対応について等であります。質疑終了後、態度表明を行いましたところ、みなと政策会議の山野井委員、共産党議員団の熊田委員及び都民ファーストの会の榎本委員より、採択すべき旨の意見が述べられましたが、本請願につきましては、今後もなお引き続き慎重審議の必要がありますので、閉会中の継続審査を申し出ることに決定いたしました。 　次に、継続審査中の請願についてであります。 　すなわち、請願30第３号犯罪被害者等支援条例制定に関する請願についてでありますが、本請願につきましては、今後もなお引き続き慎重審議の必要がありますので、閉会中の継続審査を申し出ることに決定いたしました。 　最後に、発案27第９号地方行政制度と財政問題の調査についてであります。 　まず、本委員会におきましては、本発案に係る重点調査項目を次のとおり決定いたしました。 　すなわち、１　区有財産の処分、取得に関する基本的あり方について、２　危機管理及び生活安全対策の推進について、３　戦略的かつ効果的な区政情報の発信について、４　中小企業の特性も踏まえた、公正で競争性及び透明性の高い入札・契約制度について、５　防災対策について、以上５項目であります。 　次に、本委員会におきましては、理事者より、指定管理者制度における指定期間の設定について、港区公共施設マネジメント計画に基づく個別実行計画について、ＡＩを活用した港区ホームページ自動翻訳の実証実験について、予算編成過程の公開について、280ＭＨｚ帯防災ラジオの追加配付について等の報告を聴取し、質疑を行うとともに、意見、要望を述べました。 　以上が本委員会における審査の経過でありますが、本発案につきましては、今後もなお調査検討の必要がありますので、閉会中の継続審査を申し出ることに決定いたしました。 　以上にて中間報告を終わります。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（林田和雄君）　いかがでしょうか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（林田和雄君）　案文は了承されました。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（林田和雄君）　次に、行政視察についてです。 　前回の委員会で、熊田委員から、松山市において台風による被害が発生したため、受け入れの可否を再度確認したほうがいいというお話がございました。これを受けまして、松山市へ確認したところ、受け入れは可能ということでございました。 　よって、予定どおり11月５日、６日の日程で、明石市及び松山市への視察を行いたいと思います。引き続き、準備を進めさせていただきますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（林田和雄君）　次回の委員会でございますが、既にお知らせをしておりますとおり、10月29日月曜日午後１時半からを予定しておりますので、よろしくお願いしたいと思います。 　　　　──────────────────────────────────────── ○委員長（林田和雄君）　そのほか、何かございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（林田和雄君）　なければ、委員会を閉会いたします。
   　　　　　　　　　　　　　　　　午後　１時３０分　閉会...