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1. 港区議会 2016-09-09
   平成28年第3回定例会−09月09日-10号

   
   取得元: 港区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   平成28年第3回定例会−09月09日-10号平成28年第3回定例会 　平成二十八年　港区議会議事速記録　第十号（第三回定例会） 　　平成二十八年九月九日（金曜日）午後一時四十分開会 　　　　一　出席議員（三十四名） 　　　　　　一　　番　　玉　木　　まこと　君　　　　　　二　　番　　榎　本　　あゆみ　君 　　　　　　三　　番　　山野井　　つよし　君　　　　　　四　　番　　兵　藤　　ゆうこ　君 　　　　　　五　　番　　丸山　　たかのり　君　　　　　　六　　番　　池　田　　たけし　君 　　　　　　七　　番　　黒崎　　ゆういち　君　　　　　　八　　番　　小　倉　　りえこ　君 　　　　　　九　　番　　赤　坂　　大　輔　君　　　　　　十　　番　　榎　本　　　茂　　君 　　　　　　十　一番　　横　尾　　俊　成　君　　　　　　十　二番　　清　家　　あ　い　君 　　　　　　十　三番　　ちほぎ　　みき子　君　　　　　　十　四番　　やなざわ　亜　紀　君 　　　　　　十　五番　　有　働　　　巧　　君　　　　　　十　六番　　鈴　木　　たかや　君 　　　　　　十　七番　　土　屋　　　準　　君　　　　　　十　八番　　大　滝　　　実　　君 　　　　　　十　九番　　いのくま　正　一　君　　　　　　二　十番　　杉　浦　　のりお　君 　　　　　　二十一番　　なかまえ　由　紀　君　　　　　　二十二番　　阿　部　　浩　子　君 　　　　　　二十三番　　近　藤　　まさ子　君　　　　　　二十四番　　ゆうき　　くみこ　君 　　　　　　二十五番　　二　島　　豊　司　君　　　　　　二十六番　　池　田　　こうじ　君 　　　　　　二十七番　　熊　田　　ちづ子　君　　　　　　二十八番　　風　見　　利　男　君
   　　　　　　二十九番　　七　戸　　　淳　　君　　　　　　三　十番　　杉　本　とよひろ　君 　　　　　　三十一番　　林　田　　和　雄　君　　　　　　三十二番　　清　原　　和　幸　君 　　　　　　三十三番　　うかい　　雅　彦　君　　　　　　三十四番　　井　筒　　宣　弘　君 　　　　一　欠席議員　　な　し 　　　　一　説明員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副　　　区　　　長 　　　　　　港　　　区　　　長　　　　　武　井　雅　昭　君　　　　同　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　中　秀　司　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　企画経営部長事務取扱 　　　　　　同　副　　区　　長　　　　　小柳津　　明　　君　　　　同　教　　育　　長　　　　　　　　　　　小　池　眞喜夫　君 　　　　　　　　芝地区総合支所長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　麻布地区総合支所長 　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　波多野　　隆　　君　　　　同　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青　木　康　平　君 　　　　　　　　街づくり支援部長兼務　　　　　　　　　　　　　　　　　保健福祉支援部長兼務 　　　　　　　　赤坂地区総合支所長　　　　　　　　　　　　　　　　　　高輪地区総合支所長 　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　安　田　雅　俊　君　　　　同　　　　　　　　　　　　　　　　　　　横　山　大地郎　君 　　　　　　　　産業・地域振興支援部長兼務　　　　　　　　　　　　　　環境リサイクル支援部長兼務 　　　　　　　　芝浦港南地区総合支所長 　　　　　　同　　　　　　　　　　　　　浦　田　幹　男　君　　　　同　地域包括ケア・福祉施設整備担当部長　所　　　治　彦　君 　　　　　　　　子ども家庭支援部長兼務 　　　　　　同　みなと保健所長　　　　　吉　田　道　彦　君　　　　同　特定事業担当部長　　　　　　　　　　坂　本　　徹　　君 　　　　　　同　用地・施設活用担当部長　齋　藤　哲　雄　君　　　　同　防災危機管理室長　　　　　　　　　　高　橋　辰　美　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会計管理者 　　　　　　同　総　務　部　長　　　　　渡　邊　正　信　君　　　　同　　　　　　　　　　　　　　　　　　　奥　野　佳　宏　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会計室長事務取扱 　　　　　　同　教育委員会事務局次長　　益　口　清　美　君 　　　　一　出席事務局職員 　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　北　本　　治　　君　　　　事務局次長　　　　　　　　　　　　　　　河　本　良　江　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　事　係　長　　　　　　　　　　　　　河　野　あゆみ　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　他五名 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 　　　　　　平成二十八年第三回港区議会定例会議事日程 　　　　　　　　　平成二十八年九月九日　午後一時 日程第　一　　会議録署名議員の指名 日程第　二　　会期の決定 日程第　三　　諸般の報告 日程第　四　　発案二八　第　十　号　赤坂大輔議員に対する議員辞職勧告決議 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　ただいまより平成二十八年第三回港区議会定例会を開会いたします。 　今回の応招議員はただいま三十四名であります。したがいまして、本定例会は成立いたしました。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　これより本日の会議を開会いたします。 　ただいまの出席議員は三十四名であります。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　まず、会議規則第四条第三項の規定に基づき、議席の一部を変更いたします。 　職員にその議席番号及び氏名を朗読させます。 　　〔河本事務局次長朗読〕 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 　　　十　　番に　榎　本　　茂　　議員　　　十　一番に　横　尾　俊　成　議員 　　　十　二番に　清　家　あ　い　議員 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　ただいま職員に朗読させましたとおり、議席の一部を変更いたします。それぞれの新議席にご着席願います。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　これより日程に入ります。 　日程第一、会議録署名議員をご指名いたします。十九番いのくま正一議員、二十番杉浦のりお議員にお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　日程第二、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今回の定例会の会期は、本日から十月十二日までの三十四日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（うかい雅彦君）　ご異議なきものと認め、さよう決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　日程第三、諸般の報告がありますので、ご報告いたします。 　まず、職員に定例会招集の報告をさせます。 　　〔河本事務局次長朗読〕 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 二八港総総第千四百五十七号 平成二十八年九月一日 　港区議会議長　うかい　雅　彦　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港区長　　武　井　雅　昭 　　　　　　平成二十八年第三回港区議会定例会の招集について（通知） 　本日別紙告示写しのとおり、標記定例会を九月九日（金）に招集しましたので通知します。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 港区告示第二百六十三号 　平成二十八年第三回港区議会定例会を九月九日に招集します。 　　平成二十八年九月一日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港区長　　武　井　雅　昭 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　次に、説明員の異動について、区長及び代表監査委員からそれぞれ通知がありました。この通知は、お手元に配付してあります。 　なお、朗読は省略し、詳細については、これを速記録に登載することにいたしたいと思いますので、ご了承願います。 （参　考） 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 二八港総総第千四百十号 平成二十八年九月一日 　港区議会議長　うかい　雅　彦　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港区長　　武　井　雅　昭 　　　　　　説明員について（通知） 　地方自治法第百二十一条の規定に基づく説明員について、別紙のとおり通知します。 　（別紙） 　一　新規（平成二十八年九月一日付） 　　麻布地区総合支所　　　　　まちづくり担当課長　　　　　　　　　　　　安　藤　俊　彰 　二　異動（平成二十八年九月一日付） 　　副区長　企画経営部長事務取扱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　中　秀　司 　　参事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杉　本　　隆 　　子ども家庭支援部　　　　　保育・児童施設計画担当課長　　　　　　　　松　井　義　人 　（別紙） 　一　解除（平成二十八年九月一日付） 　　参事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杉　本　　隆 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 二八港監第五百二十一号 平成二十八年九月一日 　港区議会議長　うかい　雅　彦　様
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港区代表監査委員　　高　橋　元　彰 　　　　　　説明員について（通知） 　地方自治法第百二十一条の規定に基づき、下記のとおり通知します。 　　　　　　　　　記 一　異動（平成二十八年九月一日付） 　　　　監査事務局長　副参事（監査担当）事務取扱　　　　　　　　　　　　塚　田　浩　一 二　解除（平成二十八年八月三十一日付） 　　　　副参事（監査担当）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　藤　俊　彰 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　次に、平成二十八年七月及び八月の例月出納検査の結果について、過誤のないことを確認した旨の報告書がそれぞれ監査委員から議長の手元に提出されております。 　七月の例月出納検査の結果について、その概要を職員に朗読させます。 　　〔河本事務局次長朗読〕 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 二八港監第四百十号 平成二十八年八月八日 　港区議会議長　うかい　雅　彦　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港区監査委員　　高　橋　元　彰 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　徳　重　寛　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　井　筒　宣　弘 　　　　　　平成二十八年七月例月出納検査の結果について 　地方自治法第二百三十五条の二第一項の規定に基づき例月出納検査を実施したので、同法同条第三項の規定により、結果に関する報告を下記のとおり提出します。 　　　　　　　　　記 一　検査の範囲 　　(一)　検査対象　区一般会計、国民健康保険事業会計、後期高齢者医療会計、介護保険会計、雑部金、基金 　　(二)　検査場所　港区監査事務局 　　(三)　検査期間　平成二十八年七月二十一日から七月二十五日まで 二　検査の結果 　本検査においては、会計管理者から提出された平成二十八年七月（平成二十八年六月分）例月出納報告書の計数について、出納関係諸帳簿及び諸票、指定金融機関提出の収支計算書、預金通帳、証拠書類、証券等と照合し検証した結果、過誤のないことを確認しました。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　なお、八月の結果については、ただいまの報告と同様の内容でありますので、朗読は省略し、詳細については、これを速記録に登載することにいたしたいと思いますので、ご了承願います。 　また、報告書は議長の手元に保管しておりますので、随時ご閲覧願います。 （参　考） 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 二八港監第五百八号 平成二十八年九月九日 　港区議会議長　うかい　雅　彦　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港区監査委員　　高　橋　元　彰 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　徳　重　寛　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　　井　筒　宣　弘 　　　　　　平成二十八年八月例月出納検査の結果について 　地方自治法第二百三十五条の二第一項の規定に基づき例月出納検査を実施したので、同法同条第三項の規定により、結果に関する報告を下記のとおり提出します。 　　　　　　　　　記 一　検査の範囲 　　(一)　検査対象　区一般会計、国民健康保険事業会計、後期高齢者医療会計、介護保険会計、雑部金、基金 　　(二)　検査場所　港区監査事務局 　　(三)　検査期間　平成二十八年八月二十四日から八月二十六日まで 二　検査の結果 　本検査においては、会計管理者から提出された平成二十八年八月（平成二十八年七月分）例月出納報告書の計数について、出納関係諸帳簿及び諸票、指定金融機関提出の収支計算書、預金通帳、証拠書類、証券等と照合し検証した結果、過誤のないことを確認しました。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　次に、法人の経営状況に関する書類が区長から議長の手元に提出されております。朗読は省略し、通知については、これを速記録に登載することにいたしたいと思いますので、ご了承願います。 　なお、詳細については、書類を議長の手元に保管しておりますので、随時ご閲覧願います。 （参　考） 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 二八港総総第千三百七十六号 平成二十八年九月一日 　港区議会議長　うかい　雅　彦　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港区長　　武　井　雅　昭 　　　　　　法人の経営状況に関する書類の提出について 　地方自治法第二百四十三条の三第二項の規定に基づき、下記法人についての経営状況に関する書類を提出します。 　　　　　　　　　記 一　港区土地開発公社 　(一)　港区土地開発公社解散日における財産 　(二)　港区土地開発公社清算報告書 二　財団法人港区住宅公社 　　平成二十七年度（第二十一期）決算報告書 三　公益財団法人港区スポーツふれあい文化健康財団 　(一)　平成二十七年度公益財団法人港区スポーツふれあい文化健康財団事業報告 　(二)　平成二十七年度公益財団法人港区スポーツふれあい文化健康財団決算書 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　次に、平成二十七年度港区財政健全化判断比率の報告について、区長から議長の手元に提出されておりますので、その概要を職員に朗読させます。 　　〔河本事務局次長朗読〕 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 二八港企財第五百二十五号 平成二十八年九月九日 　港区議会議長　うかい　雅　彦　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港区長　　武　井　雅　昭 　　　　　　平成二十七年度港区財政健全化判断比率の報告について 　地方公共団体の財政の健全化に関する法律（平成十九年法律第九十四号）第三条第一項の規定に基づき、平成二十七年度の実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率（以下「健全化判断比率」という。）について、監査委員の審査意見を付して報告します。 　　　　　　　　　記 　一　平成二十七年度港区財政健全化判断比率 　二　平成二十七年度港区財政健全化判断比率の審査意見 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　なお、詳細については、既に写しを配付しておりますので、ご確認願います。 　以上にて報告を終わります。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　日程第四を議題といたします。 　　〔河本事務局次長朗読〕 発案二八第　十　号　赤坂大輔議員に対する議員辞職勧告決議 （参　考） 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── 発案二八第十号 　赤坂大輔議員に対する議員辞職勧告決議 　上記の案を提出する。 　　平成二十八年九月九日 　　　　　　　　　　　　　　　　提出兼賛成者　　　議員　玉　木　まこと　　　議員　榎　本　あゆみ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　山野井　つよし　　　同　　兵　藤　ゆうこ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　丸山　たかのり　　　同　　池　田　たけし 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　黒崎　ゆういち　　　同　　小　倉　りえこ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　榎　本　　茂　　　　同　　横　尾　俊　成 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　清　家　あ　い　　　同　　ちほぎ　みき子
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　やなざわ　亜紀　　　同　　有　働　　巧 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　鈴　木　たかや　　　同　　土　屋　　準 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　大　滝　　実　　　　同　　いのくま　正一 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　杉　浦　のりお　　　同　　なかまえ　由紀 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　阿　部　浩　子　　　同　　近　藤　まさ子 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　ゆうき　くみこ　　　同　　二　島　豊　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　池　田　こうじ　　　同　　熊　田　ちづ子 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　風　見　利　男　　　同　　七　戸　　淳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　杉本　とよひろ　　　同　　林　田　和　雄 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　清　原　和　幸　　　同　　うかい　雅　彦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　同　　井　筒　宣　弘 港区議会議長　様 　（理由）口頭をもって説明する。 　　　赤坂大輔議員に対する議員辞職勧告決議 　赤坂大輔議員は、平成二十八年第二回港区議会定例会会期中の平成二十八年七月十四日の深夜、港区赤坂の路上で、乗車していたタクシーの運転手に暴行し、けがを負わせたとして八月二十九日に逮捕され、この事実が大きく報道されました。報道を受け、港区議会にも多くの方から、非難の声が寄せられており、我々も強い憤りを感じております。 　また、この事実は逮捕報道により明らかになりましたが、逮捕報道がされるまでの間、区議会に対して自らは一切報告せず、隠ぺいしようとしていたと言っても過言ではありません。 　本人も暴力行為を行ったことを認めておりますが、いかなる理由があろうとも、暴力に訴えることは、断じて許されるものではありません。 　このような行為は、議会の品位と名誉を著しく汚しただけでなく、港区議会に対する区民の信頼を大きく失墜させたものであります。 　区議会議員は、区民からの信託を受けた区民の代表として、議員活動を通じて区民福祉の向上に努める職責を有しており、法令を順守し、常に自らを厳しく律することが求められています。 　区議会議員が逮捕された事件は、港区議会史上初めてのことであり、司法の場でどのような判断がなされようと、港区議会としては断固として許すことはできません。 　本来であれば、公人として自らその責任を痛感し、議員辞職を決断すべきですが、未だその意思を表明していません。 　よって港区議会は、赤坂大輔議員に対し、自ら犯した行為と責任を重く真摯に受け止め、区議会議員の職を辞するよう強く勧告するものであります。 　以上、決議する。 　　　　年　　月　　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　港　区　議　会 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　本件は、議員の一身上に関する事件であるため、地方自治法第百十七条の規定に基づき、赤坂大輔議員の退席を求めます。 　　〔赤坂議員　退席〕 ○議長（うかい雅彦君）　本案について、提案理由説明のため、提案者を代表して、三十四番井筒宣弘議員から発言を求められております。三十四番井筒宣弘議員。 　　〔三十四番（井筒宣弘君）登壇〕 ○三十四番（井筒宣弘君）　ただいま議題となりました発案につきまして、提案者を代表して、案文を朗読し、提案理由の説明にかえさせていただきます。 　赤坂大輔議員に対する議員辞職勧告決議 　赤坂大輔議員は、平成二十八年第二回港区議会定例会会期中の平成二十八年七月十四日の深夜、港区赤坂の路上で、乗車していたタクシーの運転手に暴行し、けがを負わせたとして八月二十九日に逮捕され、この事実が大きく報道されました。報道を受け、港区議会にも多くの方から、非難の声が寄せられており、我々も強い憤りを感じております。 　また、この事実は逮捕報道により明らかになりましたが、逮捕報道がされるまでの間、区議会に対して自らは一切報告せず、隠ぺいしようとしていたと言っても過言ではありません。 　本人も暴力行為を行ったことを認めておりますが、いかなる理由があろうとも、暴力に訴えることは、断じて許されるものではありません。 　このような行為は、議会の品位と名誉を著しく汚しただけでなく、港区議会に対する区民の信頼を大きく失墜させたものであります。 　区議会議員は、区民からの信託を受けた区民の代表として、議員活動を通じて区民福祉の向上に努める職責を有しており、法令を順守し、常に自らを厳しく律することが求められています。 　区議会議員が逮捕された事件は、港区議会史上初めてのことであり、司法の場でどのような判断がなされようと、港区議会としては断固として許すことはできません。 　本来であれば、公人として自らその責任を痛感し、議員辞職を決断すべきですが、未だその意思を表明していません。 　よって港区議会は、赤坂大輔議員に対し、自ら犯した行為と責任を重く真摯に受け止め、区議会議員の職を辞するよう強く勧告するものであります。 　以上、決議する。 　以上でありますが、皆様におかれましては、本発案に満場のご賛同を賜りますようお願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　発案二八第十号赤坂大輔議員に対する議員辞職勧告決議について採決いたします。採決の方法は起立をもって行います。本案について、原案どおり可決することに賛成の方はご起立願います。 　　〔賛成者起立〕 ○議長（うかい雅彦君）　総員起立と認めます。よって本案は、原案どおり可決することに決定いたしました。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　赤坂議員入場のため、しばらくお待ちください。 　　〔赤坂議員　入場〕 ○議長（うかい雅彦君）　以上にて、本日の日程は全部終了いたしました。 　　　　　　　　　　　　─────────────────────────── ○議長（うかい雅彦君）　本日の会議は、これをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後一時五十分散会...