千代田区議会 2006-06-22
平成18年区民生活環境委員会 本文 開催日: 2006-06-22
千代田区
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区民生活環境委員会 本文 2006-06-22
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発言者一覧 選択 1 :
◯小林やすお
委員長
選択 2 :
◯小林やすお
委員長
選択 3 :
◯嶋田生活環境課長 選択 4 :
◯小林やすお
委員長
選択 5 :
◯飯島委員 選択 6 :
◯寺沢委員 選択 7 :
◯小林やすお
委員長
選択 8 :
◯飯島委員 選択 9 :
◯久門委員 選択 10 :
◯小林やすお
委員長
選択 11 :
◯石渡委員 選択 12 :
◯飯島委員 選択 13 :
◯石渡委員 選択 14 :
◯小林やすお
委員長
選択 15 :
◯小林やすお
委員長
選択 16 :
◯小林やすお
委員長
選択 17 :
◯小池区民総務課長 選択 18 :
◯小林やすお
委員長
選択 19 :
◯寺沢委員 選択 20 :
◯小池区民総務課長 選択 21 :
◯寺沢委員 選択 22 :
◯小池区民総務課長 選択 23 :
◯寺沢委員 選択 24 :
◯小池区民総務課長 選択 25 :
◯寺沢委員 選択 26 :
◯小池区民総務課長 選択 27 :
◯寺沢委員 選択 28 :
◯小池区民総務課長 選択 29 :
◯寺沢委員 選択 30 :
◯小池区民総務課長 選択 31 :
◯寺沢委員 選択 32 :
◯小池区民総務課長 選択 33 :
◯飯島委員 選択 34 :
◯小池区民総務課長 選択 35 :
◯小林やすお
委員長
選択 36 :
◯小池区民総務課長 選択 37 :
◯飯島委員 選択 38 :
◯小池区民総務課長 選択 39 :
◯飯島委員 選択 40 :
◯小池区民総務課長 選択 41 :
◯小林やすお
委員長
選択 42 :
◯小池区民総務課長 選択 43 : ◯大串
委員 選択 44 :
◯小池区民総務課長 選択 45 :
◯小林やすお
委員長
選択 46 : ◯大串
委員 選択 47 :
◯小池区民総務課長 選択 48 : ◯大串
委員 選択 49 :
◯小池区民総務課長 選択 50 : ◯大串
委員 選択 51 :
◯小林やすお
委員長
選択 52 :
◯小林やすお
委員長
選択 53 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 54 :
◯小林やすお
委員長
選択 55 : ◯大串
委員 選択 56 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 57 : ◯大串
委員 選択 58 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 59 : ◯大串
委員 選択 60 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 61 : ◯大串
委員 選択 62 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 63 : ◯大串
委員 選択 64 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 65 : ◯大串
委員 選択 66 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 67 :
◯飯島委員 選択 68 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 69 : ◯河合
委員 選択 70 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 71 : ◯河合
委員 選択 72 :
◯小林やすお
委員長
選択 73 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 74 :
◯小林やすお
委員長
選択 75 :
◯小林やすお
委員長
選択 76 :
◯小林やすお
委員長
選択 77 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 78 :
◯小林やすお
委員長
選択 79 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 80 :
◯小林やすお
委員長
選択 81 :
◯飯島委員 選択 82 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 83 :
◯飯島委員 選択 84 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 85 :
◯飯島委員 選択 86 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 87 :
◯飯島委員 選択 88 :
◯小林やすお
委員長
選択 89 :
◯飯島委員 選択 90 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 91 :
◯寺沢委員 選択 92 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 93 :
◯寺沢委員 選択 94 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 95 :
◯小林やすお
委員長
選択 96 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 97 :
◯寺沢委員 選択 98 : ◯峯岸税務保険年金課長
選択 99 :
◯小林やすお
委員長
選択 100 :
◯小林やすお
委員長
選択 101 : ◯寺島総合災害対策室長
選択 102 :
◯小林やすお
委員長
選択 103 :
◯飯島委員 選択 104 : ◯寺島総合災害対策室長
選択 105 :
◯小林やすお
委員長
選択 106 :
◯小林やすお
委員長
選択 107 :
◯小林やすお
委員長
選択 108 :
◯小林やすお
委員長
選択 109 :
◯嶋田生活環境課長 選択 110 :
◯小林やすお
委員長
選択 111 :
◯小林やすお
委員長
選択 112 :
◯小池区民総務課長 選択 113 :
◯小林やすお
委員長
選択 114 :
◯小林やすお
委員長
選択 115 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 116 :
◯小林やすお
委員長
選択 117 :
◯飯島委員 選択 118 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 119 :
◯飯島委員 選択 120 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 121 :
◯飯島委員 選択 122 :
◯小林やすお
委員長
選択 123 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 124 :
◯小林やすお
委員長
選択 125 :
◯寺沢委員 選択 126 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 127 :
◯寺沢委員 選択 128 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 129 : ◯小枝副
委員長
選択 130 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 131 :
◯小林やすお
委員長
選択 132 : ◯大串
委員 選択 133 :
◯寺沢委員 選択 134 :
◯小林やすお
委員長
選択 135 : ◯小枝副
委員長
選択 136 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 137 : ◯小枝副
委員長
選択 138 :
◯小林やすお
委員長
選択 139 :
◯小林やすお
委員長
選択 140 : ◯山崎環境土木部長
選択 141 :
◯小林やすお
委員長
選択 142 :
◯小林やすお
委員長
選択 143 : ◯小枝副
委員長
選択 144 : ◯須田文化学習スポーツ課長
選択 145 :
◯小林やすお
委員長
選択 146 :
◯小林やすお
委員長
選択 147 :
◯小池区民総務課長 選択 148 :
◯小林やすお
委員長
選択 149 :
◯小林やすお
委員長
選択 150 :
◯小林やすお
委員長
選択 151 :
◯飯島委員 選択 152 :
◯小林やすお
委員長
選択 153 :
◯小林やすお
委員長
選択 154 :
◯小林やすお
委員長 ↑
発言者の先頭へ 本文 ↓ 最初
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ヒット) 1: 午前11時00分開会
◯小林やすお
委員長 皆さん、おはようございます。ただいまより
区民生活環境委員会を開催させていただきます。
座ってやらせていただきます。
副
委員長につきましては、ちょっと遅れるようなので、先に進めていただきたいという電話がありましたので、進めさせていただきます。また、欠席届、午後1時半以降ですけれども、災害防災室長公務
のため、1時半以降は欠席いたします。
本日
の出席理事者につきましては、各部長、庶務担当課長、案件に関連する方に出席をいただいております。ほか
の方につきましては自席待機をお願いしてありますが、職務に支障
のない範囲で出席をしていただいております。よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
2:
◯小林やすお
委員長 それでは日程に入ります。
日程1から5までを議題に供します。1番、請願・陳情について。請願15-1、後楽園・東京ドーム競輪復活反対請願について、理事者より説明を求めます。
3:
◯嶋田生活環境課長 本請願につきましてですが、前回ご報告させていただいた以後、東京都文京区において特段変化はございません。
4:
◯小林やすお
委員長 変化はなく、東京都にもまだその担当
の職員がいるということでございますが、これにつきまして皆さんからご意見がございましたら、よろしくお願いいたします。
5:
◯飯島委員 表立った動きがないということで、相変わらず担当
の方が配置されているということ。これはやはり油断というか、請願者
の方
のご心配、それは引き続きあると思うんです。その上に増して、今、石原都知事がオリンピックを東京に招致したいと。そのように動いている事実があるわけですけれども、その中でも自転車競技を行っていきたいということが一部言われた部分もあるわけなんですね。それとリンクさせて、後楽園
の競輪復活をその後やるという意向もなきにしもあらず。そういう点では、今出されている後楽園
の東京ドームで
の競輪復活反対請願、地元
の方
のご心配はまだ引き続きあるということで、この請願についてはまた継続ということでいかがかと思います。
6:
◯寺沢委員 私もその状況が変化していないということで、要望
のあった区民
の方に聞いてみたんですが、もしこれを引き下げてしまって、動きが急に出たときに、また動くという
のはなかなか情報も入ってこないし、難しい面があるので、今までどおりそのまま
の心配があるというところで、継続してもらえたらありがたいんですがという意見を聞いておりますので、できたらそのまま継続にしていただければと思います。
7:
◯小林やすお
委員長 お二人ともその取り扱いについて
の話になってしまって。
8:
◯飯島委員 もうそうですよ、でも。聞くこと……。(「具体的な動きが何もないから、議論できない」と呼ぶ者あり)
9:
◯久門委員 デスクがあったり、オリンピック
のときに自転車競技があるだろうとか、「れば・たら」
の話をされても棚ざらしになっているだけで、請願をされている人もそうだし、請願
委員もそうでしょうけれども、
委員会としてこのままずっと継続をしているという
のはいかがなものかと私は思うんです。
10:
◯小林やすお
委員長 そうですね。ここ
のところ動きがなくて、ただ、今、飯島
委員が言ったように石原都知事
のお話もあって、確かにこの件につきましては動きがあったら出してほしいという、もういいんじゃないかという議論も今までにありました。ほかにそういったご意見がございますか。
ないようでしたら、この請願につきまして
の取り扱いですが、お二方から継続をしてほしいという意見と、お一方からこのままでは棚ざらしになってしまっているというご意見がありましたけれども、取り扱いにつきましてはどういたしましょうか。(「継続ということで」と呼ぶ者あり)継続ということで声が上がっていますが、それでよろしいですか。(「やはり紹介者はもうちょっと責任を持っていただかないと、ただ動きがあるんですとここで言っても、何も変わっていないからね」と呼ぶ者あり)
11:
◯石渡委員 先ほどから、初めから請願
の取り扱い
の話になってしまったから、いろいろあるんですけれども、飯島
委員に僕は言うんじゃないんですけれども、オリンピックを呼び込む
のも反対しているし、例えば自転車競技ということで、ヨーロッパなんかはすごく盛んなんですよ。だから余りにも、ではもしオリンピックを東京でやった場合、オリンピック
の人なんかだったらどうする
の。批判で、反対している人は。やはりその後
のことは後
のことなんだよ。自転車競技をまじめにやっている人もいるんだし、それで競技をしている人もいまだにいるんだから、やはりそういう
のを頭から過去
の車券を買いに来た人たち
の言動で反対、反対という
のはいかがなものかと思う。何で反対かわからない。
12:
◯飯島委員 私は自転車競技に反対をしている
のではないんです。そこ
の点はちょっと誤解があると思います。自転車競技をオリンピックでやった場合に、その後
の利用方法としてそこも言われているということについてお話しした。自転車競技ではなくして、競輪といういわばかけごと、ばくち
のことについて反対をしている
のです。
13:
◯石渡委員 ばくち、ばくちと言うけれども、今はサッカーだってそういうトトカルチョみたい
のをやっているんだし、あれ、何で反対しない
の。悪いけどさ。だから、そういう
のはおかしいんですよ。だって普通
のところで売ってしまっているんだから。車券場という
のは車券
のところをちゃんと地元
の人に例えば承諾を得て、日暮里
の方なんかちょっと騒いだ
のもあるけれども、そういうのでやっているので、サッカー
のああいう
のとまた違う。それと、これを生涯
の職業にしている人もいるんです。だから、昔
のそれをひきずって言う
のも、やはりここで取り下げて、もう一度それが出てきたときに改めて、本当にそういう人たちが買っている
のかとか、そういう
のを調べてからやった方がいいと思う。
14:
◯小林やすお
委員長 ちょっと休憩します。
午前11時08分休憩
午前11時14分再開
15:
◯小林やすお
委員長 再会します。それでは、この請願15-1、後楽園・東京ドーム競輪復活反対請願につきまして
の取り扱いといたしまして、継続という形でよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
16:
◯小林やすお
委員長 わかりました。継続とさせていただきます。
次に、報告事項1番、湯河原千代田荘指定
管理者制度導入について、理事者より説明を求めます。
17:
◯小池区民総務課長 それでは、湯河原千代田荘指定
管理者制度導入につきまして、区民生活部資料1に基づきましてご説明申し上げます。
指定
管理者導入
の目的といたしましては、こちらに書いてございますけれども、民間事業者
の経営ノウハウ、あるいは創意工夫を活用して、まずは利用者サービス
の向上を図るということ。それから、民間事業者による効果的・効率的な施設運営を行うことによりまして、利用率
の向上、それから経費
の節減を図るということを目的として導入するものでございます。
次に、指定
管理者候補者
の選定につきましては、選定
委員会を設置いたしまして候補者を選定いたしますが、候補者
の選定に当たりましては、現在
の業務委託先でございます湯河原観光企業組合を特命随契で候補者に選定をいたしたいというふうに考えています。
それから、指定
管理者導入
のスケジュールでございますけれども、導入そのものは来年
の4月からというふうに考えております。それに関しまして、条例改正案を9月
の第3回定例会に提案をさせていただきたいというふうに考えています。
次に申し込み方法ですけれども、これは箱根千代田荘と全く同じでございますけれども、導入後は現在
の申し込み方法を踏襲をすると。ただ、今度は指定
管理者が許可をいたしますので、これまでは区長が許可というようなことになっておりましたが、指定
管理者が許可をするというようなことになりますので、従来ですと予約をしてから2日前までに区役所に来ていただいて、利用承認を受けていただいたところですけれども、指定
管理者になれば区役所へ来ていただく必要はございません。それから、区役所
の閉庁日ですね。土曜とか日曜日でも現地
の方で予約は可能でございます。
次に利用
の手続ですけれども、済みません。先ほど手続
のことを申し上げました。
次に利用
の範囲でございます。現在は区民及び区民に同行する方、それから在勤在学者に同行する方ということでございましたけれども、指定
管理者導入後は、現行
の利用対象者に加えて、一般
の方も利用できるようにしたいというふうに考えています。
それから、利用料金でございますけれども、左側
の現行
の方に現在
の湯河原千代田荘
の料金を参考までに記載しておきましたが、指定
管理者導入に際しては条例で料金
の上限額を定めまして、その範囲内で指定
管理者が料金を提案して、区長が承認をするというふうな形になります。この料金が現在
の料金を上回るようなときは、箱根と同様、一定額を区民に対しては区が事業者に支払うことによりまして、区民
の方はこの差っ引いた金額を現地でお支払いいただくというようなことを考えています。
それから、団体利用でございますけれども、現在、連合町会、それから長寿会
の優先予約を受け付けておりますけれども、これについても引き続き優先制度を継続する予定でございます。
説明は以上です。
18:
◯小林やすお
委員長 湯河原千代田荘
の指定
管理者制度導入について質問がございましたらどうぞ。
19:
◯寺沢委員 先行して箱根千代田荘があるわけなんですが、その箱根千代田荘について何か非常に利用者が減っているみたいなところを聞いているんですけれども、そちらで現行把握している範囲でどんな状況なんでしょうか。
20:
◯小池区民総務課長 4月、5月分
の前年
の同4月、5月分と比較してみますと、まず今年
の18年
の4月
の利用者数が1,185名、それに対して1年前
の17年
の4月は1,645名ですから、500人弱近く減っております。それに対しまして5月になりますと、この5月が1,715名。
21:
◯寺沢委員 18年ですか。
22:
◯小池区民総務課長 18年
の5月が1,715名でした。17年
の5月は1,481名というようなことで増えておりまして、この4月が減った理由は、我々としましては、1つは今年
の4月に指定
管理者、民営化するというようなことで、本来4月分は2月に抽選をするんですけれども、準備
の都合がございまして、3月に5月分と一緒にやったという変則な受け付けをさせていただきました。これも1つ
の要因かと思います。それから、区民と同行者
の方を、これまで部屋料制でございましたので、区民と同行すれば区民と同様
の料金で利用できたというようなことも影響している
のかなというようなことは考えますけれども、先ほど申しましたように5月は前年より若干増えているというような状況でございます。
23:
◯寺沢委員 そうしますと、もうちょっと推移を見てみないと何とも言えない
のかなというふうに。まだ6月は20日ちょっと過ぎたところですから、今まで
の状況という
のはきちんと把握していらっしゃらないんでしょうね。現在
の時点でわかりますか。
24:
◯小池区民総務課長 6月分ですか。
25:
◯寺沢委員 うん。でも、17年度が全体
の分と
の比較になってしまってわからないですか。
26:
◯小池区民総務課長 まだ。
27:
◯寺沢委員 そうしますと、もう少し見守っていかないとわからないというところですね。それで、メリットといいますと、指定
管理者制度
の導入という
のは区民サービス
の向上と効率的というところで
の経費
の節減というようなものもあるかと思うんですが、これを導入していくことについて、どの程度
の経費的なメリットという
のはあるんですか。
28:
◯小池区民総務課長 はっきり数字として申し上げることは難しいかと思いますが、先ほど利用者
の範囲
のところで、これまで
の利用者に加えまして、一般
の方にもご利用いただけるようにするというようなことで、指定
管理者が自ら、これまでは区が受け付けをして、お客様を送り込んでいたわけですが、これからは指定
管理者自身が集客をして、収入を得るというようなことになりますので、主体的な努力が必要になりますので、そこ
のところで収益を得た分は区から
の指定
管理料は若干下がるんじゃないかなというふうに考えております。
29:
◯寺沢委員 若干
のプラスという。
30:
◯小池区民総務課長 区
の負担が減るというふうに。
31:
◯寺沢委員 区にとって若干
の経費的にはメリットがあると。
32:
◯小池区民総務課長 そのように考えています。
33:
◯飯島委員 今
の利用者人数
の報告なんですけれども、これはあくまでも区民利用という人数でしょうか。
34:
◯小池区民総務課長 区民
の方も区民でない方も含めた1カ月間
の総利用人数です。その他
の区民
の方
の人数を申し上げましょうか。
35:
◯小林やすお
委員長 参考にお願いいたします。
36:
◯小池区民総務課長 では、18年
の4月は、先ほど言いました総利用人数が1,185名でしたけれども、区民
の方はそのうち264名。それから、5月につきましては総利用人数が1,715名、そのうち区民
の方は486名でございます。なお、17年度については部屋料制というようなことで、区民と区民外というような統計をとっておりませんので。
37:
◯飯島委員 今
の区民と区民以外という区分けなんですけれども、区民
の方が代表者になって、区外
の方と一緒に行くと。それは区民扱いということですよね。
38:
◯小池区民総務課長 今まではですね。
39:
◯飯島委員 今までそうですね。それで、区外という
のは在勤
の方、あるいは在学
の方が代表になって、その他大勢で行くとき、それが区外
の利用者という仕分けですよね。
40:
◯小池区民総務課長 はい、そのとおりです。
41:
◯小林やすお
委員長 区民
の同行者
の数も入っているわけね。今
の区民
のうち。
42:
◯小池区民総務課長 はい。
43: ◯大串
委員 この千代田荘も、それから後から説明がある体育館も社教もそうなんですけれども、こういうことを議論する際に必要なものとして、先日、今年
の3月に企画総務
委員会に提出された民間開放に関する区
の指針
の案が示されたけれども、企画
の委員会では聞くところによると、それ
の見直しということでまだ決まっていないということを聞いているんですけれども、その点ちょっと確認しておきたい。
44:
◯小池区民総務課長 民間開放に関する指針ということで、第1回定例会で企画総務
委員会に説明をしたところです。その際は大串
委員おっしゃったとおり、どういう取り扱いだったかというと、
委員会ではたしか議論されなかったような気がいたしました。私どもは基本的には、この民間開放を検討する過程でどういったことをポイントにしているかといいますと、やはり区が直接実施しなくてはいけないものかどうかという
のがまず大きなポイントだと思っています。次には、必需的なサービスな
のか、
選択的なサービスな
のかということも大きな次
のポイントになろうかと思います。
私ども、この保養施設だけで申しますと、基本的には保養施設、旅館業という
のは大半が民間市場で営業されているわけですので、これは区が直接実施する、どうしても実施しなければいけないというふうには考えておりません。民間開放を進めるとしても、全く箱根千代田荘
のように民営化する
のか、あるいは指定
管理者にするかという
のは、民営化に適するという中でもいろいろな条件があるものについては、例えば今年度から指定
管理者になりました万世会館とか、民営化になじむ施設であっても、いろいろな状況があって民営化できないものは指定
管理者というようなことで万世会館はやったんですけれども、今回
の湯河原千代田荘については、1棟丸ごと借り上げていると。受託業者さん
の財産というようなことで、民営化は難しいということで指定
管理者にすることにいたしました。
以上です。
45:
◯小林やすお
委員長 今、大串
委員が聞いたことと答え
の一部に合っているんだろうけれども。
46: ◯大串
委員 企画総務
の中では議論されなかったということなんですけれども、どうして議論されなかったかとか、そういう理由とか、そういうものをやはり私どもとしては知りたいわけなんですけれども、そういう指針がない中でこういうことを淡々と進めていって、行革大綱
の中にあるほぼ3分の1以上がそういった形で進んできてしまう。淡々とね。指針がない中でどうしてそういったことが議論できる
のか、非常に不思議でしようがないので、企画
の方で全然議論もなく、議論されないということは、その指針に対してどこかふさわしくない点があったんじゃないか。その辺をちょっとわかれば教えていただきたい。そういう
のをつかんでいなくて、こういう
のをまた提案してきて、さあ、議論して下さいと私たちに示されても、その辺、ベースとなる指針がない中でどうやって判断していく
のか。先ほどるる課長は述べたけどね。だけど、その辺をちょっと明らかにしてもらいたい。
47:
◯小池区民総務課長 確かに大串
委員のご指摘
のとおり、区として
の一定
の方針があって、それに従ってこういった民間開放するかどうかという
のは検討されるべきだと思いますけれども、
委員会
の中でどういう経過があって、具体的な議論が行われなかった
のかどうかという
のは、ちょっと私、議事録
の方を確認していないんですけれども、我々執行機関としましては、先ほど私ちょっと申し上げたような手順で、民営化になじむ
のかというような一定
の考え方は持っておりまして、そこら辺
の区
の方針というものが
委員会で審議されなかった理由という
のは、ちょっと議事録を見て、私どもも整理しておく必要があるかなというふうには思います。
48: ◯大串
委員 僕は当然そういう
のは庁内で議論があって、ああいう大きな指針を定めるについては、企画に関するところだけじゃなくて、こういった施設を抱える区民
の部長さん、課長さんをはじめ、そういった方々が一堂に会して、そういった指針という
のは定めるものだと思うんですよ。ですから、それを総務課長はご存じないということになると、どういうメンバーでそういった指針をつくっている
のか、僕も甚だちょっと疑問になってしまうんだけれども、そういう
のは非常に大事なことなので、つかんでおく
のは当然だと思うんです。
49:
◯小池区民総務課長 3月ですか、企画総務
委員会に民間開放に関する指針案ということでご提案をさせていただいている、先ほど申しましたとおりです。この指針案を議会に提案する際に、我々執行機関
の中
の手続としましては、首脳会議というような場を経て議会にはお示しをするというような仕組みができておりますけれども、我々区としましては、そういった首脳会議というような場を経て、一定
の区として
の考え方をまとめて区議会
の方にご提案をして、それがどういう理由で議論
の俎上にあがらなかったかどうかという
のは、議事録を見てみないとわからないんですけれども、一応区として
のですね……。
50: ◯大串
委員 首脳会議だからというんじゃちょっとあれだよ。だって、これを提案する以上は最低調べておいてもらわないと。(「そう。それは前提ですよね」と呼ぶ者あり)
51:
◯小林やすお
委員長 ちょっと休憩します。
午前11時32分休憩
午前11時43分再開
52:
◯小林やすお
委員長 休憩前に引き続き
委員会を再開いたします。
なお、湯河原千代田荘指定
管理者制度につきましては、詳しい事情がちょっと今把握できないので、午後から
のこの
委員会でまた報告をしていただくとともに、2番につきましても同じ扱いとさせていただきます。
それで、これより3番
のちよだアートスクエア
の中間まとめについて
の報告に移ります。
53: ◯須田文化学習スポーツ課長 ちよだアートスクエア
のあり方につきまして、検討会から中間
のまとめが提出されましたので、区民生活部資料3により説明をさせていただきます。
ちよだアートスクエア
のあり方につきましては、昨年9月に検討会を設置いたしまして、学識経験者、企業、それから青少年
委員など
の皆さんで構成する11名
の委員の方によって、これまで検討を重ねてまいりました。その中でこの中間
のまとめが出されまして、本資料
の1ページから3ページを中心に説明をさせていただきます。
まずアートスクエア
の目的でございますけれども、千代田区
の文化的・歴史的財産を生かして情報発信を行うなど、有効活用を図ることによって自己表現
の場や交流
の機会を提供し、生活
の質を高めていくことを目的とするということでございます。
それから2番目、アートスクエア
の対象となる区民
の皆さんにつきましては、観光客も含む千代田とかかわるすべて
の人々を対象とする。
それから3番目、文化芸術拠点
の必要性でございますが、ハード面では、拠点として千代田区を象徴するような千代田ならでは
の施設を1カ所設けて、情報発信
の場も含めて機能を持たせていくと。それから、既存
の公共施設や大学、それから企業を活用して、広く活動
の場を広げていくとしております。
また、ソフト面におきましては、冒頭
の目的、アートスクエア
の目的を達成する分野を対象として、専門
のコーディネーター、それから地域
の区民
の皆さんなどによって運営
委員会を設置して進めていくべきであるということでございます。
2ページをごらん下さい。アートスクエアに盛り込む活動につきましては、大きく2つございます。1つは、江戸文化を象徴する活動として無形文化財
の保持者など
のご協力を得て、活動
の場を広げていくということ。それから、江戸文化を知るということ。千代田
の文化を知るということを機会にして、情報発信
のため
の活動を進めていく。それからあと、神保町に代表されるような出版、印刷、製本など
の文化を継承すると。
もう1つは、新しい文化を創造する活動として、日常
の区民
の皆さん
の文化活動を一歩進んだレベルアップが図れるような活動につなげていったらいいんではないかと。それから、千代田ならでは
の新たな文化をここでつくり出していく。ここで具体的な何かという
のはちょっと出ていないんですけれども、千代田ならでは
のものと。それから、文化芸術
の活動
の交流
の場としてとらえていく。様々な文化芸術をコンクールや博覧会などを通じて評価
の場としていくという2つ
の活動
の考え方でございます。
恐れ入ります。右側
の3ページをごらんいただきたいと思います。ここでは具体的な支援策、右側
の枠
の部分をごらんいただきたいと思うんですが、何をアートスクエアで展開していくかということになるんですが、いろいろな練習
の場やおけいこをする場として、それから物づくり
の場として提供していったらどうだろうか。それから、コンクール
の実施ですとか、専門的な分野まで踏み込んだ情報提供や相談
の場であると。それから、企業と共催事業を展開する。それから、地域
のイベントを横につなげていくような連携事業、それから後継者育成
のため
の支援などがここ
の支援策
の例では挙げられております。
ここで、この中間
のまとめでは、アートスクエアを進める上で基本的な考え方をまとめてございます。10月に区長あてに提言が出されるということでございます。この中間
のまとめは区議会
の皆様をはじめとして、生涯学習推進
委員会議、それから文化芸術協会など
の関係者も含めて、広くご意見を伺っていきたいと思っております。きょうご了承いただければ、ほか
の委員の皆様にもポスト対応させていただいて、情報提供をしていきたいと考えております。
説明は以上でございます。
54:
◯小林やすお
委員長 ちよだアートスクエア中間
のまとめについて、また10月にこれ
の提言がまとめて出されるということですが、これについて質問ございますか。
55: ◯大串
委員 5ページ
のアートスクエアとはという説明があるのであれなんですけれども、何となくイメージとしては芸術家とか、そういう文化芸術に携わる人が、スクエアという
のは場所ということですか。場ということ。
56: ◯須田文化学習スポーツ課長 場と両方。来る人も含めて一体的になるような施設という。
57: ◯大串
委員 施設。
58: ◯須田文化学習スポーツ課長 はい。建物。
59: ◯大串
委員 要はそこ
の建物というか、施設を通して多く
の方が集ってきていただいて。
60: ◯須田文化学習スポーツ課長 はい。まずそういう
のがあると。
61: ◯大串
委員 もうちょっとわかりやすく。
62: ◯須田文化学習スポーツ課長 中間
のまとめ
の1ページ
の3番
の文化芸術活動
の必要性
のところ
のハード面というところをごらんいただきたいんですが、常時使用できる千代田区を象徴するような施設を1カ所設けるということですね。その中に情報発信
の拠点として
の機能を持たせる。それからもう1つは、これはそこを中心とするんだけれども、そこだけではなくて、区
の施設ですとか、それから公私立
の学校だとか大学、専門学校、企業など広く場所として活用して、アートスクエア
の拠点
の輪を広げていくという
のがここで
のハード面で、その中に相談機能ですとか、それから、いろいろな支援策を盛り込んでいくという
のが検討会
のまとめでございます。
63: ◯大串
委員 そういう場所を通して、1つは、そういう文化芸術に携わっている専門家
の人たち
の活動
の場を提供すると。それともう1つが、そこへ集ってくる子どもから大人まで
のアートスクエア区民と書いてあるけれども、そういった方々にそういった機会を、そういう芸術とか文化に触れ合う機会を提供する。大きくはこの2つがある。
64: ◯須田文化学習スポーツ課長 ここでは専門家
の活動
の場というふうには考えておりませんで、専門家が来てもらって、そのプロ
の技術みたいなものを体験できる。
65: ◯大串
委員 そうすると、子どもから大人まで誰でもがそういう本物
の芸術に触れる場を提供すると。アートスクエアという
のは。そこで、要するに子どもであれば、そういう本来持っている、自分にもそういう才能というか、そういう可能性もあったんだと気がつくというか、触れることによって、そこに来ている専門家
の人は、子どもないしは大人まで含めて、そういった啓発につながるようなことをその場を通して行っていくと。そういうことでいいですか。
66: ◯須田文化学習スポーツ課長 そのとおりでございます。ここでは、ここに文章になってはいないんですけれども、レベル
の高いもの、何が高いかという
のは非常に判断
の難しいところなんですけれども、ある程度ここへ行くと質
の高いものが学べるというような拠点にしたいということでございます。
67:
◯飯島委員 そうすると、この「千代田区を象徴する施設を1箇所設け」という
のは、例えば今ある社教会館をそういうふうにするとかじゃなくて、新たに施設を新設するということなんですか。
68: ◯須田文化学習スポーツ課長 この議論
の中では、新たな施設を建てる
のは今時代に合わないということで、既存施設をというふうになっております。ただ、どこ
の場所にするかという
のは、この中では議論されておりません。
69: ◯河合
委員 この想定される活動支援策と。3ページですか。いろいろ書いてあるんですけれども、最初
の方かな。江戸文化
の継承とか、いろいろありましたけれども、今
のこの近代
の社会というか、今
の現代という
のはコンピュータが非常に進んだ社会になってくると。もっとさらに進んでいくというときに、コンピュータを使ったグラフィックとか近代アートみたいなもの、そういう視点がちょっと抜けているんじゃないかなと思うんですけれども。
70: ◯須田文化学習スポーツ課長 今
のご指摘でございます。3ページ
の想定される事業
の内容
のところ
の真ん中、「3.情報
の収集と提供」という
のがございまして、○
の2番目に、遺跡や文化財など
の文字データ・画像データ等をデータベース化し、これをデジタルアーカイブというそうなんですが、利用可能な情報として活用するという提供という
のがございます。
71: ◯河合
委員 それは資料をまとめてデジタル化するということであって、芸術とはちょっと関係ないというか、いわゆるグラフィックデザイナーとか、これから若い人なんかはどんどんそういう方に進出をしていくというかな、興味があるんじゃないかなと思うので、やはり千代田
のアートスクエアであれば、都心
の中でそういうものも構築した方がいいんじゃないかなと思いますけれども。
72:
◯小林やすお
委員長 これはあれでしょう。想定される支援策ですから、それ以外にこれからいろいろな時代に合わせて新しいものを取り入れていくということだと思うんですけれども。
73: ◯須田文化学習スポーツ課長 ご指摘
のとおりでございます。これは先ほど中間
のまとめということで、その検討会では余り具体的なものではなくて、理念とか考え方みたいなものをまとめていく過程で、この支援策という
のは出てきておりまして、
委員おっしゃるとおり、これから実施に向けた検討組織をつくっていきますので、その中でご意見として反映させていきたいと思っております。
74:
◯小林やすお
委員長 よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
75:
◯小林やすお
委員長 休憩します。
午前11時55分休憩
午前11時55分再開
76:
◯小林やすお
委員長 再会します。後期高齢者医療広域連合について説明をお願いします。
77: ◯峯岸税務保険年金課長 それでは、後期高齢者医療
の広域連合につきまして、区民生活部資料4に基づきまして、ご説明させていただきます。
このたび
の医療制度
の改正が14日に参議院を通りまして、21日に公布されたところでございますが、まだ施行令等は公布されておりませんので、この表題
の件につきましてご報告させていただきます。
裏面、2ページ目
の方に参考ということで、医療制度改革
の概要について健康保険法
の関係を抜粋してございます。この中
の1番
の「公的保険給付
の内容・範囲
の見直し等」につきましては、第3回定例会
の方でまた提案させていただきますけれども、裏面
の2
の「高齢化社会を展望した新たな医療保険制度体系
の実現」ということで、このうち
の後期高齢者医療制度
の創設という
のが今回うたわれております。内容につきましては、75歳以上
の後期高齢者を対象に、20年度に独立した医療制度を創設するということで、ここに概要を書いてございますけれども、それについて1ページ目
の区民生活部資料に基づきまして、ご説明させていただきます。
こちら
の後期高齢者
の医療制度につきましては、75歳以上
の後期高齢者について、平成20年度に独立した医療制度を創設するということでございます。運営主体につきましては、都道府県
の区域ごとに全区市町村が加入するということで、これは今回
の老人保健法
の改正に伴いまして、高齢者
の医療
の確保に関する法律ということになりまして、こちら
の方で全区市町村が加入するということが義務付けられております。その義務付けられた広域連合を設立して、保険料
の決定とか賦課決定、また医療費
の支給等
の事務を行うということで、この高齢者
の医療
の確保に関する法律
の中には、18年度末までに設立することになっております。それから、保険料
の徴収については、その中で区市町村が行うということで役割分担が示されております。
被保険者につきましては、先ほど申し上げました広域連合
の区域内に住所を有する75歳以上
の者と、また65歳から74歳まで
の寝たきり等
の方がこちらに入られます。
それから、費用負担でございますけれども、高齢者から
の保険料が1割、支援金が約4割、公費が約5割。公費
の内訳としまして、都道府県、区市町村で4対1対1という、そんな割合が示されております。支援金につきましては、現役世代
の支援金ということで国保、被用者保険
の加入者数に応じて負担すると。それから、保険料につきましては、原則として広域連合
の区域内で均一とするというようなことがうたわれております。
本日ご報告する最も重要なところはこのスケジュールでありまして、今回法
の成立を見まして、準備
委員会を9月に設置して、それから12月から1月にかけて各広域連合
の組織
の中に入っております区市町村
の議会
の議決を経過しなくてはいけないと。この議決
の内容でございますけれども、この広域連合
の中で議決をいただいた規約を各区市町村で議決をすると。それを都知事
の方に申請して設立するというような、そんな段取りになろうかと思います。それで、年が明けまして2月から3月にかけまして、広域連合
の連合長、議会関係
の議員
選挙ですね。これは間接
選挙でございますけれども、特別区と市町村を含めて東京には62区市町村ございますけれども、そちら
の代表
の広域連合長、それから議員さんにつきましては、まず規約
の中で何人にするかという定数は決めるわけですが、そちら
の議員さんを決めていただくと、そういうような手続がまいります。
ここに表記してございませんが、平成19年
の3月末が広域連合
の設立期限になっておりますので、そこで設立されると。その設立後、広域連合
の議会を開いていただいて、組織に関する関係条例等
の制定がございますし、また、平成20年
の4月に向けた後期高齢者
の医療制度ということで、11月には広域連合
の議会をまた開いていただいて、保険料等
の条例を制定していくと。そのような手続になっております。
現在、特別区と特別区
の中から各区協力し合いまして、この準備
委員会に向けて検討会を設けております。そういったことで、この9月までにまた詳細等わかりましたら、議会
の方にご報告しながら進めていきたいと思っております。
以上です。
78:
◯小林やすお
委員長 これは4定までに間に合う
の。
79: ◯峯岸税務保険年金課長 4定には、このスケジュール
のところにございます市区町村議会
の議決ということで、規約
のところを4定に提案させていただきまして、62区市町村が一斉に議決をいただくという作業が出てまいります。
以上です。
80:
◯小林やすお
委員長 後期高齢者医療広域連合につきまして、質問をお受けいたします。
81:
◯飯島委員 医療制度
の改定が国会を通ったばかりで、なかなか大変な作業だと思うんですけれども、要するに75歳以上
の方
の健康保険制度が新たにつくられて、今まで扶養家族となっていた高齢者も独立して被保険者となると。被保険者ですよね。それで、その方々
の保険料が今度はまた年金から介護保険料と同じように天引きをされていくと。そういう中身に変わる。それを区独自ではなくて広域連合でやっていくため。そういうこと
の中身ですね、これは。
82: ◯峯岸税務保険年金課長 そのとおりでございます。広域連合
の中で保険料とか設定しまして、今、飯島
委員がおっしゃいましたとおり、今まで扶養になっていた方たちも1人
の被保険者としまして、それなり
の保険料をお支払いいただく、そういう制度でございます。
83:
◯飯島委員 この制度に持っていく目的という
のはどのようになっているんでしょうか。
84: ◯峯岸税務保険年金課長 医療制度全般
の持続的なシステムを構築していくということなんだと思います。この間も代表質問
の方でありましたけれども、75歳以上
の方
の安定的な医療制度を確立していくという
のが大きな目的で、この広域連合につきましては、効率化と基盤強化という
のが1つ
の目的と聞いております。
85:
◯飯島委員 具体的には、今、準備
委員会を設置するということで、9月というと間際ですけれども、広域という
のはどの程度
の規模なんでしょうか。
86: ◯峯岸税務保険年金課長 都道府県を単位ということになっております。
87:
◯飯島委員 23区じゃなくて。
88:
◯小林やすお
委員長 東京都。
89:
◯飯島委員 都下も入れてですよね、もちろん。東京都全体ということでやっていくわけですよね。
90: ◯峯岸税務保険年金課長 62区市町村ということでございます。
91:
◯寺沢委員 基本的なところで、例えば清掃なんかだと一部事務組合をつくっていますよね。そういったところと、この広域連合ですか。違いといいますか、どういうところでもって、突然この広域連合をつくるって、医療制度として新聞報道なんかで一応聞いていて、どんな形にする
のかなと思っていたところ、これが出てきたものですからね。どういうふうに違う
のか。そこら辺をちょっとご説明いただけますか。
92: ◯峯岸税務保険年金課長 広域連合も一部事務組合も、特別地方公共団体ということでは一緒でございます。ただ、広域連合につきましては、議会と長という執行機関ですね。それをつくりまして、その中で具体的に申しますと、
選挙管理委員も4名ほど選任したり、監査
委員を2名選任したり、まるで1つ
の地方自治体ができるような、そんなイメージでございます。
93:
◯寺沢委員 そうすると、それは都道府県単位で担ったところが広域連合
の維持費、維持運営費といいますか、そういうものはこの75歳以上を基本とするところ
の保険料から運営をしていくというふうになるんですか。
94: ◯峯岸税務保険年金課長 具体的に先ほど申し上げましたとおり、高齢者から
の保険料については全体
の1割ですね。それから、支援金ということで現役世代
の国民健康保険だとか、被用者保険だとか、そちら
の方から4割、公費で約5割ということになっております。これについてはまだこれから、試算が出ておりませんので、それが出た段階で保険料等が設定されていくんだと思います。それについては来年
の広域連合ができた後、11月頃保険料
の設定等があろうかと思います。
95:
◯小林やすお
委員長 来年
の11月ね。
96: ◯峯岸税務保険年金課長 はい。
97:
◯寺沢委員 まだ今後を見ないとわからないわけですよね。ただ、先ほどおっしゃっていたように、自治体として
の程度
の構成があるという位置付けになれば、かなりここ
のところ自体についても、やはり人数と、それから経費を投入していくようになるわけですね。そうしたとき
の各自治体と
の関係なんですけれども、一部事務組合よりもまだちょっと手が届きにくくなるような感触がするんですけれども、そういったところはどうなんでしょうか。非常にチェックをしにくくなる
のかなというふうに思ったんですが。
98: ◯峯岸税務保険年金課長 そのために公正を期すために監査とか、議会をつくって、その中で議論をいただくということになっておりますので、その辺
の公正性はそういうところで担保できるんではなかろうかと思っています。また詳細につきましては、今、準備
委員会をつくりまして、その中でいろいろと具体的には出てくるんだと思いますが、またわかった時点でご説明させていただきたいと思っています。
99:
◯小林やすお
委員長 そういったことでよろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
100:
◯小林やすお
委員長 時間
の関係もあるんですが、総合災害対策室長が1時半から公務で出かけてしまうため、もう1件、5番、「千代田区災害対策事業計画」についてまで終わらせていただきたいと思います。
101: ◯寺島総合災害対策室長 それでは、お忙しいところ申しわけございません。簡潔に説明させていただきます。
区民生活部資料5でございます。「千代田区災害対策事業計画」であります。本件につきましては、今年
の第1回定例会におきまして、災害対策基本条例
の制定に当たりまして、その中でこういう計画をつくっていきますと。それから、あらあら
の資料をお示しして、1回報告をしたところでございます。今般、庁内
の計画がまとまりましたので、ご報告する次第であります。
委員の皆様には本編と、それから概要をお配りしてございますが、概要
の方は、要は本編
の頭
の部分をコピーしたものでございます。こちら
の方で説明させていただきます。
まず計画
の目的は、ただいま申し上げましたとおり、条例に基づいて区
の災害対策を総合的、計画的に推進するものであります。
計画
の概要であります。概要は今説明させていただくとして、主な特徴について4点ご説明させていただきます。
まず1点目が、「減災目標」を設定したということで、区
の災害対策上
の重点課題であります「地域防災力
の向上」と「帰宅困難者対策」について、個別施策ごとに具体的な減災目標を設定いたしました。
概要
の5ページ、6ページをお開き下さい。こちら
の方、減災目標ということでございます。1定
の常任でも大串
委員の方からたしか数字を具体的に設定した減災目標を設けるべきだというようなご指摘があったと思いますが、それも踏まえまして、具体的に数字が出せるものはこのように載せてみました。例えば地域防災力
の向上ですと、地域防災組織
の育成・充実ということで、防災組織104今ございます。これを5年間で109全部に広げていくと。それから、昼間区民
の地域防災組織へ
の参加率は20%を50%にしていくというようなことで、以下ずらずらずらと数値化できるものは具体的に目標を設定してございます。これによって減災効果として地域防災力全体
の向上に行くというふうに考えたところであります。
同じようにもう1つ
の課題であります帰宅困難者対策につきましては、地域協力会を現在2つございますが、4つに増やします。それから、備蓄倉庫を2カ所を4カ所にする云々ということで、具体的な目標を設定してございます。これによって帰宅困難者を半減するというようなことを目標として打ち立ててございます。
それから、1枚目に戻っていただきまして、2番目として近年
の災害経験に配慮ということです。近年
の新潟中越地震、それから千葉県北西部地震等々
の教訓を踏まえまして、災害要援護者対策、耐震
のまちづくり、それからエレベーター対策等に配慮してございます。これらについては従来
の災害
の視点では触れられなかったというか、気がつかなかった点でございますが、これらについて新たに今回対応を載っけてございます。
それから3つとして、「3つ
の助」
の標記ということで、「3つ
の助」とは、条例で打ち出しました「自助」「協助」「公助」ということでございますが、各事業がその個別
のどれに該当するかというようなことを体系表
の中で標記しました。
本編
の例えば36ページを開いていただきますと、これは「災害に備える体制づくり」という分野でございますが、個別
の事業が入ってございますが、右側
の方に、その事業が、例えば一番上は地域防災計画
の修正でございますが、これは公助に当たるぞというようなことで、「3つ
の助」
のうち
のどれに当たるかというようなことを分野別事業計画
の中で標記してございます。
最後に4番目でございます。危機
管理施策についてということで、災害対策には危機
管理の視点が不可欠ということから、昨年6月
の「危機
管理のあり方PT」
の報告から主要なものを織り込んでございます。例えば本編
の表紙
の裏に、その際、区長が定めました危機
管理対処方針というようなものを載せて、あと、個別
の項目も盛り込んでございます。
区は今後、本計画をベースに災害対策に取り組んでまいりますので、よろしくお願いいたします。なお、これは印刷をする予定でございまして、印刷ができ次第、各議員にはポスト対応させていただきます。
余談でありますが、23区では本事業計画は初めてでございます。また、減災目標を立てたということについても、これは多分日本
の自治体
の中では初めてだというふうに考えてございます。
以上です。
102:
◯小林やすお
委員長 「千代田区災害対策事業計画」について質問をお受けいたします。
103:
◯飯島委員 計画を出した
のが初めてかどうかより中身
の問題だと思うんですけれども、この資料5
の説明
の中で、例えば2
の近年
の災害経験に配慮ということで、「エレベーター対策等に配慮した」と書かれていますが、これ
の具体的な中身という
のはどこにあるような中身なんでしょうか。事業計画
の何ページがそれに該当する
のかだけちょっとお示し下さい。このパンフレット
の8ページ
のあれでしょうかね。災害に強いまちづくりという、そこ
の部分なんですかね。
104: ◯寺島総合災害対策室長 例えば28ページをごらん下さい。28ページ
の「マンション
の安全・安心居住助成」でございます。そこで、北西部地震で約6万台
のエレベーターがとまったわけですけれども、それらについて
の対策として、とまったときにはお年寄り等が階段を使わなければなりませんので、その共用部分
の階段
の手すりをつける場合に補助をするとか、例えばこれが1つ
のエレベーター
の。あと、地震でとまったとき
の管制運転
の装置にも補助を設けて対策を進めていくというような、これも1つ
の対策だと思います。一例です。
105:
◯小林やすお
委員長 よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
106:
◯小林やすお
委員長 それでは、この時間ですので、休憩をとりまして、午後は議運終了後に再開いたしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
午後0時17分休憩
午後5時50分再開
107:
◯小林やすお
委員長 休憩前に引き続き、
委員会を再開いたします。
この時間になりましたので、スピーディな進行にご協力をいただきたいと思います。なお、欠席届が出ております。5時以降欠席、総合災害対策室長が公務
のため、商工振興課長が公務
のため
の欠席、清掃リサイクル課長が5時40分以降欠席、そして、5時半以降に生活環境課長が公務
のため欠席ということですので、申しわけありませんが、生活環境課長から
の報告事項を先に進めさせていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
108:
◯小林やすお
委員長 では、お願いします。
109:
◯嶋田生活環境課長 お手元
の環境土木部資料1に基づきまして、秋葉原駅周辺地区
の自転車等放置禁止区域
の拡大につきまして御報告いたします。
4月に秋葉原駅近辺にコインパークということで新設をさせていただいたということに伴いまして、この駅周辺を放置自転車
の禁止区域にして拡大をするということでございます。
1枚めくっていただきますと、地図がついておりますが、緑色
の線、これが現状
の放置禁止区域でございます。黄土色
の線がこのたび拡大地域として指定をするというものでございます。
またお戻りいただきまして、本件につきましては、5月12日に秋葉原地区
の関係する自転車対策会議というところでお示しをし、ご意見をちょうだいした形で設定したものでございます。
なお、今後
の予定といたしましては、今月中
の告示、7月1日から
の実施、実際
の撤去は1カ月間PRと周知
の期間を置きまして、8月1日から実施をしたいというふうに考えてございます。周知方法につきましては、7月5日、20日号
の区報に掲載するとともに、当該地域におきまして
の自転車へ
の警告やPRを実施してまいるということでございます。
内容は以上でございます。
110:
◯小林やすお
委員長 この件につきまして、質問ございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
111:
◯小林やすお
委員長 それでは次に、休憩前
の議論
の再開をしたいと思いますが、答弁から入ります。
112:
◯小池区民総務課長 先ほど
の大串
委員の民間開放
の指針に関するご質問について、お答えいたします。
この民間開放
の指針につきましては、第2次行財政構造改革推進大綱に基づいて、各所管課が個々に進めております民間開放と並行しまして、区として
の統一的な方針を策定するために庁内で議論を行い、その到達点を取りまとめて、民間開放
の指針案として2月24日
の企画総務
委員会にお示ししたところでございます。
当日
の委員会におきましては、区民が施設運営等
の担い手として参画する視点が必要ではないかなど
の基本的な議論が行われております。最終的にはもう少しわかりやすく整理するようにということになっております。これを受けまして、政策経営部におきまして、引き続き多面的な角度から検討を行っているところでございます。
こうした中、公共施設
の民間開放につきましては、各所管課が第2次行革大綱に基づいて個々
の施設について経営的視点で見直し、民間開放することが適していると判断される場合において、民営化、あるいは指定
管理者
の導入を推進しているところでございまして、今回、区民生活部といたしまして、本日、事前にお願いしております3施設につきまして、ご報告をさせていただきたいというふうに考えているところでございます。
以上です。
113:
◯小林やすお
委員長 よろしいですか。
湯河原千代田荘についてほかにございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
114:
◯小林やすお
委員長 それでは次に、総合体育館・内神田社会教育会館、九段社会教育会館
の指定
管理制度導入について。
115: ◯須田文化学習スポーツ課長 総合体育館・内神田社会教育会館、九段社会教育会館
の指定
管理制度導入について、区民生活部資料2に基づき、説明をさせていただきます。
内神田2丁目にございます総合体育館とその建物
の7階、8階を占めております内神田社会教育会館、これを1つ
の建物としてスポーツと生涯学習機能を備えた施設として、それから、九段社会教育会館につきましては生涯学習施設として、この2つ
の施設
のそれぞれを指定
管理者制度を導入する予定でございます。
導入
の目的といたしましては、両施設とも多く
の方がご利用いただいておりまして、指定
管理者
の導入により開館時間
の拡大ですとか、それからスペース
の利用ですとか、有効活用ですとか、利用者へ
の個別
のアドバイスやメニュー
の提供とか、団体登録
の迅速化などが期待できると考えております。両施設とも公募により募集を行いまして、選定
委員会で決定をさせていただきます。
それから、今後
のスケジュールとしましては、導入時期は平成19年度を予定しております。そのために、第3回定例会、次
の定例会で条例改正
の議案を送付させていただく予定でございます。
また、両施設とも教育施設でございますので、事前に指定
管理者制度
の導入につきまして、教育
委員会
の議決を得ておく必要がございます。この制度
の導入に当たり、総合体育館においては、体育協会、それから体育指導
委員、それから体育館指導員、また、九段社会教育会館においては文化芸術協会をはじめ、利用いただく施設関係者
の皆様と情報交換を行いながら事前協議を行っていく予定でございます。
説明は以上でございます。
116:
◯小林やすお
委員長 ただいま説明をいただきました。質疑を行います。ご質問ございますか。
117:
◯飯島委員 指定
管理者導入
の目的
のところなんですが、区民ニーズが拡大している。それから、社協会館は生涯学習活動
の拡大に伴ってとありますけれども、具体的に言うと、どのような部分が今
の現状じゃ応えられなくなっきているということなんでしょうか。
118: ◯須田文化学習スポーツ課長 細かい数字はあれなんですけれども、今、夜間が特に貸し館業務という視点ではかなり利用率が上がっている
のと、それから、いろいろな自主グループ
の登録団体が増えている。それからあと、自主活動をいろいろ行いたいという話も相談として受けておりますので、件数
の比較はできないんですけれども、そういう実績が増えているということでございます。
119:
◯飯島委員 夜間利用率が上昇しているから、指定
管理者制度を導入するとそれに応えられるということなんですか。
120: ◯須田文化学習スポーツ課長 そういうこともございますけれども、役所がなかなか実際やりにくいというんでしょうか、例えば生涯学習
のメニューについても、予算
の中で限られた中身しかできないと。指定
管理者であれば、いろいろなニーズに応じて年度
の途中でもできるであろうし、それから、団体登録
の申請なんかも受けてすぐ許可をしてカードを発効できるというようなメリットもございます。
121:
◯飯島委員 現状で対応できない理由がわからない。
122:
◯小林やすお
委員長 もう一度補足して下さい。
123: ◯須田文化学習スポーツ課長 現状で対応できないという
のは、例えばA事業ということをやるとすれば、それに基づいて予算がついているわけですね。B事業という要望があっても、すぐそれに切り替えて実際にやっていくことは非常に難しい。来年度からやりますよというような、ちょっと役所的な対応になってくる。ところが、それは民間事業者であれば非常にフレキシブルに対応できるんではないかということでございます。
124:
◯小林やすお
委員長 役所を通していると、いろいろ予算がどうのこうのという話になるけど、民間業者だと、年度
の途中であろうがいつでもそういったことに対応できるということだと思うんですけどね。よろしいですか。
125:
◯寺沢委員 九段社協会館について言いますと、生涯学習活動ということで、非常に区民
の長いスパン
の教育啓発といいますか、いろんな学びをしてきたという経過があると思うんです。その中に、区役所ならでは
の人脈とか人材とか、そういうものを生かして丁寧にやってきた人たちが今、すごく高齢になっても、いろんなところで大事な役目を担って学習活動をしたり、文化活動をしたり、やっているわけです。そういった継続性について、今度指定
管理者が一体本当に担える
のかどうか、非常に疑問に思うんですけれど、どうなんでしょうか。
126: ◯須田文化学習スポーツ課長 担えるかどうかと、我々は担えるというふうな認識でいるんですけれども、今、
委員がご指摘
の、今まで使っていた方と
の関係とか、それから区
の理念みたいなものが継続的に行われるかということにつきましては、公募する上で
の条件ですとか、それからあと、協定という
のがございまして、その中に区
の考え方ですとか理念というものを盛り込んでいきたいというふうに思っております。
127:
◯寺沢委員 確かに協定書を結んで、その中に区として
の欠かせないことを盛り込んで
の募集になると思うんですけれども、それだけで、そういうふうにしましたから民間事業者が即担えますよという
のは、非常に私は疑問だと思うんです。という
のは、長い積み重ね
の中で、そういったことに本当に深い造詣と関心を持った職員
の方が育成し、それからそこで蓄積したものを学んだ人たちが現在活動している
のを見ていると、今後、今、担当課長はそういうふうにおっしゃいましたけれども、そういった継続性がやっぱり、理念で協定書
の中にこれを入れました、あれを入れましたといっても、人脈を含めて断ち切られてしまうんじゃないかと、そういったところが非常に心配なんです。理念で入れましたよ、だから心配ないですよと言われちゃうと、もうそれはこっち
の認識と違ってくるので何とも言えないんですけれども、生涯学び続けるということについては、やっぱり区がしっかりそれこそこの部分は担っていく必要があるんじゃないかと。ただ
の貸し館業務みたいなものとは、この位置付けは違うんじゃないかというふうに思っているんですけれども。
128: ◯須田文化学習スポーツ課長 ご指摘
の部分もあります。ただいま課
の方としては、指定
管理者導入に向けた役割分担といいましょうか、区がこれから継続していくもの、それから指定
管理者が行うもの、それから関係団体が担っていただくものというふうに整理をしてございます。
129: ◯小枝副
委員長 それを出してもらいたいですね。
130: ◯須田文化学習スポーツ課長 今、整理中でございます。その中で考えていきたいと思います。
131:
◯小林やすお
委員長 3定
のときまでにはできるでしょう。
132: ◯大串
委員 3定出して……
133:
◯寺沢委員 それを示されたらまたね……
134:
◯小林やすお
委員長 そのときにまた、詳しく資料をもとにあれしていただければと思います。
135: ◯小枝副
委員長 事業は区に残るんですよね。
136: ◯須田文化学習スポーツ課長 残るものもあります。
137: ◯小枝副
委員長 それを出してもらいたい。
138:
◯小林やすお
委員長 よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
139:
◯小林やすお
委員長 それでは次に、その他はございますか。
140: ◯山崎環境土木部長 この夏に実施いたします庁舎
の壁面緑化について、簡単にご報告させていただきます。
これにつきましては、先日策定いたしました千代田区
のヒートアイランド対策計画
の中で、建物
の蓄熱を抑える手法として、その推進を位置付けているところでございます。実施
の概要でございますけれども、場所につきましては本庁舎
の4階部分ということで、こちら
の道路側
の約半分、それから公園側
の一部について行います。
方法なんですけれども、ベランダにプランタを置きまして、あとネットを張って植物をはわせていくということでございます。植物
の種類としては、正面側はアサガオ、こちらはアサガオ
のほかヘチマ、ヒョウタン、フウセンカズラ等を使っていろいろ比較検討してみたいというふうに思っております。
以上でございます。
141:
◯小林やすお
委員長 よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
142:
◯小林やすお
委員長 それでは、その他にありますか。
143: ◯小枝副
委員長 秋
のフェスティバルについてなんですけれども、日程的に言うと、ここで言わないともう時間がないのでちょっと言わせていただきたいんだけれども、今回
の広報で申し込みが出ているんですけれども、今まで参加費が無料だったのに、芸能
の集いもコーラスフェスティバルもみんな1万円と。オーケストラについては7万円という参加費が取られることになりましたね。これを全部質疑している
のも、こういう時間だからないので──それで、こういう状況にあって、今年から主催が文化協会になった。それで、区
の主催じゃなくなった。公会堂が使えなくなって九段会館になった。それも区
の都合で変わった。そういう段階で負担を新たに、今までなかったものを新たに発生させたということについては、かなり苦情を聞いています。それで、このことについて議論をしたいんだけれども、きょうはみんないらいらしているだろうから、ちょっと準備しておいて下さい。根拠等々説明できるように──説明できないんだったら、もらっても返して下さい。区は関係ないとは言えない話ですから。
144: ◯須田文化学習スポーツ課長 その実態は、小枝副
委員長
のご指摘
のとおり、把握はしております。ただ、この4月に事務局を設置して事業がまだスタートしたばかりですので、そこをとらえてすべてがということにはならないと思うので、ちょっと様子を見る部分もいただきたいと思っております。
以上です。
145:
◯小林やすお
委員長 よろしいですか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
146:
◯小林やすお
委員長 その他、ほかにありますか。
147:
◯小池区民総務課長 湯河原千代田荘が外壁、手すり等、それからアスベスト工事
のために10月1日から12月28日まで工事
のため休館します。7月20日
の広報でお知らせをします。
以上です。
148:
◯小林やすお
委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
149:
◯小林やすお
委員長 それでは、4番、
委員会管外行政視察について。資料を配付しております。随行理事者は2名としたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
150:
◯小林やすお
委員長 この件につきまして、特にございますか。
151:
◯飯島委員 これ、北九州市という
のもごみ
の有料化をもう既に行って数年たっているんですが、北九州市ではごみ有料化については特に視察しないんですか。
152:
◯小林やすお
委員長 まず、初日
の福岡
のサーマルリサイクルとごみについて、全般で5時間ほど、工場視察も入れてかかるんですね。翌日もまたそれとなると、ほか
の視察ができなくなるおそれがあるので。確かにやっています、北九州市は。資料──〔「着いたら見せてもらえばいいよ」と呼ぶ者あり〕そうですね。そこら辺は連絡しておいていただきます。
なお、詳しい冊子等は6月30日に皆様にお配りいたします。皆さん来る予定があるでしょうから。
それでは、特になければ、この
委員会派遣
の事務手続を進めさせていただきますので、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
153:
◯小林やすお
委員長 5番、お手元に配付してあります閉会中
の特定事件継続調査事項表
のとおり、閉会中でも
委員会が再開できるよう議長に申し入れをしたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕
154:
◯小林やすお
委員長 以上で当
委員会を終了いたします。ありがとうございました。
午後6時12分閉会
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