群馬県議会 > 2018-03-08 >
平成30年 第1回 定例会-03月08日-06号

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  1. 群馬県議会 2018-03-08
    平成30年 第1回 定例会-03月08日-06号


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    平成30年 第1回 定例会-03月08日-06号平成30年 第1回 定例会 群馬県議会会議録 第6号 平成30年3月8日        出席議員 47人 欠席議員 1人 欠員 2人    関根圀男  (出 席)       中沢丈一  (出 席)    腰塚 誠  (出 席)       南波和憲  (出 席)    黒沢孝行  (出 席)       久保田順一郎(出 席)    星野 寛  (出 席)       須藤昭男  (出 席)    岩井 均  (出 席)       織田沢俊幸 (出 席)    狩野浩志  (出 席)       福重隆浩  (出 席)    橋爪洋介  (出 席)       岩上憲司  (出 席)    萩原 渉  (出 席)       星名建市  (出 席)    伊藤祐司  (出 席)       角倉邦良  (出 席)    井田 泉  (出 席)       水野俊雄  (出 席)    後藤克己  (出 席)       中島 篤  (出 席)    岸善一郎  (出 席)       大手治之  (出 席)    臂 泰雄  (出 席)       井下泰伸  (出 席)    酒井宏明  (出 席)       金井康夫  (出 席)    原 和隆  (出 席)       金子 渡  (出 席)    安孫子哲  (出 席)       清水真人  (出 席)
       藥丸 潔  (出 席)       小川 晶  (出 席)    髙橋 正  (出 席)       金井秀樹  (出 席)    本間惠治  (出 席        伊藤 清  (出 席)    山﨑俊之  (出 席)       荒木恵司  (出 席)    大和 勲  (出 席        川野辺達也 (出 席)    本郷高明  (出 席)       穂積昌信  (出 席)    井田泰彦  (出 席)       加賀谷富士子(出 席)    泉沢信哉  (欠 席)       多田善洋  (出 席) 説明のため出席した者の職氏名    知事         大澤正明    副知事        反町 敦    副知事        荻澤 滋    教育長        笠原 寛    選挙管理委員長    松本修平    人事委員長      森田 均    代表監査委員     丸山幸男    公安委員長      丸山和貴    警察本部長      山本和毅    企業管理者      関  勤    総務部長       津久井治男    企画部長       向田忠正    生活文化スポーツ部長 五十嵐優子    こども未来部長    中村弘子    健康福祉部長     川原武男    環境森林部長     須藤雅紀    農政部長       澁谷喜久    産業経済部長     塚越正弘    県土整備部長     中島 聡    危機管理監      入内島敏彦    会計管理者      明石智治    病院局長       青木 勇    財政課長       友松 寛 職務のため出席した者の職氏名    局長         佐藤喜治    総務課長       山岸敏明    議事課長       得地雅彦    議事課次長      宮下智夫    議事課係長      川村正洋    議事課主幹      向田敬行    議事課主幹      桑山純一     平成30年3月8日(木)                   議  事  日  程 第 6 号 第1 議会運営委員の選任 第2 委員長報告    第91号議案 平成29年度群馬県一般会計補正予算(第8号)    第92号議案 平成29年度群馬県県有模範林施設費特別会計補正予算(第1号)    第93号議案 平成29年度群馬県小規模企業者等設備導入資金助成費特別会計補正予算(第1号)    第94号議案 平成29年度群馬県用地先行取得特別会計補正予算(第1号)    第95号議案 平成29年度群馬県収入証紙特別会計補正予算(第1号)    第96号議案 平成29年度群馬県流域下水道事業費特別会計補正予算(第2号)    第97号議案 平成29年度群馬県公債管理特別会計補正予算(第1号)    第98号議案 平成29年度群馬県中小企業振興資金特別会計補正予算(第2号)    第99号議案 平成29年度群馬県電気事業会計補正予算(第2号)    第100号議案 平成29年度群馬県工業用水道事業会計補正予算(第2号)    第101号議案 平成29年度群馬県水道事業会計補正予算(第2号)    第102号議案 平成29年度群馬県団地造成事業会計補正予算(第3号)    第103号議案 平成29年度群馬県駐車場事業会計補正予算(第2号)    第104号議案 平成29年度群馬県施設管理事業会計補正予算(第2号)    第105号議案 平成29年度群馬県病院事業会計補正予算(第2号)    第106号議案 群馬県住民基本台帳法施行条例の一部を改正する条例    第107号議案 群馬県消費者行政活性化基金条例の一部を改正する条例    第108号議案 群馬県安心こども基金条例の一部を改正する条例    第109号議案 群馬県介護福祉士修学資金貸与条例の一部を改正する条例    第110号議案 群馬県地域自殺対策緊急強化基金条例の一部を改正する条例    第111号議案 群馬県警察職員特殊勤務手当支給に関する条例の一部を改正する条例    第112号議案 地方財政法第27条の規定による市町村の負担について    第113号議案 地方財政法第27条の規定による市町村の負担について    第114号議案 地方財政法第27条の規定による市町村の負担について    第115号議案 地方財政法第27条の規定による市町村の負担について    第116号議案 地方財政法第27条の規定による市の負担について    第117号議案 土地改良法第91条の規定による市町村の負担について    第118号議案 土地改良法第91条の規定による市の負担について    第119号議案 下水道法第31条の2の規定による市町村の負担の変更について    第120号議案 請負契約の締結について    第121号議案 権利の放棄について    第122号議案 権利の放棄について    承第1号 専決処分の承認について                   以 上 知 事 提 出     午前10時開議   ● 開     議 ○織田沢俊幸 議長 これより本日の会議を開きます。   ● 議会運営委員の選任 ○織田沢俊幸 議長  △日程第1、議会運営委員の選任を議題といたします。  お諮りいたします。  欠員が生じました議会運営委員の選任につきましては、委員会条例第5条第1項の規定により、大手治之議員を新たに委員に指名いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。           (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○織田沢俊幸 議長 御異議なしと認めます。よって、大手治之議員議会運営委員に選任することに決定いたしました。   ● 委員長報告織田沢俊幸 議長  △日程第2、第91号から第122号までの各議案及び承第1号を議題とし、委員長の報告を求めます。  厚生文化常任委員会金井康夫委員長御登壇願います。            (厚生文化常任委員会 金井康夫委員長 登壇 拍手) ◎厚生文化常任委員会金井康夫 委員長) 皆さん、おはようございます。厚生文化常任委員会委員長金井康夫でございます。厚生文化常任委員会に付託されました案件のうち、平成29年度関係議案審査経過と結果について御報告を申し上げます。  初めに、第91号議案「平成29年度群馬県一般会計補正予算」に関して、生活文化スポーツ部関係では、NPO活動支援整備資金減額理由や、キャンプ地誘致に係る外国人関係者招聘予算減額理由について質されました。  次に、こども未来部関係では、保育士修学資金貸付事業について、内容について質されるとともに、子どもが預けられないために保育現場に復帰できない潜在保育士復職支援に対する県の取組や各市の状況について質疑されました。  続いて、第105号議案「平成29年度群馬県病院事業会計補正予算」について、当初予算時の入院・外来患者数と比較して、補正予算時の入院・外来患者数に差が生じた原因や、各病院の病床利用率や目標とする病床利用率について質されるとともに、明確なビジョンを持って引き続き経営改善に努め、黒字化に向けて努力するように要望されました。
     次に、第107号議案「群馬県消費者行政活性化基金条例の一部を改正する条例」について、基金の対象事業の拡大や残額の活用方針について質されました。  さらに、第108号議案「群馬県安心こども基金条例の一部を改正する条例」に関して、本県における保育所待機児童の状況や認定こども園への移行状況、幼稚園の耐震化整備状況について質されました。  以上の点を踏まえて採決した結果、本委員会に付託された各議案は、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、申し上げて委員長報告といたします。(拍手)          ──────────────────────────              厚生文化常任委員会議案審査報告書       (予 算 議 案) 第 91 号議案 第1表 歳入歳出予算補正のうち  2 歳  出  中         第 4 款 生活文化スポーツ費         第 5 款 こども未来費         第 6 款 健康福祉費         第 13 款 教育費中の          第 8 項 大  学  費                 歳入歳出補正予算事項別明細書中                  第2目県民健康科学大学費 第 91 号議案 第2表 繰越明許費補正のうち  1 追  加  中         第 4 款 生活文化スポーツ費         第 5 款 こども未来費         第 6 款 健康福祉費  2 変  更  中         第 5 款 こども未来費 第105号議案 平成29年度群馬県病院事業会計補正予算(第2号)       (事 件 議 案) 第107号議案 群馬県消費者行政活性化基金条例の一部を改正する条例 第108号議案 群馬県安心こども基金条例の一部を改正する条例 第109号議案 群馬県介護福祉士修学資金貸与条例の一部を改正する条例 第110号議案 群馬県地域自殺対策緊急強化基金条例の一部を改正する条例 第122号議案 権利の放棄について                                【以上、全会一致可決】          ────────────────────────── ○織田沢俊幸 議長 環境農林常任委員会清水真人委員長御登壇願います。            (環境農林常任委員会 清水真人委員長 登壇 拍手) ◎環境農林常任委員会清水真人 委員長) おはようございます。環境農林常任委員会委員長清水真人でございます。環境農林常任委員会に付託されました案件のうち、平成29年度関係議案審査経過と結果について御報告を申し上げます。  初めに、第91号議案「平成29年度群馬県一般会計補正予算」に関して、環境森林部関係では、まず、農山漁村地域整備交付金について、近年の国からの交付状況が質されました。続いて、スギ赤枯れ病対策の予算について質されました。次に、木材加工試験について、国の地方創生拠点整備交付金を活用し、林業試験場木材強度試験設備の整備が行われることから、その概要及びスケジュールについて質されました。さらに、林業関係者へどのように周知をしていくのか質されるとともに、本整備が本県林業の振興にどう寄与するのか、当局の見解が求められました。  農政部関係では、まず、温水性魚類生産技術研究について、同じく国の地方創生拠点整備交付金を活用し、水産試験場施設整備が行われることから、整備内容が質されました。また、農業農村整備事業について、県予算に対する国からの割り当て状況が質されました。次に、農林大学校運営について、国の地方創生拠点整備交付金を活用し、複合環境制御技術を用いた実証施設の整備が行われることから、その概要が質されるとともに、実証の成果をどのように普及していくのか、当局の見解が質されました。続いて、野菜振興費について、産地パワーアップ事業減額理由が質されました。  以上の質疑を踏まえ、採決した結果、本委員会に付託されました各議案は、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決、承認すべきものと決定いたしました。  以上、申し上げて委員長報告といたします。(拍手)          ──────────────────────────               環境農林常任委員会議案審査報告書       (予 算 議 案) 第 91 号議案 第1表 歳入歳出予算補正のうち  2 歳  出  中         第 7 款 環境森林費         第 9 款 農  政  費         第 14 款 災害復旧費中の          第 1 項 農林水産施設災害復旧費          第 2 項 公共土木施設災害復旧費                 歳入歳出補正予算事項別明細書中                  第1目林地荒廃防止施設災害復旧費 第 91 号議案 第2表 繰越明許費補正のうち  1 追  加  中         第 7 款 環境森林費         第 9 款 農  政  費         第 14 款 災害復旧費  2 変  更  中         第 7 款 環境森林費 第 92 号議案 平成29年度群馬県県有模範林施設費特別会計補正予算(第1号)       (事 件 議 案) 第112号議案 地方財政法第27条の規定による市町村の負担について 第113号議案 地方財政法第27条の規定による市町村の負担について 第114号議案 地方財政法第27条の規定による市町村の負担について 第117号議案 土地改良法第91条の規定による市町村の負担について 第121号議案 権利の放棄について         環境森林部関係農政部関係 承第1号 専決処分の承認についてのうち 1 平成29年度群馬県一般会計補正予算(第7号)中  第2表 債務負担行為補正中の  1 追  加  中         ・補助公共治山工事請負契約         ・農業水利施設保全合理化工事請負契約         ・農業競争力強化基盤整備工事請負契約  2 変  更  中         ・単独公共治山工事請負契約                             【以上、全会一致可決・承認】          ────────────────────────── ○織田沢俊幸 議長 産経土木常任委員会髙橋正委員長御登壇願います。            (産経土木常任委員会 髙橋 正委員長 登壇 拍手) ◎産経土木常任委員会髙橋正 委員長) 皆さん、おはようございます。産経土木常任委員会委員長髙橋正です。産経土木常任委員会に付託されました案件のうち、平成29年度関係議案審査経過と結果について御報告申し上げます。  初めに、第121号議案「権利の放棄について」では、権利の発生した年度が異なっている理由について質疑され、また、整理されずに残っている債権の件数についても質されました。  以上の質疑を踏まえ、採決した結果、本委員会に付託されました各議案は、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決、承認すべきものと決定いたしました。  なお、議案に対する質疑のほかにも、委員会所管事項について各般の議論が行われましたので、以下、その主な項目について申し上げます。  まず、産業経済部及び労働委員会関係でありますが、平成29年度工業統計調査結果について、はばたけ群馬観光プラン進捗状況について、外国人旅行者増への対応について、道の駅の活用について、ぐんま県境稜線トレイル周辺温泉地の連携について、障害者雇用の状況について。続いて、県土整備部関係については、千代田町赤岩渡船の概要について、花と緑のクリーン作戦の実績について、道路の除雪体制について、国道292号(志賀草津道路)の開通見通しについて、八ッ場ダム代替地について、群馬の森追悼碑訴訟について。  これらの事項につきましても活発な議論が行われました。  以上、申し上げて委員長報告といたします。(拍手)          ──────────────────────────              産経土木常任委員会議案審査報告書       (予 算 議 案) 第 91 号議案 第1表 歳入歳出予算補正のうち  2 歳  出  中         第 8 款 労  働  費         第 10 款 産業経済費         第 11 款 県土整備費         第 14 款 災害復旧費中の          第 2 項 公共土木施設災害復旧費                 歳入歳出補正予算事項別明細書中
                     第2目土木施設災害復旧費 第 91 号議案 第2表 繰越明許費補正のうち  1 追  加  中         第 10 款 産業経済費         第 11 款 県土整備費  2 変  更  中         第 11 款 県土整備費         第 14 款 災害復旧費 第 93 号議案 平成29年度群馬県小規模企業者等設備導入資金助成費特別会計補正予算(第1号) 第 94 号議案 平成29年度群馬県用地先行取得特別会計補正予算(第1号)のうち  本     文  第1表 歳入歳出予算補正中の    歳  入  中         第 2 款 繰入金中の          第 1 項 一般会計繰入金                 歳入歳出補正予算事項別明細書中                  第1目一般会計繰入金中の                   ・県土整備費関連△300,000千円         第 5 款 県     債    歳  出  中         第 1 款 県土整備費         第 2 款 公債費中の          第 1 項 公  債  費                 歳入歳出補正予算事項別明細書中                  第3目公債諸費  第2表 県 債 補 正 第 96 号議案 平成29年度群馬県流域下水道事業費特別会計補正予算(第2号) 第 98 号議案 平成29年度群馬県中小企業振興資金特別会計補正予算(第2号)       (事 件 議 案) 第115号議案 地方財政法第27条の規定による市町村の負担について 第116号議案 地方財政法第27条の規定による市の負担について 第118号議案 土地改良法第91条の規定による市の負担について 第119号議案 下水道法第31条の2の規定による市町村の負担の変更について 第121号議案 権利の放棄について          県土整備部関係 承第1号 専決処分の承認についてのうち 1 平成29年度群馬県一般会計補正予算(第7号)中  第1表 歳入歳出予算補正中の  2 歳     出         第 10 款 産業経済費  第2表 債務負担行為補正中の  1 追  加  中         ・単独橋りょう予防保全工事請負契約         ・単独河川改修委託契約         ・単独砂防維持管理工事請負契約         ・単独砂防施設工事請負契約         ・単独砂防施設委託契約         ・特定ダム環境対策工事請負契約  2 変  更  中         ・単独道路維持修繕委託契約         ・単独道路維持修繕工事請負契約         ・単独地域道路管理工事請負契約                             【以上、全会一致可決・承認】          ────────────────────────── ○織田沢俊幸 議長 文教警察常任委員会原和隆委員長御登壇願います。            (文教警察常任委員会 原 和隆委員長 登壇 拍手) ◎文教警察常任委員会原和隆 委員長) おはようございます。文教警察常任委員会委員長の原でございます。文教警察常任委員会に付託されました案件のうち、平成29年度関係議案審査経過と結果について御報告申し上げます。  第91号議案「平成29年度群馬県一般会計補正予算」に関し、初めに、教育委員会関係では、小学校などの教職員給与増額理由について質疑されました。  次に、警察本部関係では、赴任旅費増額理由について質されたほか、ヘリコプターの維持管理やメンテナンスの状況について質疑されました。また、「No!詐欺コールセンター」事業に係る減額理由について質されました。  次に、第111号議案「群馬県警察職員特殊勤務手当支給に関する条例の一部を改正する条例」に関し、東日本大震災に係る警察職員派遣中の特殊勤務手当について質疑されたほか、原子力緊急事態宣言があった際などの放射線関係の装備や手当の設定について質されました。  以上の点を踏まえ、採決した結果、本委員会に付託されました各議案は、全会一致をもって原案のとおり可決、承認すべきものと決定いたしました。  なお、議案に対する質疑のほかにも、平成29年度に係る委員会所管事項について各般の議論が行われましたので、以下、その主な項目について申し上げます。  教育委員会関係でありますが、教員の多忙化解消について、藤岡中央高校におけるハンマー投げ事故に対する対応について。  これらの事項につきましても活発な議論が行われました。  以上、申し上げまして委員長報告といたします。(拍手)          ──────────────────────────              文教警察常任委員会議案審査報告書       (予 算 議 案) 第 91 号議案 第1表 歳入歳出予算補正のうち  2 歳  出  中         第 12 款 警  察  費         第 13 款 教  育  費                ただし、次の事項を除く                 第8項大学費 第 91 号議案 第2表 繰越明許費補正のうち  1 追  加  中         第 12 款 警  察  費         第 13 款 教  育  費 第 91 号議案 第3表 債務負担行為補正       (事 件 議 案) 第111号議案 群馬県警察職員特殊勤務手当支給に関する条例の一部を改正する条例 承第1号 専決処分の承認についてのうち 1 平成29年度群馬県一般会計補正予算(第7号)中  第2表 債務負担行為補正中の  1 追  加  中         ・県立高等学校等空調機設置工事請負契約                             【以上、全会一致可決・承認】          ────────────────────────── ○織田沢俊幸 議長 総務企画常任委員会安孫子哲委員長御登壇願います。            (総務企画常任委員会 安孫子 哲委員長 登壇 拍手) ◎総務企画常任委員会安孫子哲 委員長) おはようございます。総務企画常任委員会委員長安孫子でございます。総務企画常任委員会に付託されました案件のうち、平成29年度関係議案審査経過と結果について御報告申し上げます。  初めに、付託議案について、第91号議案「平成29年度群馬県一般会計補正予算」について、総務部関係では、財産収入の内訳等について質疑されました。  また、企画部関係では、繰越明許費に関連して、その内訳について質疑されました。  第99号議案「平成29年度群馬県電気事業会計補正予算」について、群馬コンベンションセンター太陽光発電所の建設に関連して、事業実施に至った経緯について、建設費の回収期間について、太陽光発電事業を今後進めるに当たっての考え方について、非常用電源としての活用について質疑されました。  第101号議案「平成29年度群馬県水道事業会計補正予算」について、渋川工水配水管布設工事の遅延理由について質疑されました。  第103号議案「平成29年度群馬県駐車場事業会計補正予算」について、ウエストパーク1000に関連して、高崎市が進めているペデストリアンデッキ整備事業との関係について質疑されました。  第120号議案請負契約の締結について」、群馬コンベンションセンターの立体駐車場の建設工事に関連して、仕様について、維持管理費について、建設工事の入札結果について質されたほか、群馬コンベンションセンターの植栽計画について質疑されました。
     以上の点を踏まえ、採決した結果、本委員会に付託された各議案は、第91号議案及び第120号議案は多数をもって、その他の議案は全会一致をもって原案のとおり可決、承認すべきものと決定いたしました。  このほか、委員会所管事項について各般の議論が行われましたので、以下、その主な項目について申し上げます。  総務部関係について、ぐんま総合情報センターの移転に向けた広報について、人事評価結果の給与反映拡大について、群馬朝鮮初中級学校への補助金について。  これらの事項につきましても活発な議論が行われました。  以上、申し上げまして委員長報告といたします。(拍手)          ──────────────────────────              総務企画常任委員会議案審査報告書       (予 算 議 案) 第 91 号議案 本文 第 91 号議案 第1表 歳入歳出予算補正のうち  1 歳     入         第 1 款 県     税         第 2 款 地方消費税清算金         第 4 款 地方特例交付金         第 5 款 地方交付税         第 7 款 分担金及び負担金         第 8 款 使用料及び手数料         第 9 款 国庫支出金         第 10 款 財 産 収 入         第 11 款 寄  附  金         第 12 款 繰  入  金         第 13 款 繰  越  金         第 14 款 諸  収  入         第 15 款 県     債 第 91 号議案 第1表 歳入歳出予算補正のうち  2 歳  出  中         第 1 款 議  会  費         第 2 款 総  務  費         第 3 款 企  画  費         第 13 款 教育費中の          第 8 項 大  学  費                 歳入歳出補正予算事項別明細書中                  第1目女子大学費         第 15 款 公  債  費         第 16 款 諸 支 出 金 第 91 号議案 第2表 繰越明許費補正のうち  1 追  加  中         第 3 款 企  画  費 第 91 号議案 第4表 県債補正                                 【多数をもって可決】 第 94 号議案 平成29年度群馬県用地先行取得特別会計補正予算(第1号)のうち  第1表 歳入歳出予算補正中の    歳  入  中         第 2 款 繰入金中の          第 1 項 一般会計繰入金                 歳入歳出補正予算事項別明細書中                  第1目一般会計繰入金中の                   ・企画費関連△1,990千円    歳  出  中         第 2 款 公債費中の          第 1 項 公  債  費                 歳入歳出補正予算事項別明細書中                  第2目利子 第 95 号議案 平成29年度群馬県収入証紙特別会計補正予算(第1号) 第 97 号議案 平成29年度群馬県公債管理特別会計補正予算(第1号) 第 99 号議案 平成29年度群馬県電気事業会計補正予算(第2号) 第100号議案 平成29年度群馬県工業用水道事業会計補正予算(第2号) 第101号議案 平成29年度群馬県水道事業会計補正予算(第2号) 第102号議案 平成29年度群馬県団地造成事業会計補正予算(第3号) 第103号議案 平成29年度群馬県駐車場事業会計補正予算(第2号) 第104号議案 平成29年度群馬県施設管理事業会計補正予算(第2号)       (事 件 議 案) 第106号議案 群馬県住民基本台帳法施行条例の一部を改正する条例                                【以上、全会一致可決】 第120号議案 請負契約の締結について                                 【多数をもって可決】 第121号議案 権利の放棄について         企業局関係 承第1号 専決処分の承認についてのうち 1 平成29年度群馬県一般会計補正予算(第7号)中  本     文  第1表 歳入歳出予算補正中の  1 歳     入         第 5 款 地方交付税                              【以上、全会一致可決・承認】          ────────────────────────── ○織田沢俊幸 議長 以上で委員長報告は終了いたしました。   ● 討     論 ○織田沢俊幸 議長 これより討論に入ります。  通告がありますので、発言を許します。          ──────────────────────────                本 日 の 発 言 通 告     ┌───────┬──────────────────────────┐     │氏名     │発  言  通  告  内  容          │     │(所属会派) │                          │     ├───────┼──────────────────────────┤     │酒井宏明   │第91号議案、第120号議案委員長報告に対する反対討論 │     │(日本共産党)│                          │     ├───────┼──────────────────────────┤     │井下泰伸   │平成29年度関係の各議案の委員長報告に対する賛成討論 │     │(自由民主党)│                          │     └───────┴──────────────────────────┘          ────────────────────────── ○織田沢俊幸 議長 委員長報告に対する反対討論者酒井宏明議員御登壇願います。            (酒井宏明議員 登壇 拍手) ◆酒井宏明 議員 日本共産党の酒井宏明です。会派を代表して、通告してあります議案について、反対の立場から討論を行います。  第91号議案、2017年度一般会計補正予算についてです。
     保育士修学資金貸付や障害児者施設整備など、必要な事業も含まれておりますが、コンベンション施設推進や7つの交通軸など、相変わらず大型開発優先の予算であり、賛成できません。コンベンションセンターの建設工事が始まりましたが、住民の不安はぬぐえません。住民説明会でも交通渋滞や騒音、砂じんなど、生活環境が悪化するのではないかという不安の声が寄せられています。知事は提案説明の中で、コンベンションセンターの建設を本県人口減少対策の要と位置付けておりますが、それは単なる願望、妄想でしかありません。もし、コンベンションが人口減少対策の要なら、朱鷺メッセを開業した新潟県では減少に歯止めがかかっているはずですが、実際はどうでしょうか。人口の社会動態を見ると、2003年の開業から今日まで、一貫して転出が転入を上回り、減少率は全国でも高い水準となっています。新潟商工会議所の担当者は、開業後、関連企業が増えたかと問われれば厳しいと、このように話していました。人口減少は様々な要因があると考えますが、コンベンション施設が人口増に対してさほど大きな力を持っていないことが見てとれます。逆に、福祉や教育、民生費に回す予算が圧迫され、人口流出を加速させるのではありませんか。  今回の補正予算では、コンベンション施設整備費として4億8,000万円余り、上信自動車道整備に13億8,000万円、合わせて18億円を超えます。この予算があれば、県内の小学校、中学校を全て35人以下学級にできます。秋田県で実施しているような住宅リフォーム助成制度を群馬県でも実施することができます。大型開発優先を改め、教育や中小業者支援、福祉に回すべきです。  第120号議案は、コンベンション施設立体駐車場建設工事、総額22億4,000万円余りの請負契約の締結についてです。本体工事と不可分の契約であり、反対です。委員会での私の質問に、県は工事費が膨らむことはないと答弁をいたしました。それをしっかり遵守するよう強く求めます。  以上で私の反対討論を終わります。(拍手) ○織田沢俊幸 議長 委員長報告に対する賛成討論者井下泰伸議員御登壇願います。            (井下泰伸議員 登壇 拍手) ◆井下泰伸 議員 自由民主党の井下泰伸です。今年の冬は全国的に寒波、大雪に見舞われ、大変厳しいものとなりました。世界的に気候変動が激しくなっている中、私たちは常に災害に対する備えを怠ってはいけないのだと感じています。3月に入り、テレビやラジオからは東日本大震災に関わる報道が多くなってきました。今年も次の日曜日には7年目のあの日がやってまいります。被災地において未だに不自由な生活を強いられている方々に思いをはせるとともに、災害に対して備えているか、機会あるごとに自問することの重要性を感じています。  それでは、会派を代表して、上程中の各議案について、委員長報告に賛成の立場から討論を行わせていただきます。  第91号議案「平成29年度群馬県一般会計補正予算」については、人口減少の時代の中で、群馬県が活力を持ち続け、県民の生活や安全を守るために必要なものであります。まず、国の補正予算の活用枠でありますが、地方創生拠点整備交付金事業については、本県の農林漁業やものづくりにおける生産性革命に資する試験研究機関の拠点整備として、公共事業の増額については、道路や河川、砂防の防災・減災対策等を進めるものであり、冒頭お話しいたしました県民生活の安全・安心を確保するものとして重要であります。  来るべき人口減少時代に備え、群馬の魅力を発信する拠点としての群馬コンベンションセンター「Gメッセ群馬」の整備については、交流人口の増加や若者・女性を中心にした雇用創出効果など、群馬県の人口減少対策の中核に位置付けられる重要事業として、加えて、災害時における県民や帰宅困難者の一時避難場所として整備されることから、一刻も早い完成が求められているものであり、今回の建設工事費の前倒し計上については、国庫補助金の活用においても妥当なものであったと考えています。  また、本補正予算は、保育士修学資金の貸付対象年度の延長に必要となる経費や、東京オリンピックの際のフェンシング競技の合宿を誘致している沼田市民体育館の施設整備に対する補助なども計上しており、人や地域の未来づくりに資するものとしても重要であり、賛成をいたします。  このほか、予算の減額については、主に事業における不用額を減額するものであり、効率的な予算執行に努めた結果であり、予算の増額、減額とも県民ニーズや国の動向に対応した補正でありますので、賛成をいたします。  第120号議案は、コンベンション施設立体駐車場建築工事の契約を締結しようとするもので、本案件の入札手続については、関係法令に基づき、瑕疵もなく適正に行われたと認められております。また、契約者は信頼できる相手方であり、金額も妥当であると認められることから、今回の請負契約締結に賛成であります。  第121号議案は、適正な債権管理を行う観点から、公共事業に関する違約金等債権のうち、破産手続開始決定がなされた法人に係る債権について、回収の見込みがないことから権利を放棄するものであり、賛成をいたします。  承第1号の専決処分については、本白根山噴火対策経費は、風評被害を防ぐため、一刻も早く国内外に向けた正確な情報発信を実施するためであり、ゼロ県債、ゼロ国債については、公共事業の発注の平準化等を図るためのものであります。いずれも早急な対応が必要なものであり、賛成をいたします。  その他の議案については、会派において慎重に審議をした結果、全て委員長報告に賛成をいたします。  新年度も群馬がさらにはばたける予算執行となりますよう、引き続きスピード感を持って各課題に対応していただくようお願い申し上げ、私の賛成討論といたします。(拍手) ○織田沢俊幸 議長 以上で討論を終結いたします。   ● 採     決 ○織田沢俊幸 議長 これより採決いたします。  まず、第91号及び第120号の各議案について採決いたします。  これを委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。            (賛成者起立) ○織田沢俊幸 議長 起立多数であります。よって、各議案は委員長報告のとおり可決いたしました。  次に、ただいま採決いたしました各議案を除く上程中の平成29年度関係の各議案につきましては、いずれも委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。           (賛成者起立) ○織田沢俊幸 議長 起立全員であります。よって、各議案は委員長報告のとおり可決及び承認いたしました。   ● 休会の議決 ○織田沢俊幸 議長 お諮りいたします。  明9日、12日から16日及び19日までの7日間は、委員会審査等のため本会議を休会にいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。           (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○織田沢俊幸 議長 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。  以上をもって本日の日程は終了いたしました。  次の本会議は、3月20日午前10時から再開いたします。   ● 散     会 ○織田沢俊幸 議長 本日はこれにて散会いたします。     午前10時26分散会...