新潟市議会 2022-10-05 令和 ４年決算特別委員会第２分科会－10月05日-04号
次に、文化財の保護と活用のうち、文化財保護調査事業は、文化財の保存と活用を図るための調査、維持管理、修繕などに関する事業です。昨年度は工芸品、考古資料が各１件、合わせて２件が県の文化財への新規指定となり、市指定文化財の修復等への補助が１件ありました。また、本年２月に西蒲区で発見された本州日本海側最北端の前方後円墳である角田浜妙光寺山古墳を文化財保護法の保護対象とする遺跡台帳登録を行いました。
次に、文化財の保護と活用のうち、文化財保護調査事業は、文化財の保存と活用を図るための調査、維持管理、修繕などに関する事業です。昨年度は工芸品、考古資料が各１件、合わせて２件が県の文化財への新規指定となり、市指定文化財の修復等への補助が１件ありました。また、本年２月に西蒲区で発見された本州日本海側最北端の前方後円墳である角田浜妙光寺山古墳を文化財保護法の保護対象とする遺跡台帳登録を行いました。
その春日山城跡保存整備促進協議会ですが、設立は平成20年ということで、設立当初から史跡指定地の拡大ですとか公有地化の促進、こういったものを筆頭に上越市埋蔵文化財センター内外の施設設備の整備、飲食施設を含む物産館や、仮称になりますが、春日山歴史博物館の新設などといったものを要望してきました。
〔鈴木浩信土木部長 登壇〕 ◎土木部長（鈴木浩信） 沼垂道路につきましては、今年度事業化されましたが、今後、用地取得や埋蔵文化財の調査など不確定要素があるため、未定と伺っております。 〔高橋三義議員 発言の許可を求む〕 ○副議長（金子益夫） 高橋三義議員。 〔高橋三義議員 登壇〕 ◆高橋三義 未定なのは、本市が原因でしょうか。
③、埋蔵文化財の保管はどこにあるのか伺う。 ④、公文書等は規定による保存、廃棄年限が決められていると思うが、歴史的価値のあるものはどうやって保存されているのか伺う。 ⑤、道路改良時の図面、住宅地図、団地造成図、写真等保存庫は、現在の産業史料館に併設すれば、関連性もあり、公開時の利便性もあると思われるが、いかがか伺う。 中項目（２）産業史料館のこと。
次に、10ページ、歴史文化課、①、文化財保護調査事業は、文化財の保存、活用を図るための調査、検討などを行います。 ②、市内遺跡範囲等確認調査事業は、埋蔵文化財の保存、活用を図るため、各種開発行為や圃場整備事業に先立つ試掘・確認調査を行います。 ③、埋蔵文化財本格発掘調査事業は、各種開発行為などにより現状保存できない遺跡について、記録保存を目的とした本格発掘調査を行います。
拠点というのは、文字どおり活動の足場となる重要な意味を持つ場所ということでありますが、春日山で考えればやはり立地からしても埋蔵文化財センターの利活用について考えないわけにはいかないと思います。12月の御答弁にもあそこは大変重要な場所だというお答えもいただいております。 それに関連して、２つ伺いたいと思います。
次に、文化スポーツ部、歴史文化課、文化財などの保護、保全と活用について、本市には重要文化財をはじめ、埋蔵遺跡、出土品などが数多く存在し、それらの保存、管理や展示を行っています。一方で、合併した旧市町村の歴史的な文化財なども各区の郷土資料館などで保存、展示されていますが、保存や管理の環境が十分とは言えない状態です。また、史跡や歴史的建造物などの文化財などの活用の取組が弱いと感じざるを得ません。
１つ飛んで次の丸、文化財維持管理事業は、市が所有する市指定文化財の維持管理や民具等の維持管理などに要する経費であります。次の丸、埋蔵文化財施設管理事業は、埋蔵文化財の整理保存に係る施設の維持管理に要する経費であります。 次のページ、272、273ページをお願いいたします。
次に、文化財の保護と活用、文化財保護調査事業は、文化財の保存と活用を図るための調査、維持管理や文化財保護審議会の開催などに関する事業です。 市内遺跡範囲等確認調査事業は、開発行為に伴う試掘確認等の調査事業です。来年度は通常の開発行為に要するもののほか、県営圃場整備事業に関する試掘確認調査として西蒲区針ケ曽根地区などを対象に実施する予定です。
10款５項社会教育費、説明欄上から４つ目の丸、埋蔵文化財発掘調査事業は、発掘調査支援委託料入札差額や事業者側の事業内容変更等に伴う調査対象地の変更により不要となった委託料と報酬を減額するものであります。
もう一つは、今埋蔵文化財センターのある周辺で整備できるところもございますので、その辺りに１つ集約をしながら、今渡邉議員がおっしゃったような食べ物が食べられるとか、お土産物が買えるとか、喫茶店があるとか、あと上杉謙信と直江兼続が見られる場所があるとか、そういったところをきちっと整備をしていかなければいけないと考えております。
そして、現在ある埋蔵文化財センターを（仮称）謙信公ミュージアムとして拠点的に整備を充実させる考えはないかお聞きします。埋蔵文化財センターは、その名のとおり埋蔵文化財を研究、保管、公開するための施設ではありますが、やはり注目すべきはその立地であります。皆様御存じのとおり、春日山の麓、旧大手道のほど近くにあり、ガイダンス施設としては絶好の位置にあります。
備考欄上から１つ目の丸、文化財調査審議会運営事業は、新発田市文化財調査審議会条例に基づき設置する附属機関である文化財調査審議会を運営するために要した経費であります。文化財調査審議会は、教育委員会の諮問に応じ新発田市の区域内に所在する文化財の保存及び活用に関する事項を調査、審議し、また必要と認める事項を教育委員会に建議する機関であります。
北海道で今月、国の特別天然記念物タンチョウが有害鳥獣駆除に使用する空気銃で撃たれて死に、道警が文化財保護法違反や銃刀法違反などの疑いで発砲した農家の男性を任意で調べていることが15日、捜査関係者の取材で分かった。男性は共同通信の取材に、長年タンチョウに畑を荒らされて困っており、釈然としない思いが募っていたと説明。天然記念物として大事に保護されているが、我々にとっては害獣でしかないと訴えた。
発掘調査により出土した土器や石器などの資料は、現在市の埋蔵文化財センターをはじめ、市内の16の公の施設において保存しております。これらの公の施設のうち、議員お尋ねの公民館施設を活用している事例といたしましては、源地域生涯学習センターのほか、柿崎地区公民館、大潟地区公民館、ユートピアくびき希望館、はーとぴあ中郷、そして板倉農村環境改善センターの５施設となっております。
そこで、大手道、埋蔵文化財センターのほう、春日山に向かいまして左手に入っていく、麓のほうから春日山の本丸のほうへつながる道でございますが、ところどころ階段状に整備しているところがございます。２か所ございます。
説明欄一番下の丸、文化財調査審議会運営事業は、新発田市文化財調査審議会条例に基づき設置する附属機関である文化財調査審議会を運営するための経費であります。 次に、264、265ページをお願いいたします。説明欄一番上の丸、新発田城公開事業は、国指定重要文化財である新発田城表門や旧二の丸隅櫓を含む新発田城を一般公開するとともに、その維持管理に係る経費であります。
社会教育費、説明欄上から３つ目の丸、埋蔵文化財発掘調査事業は、県営ほ場整備事業において、事業計画が変更となったことに伴い、結果的に発掘調査箇所や面積が減少したこと、入札差額が生じたことにより、不用となった賃金、委託料などを減額するものでございます。 その１つ下の丸、文化財保存活用地域計画策定事業は、入札差額が生じたことなどにより、不用となった委託料を減額するものでございます。
当時は、埋蔵文化財の倉庫として使用されており、その品物を猿橋小学校の旧校舎へ移動してもらい、旧駅東事務所を改修してコミュニティセンターとしてはとの提案があり、改修工事をして豊町の暫定的なコミュニティセンターとしてオープンすることになりました。 私は、これらの全てに関わってきました。
10款教育費では、教育振興基金費に1,000万1,000円などを追加し、また埋蔵文化財発掘調査事業から8,627万2,000円などを減額したいというものであります。 以上が歳出の主なものであります。