長岡市議会 2021-12-08 令和 ３年１２月定例会本会議−12月08日-02号
２つ目の質問は、有料老人ホームやグループホーム等の施設入所者についてであります。先ほど述べましたように、基本は在宅で常時介護が必要な方への手当ですけれども、有料老人ホームやグループホーム等の施設入所者も対象になると私は勉強をしているところでありますが、市の認識をお伺いしたいと思います。 ３つ目の質問は、長岡市内の対象者の把握についてであります。
２つ目の質問は、有料老人ホームやグループホーム等の施設入所者についてであります。先ほど述べましたように、基本は在宅で常時介護が必要な方への手当ですけれども、有料老人ホームやグループホーム等の施設入所者も対象になると私は勉強をしているところでありますが、市の認識をお伺いしたいと思います。 ３つ目の質問は、長岡市内の対象者の把握についてであります。
今年度特別養護老人ホーム二の丸の移転が決まり、今後の県立病院跡地整備に向けて大きな進展が図られたところであります。この施設が移転し、周辺の整備が完了した後、歴史資料館単体の整備を予定しており、その積立てを今年度から行っているところであります。今後特養二の丸の移転によって、跡地一帯が見通せる状態となった時点で位置や規模などを決定してまいりたいと考えております。
今回の補正は、昨今の原油価格の高騰に伴う灯油価格の上昇が顕著なことから、生活保護世帯をはじめ、家計への影響が大きい世帯に対して支給する灯油購入費助成金及び、さきの６月定例会の初日に行政報告いたしました特別養護老人ホーム二の丸の移転に関する債務負担行為の追加であり、歳入歳出それぞれ3,824万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を444億5,701万3,000円にしたいというものであります。
新設する市道の用地といたしまして、特別養護老人ホーム二の丸の敷地を取得するに当たり、当該法人である社会福祉法人二王子会に支払う移転補償金を令和５年度から令和29年度までの25年間に分割して支払うことで協議が調いましたことから債務負担行為を設定させていただきたいというものであります。現在の新発田城大手門前の市道外ケ輪公園大手門線、図面の黄色の線になります。
次の養護老人ホーム入所支援事業は、あやめ寮、ひめさゆり等の養護老人ホームへの入所に係る委託料、次の特別養護老人ホーム参画事業は、特別養護老人ホームしうんじの建設借入金の償還金に係る負担金、次の高齢者世帯屋根雪除雪助成事業は、独り暮らし高齢者世帯等への屋根雪除雪に係る費用の一部を助成したものであります。
予定した事業所は集まったのかの質疑に、第７期には地域密着型特養１施設とニーズの高い特別養護老人ホームの多床室の整備を行い、第８期は１施設を公募、今整備中との答弁があった。 また、基金残高が令和２年で16億円、なぜ介護保険料の引下げに使わないのかの質疑に、今後介護費の急激な上昇が見込まれる。それに伴う保険料の上昇等に備えるためと答弁があった。 さらに、成年後見制度利用支援事業が進んでいない。
５目養護老人ホームきりん荘運営費25万円でございますが、きりん荘の看護師、支援員の勤務時間外における緊急対応に係る職員時間外手当に不足が見込まれますので追加をお願いするものでございます。 中段の２項児童福祉費、３目児童福祉施設費、ひまわり保育園管理運営費の40万円でございますが、冷暖房に使用しておりますペレットボイラーの温水ポンプに水漏れが生じました。
次の特定入所者介護サービス費給付事業は、要介護認定者のうち、低所得の方が特別養護老人ホームなど施設サービスを利用した際に食費、居住費の負担限度額を超えた額について支払った給付費であります。 １つ飛んで訪問型サービス事業と次の通所型サービス事業は、要支援１、２の方などが利用する介護予防・日常生活支援総合事業、いわゆる総合事業のサービスに係る給付費が主なものであります。
まず、高齢者福祉についてですが、第７期介護保険事業計画期間中に社会福祉法人等が特別養護老人ホームなどを整備したことで、施設入所へのニーズが高まり、相対的にデイサービスの利用者数が減少しております。本市が設置しているデイサービスセンターにつきましても、同様に利用者数の減少が見られます。
個人の居住用財産を売却し、一定程度の売却益を得た方は、一般的には高齢者に対応した住宅に住むことや、より利便性の高い住環境に住むことを希望する方が多いと想定されることから、基本的には軽費老人ホームやサービス付高齢者向け住宅等への入居が考えられます。また、売却益の少ない方が公営住宅を希望する場合も考えられますが、想定される件数は少ないものと考えております。
号 専決処分について（専決第１０号） 第４ 議案第６１号から第６３号まで 第５ 議案第５６号から第６０号まで 第６ 議案第６４号から第７７号まで 第７ 各特別委員会の中間報告（克雪・危機管理・防災対策、大河津分水・長岡東西道路整備推進、まちづくり・新エネルギー対策、人口減少対策） 第８ 議案第７８号及び報告第８号 第９ 諮問第１号 人権擁護委員の推薦について 第１０ 三条・燕・西蒲・南蒲広域養護老人ホーム
市内の特別養護老人ホームの現在の状況について申し上げますと、24の施設のうち、オンライン面会とガラス越し面会を併用して実施している施設が14施設あり、オンライン面会のみの実施が７施設、ガラス越しの面会のみの実施が２施設、残る１施設についても、オンライン面会の準備を進めていると聞いているところであります。
また、要介護度や障害の程度が重い方は特別養護老人ホームなどで開設する緊急受入施設で対応し、現在67施設から御協力をいただいていると承知しております。さらに、避難生活の長期化が予想される場合には福祉避難所を災害発生の一定期間後に開設し、対応するとされており、こちらには専門的な看護師や介護士の派遣を想定するとあります。
現在市内では238か所の指定避難所と54か所の福祉避難室、７か所の福祉避難所、そのほか提携している特別養護老人ホームなどの緊急受入施設があると聞いております。一方、避難所における感染症対策として、少しでも３密が生じないよう避難者間の距離を取って避難していただくことから、避難スペースの拡充が必要となってきています。
初めに、現在の特別養護老人ホームの入所、待機状況と職員不足を理由に特別養護老人ホームが稼働できていない状況はあるのかお聞きをいたします。 次に、人材確保策についてです。
◎高齢福祉課長兼五泉地域包括支援センター所長兼村松地域包括支援センター所長（林学君） まず、特別養護老人ホームなどの入所系の施設につきましては、既に施設接種ということで接種が始まっております。その中で、入所されている高齢者と同時に、そこに勤務されている従事者の方も接種するということで今進めているところでございます。
次に、特別養護老人ホーム二の丸の移転についてご報告いたします。特別養護老人ホーム二の丸は、社会福祉法人二王子会によって昭和60年に開設され、当市が進める新発田市高齢者福祉計画・介護保険事業計画において施設サービスを提供する施設として位置づけられているところであります。
もう１点、ワクチン接種についてですけれども、特別養護老人ホームの入居者は寝たきりですよね。その辺の調整はどうなっているのでしょうか。 あと、ショートステイやデイサービスの利用者などについては、基本的には集団あるいは個別接種の会場で予約するようにするのか、その施設でワクチン接種ができるような調整を考えているという説明を聞いたような気がするのですが、その辺の実態はいかがでしょう。
次に、議案第12号令和２年度上越市一般会計補正予算（第10号）について、理事者の説明の後、３款１項５目中、五智養護老人ホーム管理運営費で、委員から、当市、妙高市、糸魚川市の３市でそれぞれ入所人数の枠が決まっているが、ほかの２市での利用がなく、上越市の方が入所を希望した場合、枠を超えた対応ができるのかとの質疑に、理事者から、３市で協議し、柔軟な運用をしているとの答弁がありました。
現在、当市で介護サービスを提供する法人のうち、この制度に協力できるとして登録している法人は11法人あり、その全てが特別養護老人ホーム等、入所施設への応援が可能とし、このうち３法人はデイサービスやホームヘルプサービス等の居宅サービスについても応援が可能といたしているところであります。