新発田市議会 2020-03-17 令和 ２年 一般会計予算審査特別委員会（社会文教関係）−03月17日-01号
家賃に対する補助で、若い先生を中心にということでありますので、若い先生たちが今特に、新卒の学生を東京からいいマンションで、準備金もつけて学生をというようなことが地元では言われていますが、そういったことに歯止めをかける意味で市が行っているものでありまして、一定の効果があるということは、私立の園長先生たちからは言っていただいております。
家賃に対する補助で、若い先生を中心にということでありますので、若い先生たちが今特に、新卒の学生を東京からいいマンションで、準備金もつけて学生をというようなことが地元では言われていますが、そういったことに歯止めをかける意味で市が行っているものでありまして、一定の効果があるということは、私立の園長先生たちからは言っていただいております。
特に６か月未満の労働者も対象にするということは、新卒採用の取消しとかそういったものを防止するという点で有効であるというふうに捉えておりまして、実際に市の窓口に相談に来られた企業の中には、宿泊業の方で４月から入社する人の仕事がないという相談もありましたので、そういった企業に対しても効果を発揮するのではないかというふうに考えております。
新卒一括採用と年功序列の雇用慣行が根強く残る中、その枠組みに入らなかった方が再び活躍の機会を得ることは依然として厳しい状況です。こうした方々が長期間厳しい現実に直面しながら奮闘されてきたことを重く受け止め、これまでの経験や能力を生かして活躍できるよう、市としても全力で支援すべきと考えます。 国では昨年、この世代の正規雇用を３年間で30万人拡大するなどの支援プログラムを策定しました。
〔登壇〕 ○人事課長（本間一成君） 現在、高校卒業程度の受験資格を18歳から21歳までに限定しているのは、地域に根差した一事業所として、三条市役所も高校新卒者の雇用の受皿となるべきではないかという考えから、過度な競合が生じないようにするためのものでございます。
本市域において主たるバス交通を担う新潟交通グループでも、運転士不足は深刻化しており、事業者の責務として、運転士確保のため、免許を取得する費用を立て替える制度の導入や高校新卒者の採用など、解消に努めていますが、一部の路線での運行縮小や、その申出がある状況です。
そのときには、たしか８月末までに新卒の方が１０名ほど、それから、中途採用で資格のない方が２３名ほどいらっしゃいました。今、申し上げたのは、アンケートにお答えいただいた約４分の３の事業所の方でした。
就職氷河期世代とは、1990年代の半ばごろから約10年間の就職氷河期に大学などを卒業したものの、バブル経済崩壊後の景気後退によりまして、企業が新卒採用を抑制したあおりを受けて、非正規雇用で働かざるを得ない人が続出をした30代半ばから40代半ばごろの世代をいいます。
その点で、市では、高卒・大卒時の就職率と、その市内企業への割合に着目していますが、家業の承継を含め、新卒で起業をするというケースが少ないとは思われるんですが、起業する場合は統計上どう扱われ、把握をする手法があるのかどうか、可能となっているかを、まずお尋ねします。
本市においても，主たるバス交通を担う新潟交通グループでは運転手不足が深刻化しており，その対応として，免許取得費用立てかえ制度の導入や高校新卒者の採用など，その解消に努めていますが，特に新バスシステムの運行事業協定が及ばない，新潟交通観光バスが運行する秋葉区及び南区，西蒲区のバス路線において，一部の路線で運行の縮小や，その申し出があるなど，本市のバス交通を確保，維持していく上で大きな課題となっているところです
ロストジェネレーションとも呼ばれますが，不景気で企業の採用が軒並み絞られたことで，新卒にもかかわらず未就職に陥り，1997年から2004年には，毎年８万人から12万人が未就職で高校や大学を卒業し，フリーターといった非正規の仕事についていきました。
新卒採用に関しても超売り手市場がさらに加速し、地方の中小企業にとって厳しい採用難の状況は悪化の一途をたどっています。人材難による人手不足倒産のニュースも目につくようになり、事実上の外国人労働者の受け入れを拡充することからも、国の危機感は相当なものと推測されます。
新潟労働局が県などと組織する新潟新卒者等人材確保推進本部の発表によれば，この春，県内の大学，短大，専修学校を卒業した学生のうち，県内企業に就職した割合は57％でした。1995年前後には70％台半ばあった県内就職率が，20％近く下がっています。 そこで，質問（１）です。市は，この現状をどのように捉えていますか。
◆金子孝 委員 新卒と同じような扱いですか。それとも10月とか，年度途中の採用はありますか。 ◎佐野元 人事課長 基本は４月１日採用で募集もかけていますが，本人が年度途中でも仕事ができますという状況においては，前倒しで採用することもあります。 ◆金子孝 委員 事務職とか技術職といった内訳はわかりますか。 ◎佐野元 人事課長 民間経験の枠でいいますと，土木職で１名採用を予定しています。
現在は、委託契約後の雇用者を対象とする事業であるため、委託契約以前に採用した人材は、この事業の対象としておりませんでしたが、この見直しによって、つまり、補助事業にすることによって、年度当初の定期採用者への対応も可能とし、無資格他分野の新卒者もターゲットにすることで、より多様な人材を確保できるものと期待しておるところでございます。
新卒の保育士，幼稚園教諭確保は，私立の認可保育園やこども園，私立幼稚園では，一昨年ごろから急に厳しくなりました。昨年の夏に保育課に問い合わせたところ，平成27年の状況は，本市の保育士養成施設を卒業後，保育士資格を取った510人のうち，県内の子育て施設へ就職した者が363人，県外が38人，多くは首都圏とのことです。さらに，子育て関連施設に就職しなかった人が109人。
中でも，高校新卒者の３年離職者率は50％と，若者の離職，定着困難が浮き彫りになっています。その理由について，業界関係者はきつい，汚い，危険，休みなし，安い賃金の３Ｋ２Ｙだと指摘し，労働条件の改善が求められています。 ＮＨＫの「クローズアップ現代＋」で，「広がる「労働崩壊」〜公共サービスの担い手に何が〜」として，公契約条例がその一助として報道されていました。
私が考えるに、たとえ新卒時に長岡での就職をしなくても、就職活動を通じて長岡にも魅力ある企業があるということをしっかりと伝えることで、将来長岡に帰ってくる人がふえるのではないかと考えます。また、地元大学とのインターンシップの報告会も見学をさせていただきました。Ｕターン就職を決めた学生の体験談を聞き、その効果や課題も勉強させていただきました。
その後，建設業界団体からの意見，要望をいただきながら，新卒者の雇用や，新たな解雇者を出さないことも評価対象に加えるとともに，今年度からは，雇用状況の評価対象期間を過去１年間の雇用実績から２年間に延伸するなど，評価内容の見直しを行ってきました。
市立保育園の新卒初任給17万9,220円，臨時保育士の時給970円と比べても低く，専門職に見合う賃金とは言えません。審査でも児童館運営の高学年対応には男性保育士の採用も要望されているが，現状の賃金では困難との指摘もありました。最低賃金を引き上げられても指定管理料が従前どおりであれば，常勤職の賃金の引き上げを抑制する結果となり，離職の要因となります。
また、この３月に卒業した新卒の高校生の就職状況ですけれども、管内の求人の充足率が37.5％ということで人手不足を感じているところでございます。 ◆加藤一康 委員 求人倍率あるいは管内の就職率がありましたけれども、一言でいうと人手不足という今商工部次長の言葉もありましたけれども、長岡市は長岡若返り戦略の柱に若者の定着ということがあります。