上越市議会 2019-09-19 09月19日－03号
国家戦略特区法改正案６月７日に閣議決定しております。６月29日Ｇ20サミットでも関連イベントを開催。 ①でありますが、自治体を取り巻く多くの行政課題がある。近未来技術を活用し、国が進めるＩＣＴ成長戦略での対応策を早く提唱し、地方創生につなげていくことが極めて重要である。それを担うのが創造研究所の責務と思うが、どうか。 大きな４番、ドローン活用について。
国家戦略特区法改正案６月７日に閣議決定しております。６月29日Ｇ20サミットでも関連イベントを開催。 ①でありますが、自治体を取り巻く多くの行政課題がある。近未来技術を活用し、国が進めるＩＣＴ成長戦略での対応策を早く提唱し、地方創生につなげていくことが極めて重要である。それを担うのが創造研究所の責務と思うが、どうか。 大きな４番、ドローン活用について。
現地視察では，藤棚が満開の北方文化博物館でのフォトセッション，庭園を観覧しながらの呈茶体験などで，日本文化を堪能いただき，南区の水田では自動運転田植え機やドローンのデモンストレーション等国家戦略特区における先端農業の取り組みをごらんいただきました。また，新潟駅や新潟空港での代表団の到着や出発に際しては，観光親善大使やボランティアによる温かい歓送迎を行い，大変喜んでいただきました。
また，現地視察においては，南区の水田において，自動運転田植え機やドローンの活用など，国家戦略特区における先端農業の取り組みを各国代表団にごらんいただき，参加者からは，農業の未来を感じることができたといった高い評価をいただきました。
こういった問題につきまして、国家戦略特区を使った新しい交通体系を構築しているというような自治体もあると報道されております。情報通信技術、ＩＣＴや人工知能等を使った自動運転の技術も急速に進歩を遂げております。山古志地域においても自動運転の実証実験がされたところでございます。高齢者が運転免許を返納しても困らない社会を目指し、悲しい事故を少しでも減らしていかなければならないのではないでしょうか。
13ページ，国家戦略特区推進事業です。国家戦略特区については，農家レストランの開設や農業支援，外国人人材の受け入れなど規制緩和を活用した取り組みにより革新的農業の実践に向けた環境整備を進めてきました。
国家戦略特区推進事業について， 農業現場の人手不足解消のための取り組みを求める。 また，スーパーシティ構想等の新たな提案に取り組まれたい。 食育の推進について， 食育マスターの学校派遣において，材料費は学校の負担とされたい。 との意見，要望がありました。
次に，ニューフードバレー特区課，国家戦略特区推進事業について，今後は外国人の入国，採用が必然的に高まっていくと考えられます。よって，農業現場の人手不足解消も含めた取り組みも必要性が求められています。その分野に対する取り組みにもしっかりと対応できるよう求めます。 最後に，区役所について，西蒲区産業観光課，昨年３月にＬＣＣが新潟空港に就航したことに伴い，県内外から多くの観光客が見込まれています。
次の新たな活力を生み出す産業の創出，国家戦略特区推進事業は，国家戦略特区全体の推進に係る国家戦略特区推進事業，アグリビジネスの誘致や創出を図るアグリビジネス創出事業，新潟市健幸づくり応援食品認定事業の３事業で構成しています。
本市は2014年５月１日に，大規模農業の改革拠点として国家戦略特区に指定され，高品質な農産物，全国有数の食品製造力を生かし，農業の国際競争力強化の拠点形成を目指しています。まさに，本市のニューフードバレー形成に合致するものであり，期待しているところです。 そこで，特区の政策課題として，農産物及び食品の輸出促進が盛り込まれています。
さらに，農産物のブランド化や６次産業化に加え，国家戦略特区で参入した，売り切る力を持った企業との連携などにより，農産物の高付加価値化や販路の拡大に取り組むことで，もうかる農業を推進していきます。 次に，西蒲区のまちづくりと魅力発信についてお答えします。
次のニューフードバレー・国家戦略特区の推進関係については，外国人農業支援人材が，母国語で相談が可能な窓口を設置します。 一般議案については，60ページ下から61ページにかけて記載のとおりとなっています。 続いて，区役所です。予算状況は97ページと98ページのとおりとなっています。 まず東区ですが，100ページをお開きいただければと思います。
寄附者である松井経営研究所の代表取締役社長，松井利夫氏は，国家戦略特区の特定事業である農業支援外国人受入事業の特定機関，いわゆる派遣先となった株式会社アルプス技研の会長であり，創業者でもあります。
燕市といたしましては、固有のいろいろな課題があるんで、それを何とか解決すべくここ３年ほどは通常の手続で県への農振解除の要望を行うとともに、国会議員にも相談して、内閣府の国家戦略特区の道を探るなど、さまざまな努力を積み上げてきました。今回も未来投資促進法という新たな道が開けましたので、その県内第１号として認めてもらうべく要望書を提出したということでございます。
安倍総理は、国家戦略特区の諮問会議で、今後のドローン市場について、技術革新が阻害されない環境整備を早急に行うというふうな答弁をされておりました。消防庁は、ことし10の政令市にこれを配備しております、ドローンを。これはヘリコプターが飛べない悪天候のときでも、災害等の現場を撮影できる防水性の非常に高いものがもう既に販売されておりますので、そういうものを使っている。
また、農振除外の取り組みにつきましては、国会議員や県会議員のサポートもいただきながら、国、県への要望、陳情というのを重ねてきましたし、国家戦略特区への申請というのも実は行ってみたんですが、なかなか前に進まない状況が続いてきていたということでございます。
国家戦略特区における外国人労働者受け入れを、主に、これは農業からやってます。 ３つ目として、技能実習制度の期限延長とか業種の拡大をやってます。
現在合法的に実施可能な民泊につきましては、まずイベント開催時の臨時民泊、そして農林漁業体験民泊、さらに国家戦略特区の特例民泊の３形態があるわけであります。旅館業法上の簡易宿泊営業の許可なく宿泊客を有償で受け入れることが可能となるものでございます。
昨今、兵庫県養父市のように国家戦略特区による企業による農地購入のほか、改正農地法施行に伴うリース方式による農地の貸し出しなどが全国各地で活発に行われている実態があるようでございます。養父市は、まさに国家戦略特区の全国初の取り組みで、この規制緩和も５年間の時限措置であり、企業が農地を購入する場合もあくまで養父市を介することが条件となっております。
国家戦略特区への申請を行い、企業が農業参入しやすい規制緩和を提案し、特定農業法人もふえた結果、新たな雇用が創出され、耕作放棄地の抑制にも効果が出てきていますが、人口減少を食いとめるような施策までには至っていないとのことです。今後市独自の農業政策やさらなる規制緩和で企業の農業参入をふやす計画であるが、農業を取り巻く環境にはさまざまな規制があり、何をどの程度緩和するか、現在模索中であるとのことです。
テレビ電話による服薬指導の医療特区につきましては、昨年12月15日に開催された国家戦略特区の諮問会議においては残念ながら認められませんでしたが、民間有識者委員５人全員の連名で、阿賀町の提案は全国に共通する極めて重要なものであり、規制改革の推進や資金援助など総合的な支援を行い、事業の実現を図るとともに、必要に応じて次回の指定につなげていくべきだとの意見書が提出されましたので、早期に実現できるよう国の動向