柏崎市議会 2007-06-22 平成19年第3回定例会（第5日目 6月22日）
しかし、昨今の教育界は、いじめや不登校、暴力行為など、深刻な教育問題があり、その解決のためにも、これまでの知識を教え込む一斉的、画一的な教育から、一人一人の子供の個性を大切にし、ともに学ぶ教育へと転換していくことが求められている。それには、学級規模を３０人以下に縮小することをはじめ、子供たちの学びに応じてきめ細かな教育が可能となる教職員配置が何よりも必要である。
しかし、昨今の教育界は、いじめや不登校、暴力行為など、深刻な教育問題があり、その解決のためにも、これまでの知識を教え込む一斉的、画一的な教育から、一人一人の子供の個性を大切にし、ともに学ぶ教育へと転換していくことが求められている。それには、学級規模を３０人以下に縮小することをはじめ、子供たちの学びに応じてきめ細かな教育が可能となる教職員配置が何よりも必要である。
やすづか学園は、不登校児に対する体験活動プログラムを開発しており、実績のあるプログラムを活用していきたいとの答弁がありました。 また、委員より、見守りカルテとはどのような内容か。また、対象は全生徒かとの質疑に、理事者より、見守りカルテとは城東中で中１ギャップの解消に取り組んだ成果を生かしたものである。
その他といたしまして、19年度の不登校の現状と対策につきまして、若干名町内におり、保護者、学校、地域全体で協力連携し、きめ細かな指導体制をとり解決に向け努力しているという報告をいただきました。 まとめといたしまして、体育館設計では、学校側だけではなく各団体等広く意見を求め、それが随所に反映されておりました。
しかし、昨今の教育界はいじめや不登校、暴力行為など、深刻な教育問題があり、その解決のためにもこれまでの知識を教え込む一斉的、画一的な教育から一人一人の子供の個性を大切にし、ともに学ぶ教育へと転換していくことが求められています。それには学級規模を30人以下に縮小することを初め、子供たちの学びに応じてきめ細かな教育が可能となる教職員配置が何よりも必要であります。
紹介議員より、家庭教育力の低下、多様な実態に対応し切れない学校の実態、地域の教育力の低下等により基本的な生活習慣、思いやり、正義感、社会性などの欠如等によるいじめ、不登校、暴力行為など教育現場における深刻な現状や、文科省の理念である個に応じたきめ細やかな教育の実現と学力向上に対応していくための教育現場における課題等について説明がありました。
そして、研究、専門分野は学校教育を中心に情報教育、環境保全やまちづくりに対する総合学習、学校経営やニート対策にも関連する生徒指導分野、発達障害や不登校にかかわる心理臨床分野、子育て支援にかかわる幼児教育、障害児教育、教科領域教育等幅広く研究されております。
少子化が進む社会にあってとてももったいない話ですし、自殺までいかなくても、いじめで不登校になったり、毎日憂うつな気持ちで学校に通う子供の数はきっと私たちの想像もつかない数字だと思います。 ここで、燕のある中学校に通う生徒からいじめの実態について聞いたものを紹介します。「今日も学校へ行くのかと思うと気持ちが重くなる。
欠席の理由は、病気によるものが７名、海外旅行が１名、不登校が４名でありました。中学校では、対象者が1,015名で、参加者が965名、欠席者が50名でありました。欠席の理由は、病気によるものが30名、病院へ通院していたための欠席が１名、不登校が18名、忌引が１名であります。欠席につきましては、今ほどお答えした理由のとおりすべてがやむを得ないものであったと考えております。
昨今の教育界は、いじめ、不登校など、深刻な教育問題があり、これまでの知識を教え込む画一的な教育から、子供の個性を大切にし、ともに学ぶ教育へと転換が求められていることから、30人以下学級の実施を初め、読書の推進、食教育や健康教育の充実など、行き届いた教育を実現するために教職員の加配や財源措置を講じるよう求めるものであります。よって、政府・関係機関に意見書を提出したいものであります。
としっかり向き合える時間を確保したいというのは当然だと考えておりますが、また一方で、教師というのは児童生徒の人格形成を支援するという大変崇高な使命と重要な職責を担った中でついていただいている職業だと考えておりますので、その意味では個人個人が最大限の努力をして、もちろん庶務的な仕事とか、いろんな仕事があることは事実でございますが、そこをどのように省力化して、子供と向き合える時間をしっかりつくりながらいじめや不登校
教育長としての抱負というふうな形でお考えを述べていただいたわけでありますが、昨日は同様に小林議員から新教育長として教育の制度や機能の充実などについての質問がございましたが、そのときにお話のありましたいじめ、不登校、それから自殺などについても、ほんの一言でございましたが、お話しされたような記憶がございます。
１９７７年の学習指導要領には、それぞれの知識偏重であったことを反省し、ゆとりある、しかも充実した学校生活を目標とした教育がなされようとしておりますし、１９８４年には非行やいじめ、不登校の急増により、教育の自由化、個性重視、国際化と情報化、また学歴社会の是正等教育改革の方向が提案されました。その後大きな転換期になったのは、１９９２年施行の学習指導要領です。
現在いじめ、不登校、登校拒否、暴力行為、思いやりや物事を最後までやり抜く粘り強さなど、教育課題を解決するために子供へのきめ細やかな教育や道徳が求められております。教育長として、教育への制度や機能の充実、また特色ある教育の実現、夏休みの取り組み、環境配慮のプール清掃など、教育方針について今後の取り組みはどのように進められるのかお伺いをいたします。
またかと言われそうでありますけれども、議員各位もご承知のように、いじめや不登校、暴力行為を始めといたしまして、教育をめぐる課題や問題が山積をいたしておるわけであります。一人ひとりの子供へのきめ細やかな教育が求められているところでありますけれども、現在、法律では学級編制基準を40人と定めておるところであります。全国の状況を見ますと、全国的には45の道府県で30人程度学級を実施をいたしております。
それから、３点目でございますが、45ページ、学校教育の振興費でございますけれども、不登校児童生徒対策事業、当初予算では1,270万9,000円が上程されていたと思うんです。
10款教育費では、いじめ、不登校、暴力行為などの対策及び注意欠陥や多動性障害、軽度発達障害などへの対応としてサポートネットワーク事業に903万7,000円、北越銀行から創立130周年記念として小中学校に対し図書購入費を寄附していただくこととなり、小学校管理運営事業、中学校管理運営事業に合わせて440万円、当市で開催される第27回日韓親善スポーツ交流大会の負担金として生涯スポーツ活動推進事業に620万円
歳出において、創造性豊かな人づくりでは、将来の子供たちの健全育成のために学習指導助手の中学校への重点配置によるいじめ、不登校の解消や学校施設の安全施設の安全性の向上、またはぐくみのまちづくり運動を通して地域コミュニティ再生の成果を期待しておるところであります。 活力ある産業づくりでは、新たな農業政策が実施されようとしています。
西方委員からは、不登校児童適応指導教室について、その動向は。また、さわやかルームにも行けない、どこにも行けない引きこもりの子供に対してどうするのかとの質疑に、山田学校教育課長は、新発田さわやかルームでは13人在籍し、落ちついて勉強している。中３は、ほぼ全員高校に入学した。加治川ルームの５人だが、自校への終業式に参加できる状態である。
また、不登校、学力低下など社会からバッシングされ、勤務は過酷、就職しても10年先には資格を失うかもしれないなど魅力がなく、息苦しい職場になりかねません。このことは授業を受ける子供たちに大きな影響を与えます。 以上申し述べたことでおわかりのように、この答申は事実上は安倍政権の意向をほぼ追認しているものであり、教育の中立性が失われ、政治主導の突貫工事です。
校区外通学については、教育委員会といたしまして、平成18年３月31日付閣議決定、規制改革・民間開放推進３か年計画に示されている学校の質の向上を促す学校選択の普及促進にのっとり、いじめ、不登校への対応、通学の利便性などの地理的理由、部活動等学校独自の活動など変更の理由として相当と認められるものについては柔軟に対応しているところであり、御理解を賜りたいと思います。 私からは以上でございます。