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1. 見附市議会 2018-12-07
   12月07日－議案説明、委員会付託－01号

   
   取得元: 見附市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   平成３０年　第５回（１２月）定例会　　　　平成３０年第５回（１２月）見附市議会定例会会議録（第１号）〇議事日程　第１号平成３０年１２月７日（金曜日）　午前１０時開会諸般の報告第　１　会議録署名議員の指名について第　２　会期の決定について第　３　議第７７号　見附市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　の制定について　　　　議第７８号　見附市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定　　　　　　　　　　について　　　　議第７９号　見附市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　議第８０号　見附市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　議第８１号　見附市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例の制定につい　　　　　　　　　　て第　４　議第８２号　平成３０年度見附市一般会計補正予算（第４号）　　　　議第８３号　平成３０年度見附市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　議第８４号　平成３０年度見附市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　議第８５号　平成３０年度見附市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　議第８６号　平成３０年度見附市ガス事業会計補正予算（第２号）　　　　議第８７号　平成３０年度見附市下水道事業会計補正予算（第１号）　　　　議第８８号　平成３０年度見附市病院事業会計補正予算（第１号）第　５　議第８９号　見附市立海の家の指定管理者の指定について　　　　議第９０号　見附市勤労者家庭支援施設の指定管理者の指定について　　　　議第９１号　見附市大平森林公園の指定管理者の指定について　　　　議第９２号　見附市立へき地保育所の指定管理者の指定について第　６　議第９３号　見附市道路線の廃止及び認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇本日の会議に付した事件　議事日程と同じ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席議員（１７人）　　　１番　　　馬　　場　　哲　　二　　　　　　　　２番　　　徳　　永　　英　　明　　　３番　　　浅　　野　　千　　紘　　　　　　　　４番　　　石　　田　　敏　　明　　　５番　　　樺　　澤　　直　　純　　　　　　　　６番　　　渡　　辺　　美　　絵　　　７番　　　佐　　野　　統　　康　　　　　　　　８番　　　佐　　野　　　　　勇　　　９番　　　五 十 嵐　　　　　勝　　　　　　　１０番　　　重　　信　　元　　子　　１１番　　　渋　　谷　　芳　　則　　　　　　　１２番　　　大　　坪　　正　　幸　　１３番　　　小　　泉　　　　　勝　　　　　　　１４番　　　関　　　　　三　　郎　　１５番　　　髙　　橋　　健　　一　　　　　　　１６番　　　久　　住　　裕　　一　　１７番　　　佐 々 木　　志 津 子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇説明のため出席した者　　　　　　　市　　　　　長　　　　久　　　住　　　時　　　男　　　　　　　副　　市　　長　　　　清　　　水　　　幸　　　雄　　　　　　　会 計 管理者兼　　　　森　　　澤　　　祐　　　子　　　　　　　会　計　課　長　　　　　　　企 画 調整課長　　　　金　　　井　　　薫　　　平　　　　　　　まちづくり課長　　　　曽　　　我　　　　　　　元　　　　　　　総　務　課　長　　　　佐　　　藤　　　貴　　　夫　　　　　　　市 民 生活課長　　　　土　　　田　　　浩　　　司　　　　　　　税　務　課　長　　　　星　　　　　　　正　　　樹　　　　　　　地 域 経済課長　　　　森　　　澤　　　亜　　　土　　　　　　　農林創生課長兼　　　　池　　　山　　　一　　　郎　　　　　　　農 業 委 員 会　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　建　設　課　長　　　　高　　　山　　　明　　　彦　　　　　　　健 康 福祉課長　　　　田　　　伏　　　　　　　真　　　　　　　病 院 事 務 長　　　　大　　　橋　　　耕　　　一　　　　　　　ガ ス 上下水道　　　　細　　　川　　　與　司　勝　　　　　　　局　　　　　長　　　　　　　消　　防　　長　　　　北　　　澤　　　正　　　孝　　　　　　　教 育 委 員 会　　　　長　谷　川　　　浩　　　司　　　　　　　教　　育　　長　　　　　　　教 育 委 員 会　　　　吉　　　原　　　雅　　　之　　　　　　　事　　務　　局　　　　　　　教 育 総務課長　　　　　　　教 育 委 員 会　　　　阿　　　部　　　桂　　　介　　　　　　　事　　務　　局　　　　　　　学 校 教育課長　　　　　　　教 育 委 員 会　　　　長　谷　川　　　　　　　仁　　　　　　　事　　務　　局　　　　　　　こ ど も 課 長　　　　　　　監　査　委　員　　　　田　　　伏　　　　　　　智　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇事務局職員出席者　　　　　　　事　務　局　長　　　　池　　　山　　　久　　　栄　　　　　　　次　　　　　長　　　　真　　　島　　　綾　　　子　　　　　　　議　事　係　長　　　　松　　　原　　　　　　　司　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　　開会及び開議 ○佐々木志津子議長　これより平成30年第５回見附市議会定例会を開会します。　　現在の出席議員17人全員であります。　　これより本日の会議を開きます。 △諸般の報告 ○佐々木志津子議長　最初に、諸般の報告をします。　　まず、議会報告第15号　例月出納検査結果報告及び定期監査結果報告が監査委員から提出されました。　　次に、報告第16号　専決処分の報告が市長から提出されました。　　以上２件の報告事件については、議案とともに配布しておきました。　　次に、一般質問でありますが、別紙事件表のとおり、関議員外８名から通告がありましたので、それぞれ関係機関へ通知しました。　　次に、本定例会での説明のため、市長を初め関係者の出席を求めました。　　以上をもって諸般の報告を終わります。 △日程第１　会議録署名議員の指名について ○佐々木志津子議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第87条の規定によって、３番、浅野議員及び４番、石田議員を指名します。 △日程第２　会期の決定について ○佐々木志津子議長　日程第２、会期の決定についてを議題とします。　　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月18日までの12日間としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木志津子議長　ご異議なしと認めます。　　したがって、会期は本日から12月18日までの12日間と決定しました。 △日程第３　議第７７号　見附市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議第７８号　見附市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議第７９号　見附市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議第８０号　見附市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議第８１号　見附市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○佐々木志津子議長　日程第３、第77号議案から第81号議案までの５件を一括して議題とします。　　提案理由の説明を求めます。　　総務課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔佐藤貴夫総務課長登壇〕 ◎佐藤貴夫総務課長　議第77号　見附市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。　　改正の理由でございますが、一般職国家公務員の給与改定に準じまして特別職の職員の給与に関する法律が改正され、期末手当の支給率が改正されましたので、当市においても同様に改正するものでございます。　　条文についてご説明いたします。第１条で12月の期末手当の支給率を「100分の172.5」を「100分の177.5」に改め、第２条では６月の支給率を「100分の167.5」に、12月の支給率を「100分の167.5」にそれぞれ改めるものでございます。　　附則におきまして、この条例は公布の日から施行し、第１条の規定は本年12月１日から適用し、第２条の規定は平成31年４月１日から施行するものでございます。　　続きまして、議第78号　見附市特別職の職員の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定についてをご説明申し上げます。議第77号と同様の理由による改正でございまして、第１条では12月の期末手当の支給率を「100分の172.5」を「100分の177.5」に改め、第２条では６月の支給率を「100分の167.5」に、12月の支給率を同じく「100分の167.5」にそれぞれ改めるものでございます。　　附則におきまして、第77号と同様に施行期日を定めるものでございます。　　続きまして、議第79号　見附市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。　　改正の理由でございますが、人事院勧告並びに県人事委員会の給与勧告に準拠し、初任給を含む若年層に重点を置いた給料月額の引き上げと勤勉手当の支給割合の引き上げなどを行うものでございます。　　条文についてご説明申し上げます。第１条では、同条例第22条第１項中、宿日直手当の支給額を200円引き上げ「4,400円」に、同じく５時間未満の場合の支給額を100円引き上げ「2,200円」に改めるものでございます。また、同条例第24条第２項中、12月の勤勉手当の支給割合を再任用職員以外は「100分の95」、再任用職員は「100分の47.5」に改めるとともに、別表のとおり各級の給料月額を1,500円から400円引き上げるものでございます。　　５ページをお願いいたします。第２条では、同条例第23条第２項に規定する期末手当の支給割合、６月と12月の支給割合を同じくするため「100分の130」に、再任用職員については「100分の72.5」に改め、また同条例第24条第２項において規定する勤勉手当の支給割合を同様に「100分の92.5」、再任用職員においては「100分の45」に改めるものでございます。　　附則におきまして、この条例の施行期日をそれぞれ定めるものでございます。　　続きまして、議第80号　見附市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。改正の理由でございますが、同条例第10条の規定については、市職員は身分が保障されていることから、失業給付の対象とはなっておりません。しかしながら、退職後失業し、休職活動を行うなどしている場合において、退職時に支給される退職手当の額が雇用保険法に規定する失業給付の額に満たない場合は、その差額を支給できるとする制度でございます。このたび雇用保険法の改正により失業等給付の拡充が行われ、職業指導を受ける場合も給付対象となったことから、所要の改正を行うものでございます。　　条文についてご説明をいたします。条例第10条第10項中３号を４号とし、２号を３号とし、第１号の次に議案のとおり職業指導に関する１号を加えるものでございます。　　附則におきまして、この条例の施行期日をそれぞれ定めるものでございます。　　続きまして、議第81号　見附市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。改正の理由でございますが、学校教育法の一部が改正されまして、同条例に引用する条文の項ずれが生じましたので、その引用箇所の改正を行うものでございます。　　条例についてご説明いたします。第４条第２項中「第104条第４項第２号」を「第104条第７項第２号」に改めるものでございます。　　附則におきまして、施行期日を平成31年４月１日からとするものでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　これより議案ごとに質疑に入ります。　　まず、第77号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　次に、第78号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　次に、第79号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　次に、第80号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木志津子議長　次に、第81号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　これにて質疑を終結します。　　ただいま議題となっております第77号議案から第81号議案までの５件については、議案付託表のとおり総務文教委員会に付託します。 △日程第４　議第８２号　平成３０年度見附市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　議第８３号　平成３０年度見附市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議第８４号　平成３０年度見附市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議第８５号　平成３０年度見附市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　　　議第８６号　平成３０年度見附市ガス事業会計補正予算（第２号）　　　　　　議第８７号　平成３０年度見附市下水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　議第８８号　平成３０年度見附市病院事業会計補正予算（第１号） ○佐々木志津子議長　日程第４、第82号議案から第88号議案までの７件を一括して議題とします。　　議案ごとに提案理由の説明を求めます。　　まず、第82号議案、企画調整課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔金井薫平企画調整課長登壇〕
   ◎金井薫平企画調整課長　議第82号　平成30年度見附市一般会計補正予算（第４号）についてご説明いたします。　　条文第１条、歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ６億5,400万円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ217億2,150万円とするものでございます。　　第２条の債務負担行為及び第３条の地方債の補正につきましては、別表で説明をいたします。５ページをお願いいたします。第２表、債務負担行為の補正でございますが、来年度の４月１日から継続的に業務を行う必要がある事業などにつきまして、３月までに入札並びに契約等が行えるよう補正をお願いするものでございます。６ページをお願いいたします。第３表、地方債の補正でありますが、変更としまして、本補正予算で計上しております学校施設整備事業の財源として起債の借り入れ限度額の増額変更をお願いするものでございます。　　次に、歳入歳出補正予算事項別明細書の歳出の主なものについて説明いたします。12ページをお願いいたします。２款総務費1,031万円の増の主なものですが、１項総務管理費から６項監査委員費まで、職員退職手当の増のほか人事院勧告に基づく人件費の増、人事異動に伴う人件費に係る増減が主な要因でございます。本補正予算におきましては、歳出１款から全般にわたりまして、人事院勧告に基づく給与改定による給与費の増、人事異動に伴う給与費の増減、非常勤職員賃金の単価改正などの人件費所要額をそれぞれ増減して調整し、補正をお願いしております。以下、10款教育費までの歳出全般にわたる給与費等に関しましての説明は、省かせていただきます。　　次に、14ページをお願いいたします。３款民生費１億4,092万1,000円の増の主なものにつきましては、１項２目老人福祉費において介護保険事業特別会計繰出金800万円の増。次ページ、16ページお願いいたします。２項２目児童措置費において、私立の保育所、幼稚園、認定こども園において保育基準単価の改正や対象施設の追加による対象園児の増に伴う施設運営委託料、施設運営負担金などの増により１億496万9,000円の増。同じく16ページ、３項生活保護費、２目扶助費において、医療扶助費の1,100万円の増。４項１目民生費災害救助支援費において、７月の西日本豪雨災害、９月の北海道胆振東部地震の被災地支援を実施しております職員派遣に要する経費等の増額補正をお願いするものでございます。　　24ページをごらんください。10款教育費５億566万3,000円の主な増は、２項小学校費、２目学校管理費３億4,528万4,000円及び３項中学校費、１目学校管理費１億4,477万円において、国からの財政支援を受け学校教育施設への空調施設設置事業を実施するために要する経費の補正が主なものでございます。　　次に、歳入について説明いたします。戻りまして、10ページお願いいたします。13款国庫支出金、14款県支出金につきましては、歳出における関連事業などの特定財源の増でございます。　　18款繰越金は、前年度からの繰越金の一部を充当するものであります。　　19款諸収入、20款市債は、歳出における関連事業の特定財源の増でございます。　　以上で説明を終わります。 ○佐々木志津子議長　次に、第83号議案及び第84号議案、健康福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔田伏　真健康福祉課長登壇〕 ◎田伏真健康福祉課長　議第83号　平成30年度見附市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。　　条文第１条におきまして、歳入歳出予算の総額にそれぞれ300万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ36億9,600万円とするものでございます。　　次に、事項別明細書により歳出からご説明いたしますので、８ページをお願いいたします。２款１項５目審査支払手数料の増15万円は、診療報酬審査件数の増加により当初予算に不足する見込みの額の増額でございます。　　４款２項１目保健事業費285万円の増は、一般会計の衛生費において予算措置しております保健事業費のうち、新たに国保保健指導事業補助金の補助対象が見込まれる国民健康保険被保険者の分の経費、主に健康の駅の賃金、保健指導等の賃金につきまして、国保会計に振りかえて計上するものでございます。　　次に、歳入を説明いたしますので、６ページをお願いいたします。３款１項１目保険給付費等交付金300万円の増につきましては、歳出でご説明いたしました審査支払手数料の増15万円、普通交付金、保健事業費関係の増285万円を特別調整交付金として受け入れるものでございます。　　続きまして、議第84号　平成30年度見附市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。条文第１条におきまして、歳入歳出予算の総額にそれぞれ3,100万円を増額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ41億4,500万円とするものでございます。　　次に、事項別明細書の歳出からご説明いたしますので、８ページをお願いいたします。１款総務費、１項１目一般管理費562万5,000円の増は、職員の異動に伴う給与費の増でございます。　　２款保険給付費、２項１目介護予防サービス給付費の増1,500万円と７目介護予防サービス計画給付費の増400万円は、上半期の給付実績と今後の見込みからそれぞれ負担金を増額するものでございます。　　３款地域支援事業費、２項１目一般介護予防事業費の増637万5,000円は、次ページ説明欄になりますが、平成30年度に創設されました保険者機能強化推進交付金を財源として一般介護予防として実施している健康運動教室関連の事業費を増額するものであり、内訳は運動教室の運営と健康サポーターの活動のための消耗品61万5,000円、備品購入として軽自動車１台、ウォーカー、冷風機、テレビ、健康カラオケ機材を購入するものと車両購入に係る関係経費でございます。　　次に、歳入を説明いたしますので、６ページをお願いいたします。３款国庫支出金、１項１目介護給付費負担金345万円の増は、歳出でご説明いたしました保険給付費の増に伴う国庫の法定負担額でございます。また、２項１目の調整交付金106万4,000円の増は、介護予防サービス関連の歳出増に伴う国庫負担額の増額を計上するもの。５目保険者機能強化推進交付金は、歳出でご説明した一般介護予防事業の増額経費を10分の10で交付金として受け入れるための新規予算計上でございます。　　４款支払基金交付金513万円の増は、介護予防サービス関連の歳出増に伴う支払基金の法定負担額であり、５款県支出金272万5,000円の増は、介護給付に伴う県負担額の増額でございます。　　７款繰入金、１項１目介護給付費繰入金の増237万5,000円の増は、介護給付の増額に伴う一般会計の法定負担額、５目その他一般会計繰入金は、歳出補正の給与費の増額に伴う繰り入れの増額でございます。　　８款繰越金につきましては、前年度からの繰越金を補正財源として計上するものでございます。　　説明は以上でございます。 ○佐々木志津子議長　次に、第85号議案から第87号議案まで、ガス上下水道局長。　　　　　　　　　　　　　　　〔細川與司勝ガス上下水道局長登壇〕 ◎細川與司勝ガス上下水道局長　議第85号　平成30年度見附市水道事業会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。　　第２条、収益的収入及び支出の補正は、収入では営業外収益を20万円増額して水道事業収益を11億9,880万円に改め、支出においては営業費用を830万円増額し、営業外費用を80万円増額して水道事業費用を10億8,610万円に改めるものでございます。　　第３条、資本的支出の補正は、建設改良費を20万円増額して資本的支出を15億3,320万円に改めるものでございます。これによりまして、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額を３億8,620万円と改め、過年度分損益勘定留保資金を２億9,559万8,000円に改めるものでございます。　　次ページをお願いいたします。第４条、債務負担行為の補正は、工期の平準化や運転管理業務について次年度以降も継続して業務を行うため、３月末までに入札できるように補正するものでございます。　　第５条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、職員給与費を827万円増額して１億1,953万1,000円とするものでございます。　　次に、補正予算実施計画書について説明いたしますので、４ページをお願いいたします。収益的収入、１款２項２目補助金の減は、職員の児童手当に要する経費の一般会計からの補助の減額でございます。　　収益的支出、１款１項営業費用の増は、人事異動及び人事院勧告の増減によるものでございます。２項２目雑支出の増は、１月から２月の水道管凍結に伴い漏水がふえたことによる還付額の増額でございます。　　６ページをお願いいたします。資本的支出、１款１項４目事務費の増は、人事院勧告による増額でございます。　　続きまして、議第86号　平成30年度見附市ガス事業会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。第２条、収益的収入及び支出の補正は、収入では雑収益を3,032万円増額し、営業外収益を18万円増額してガス事業収益を15億9,150万円に改め、支出につきましては、営業費用を5,530万円増額してガス事業費用を15億2,730万円に改めるものでございます。　　第３条、資本的支出の補正は、建設改良費を10万円増額して４億9,110万円に改めるものでございます。これによりまして、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額を４億4,410万円に改め、建設改良積立金を１億7,619万5,000円に改めるものでございます。　　第４条、債務負担行為の補正につきましては、次ページをお願いいたします。補正の理由は、工期の平準化を図り次年度以降も継続して業務を行うため、３月末までに入札できるように補正するものでございます。　　第５条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、職員給与費を255万5,000円減額して１億1,491万6,000円とするものでございます。　　次に、補正予算実施計画書について説明いたしますので、４ページをお願いいたします。収益的収入、１款２項３目その他営業雑収益の増は、ガス本支管等切廻し工事負担金の増額でございます。３項４目補助金の増は、職員児童手当に要する経費の一般会計からの補助の増額でございます。　　収益的支出、１款１項２目供給販売及び一般管理費の増は、人事異動及び人事院勧告によるもののほか、ガス事業譲渡先選定委員会委員の費用を実情に合わせ報酬から報償費へ組み替える増減でございます。また、ガス供給用地測量業務委託に伴う委託料の増額及び修繕の実施見込みにより、修繕費の増額をお願いするものでございます。　　次に、資本的支出、１款１項３目事務費の増は、人事院勧告による増額でございます。　　続きまして、議第87号　平成30年度見附市下水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。第２条、収益的支出の補正は、営業費用を100万円減額し、営業外費用を10万円減額して下水道事業費用を19億5,190万円に改めるものでございます。　　第３条、資本的収入及び支出の補正は、収入では企業債を1,700万円増額し、負担金を1,400万円増額して資本的収入を19億6,900万円に改め、支出につきましては建設改良費を2,650万円増額して資本的支出を24億9,950万円に改めるものでございます。これによりまして、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額を５億3,050万円に改め、当年度分損益勘定留保資金を４億7,902万2,000円に改めるものでございます。　　次ページをお願いいたします。第４条、債務負担行為の補正は、次年度以降も継続して業務を行う必要がある業務を３月末までに入札できるように補正するものでございます。　　第５条、企業債の補正は、資本的収入の企業債の補正に伴いまして建設改良事業の限度額を８億4,210万円に改めるものでございます。　　第６条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、職員給与費を625万5,000円減額して8,937万円とするものでございます。　　次に、補正予算実施計画書についてご説明いたしますので、４ページをお願いいたします。収益的支出、１款１項営業費用の減は、人事異動及び人事院勧告の増減によるものでございます。２項営業外費用の減は、繰越工事費による前年度の借入額が少なくなったことにより利息の減額と、１月から２月の水道管の凍結に伴い漏水がふえたことによる還付額の増額でございます。　　資本的収入、１款１項１目企業債の増は、対象事業費の増額による財源を受け入れるためのものでございます。５項１目受益者負担金及び分担金の増は、宅地造成等の開発がふえたことによる増額でございます。２目工事負担金の増は、工事負担金受入工事費の増額によるものでございます。　　６ページをお願いいたします。資本的支出、１款１項１目の汚水費の増は、宅地造成等の開発により下水道工事費が増加することによるものでございます。２目雨水費の増は、本所雨水調整池流入管渠工事の延長の増加に伴う工事費の増額のほか、県事業に伴う雨水管渠改良工事の追加によるものでございます。４目事務費の減は、人事異動などによる減額と雨水管渠改良工事に伴う補償工事の増額によるものでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　次に、第88号議案、病院事務長。　　　　　　　　　　　　　　　〔大橋耕一病院事務長登壇〕 ◎大橋耕一病院事務長　議第88号　平成30年度見附市病院事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。　　第２条は、収益的支出の補正で、医業費用を2,400万円増額し、病院事業費用を27億800万円に改めるものでございます。　　第３条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正で、職員給与費を1,144万5,000円増額して11億2,659万6,000円とするものでございます。　　それでは、２ページの補正予算実施計画をごらんください。収益的支出、１款１項１目給与費中、１節給料、２節手当、３節賞与引当金繰入額、６節法定福利費、７節退職給付費の増額及び減額については、人事異動及び人事院勧告によるものでございます。２目材料費、３節給食材料費の増額は、食数の増及び単価の増によるものでございます。３目経費、３節旅費交通費の減額は老健非常勤医師の退職、６節消耗備品費の減額は情報系パソコン費用を資本的支出としたため、７節光熱水費、８節燃料費は実績及び今後の見込み額による増額でございます。16節手数料の増額は、医師紹介手数料の増額です。18節諸会費の増額は、他の病院で勤務する地域枠医師からの応援に係る負担金分でございます。６目研究研修費、２節謝金の減額は、富山大学からの手術助手の実績及び今後の見込みによるものでございます。　　以上で説明終わります。 ○佐々木志津子議長　これより議案ごとに質疑に入ります。　　まず、第82号議案に対して質疑はありませんか。　　関議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔関　三郎議員発言席に着く〕 ◆関三郎議員　よろしくお願いします。16ページ、17ページお願いします。これは民生費です。３款３項２目扶助費についてお伺いしたいと思います。　　これ12月補正ですから、もう来年３月までほぼこの補正額が増額になれば変わらぬと思いますけれども、これ平成29年の実績と比べまして、扶助費合計で平成29年度実績で約3,000万円ぐらい増が予想されるわけです。それで、医療扶助費を見ても2,000万円強ぐらいが増額見込まれます。どこも高齢化が進んでいますから、なかなか医療費がかかると。国もそうですけれども、見附市スマートウエルネスということでおやりになっていますので、その辺この背景はどういう背景からこうなってきているのかその分析と、今どういう対応をとっておられるのか、その辺お伺いしたいと思います。 ○佐々木志津子議長　健康福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔田伏　真健康福祉課長登壇〕 ◎田伏真健康福祉課長　お答えします。　　生活保護の方につきましては、当初予算におきましては年間で142人分の方を想定しまして予算を組んでいるところでございますが、今回補正に上げさせてもらっております医療扶助費については、その中でも119名の方が該当するであろうという見込みで予算を立てておりました。実際にこの中で上半期において医療給付を受けられている方の人数については、ほぼ整合しているというところなのですが、お一人当たりの給付額が上がっているというのが１つ今回の補正の理由でありまして、またもう一つ、今後精神の関係等で入院が予定されている方がお二人ほどいらっしゃいますので、それに対応した補正ということになります。　　それから、ＳＷＣ施策を進める中で、生活保護の方の健康状態の維持というようなことでございますが、健診等につきましては、的確に受診するように保健指導しておりますし、それから受診後の通院等につきましても、ケースワーカーが個々の状態に応じて適切に指導しているものと認識しております。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　関議員。 ◆関三郎議員　適宜ということですけれども、大体定期的に健康指導、生活指導含めてどのような形で、ケースワーカーとおっしゃいましたけれども、具体的には大体年間どのくらいやるとか、具体的な計画があると思いますけれども、その辺はちょっとご説明願いたいと思います。 ○佐々木志津子議長　健康福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔田伏　真健康福祉課長登壇〕 ◎田伏真健康福祉課長　お答えいたします。　　ケースワーカーが被保護者に対して面接するのは、ケース・バイ・ケースもありますが、月に１回程度は面談をして被保護者の状況を把握するということになりますし、実際に受診されている方については、もっと頻繁に会っている方いらっしゃいます。また、場合によっては、被保護者と病院等に一緒に行くというような、先生からも直接的に私どものケースワーカーが被保護者の健康状態を聞いて、どこまでの医療が必要なのかというあたりを相談させてもらったりもしております。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　関議員。 ◆関三郎議員　今スマートウエルネスということで、どちらかというと市長の考えで予防的な面をかなり、予防保全という意味で、予防的な面でかなり力を入れているわけですけれども、本人の都合ではなくて社会的背景、さまざまな環境条件の都合によって生活保護と。本人が思わないような形になることもあるわけですけれども、こういう生活保護の方対象に、例えば健康運動教室に参加してもらうとか、そういうこというのは、市としては本人が手挙げをすれば考えておられるのですか。 ○佐々木志津子議長　健康福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔田伏　真健康福祉課長登壇〕 ◎田伏真健康福祉課長　お答えいたします。　　生活保護の方についても、健康運動教室希望があれば当然参加できるということでございますが、そこの経費につきましては、ご自分の生活保護費の中で支給されている額の中から参加費を出していただくということで運用しております。 ○佐々木志津子議長　次に、第83号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　次に、第84号議案に対して質疑はありませんか。　　大坪議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔大坪正幸議員発言席に着く〕 ◆大坪正幸議員　よろしくお願いします。そうしたら、８ページ、９ページをお願いいたします。一番下の一般介護予防事業費の中で、いきいき健康運動事業費ということで先ほど備品として軽自動車、ウォーカー、テレビ、カラオケ等の説明がありましたが、この中でこのウォーカー、これの数、数量です。それから、単価及びどちらから購入されたのか。あと、設置場所もあわせてお尋ねします。 ○佐々木志津子議長　健康福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔田伏　真健康福祉課長登壇〕 ◎田伏真健康福祉課長　お答えいたします。　　備品として購入を予定しておりますものにつきまして、ウォーカーにつきましては１台170万円ほどの非常に業務用といいますか、通常のものですと発熱によりまして運転停止の時間が長くなりますので、特に冬場を控えまして、少し本当の業務用のいいスペックのやつを考えております。１台で170万円でございます。それから、冷風機を５台予定しておりまして、こちらは運動教室のネーブル会場、ことしの夏ちょっとエアコンのききが悪いということで非常に参加者の方が難儀をされていたということで、西日が当たったりする関係もございますので、中に冷風機５台を設置したいというものであります。テレビにつきましても同様で、１台故障しておりまして、それも入れかえということでございます。健康カラオケにつきましては、今市として１台持っておりますが、こちらにつきましてもほかの会場で使用する頻度が高まっておりますので、もう１台追加で購入したいというものでございまして、健康カラオケにつきましては、１台140万円ほどだったと思いますが、そのくらいの値段のものでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　大坪議員。 ◆大坪正幸議員　その健康ウォーカー170万円、それから健康カラオケ140万円、なかなか高いなというのが正直なところなのですが、これはやっぱり特殊なものですから、その仕入れ先、購入先というのは限定されるのですか。その仕入れ先、それから購入方法、入札なのか、もうここしかないというふうな形で特定のところから購入されるのか、そこら辺はいかがですか。 ○佐々木志津子議長　健康福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔田伏　真健康福祉課長登壇〕 ◎田伏真健康福祉課長　お答えいたします。　　ウォーカーにつきましては、いろいろな業者さんがありますので、まだこれから発注することになりますので、見積もりを見た上で競争するということになりますし、健康カラオケにつきましては、特定のメーカーのものを今使っておりまして、第一興商というメーカーになりますが、そちらの機械を予定しております。これは、そこの機械を使った健康カラオケのプログラムがありまして、その健康カラオケを使うための講習を受けた職員が５人おりますので、そういった中で第一興商の機械を予定しております。 ○佐々木志津子議長　大坪議員。 ◆大坪正幸議員　では、最後１点だけ。その健康ウォーカーが熱を持つので、非常に頑丈にというかできているということなのですが、これ耐用年数というのはどれぐらい使えるのですか。見附市結構入っていますよね、そういった歩くやつが。ある程度耐用年数というのもあると思うのですけれども、何年ぐらい使えるものですか。 ○佐々木志津子議長　健康福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔田伏　真健康福祉課長登壇〕 ◎田伏真健康福祉課長　お答えいたします。　　耐用年数、正確に今私何年というふうにお答えすることができないのですが、５年から７年くららいではなかったかなというふうに記憶しております。後ほど調べましてご報告させていただきたいと思います。 ○佐々木志津子議長　次に、第85号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　次に、第86号議案に対して質疑はありませんか。　　関議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔関　三郎議員発言席に着く〕 ◆関三郎議員　よろしくお願いします。４ページ、５ページお願いしたいと思います。支出の１款１項２目22節修繕費、導管修繕費です。導管修繕費、これ補正を合わせるとこのまま行くと今年度で約１億3,000万円、平成29年が5,400万円、平成28年が1,800万円、当然経年劣化しますけれども、これ急激に額がふえていますけれども、これは事業譲渡を見込んで何か委員会で早くしなさいということではないけれども、早くしなければだめだというような、そういう考えがあってやっているのですか。ちょっとここで急激に額がふえていますので、その辺お伺いしたいと思います。 ○佐々木志津子議長　ガス上下水道局長。　　　　　　　　　　　　　　　〔細川與司勝ガス上下水道局長登壇〕 ◎細川與司勝ガス上下水道局長　お答えいたします。　　関議員のおっしゃるとおり、ガスを民間譲渡するということで、早目の発注ということの部分と、下水道事業でガスに影響する部分について、今年度なるべくそういう地区を選定してやっているという関係からふえてきているというものでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　関議員。 ◆関三郎議員　今局長のほうからやはりこれを民間譲渡するというのも含まれているというようなことが若干あるということですけれども、今回今年度約１億3,000万円の中でどのくらいそれが大体見込まれているのですか。 ○佐々木志津子議長　ガス上下水道局長。　　　　　　　　　　　　　　　〔細川與司勝ガス上下水道局長登壇〕 ◎細川與司勝ガス上下水道局長　ガス事業ですので、民間に行くということですので、完全な譲渡ですので、全てが対象になるかと思うのですが、来年度事業を譲渡するときに、どうしても工事が遅くなると、下水道の工事がガスの工事で遅くなるとどうしても精算が間に合わないという部分がありますので、例えば今回ですとガスで債務負担行為が多くなっていると。今回先ほど言ったこの関議員の質問の修繕費の関係ですと、下水道の対象部分を今年度多く、ガスの対象部分を多く発注しているということで、どうしても民間と同じ市ということであれば、市のほうが同じ局内ですので、連携をとりやすいということですので、下水道のほうで特にガスが通っている地区、例えば小栗山とか六本木とかいうところを優先的に発注しているというところでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　次に、第87号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　次に、第88号議案に対して質疑はありませんか。　　大坪議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔大坪正幸議員発言席に着く〕 ◆大坪正幸議員　２ページ、３ページお願いいたします。支出の中で経費、この中で３ページの18諸会費、地域枠医師負担金155万円が計上されておりまして、先ほど病院事務長のほうからその地域枠で見附市に来ていただいた方の何か負担金ということだったのですが、もう少し詳しく説明お願いします。 ○佐々木志津子議長　病院事務長。　　　　　　　　　　　　　　　〔大橋耕一病院事務長登壇〕 ◎大橋耕一病院事務長　ご質問にお答えします。　　議員もご存じのとおり、県が奨学金を出してその奨学金を受けて医師になった方には、９年間の義務年限の間県の人事異動に従って勤務をしていただくということになっているわけですけれども、大学を卒業しますと、今公立で２年間の初期臨床研修が義務づけられております。これは、必ず臨床研修を受けなければいけないということで、それぞれ希望されるところのプログラムに従って臨床研修を受けられるわけですけれども、この４月からさらに専門医の制度がスタートしておりまして、通常２年間の初期の臨床研修終わられた若い先生は、大学のプログラムに入って３年間の研修を受けて専門医の資格を取るという方がほぼ、全員とは言いませんけれども、ほとんどの先生はそういうコースを歩んでおられます。それで、呼吸器内科の専門医を取りたいという医師が２年間長岡赤十字病院で初期の臨床研修を受けられた後、大学の呼吸器の専門医のプログラムに入られて、そのプログラムの中で４月から長岡中央綜合病院で研修を受けている先生がいらっしゃるのですけれども、その先生に県、大学、中央病院のほうにお願いをしまして、週１回水曜日の午後から私どもの病院に来ていただいて内科外来を担当していただいているほか、月１回もしくは２回そのまま水曜日の夜当直に入っていただいて、私どもの医師の負担軽減を図っていると。当然私どもの病院で勤務をしていただいておりますので、それに見合う分を、その先生の給与は長岡中央綜合病院のほうで払っておりますので、長岡中央綜合病院のほうへそれ相応の負担金を支払うということになっているということで、その分をお願いしているものでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　大坪議員。 ◆大坪正幸議員　わかりました。　　今現在勤めていただいている方のその分だということなのですが、ちょっと関連してお尋ねしたいのですけれども、以前その修学資金というふうなことで見附市が何年前でしたか、180万円とか190万円を負担していたことがありまして、議会でも何人か質問されたと記憶しているのですが、そういったそのいわゆる修学資金を見附市が負担して、それはこれからの将来的に来ていただけるといいなという制度だと思うのですが、今現在その修学資金の関係というのは、見附市としては加わっているのかいないのか、その辺はいかがですか。 ○佐々木志津子議長　病院事務長。　　　　　　　　　　　　　　　〔大橋耕一病院事務長登壇〕 ◎大橋耕一病院事務長　質問にお答えします。　　新潟県と見附市、柏崎市、上越市とで修学資金の貸し付けを行いまして、それぞれの市で勤務をしていただこうということでその事業をやっていたわけですけれども、その先生方は既に大学を卒業されて、昨年１年間私どもに勤務をいただいておりますし、一昨年も１年間１名の医師から私どもの病院で勤務をしていただいております。　　残念ながら、３人の方が卒業までその資金をご利用いただければよかったのですけれども、１名の方が５年生のときに全額返還されて、自分の進みたい道を進むということで２名になりましたので、３つの病院を、３市を２名の方が回るということで、残念ながら毎年おいでいただけるという状況ではございませんが、今申し上げたように２名の先生に１年ずつ勤務いただいたという実績がございます。　　今後のことなのですが、その２名の先生のうちの１名が実はことしの４月から精神科の専門医になりたいということで、そういうプログラムに入られましたので、残念ながら３市とも予定していたところでは精神科という診療科目がないので、この先どうなるかということについては、今のところはっきりした返答を申し上げることはできません。　　なお、県と市町村とが協力をして修学資金をという事業は、初期の臨床研修の中で地域枠という話が出てきたときに、県が単独で行うということで既にこの事業はなくなっております。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　関議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔関　三郎議員発言席に着く〕 ◆関三郎議員　よろしくお願いします。２ページ、３ページです。１款１項３目経費の16節手数料についてお伺いしたいと思います。病院運営の最大の課題は、やっぱり医師の確保だというふうに言われております。まさに見附市立病院がそのとおりだと思います。医師を紹介してもらうルートはいろいろあろうかと思います。大学医局に頼む、紹介会社に頼む、またまたそういう知り合いがいて頼むということがあると思いますけれども、見附市の場合一応医師確保のための、これは特別な仕事ですけれども、この大体403万円の場合は紹介所を通した場合なのか、どういう場合なのかということと、それぞれのケース・バイ・ケースですけれども、市はどのくらいの金額を想定して、経験年数もあると思いますけれども、大体確保のためにその金を使うような考えでおられるのか、お聞きしたいと思います。 ○佐々木志津子議長　病院事務長。　　　　　　　　　　　　　　　〔大橋耕一病院事務長登壇〕 ◎大橋耕一病院事務長　ご質問にお答えします。　　医師の採用についてということですけれども、今回補正をお願いしている経費に関しましては、７月１日付でケアプラザ見附、老健のほうに施設長として常勤医師から来ていただきました。その先生に関しましては、ある紹介業者のほうに登録をされて自分の条件を、こういうところを探してほしいということで私どものほうに紹介があり、採用に至ったものです。紹介業者の場合は、業者によって若干の差はありますが、想定される医師の年俸の２割から３割を手数料として請求しているというのが大体相場といいましょうか、そういうことになっております。今回の業者は２割という業者でしたけれども、大変私どもとすれば無駄な経費というふうにも考えておりますが、なかなか大学医局のほうに医師の派遣をお願いしても、大学のほうも十分な医師を抱えているわけではなく、派遣がしていただけないという中で、どうしても多くの紹介業者に私どものこういう診療科目で、こういう業務を担当していただける医師を探しているのだということの情報を流して紹介をしていただくというようなことをやっているところでございます。　　どれくらいの想定ということなのですけれども、私どもは見附市役所の職員になりますので、年俸を幾ら出すから医師探してくれということではなくて、実際紹介をいただいた先生の医師としての履歴を見させていただいて、人事担当部署のほうから公務員ですので、給与は幾ら、手当は幾ら、年俸大体どれくらいが想定されますということで条件を提示して、これでお願いしますということで募集をかけているという状況でございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　関議員。 ◆関三郎議員　病院事務長にお伺いします。現状では、紹介会社は何社ぐらいで、大体どの辺にある、本社を置いている会社かということと、それと大学の医局は大体何校ぐらい、幾つぐらい、どのくらいの頻度で回られているのか、その辺ちょっとお伺いしたいと思います。 ○佐々木志津子議長　病院事務長。　　　　　　　　　　　　　　　〔大橋耕一病院事務長登壇〕 ◎大橋耕一病院事務長　ご質問にお答えします。　　紹介業者をどれくらい利用しているかということですけれども、業者の中では登録をして募集をかけていただくと、そのことでもう既に手数料が発生するという業者があるのですが、私どもは実際医師が採用できるかどうかわからない中でなかなかその多額の経費を、それ相応の経費をお支払いするというのもできませんので、成功報酬、実際医師を紹介していただいて、私どもの病院に勤務していただいた場合に先ほど申し上げたように想定される年収の一定割合を手数料としてお支払いするという業者に限って情報を流してお願いしておりますが、今正確な数は覚えておりませんが、約20社ほどにお願いをしております。　　そのほか、大学の医局の関係ですけれども、当然新潟県内にある病院ですので、新潟大学ということにお願いしなければいけないという立場にございますので、新潟大学の関係するような医局に対しては、ちょうどまたこれから行くのですけれども、年末年始、あと年度が始まった後定期的にお伺いして医師の派遣を要請するほか、適宜お伺いする場合もございます。そのほかには、富山大学から外科医師の派遣を受けておりますので、富山大学のほうにも引き続き医師の派遣をお願いをするということで行っております。あとは、私さまざまのほうに声をかけて、いろんなところからいろんな情報をいただくことがございますので、そうしますと東京のある大学の教授の方にお会いをして何とか見附市のほうへというようなことでお伺いする場合がありますが、その場合は人から人を介して紹介をいただいたときに行っていますので、定期的なものではございませんが、そういう場合も時々ございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　関議員。 ◆関三郎議員　聞くところによりますと、やはり大学の医局のあれというのはなかなか厳しいもので、新潟の場合は新潟大学、顕然としたあれを持っていると。それで、今事務長がおっしゃった場合、例えばいろいろ人の紹介で東京のある大学となった場合は、当然話が進んだ場合は新大の医学部に、該当する医学部に相談の上、通してやっぱり話を進めるということになるのですか。 ○佐々木志津子議長　病院事務長。　　　　　　　　　　　　　　　〔大橋耕一病院事務長登壇〕 ◎大橋耕一病院事務長　ご質問にお答えします。　　今市立病院では非常勤の医師、アルバイト的に来ていただいている医師も何名かいらっしゃいますけれども、たとえそういったアルバイト的に来ていただいている医師であっても、ある程度話がまとまりそうになりますと、新潟大学の関係する医局のほうへお伺いして、こういう話がありますということでご報告をさせていただいていると。議員がおっしゃるように、医局というのはなかなか難しいところがございまして、かなり気を遣っているという状況でございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　これにて質疑を終結します。　　ただいま議題となっております第82号議案から第88号議案までの７件については、議案付託表のとおりそれぞれ所管の常任委員会に付託します。 △日程第５　議第８９号　見附市立海の家の指定管理者の指定について　　　　　　議第９０号　見附市勤労者家庭支援施設の指定管理者の指定について　　　　　　議第９１号　見附市大平森林公園の指定管理者の指定について　　　　　　議第９２号　見附市立へき地保育所の指定管理者の指定について ○佐々木志津子議長　日程第５、第89号議案から第92号議案までの４件を一括して議題とします。　　議案ごとに提案理由の説明を求めます。　　まず、第89号議案及び第90号議案、まちづくり課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔曽我　元まちづくり課長登壇〕 ◎曽我元まちづくり課長　議第89号　見附市立海の家の指定管理者の指定についてご説明いたします。　　見附市立海の家につきましては、現在の指定管理期間が本年度末で満了となります。通常であれば、見附市公の施設における指定管理者の指定の手続に関する条例施行規則第２条第１項に基づき、指定管理者の指定を受けようとする団体の公募を行い、指定管理者選定等委員会の調査及び審査を経て候補者の選定を行うところでございますが、海の家の現在の施設の状態、経営状況、利用状況等を勘案したところ、今後の海の家のあり方について検討することが必要と判断したことから、長期間での指定管理期間を設定せず、同規則第２条第２項第３号を適用し、現在指定管理を行っている記載の団体を指定管理者の候補者として選定しましたので、見附市公の施設における指定管理者の指定の手続に関する条例第３条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。　　候補者の団体は、株式会社ＮＫＳコーポレーション長岡支店であります。指定期間は、平成31年４月１日から平成32年３月31日までの１年間でございます。　　なお、本年７月９日に開催しました選定委員会において、管理業務につきましては総合評価の結果おおむね適正であると認められると評価されたことにより、引き続き安定した事業効果が期待できるとともに、10月24日に開催しました選定委員会において、公募を行わずに候補者を選定する経緯と候補者の選定理由等を説明し、了承を得ているものでございます。　　続きまして、議第90号　見附市勤労者家庭支援施設の指定管理者の指定についてご説明いたします。見附市勤労者家庭支援施設につきましては、現在の指定管理期間が本年度末で満了となることから、見附市公の施設における指定管理者の指定の手続に関する条例施行規則第２条第１項に基づき平成31年４月１日から平成36年３月31日まで公募を行ったところ、１団体からの申請がありましたので、同規則第４条に基づき10月24日に選定委員会を開催したところでございます。その結果、記載の団体が指定管理者の候補者に選定されましたので、見附市公の施設における指定管理者の指定の手続に関する条例第３条により議会の議決をお願いするものでございます。　　候補者の団体は、ＮＰＯ法人生き生き企画であります。指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５カ年でございます。　　なお、選定委員会での候補者の審査結果につきましては添付資料のとおりであり、最低基準値を超えているものでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　次に、第91号議案、建設課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔高山明彦建設課長登壇〕 ◎高山明彦建設課長　議第91号　見附市大平森林公園の指定管理者の指定についてご説明いたします。　　見附市大平森林公園につきましては、現在の指定管理期間が本年度末で満了となることから、見附市公の施設における指定管理者の指定の手続に関する条例施行規則第２条第１項に基づき平成19年９月18日から９月28日まで公募を行ったところ、１団体からの申請がありましたので、同規則第４条に基づき平成30年10月24日に選定委員会を開催したところでございます。その結果、記載の団体が指定管理者の候補者に選定されましたので、見附市公の施設における指定管理者の指定の手続に関する条例第３条により議会の議決をお願いするものでございます。　　候補者の団体は、株式会社笹原建設であります。指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５カ年でございます。　　なお、選定委員会での候補者の選定審査結果につきましては添付資料のとおりであり、最低基準値を超えているものでございます。　　以上で説明終わります。 ○佐々木志津子議長　次に、第92号議案、こども課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔長谷川　仁教育委員会事務局こども課長登壇〕 ◎長谷川仁教育委員会事務局こども課長　議第92号　見附市立へき地保育所の指定管理者の指定についてご説明をいたします。　　見附市立へき地保育所につきましては、現在の指定管理期間が本年度末で満了となることから、見附市公の施設における指定管理者の指定の手続に関する条例施行規則第２条第１項に基づき平成30年９月18日から９月28日まで公募を行ったところ、１団体からの申請がありましたので、同規則第４条に基づき10月24日に選定委員会を開催したところでございます。その結果、記載の団体が指定管理者の候補者に選定されましたので、見附市公の施設における指定管理者の指定の手続に関する条例第３条により議会の議決をお願いするものでございます。　　候補者の団体は、社会福祉法人見附市社会福祉協議会・社会福祉法人人と緑の大地共同体でございます。指定期間は、平成31年４月１日から平成36年３月31日までの５年間でございます。　　なお、選定委員会での候補者の審査結果につきましては添付資料のとおりであり、最低基準値を超えているものでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　これより議案ごとに質疑に入ります。　　まず、第89号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　次に、第90号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　次に、第91号議案に対して質疑はありませんか。　　大坪議員。　　　　　　　　　　　　　　　〔大坪正幸議員発言席に着く〕 ◆大坪正幸議員　よろしくお願いします。そうしたら、２ページをお願いいたします。２ページの一番上段に大平堤を活用した魚釣りの魅力を増進するため、ヘラブナ愛好会と協力し、放流事業や「市民ヘラブナ釣り大会」を開催するというふうに書かれております。大平森林公園で何年前からですか、ルアー釣りが禁止というふうに規制されたと思いますが、なぜ禁止されたかというところで言うと、なかなかやっぱり釣り人のマナーが悪い。特にやっぱりブラックバスをやられる方が場合によっては開園時間以外に、例えば早朝ですとか夜間ですとか入って来られて、また非常にあれはフックがついていますから、特にルアーの場合は。それがちょっと刺さったりする事故があったりというようなお話もいろいろ聞いていて、なかなか確かに無理からぬことかなとも思うのですが、また釣りされている執行部の方もいらっしゃると思うのですが、一方で近い大平という環境で、あの自然の中でやっぱりそういうルアーをしたいという方もそれなりにいらっしゃるわけです。　　ただ、現状で言いますと、特にブラックバスする人は、中にはマナーしっかり守ってやられる方も多いと思うのですが、ただやっぱり一部そういう不心得な方がおられるために、もうおしなべて全てルアーが禁止というふうなことで今現状来ていると思うのです。釣りもいろいろ種類あるので、そういったことを話していると時間があれですけれども、現状禁止というのは確かにやむを得ない面もあろうかと思うのですが、今言いましたけれども、一方でやっぱりやりたいという方がいらっしゃる。そうすると、例えばエリアを区切って、ここの区間だったらそのルアーはいいですよと。それ以下は、一切禁止ですよというやり方もあろうかと思うのですが、そこら辺は指定管理者もうずっとやっておられますから、そういったお話を市のほうともされていると思うのですが、それは課長としてはどんなふうに捉えたらいいのですか。 ○佐々木志津子議長　建設課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔高山明彦建設課長登壇〕 ◎高山明彦建設課長　質問にお答えいたします。　　ブラックバスの釣りにつきましては、ヘラブナの場合はルアーではなくて浮き釣りといいますか、ブラックバスの場合ルアー釣りということで、そのルアーを勢いつけて投げるということで、それはやはり散策される方に危険を及ぼすということで、今はルアー釣りというのは禁止ということです。ただし、今年度におきましては、９月２日にブラックバスの駆除といいますか、そういったことの釣り大会ということで年１回、昨年もそうでしたけれども、開催しているということで、平成31年ですか、その駆除の回数を指定管理者としてはちょっとふやしていこうかというふうな計画を持っているということでございます。　　また、エリアの拡大ということでございますが、それを連日毎日のようにヘラブナと一緒にそういうことを許可すると、やはりその区間においてどうしても散策者に危険が及ぶのではないかなというふうに考えているところでございます。ですので、やはり大会ということで日を決めてやるということが適当なのではないかなというふうに考えています。　　以上です。 ○佐々木志津子議長　大坪議員。 ◆大坪正幸議員　確かに駆除という名目で……名目というとあれ一応外来種ですか、そういった扱いになっているので、駆除という言い方が正しいのでしょうけれども、駆除の回数をふやすということでも、確かにそれはそれでよろしいとは思うのですが、それとは別個に要するに禁止になった背景には、課長が今言われたけがした方もおられると。あるいは、草刈りするときにそのルアーがついた糸がひっかかってけがされたみたいな話も現実にあったように聞いているのですが、そういったルアー釣りを禁止した以降に釣りにかかわるそういったその事故、トラブルというのは現状ではもうほとんどなくなったのですか。 ○佐々木志津子議長　建設課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔高山明彦建設課長登壇〕 ◎高山明彦建設課長　再質問にお答えいたします。　　ルアー釣り禁止以降の事故についての質問でございますけれども、私が今現在建設課のほうに来まして、一応管理している中では、その事故が起きたということはちょっと聞いてはおりません。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　次に、第92号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　これにて質疑を終結します。　　ただいま議題となっております第89号議案から第92号議案までの４件については、議案付託表のとおりそれぞれ所管の常任委員会に付託します。 △日程第６　議第９３号　見附市道路線の廃止及び認定について ○佐々木志津子議長　日程第６、第93号議案を議題とします。　　提案理由の説明を求めます。　　建設課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔高山明彦建設課長登壇〕 ◎高山明彦建設課長　議第93号　見附市道路線の廃止及び認定についてご説明いたします。　　道路法第10条第３項及び第８条第２項の規定により、別紙の見附市道路線の廃止及び認定をお願いするものでございます。　　次ページをごらんください。廃止路線として１路線、新たに認定する路線として１路線ございます。２ページ以降に内訳表と位置図を添付してございます。２ページをごらんください。１、廃止路線（１）の表に掲げる路線につきましては、細越２丁目地内において行われる道路改良事業に伴い、起終点の位置が変更となることから１路線を廃止し、２、認定路線（１）の表に掲げる１路線を新たに認定するものでございます。　　以上でございます。 ○佐々木志津子議長　これより質疑に入ります。　　第93号議案に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔発言する者なし〕 ○佐々木志津子議長　これにて質疑を終結します。　　ただいま議題となっております第93号議案については、議案付託表のとおり産業厚生委員会に付託します。 ○佐々木志津子議長　以上で本日の日程は全部終了しました。　　お諮りいたします。議事の都合により、12月10日は本会議を休会したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○佐々木志津子議長　ご異議なしと認めます。　　したがって、そのように決定しました。　　次回の本会議は、12月11日午前10時から開くことといたします。　　本日はこれにて散会します。　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時２９分　　散　会...