平成２８年 １２月 定例会（第４回） 平成２８年第４回十日
町市議会定例会会議録 平成２８年１２月２日（第１日目）１． 出席議員（２５名） １番 大 嶋 由紀子 君 ２番 福 崎 哲 也 君 ３番 村 山 達 也 君 ４番 高 橋 俊 一 君 ５番 小 林 均 君 ６番 吉 村 重 敏 君 ７番 遠 田 延 雄 君 ８番 藤 巻 誠 君 ９番 仲 嶋 英 雄 君 １０番 鈴 木 和 雄 君 １１番 小 林 弘 樹 君 １２番 宮 沢 幸 子 君 １３番 近 藤 紀 夫 君 １４番 安 保 寿 隆 君 １５番 羽 鳥 輝 子 君 １６番 小 嶋 武 夫 君 １７番 飯 塚 茂 夫 君 １８番 鈴 木 一 郎 君 １９番 太 田 祐 子 君 ２０番 涌 井 充 君 ２１番 川 田 一 幸 君 ２３番 村 山 邦 一 君 ２４番 小野嶋 哲 雄 君 ２５番 庭 野 政 義 君 ２６番 高 橋 洋 一 君 １． 欠席議員（０名） １． 欠 員（１名） １． 事務局職員 事 務 局 長 宮 正 朗 君 次 長 長谷川 智 君 議 事 係 長 上 野 新 吾 君 主 査 樋 口 潤 子 君 嘱 託 職 員 池 田 好 恵 君 １． 説明のため出席した者 市 長 関 口 芳 史 君 副 市 長 村 山 潤 君 教 育 長 蔵 品 泰 治 君 総 務 部 長 中 村 亨 君 市 民 福祉部長 大 津 善 彦 君 産 業 観光部長 渡 辺 正 範 君 建 設 部 長 池 田 克 也 君
子育て教育部長 渡 辺 健 一 君 文 化 スポーツ 富 井 敏 君 建 設 部 技 監 御器谷 昭 央 君 部 長 企 画 政策課長 鈴 木 政 広 君 総 務 課 長 渡 辺 盛 一 君 財 政 課 長 柳 久 君 税 務 課 長 春 日 弘 之 君 福 祉 課 長 古 澤 幸 男 君 市 民 生活課長 田 口 秀 樹 君
子育て支援課長 樋 口 幸 宏 君 健 康 づ く り 長谷川 義 明 君 推 進 課 長 産 業 政策課長 渡 辺 正 彦 君 農 林 課 長 庭 野 和 浩 君 観 光 交流課長 金 澤 克 夫 君 建 設 課 長 齋 木 修 君 都 市 計画課長 藤 巻 裕 君 上 下 水道局長 福 島 一 典 君 教 育 総務課長 長谷川 芳 子 君 学 校 教育課長 川 崎 正 男 君 生 涯 学習課長 大 島 満 君 川 西 支 所 長 高 橋 林 市 君 中 里 支 所 長 江 口 登 君 松 代 支 所 長 柳 利 彦 君 松 之 山支所長 中 島 一 男 君 農 業 委 員 会 桒 原 茂 君 事 務 局 長 １． 議事日程 第１号 平成２８年１２月２日 午前１０時 開議 諸般の報告 第 １
会議録署名議員の指名 第 ２ 会期の決定 第 ３
特別委員会中間報告（十日町・
松代病院特別委員会） 第 ４ 議案第１１５号
人権擁護委員候補者の推薦 第 ５ 議案第１１６号 損害賠償の額を定めること 第 ６ 議案第１１７号
十日町市議会の議員の
議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正 する条例制定 議案第１１８号 十日町市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定 第 ７ 議案第１１９号 十日町市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定 第 ８ 議案第１２０号 十日町市
行政組織条例の一部を改正する条例制定 第 ９ 議案第１２１号
十日町市立学校給食センター条例の一部を改正する条例制定 第１０ 議案第１２２号 十日町市
新規就農者等技術習得管理施設条例制定 第１１ 議案第１２３号
指定管理者の指定（東川美術館） 議案第１２４号
指定管理者の指定（三省ハウス） 第１２ 議案第１２５号 市道の認定 第１３ 議案第１２６号 十日町市
土木事業分担金に関する条例制定 第１４ 議案第１２７号
地籍調査事業による住所表示の変更に伴う関係条例の整理に関する条例制 定 第１５ 議案第１２８号 十日町市
農業委員会の委員等の定数に関する条例制定 第１６ 議案第１２９号 平成２８年度十日町市
一般会計補正予算（第６号） 議案第１３０号 平成２８年度十日町市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号） 議案第１３１号 平成２８年度十日町市
国民健康保険診療所特別会計補正予算（第２号） 議案第１３２号 平成２８年度十日町市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 議案第１３３号 平成２８年度十日町市
介護保険特別会計補正予算（第３号） 議案第１３４号 平成２８年度十日町市
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） 議案第１３５号 平成２８年度十日町市
下水道事業特別会計補正予算（第３号） 議案第１３６号 平成２８年度十日町市
水道事業会計補正予算（第３号） １． 本日の会議に付した事件 日程第１
│ 日程第１６ 〇 午前１０時００分 開 会
○議長（川田一幸君） これより平成28年
十日町市議会第４回定例会を開会いたします。 ただいままでの出席議員数は25人であります。 〇 午前１０時０１分 開 議
○議長（川田一幸君） これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、配付いたしておきましたとおり、日程第１から第16までの25件であります。
議会運営委員会の報告について、11月25日
議会運営委員会が開催されましたので、その結果について
議会運営委員会の報告を求めます。
議会運営委員長。
◆13番（近藤紀夫君） おはようございます。11月25日
議会運営委員会が開催され、平成28年第４回定例会の議事について協議がなされましたので、その結果を報告いたします。 まず、お手元の議案付託表をごらん願います。議案第115号及び議案第116号の２件は即決といたします。 議案第117号から議案第121号までの５件は、
総務文教常任委員会に付託いたします。議案第122号から議案第128号までの７件については、
産業建設常任委員会に付託いたします。議案第129号から議案第136号までの補正予算８件については、即決といたします。 次に、
一般質問発言順序表をごらん願います。今定例会の
一般質問通告者は10人です。質問者の質問題目、要旨は、発言順序表に記載のとおりであります。 最後に、定例会の会期について報告を申し上げます。
定例会予定表をごらん願います。 12月２日、本日ですが、本会議で上程議案の審議を行います。 ３日土曜日と４日日曜日は休会です。 ５日月曜日、６日火曜日、７日水曜日は一般質問で、３日間の人数割はごらんのとおりです。 ８日木曜日は、午前９時から
総務文教常任委員会を開催し、終了後引き続いて
産業建設常任委員会を開催いたします。また、
産業建設常任委員会終了後、
議会運営委員会を開催いたします。 ９日金曜日、最終日ですが、午前10時から本会議を開催し、
常任委員長報告と
追加議案審議を行います。 また、定例会閉会後は全員協議会を予定しております。 したがいまして、会期は本日から12月９日までの８日間となります。 以上で報告を終わります。 〇
△諸般の報告
○議長（川田一幸君） 諸般の報告であります。平成28年度
中越地区市議会議長会の概要については、お手元に配付いたしてあります報告書をごらん願います。 また、報告第25号及び報告第26号の２件の専決処分の報告については、議案書の末尾をごらん願います。 〇
△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（川田一幸君） 日程第１
会議録署名議員の指名であります。
会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において小林弘樹君及び宮沢幸子さんを指名いたします。 〇
△日程第２ 会期の決定
○議長（川田一幸君） 日程第２ 会期決定の件を議題といたします。 お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から12月９日までの８日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（川田一幸君） ご異議ないものと認めます。 よって、会期は８日間と決しました。 〇
△日程第３
特別委員会中間報告（十日町・
松代病院特別委員会）
○議長（川田一幸君） 日程第３
特別委員会中間報告であります。十日町・
松代病院特別委員長。
◆25番（庭野政義君） おはようございます。それでは、十日町・
松代病院特別委員会のご報告を申し上げます。 10月27日の委員会は、県立十日
町病院吉嶺院長を招来し、「
魚沼医療再編は地域医療をどう変えたか」と題し、地域医療を実践してこられた立場から、
魚沼医療再編によって当地域も含めた魚沼圏域の地域医療がどう変わってきたのか、そして今後どうあるべきかについて講話をいただきました。 講話の中では、
魚沼基幹病院開院から現在までの状況を初め、高齢者への訪問診療や訪問看護を初めとした阿賀町での地域医療の取り組みのほか、治療医学からＱＯＬ（生活の質）が重要視される時代となった現在、
地域包括ケアシステムの実現のためには、特に訪問看護の充実が鍵であること、より多くのかかりつけを持ち、なじみの関係をつなげていくことが重要であるとのこと、そのためのツールとして、自己の疾病、健康情報の一元化が可能な母子手帳の成人版である「
健康ファイル」を活用しながら、他
職種連携協働によるチーム医療に取り組んでいく必要があることなど、現在の地域医療の現状や、これからの地域医療のあるべき姿についてお話をいただき、その後質疑を交わしたところであります。 質疑の中で、吉嶺院長からは、現在は自分らしい暮らしの持続が求められてきており、そのためには日ごろからの健康管理や、よい医療を受けるための自分自身の医療、健康情報の管理が大切であり、十日町病院としては
総合診療専門医制度を活用して取り組んでいきたいと考えていること。また、医師確保のために行政からは衣・食・住、雪対策のほか、県外で医学生や研修医と面談する機会に、自治体のトップの方から市のＰＲや思いを伝えることは有効であるとの話がありました。 以上で十日町・
松代病院特別委員会の中間報告といたします。
○議長（川田一幸君） ただいまの報告に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 〇
△日程第４ 議案第１１５号
人権擁護委員候補者の推薦
○議長（川田一幸君） 日程第４ 議案第115号
人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。市長。
◎市長（関口芳史君） おはようございます。それでは、議案書の１ページをお開きください。議案第115号
人権擁護委員候補者の推薦についてご説明いたします。 本市の
人権擁護委員であります石黒良泉さんの任期が平成29年３月31日で満了となります。つきましては、引き続き石黒さんを同委員に推薦をいたしたいので、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の同意を求めるものでございます。 石黒さんは、平成元年12月に同委員に委嘱をされまして、27年間委員として日夜ご活躍いただいております。今後もその豊富な経験と知識を生かしていただいて、
人権擁護委員として地域住民のためにご尽力をいただきたいと考えております。 ご同意いただきますと、法務大臣からの委嘱となりまして、任期は平成29年４月１日から平成32年３月31日までの３年間となります。 よろしくご審議の上、ご同意いただきますようお願い申し上げます。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 これより議案第115号を起立採決いたします。 本件はこれに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（川田一幸君） 起立全員であります。 よって、議案第115号はこれに同意することに決しました。 〇
△日程第５ 議案第１１６号 損害賠償の額を定めること
○議長（川田一幸君） 日程第５ 議案第116号 損害賠償の額を定めることについてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。
市民福祉部長。
◎
市民福祉部長（大津善彦君） それでは、議案書の３ページをお願いをいたします。議案第116号 損害賠償の額を定めることにつきましてご説明申し上げます。 下記のとおり損害賠償の額を定めたいので、地方自治法第96条第１項第13号の規定によりまして、議会の議決をお願いするものでございます。 １の事故に伴う損害賠償額は、42万2,330円。 ２の損害賠償の相手方は、市内在住の個人、男性でございます。 ３の
事故発生日時は、平成28年５月18日午後１時40分ごろ。 ４の天気は晴れでございます。 ５の事故の内容でございますが、
市役所本庁舎窓口におきまして、相手方が申請手続を行っていた際、座っていた丸いすの座面が外れ、いすから後ろ向きに転倒したことによりまして、腰、臀部及び左肩を負傷したものでございます。 なお、損害賠償額につきましては、全額が全国市長会の保険の適用となりまして、示談成立後、直接相手方に支払われます。 また、今後同様の事故が発生をしないよう、事故を契機に背もたれのない丸いすを全て破棄をいたしました。また、
背もたれつきの転倒しにくいタイプのいすを設置をいたしております。 説明は以上でございます。ご審議の上、ご承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 これより議案第116号を起立採決いたします。 本件は原案どおり可決するに賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（川田一幸君） 起立全員であります。 よって、議案第116号は可決されました。 〇
△日程第６ 議案第１１７号
十日町市議会の議員の
議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定 議案第１１８号 十日町市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定
○議長（川田一幸君） 日程第６ 議案第117号
十日町市議会の議員の
議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について、議案第118号 十日町市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について、以上２件を一括議題といたします。 提出者の説明を求めます。市長。
◎市長（関口芳史君） それでは、議案書の４ページと５ページをお願いいたします。議案第117号
十日町市議会の議員の
議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について及び議案第118号 十日町市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてを一括ご説明を申し上げます。条例要旨によりご説明いたしますので、条例要旨の１、２ページ、新旧対照表の１から４ページをあわせてごらんいただきたいと思います。 改正の内容は、市議会議員及び市の特別職の職員に支給する期末手当の支給割合を引き上げるというものでございます。これまで市議会の皆様の報酬等につきましては、国等の動向や、市の特別職の給与改定の動きを踏まえましてご検討いただいてきたところでございます。しかしながら、本年６月３日に開催されました
議会運営委員会におきまして、市議会の皆様の報酬等につきましては市の特別職と同様に、毎年十日町市
特別職報酬等審議会の諮問対象とすることが望ましいこと。また、
議員報酬及び費用弁償等に関する条例の改正が必要な場合には、市長提案に委ねるべきであることを確認されたと伺っております。このたび国におきましては、特別職の期末手当を一般職の給与改定に準じて引き上げるために、特別職の職員の給与に関する法律の一部が改正をされております。当市の議会議員及び特別職の職員の期末手当につきましては、従来から国の特別職の支給割合を参考に取り扱ってまいりましたので、今回も国に準じた支給月数に引き上げたいとするものでございます。 第１条関係では、現行の期末手当の12月分の支給割合100分の165を100分の175に改めるもので、支給月数として0.1月分引き上げるものでございます。 なお、11月15日に開催いたしました
特別職報酬等審議会におきましても、
諮問どおり期末手当については引き上げが妥当である旨の答申をいただいております。 第２条関係では、平成28年度に限って
年間引き上げ分を12月分として改正し、支給させていただきますが、平成29年度以降は、この
年間引き上げ分を６月分と12月分に分けて支給するための規定でございます。 最後に、附則につきましては、第１項及び第２項関係では、施行日及び適用区分を規定をし、第３項では、期末手当の内払いについて規定するものでございます。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（川田一幸君） ２件に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 ただいま議題となっております議案第117号及び議案第118号は、
総務文教常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第７ 議案第１１９号 十日町市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定
○議長（川田一幸君） 日程第７ 議案第119号 十日町市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。総務部長。
◎総務部長（中村亨君） それでは、議案書の６ページをお願いいたします。議案第119号 十日町市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてご説明申し上げます。条例要旨によりご説明申し上げますので、条例要旨の３ページ、新旧対照表の５ページをあわせてごらんください。 本年８月８日、人事院から平成28年度の給与勧告がございまして、昨年度に続いての
引き上げ勧告となったところでございます。また、10月13日には新潟県
人事委員会から今年度の給与勧告がございました。月例給につきましては、若年層に重点を置いた
引き上げ改定を行い、ボーナスについては人事院と同様の
引き上げ勧告となっております。本条例改正につきましては、今年度の人事院及び新潟県
人事委員会の給与勧告に基づきまして、
初任給調整手当、勤勉手当及び給料表を改正するものでございます。 第１条関係では、条例第９条の２第１項関係でございますけれども、
医療職給料表（１）の適用を受ける職員に支給する
初任給調整手当の支給月額の上限を、現行の41万3,300円から500円引き上げ、41万3,800円とするものでございます。 次の条例第16条の８第２項関係は、一般職の職員に支給するボーナスの改定でございます。民間の成績主義に倣い、能力、実績に応じて支給額に差がつく勤勉手当に引き上げ分を積み増しするもので、再任用職員以外の職員については0.1月分、再任用職員については0.05月分をそれぞれ12月支給分に積み増しするものでございます。 別表第１第２関係は、給料表を改めるものでございます。昨年に引き続いて若年層に重点を置いた引き上げとなっておりまして、初任給及び若年層は1,500円引き上げの改定、その他につきましては400円から1,400円の引き上げとなりまして、職員の大半は400円の引き上げとなります。 第２条関係の条例第16条の８第２項関係は、特別職の期末手当と同様に、平成28年度分に
限り年間引き上げ分を12月分としてまとめて支給させていただきますが、29年度以降はこの
年間引き上げ分を６月分と12月分とに分けて支給するための規定でございます。 最後に、附則の第１項関係では、この条例の施行日を第１条については公布の日から、第２条については平成29年４月１日からと規定するものでございます。 第２項関係は、この条例第１条の適用日を平成28年４月１日とするものでございます。 第３項関係は、給与の内払いを、第４項関係では、この条例を施行するに当たり、必要な事項を規則で定める規定でございます。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 ただいま議題となっております議案第119号は、
総務文教常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第８ 議案第１２０号 十日町市
行政組織条例の一部を改正する条例制定
○議長（川田一幸君） 日程第８ 議案第120号 十日町市
行政組織条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。総務部長。
◎総務部長（中村亨君） それでは、議案書の20ページをお願いいたします。議案第120号 十日町市
行政組織条例の一部を改正する条例制定についてご説明申し上げます。条例要旨によりご説明申し上げますので、条例要旨の５ページ、新旧対照表17ページをあわせてごらんください。 本条例改正は、平成29年度市の組織再編に伴う改正でございます。バイオマス産業都市構想関連事業及び維持流量発電事業など、来年度からエネルギー政策が本格化することに伴いまして、現在分散しております関連業務を集約して推進するため、市長部局に環境エネルギー部を新設いたします。 条例第１条関係では、新設する環境エネルギー部を市の行政組織に加えるものでございます。 第２条関係では、環境エネルギー部の新設により、現在市民福祉部が所管をしております環境衛生業務を、また建設部が所管しております上下水道業務をそれぞれ環境エネルギー部へ移管することから、市民福祉部及び建設部の事務分掌を一部改め、環境エネルギー部の事務分掌を規定するものでございます。 附則につきましては、この条例の施行日を平成29年４月１日と規定するものでございます。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 ただいま議題となっております議案第120号は、
総務文教常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第９ 議案第１２１号
十日町市立学校給食センター条例の一部を改正する条例制定
○議長（川田一幸君） 日程第９ 議案第121号
十日町市立学校給食センター条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。
子育て教育部長。
◎
子育て教育部長（渡辺健一君） それでは、議案書21ページをお願いいたします。議案第121号
十日町市立学校給食センター条例の一部を改正する条例制定についてご説明をいたします。新旧対照表19ページから20ページ、条例要旨６ページもあわせてごらんをください。 市では、従来学校給食施設の老朽化の解消と、高い衛生管理のもとで適正規模の施設運営を図るため、学校給食のセンター化を推進をしております。平成29年１月及び同年４月より、自校給食から給食センターでの調理及び配送に変わる学校があるため、
十日町市立学校給食センター条例の一部を改正する条例を制定させていただくものであります。 まず、平成29年１月１日を施行日として、十日町市松代学校給食センターの配送校に松之山小学校を加えます。 次に、平成29年４月１日を施行日として、十日町市十日町学校給食センターの配送校に南中学校を加えるとともに、同センターからの配送校であった下条中学校を十日町市川西学校給食センターからの配送校に変更いたします。 また、十日町市松代学校給食センターの配送校に松之山中学校を加えるというものでございます。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。村山邦一君。
◆23番（村山邦一君） センター化については、今説明があったとおりお聞きをしているわけでございますけど、この条例の制定後、松之山小学校、中学校、自校方式等、学校のセンター化とあわせて自校方式も相当取り入れられて、地産地消の意味からしても非常に活用が、地元の野菜を使った比率が目標以上に達成しているという報告も受けているわけでございますが、そういうことになりますと、自校方式からセンター方式になるわけですから、そこへお勤めいただいた従業員の関係、それから地産地消でございますから、地元の野菜を今まで相当供給して頑張って、農家の皆さんの協力を得て、それで運営ができたのではないかと。それは即、食育教育という子供たちへの野菜の安全安心とあわせて、地元でとれるという教育的な意味も相当私はあると思っていますが、地元の野菜の活用についてはどのように、センター化になった場合にどう具体的になるのか。 それから、あわせて４月１日よりということでございますし、中学校は４月１日からになりますが、そういうことになりますと、今までかかわってきた地域の皆さんの話といいますか、横の連絡等々、そういうものについては相当農家の場合には産物を相当確保していたということもあるかと思うんです、現実に。そういうことになると、その辺が私は心配があるもんですから、その辺がどういうようなお考えでおられるのか、ちょっとお聞きしたいんですが。
○議長（川田一幸君） 学校教育課長。
◎学校教育課長（川崎正男君） ただいまのご質問についてでございますが、松代学校給食センターから今度配送されるということになるわけでございますけれども、松代学校給食センターにおきましても地産地消ということで、地元の方々の協力を得ながら取り組みのほうを進めているところでございます。松之山の皆様方からご提供いただいていた食材についても、これまで大変ありがたく思っている次第でございますけれども、新たに松代学校給食センターの地産地消という形で、今度松之山の方々からも入っていただいて推進のほうをしていきたいというふうに考えているところでございます。 もう一つ、調理員さんの件でございますけれども、松之山のほうで今まで活躍をしていただいておりました調理員さん、今度自校給食ということがなくなるわけでございます。その後、今度松代学校給食センターのほうでつくる給食の数がふえるということでございますので、できるならばそうした新しいセンターのほうに今度お仕事のほうをということでも考えているところでありますが、松代学校給食センターのほうは一般の会社のほうから仕事をやっていただいている関係で、就職という形に今度なるわけでございます。ご本人の希望、それから委託している会社のほうの採用等の事情等もありますので、その辺考慮しながら、また見ていきたいなというふうに思っているところでございます。以上です。
○議長（川田一幸君） 村山邦一君。
◆23番（村山邦一君） ご答弁がありましたように、一安心している部分もあるんですが、地産地消の食材の提供の関係、これはやっぱり怠りなく、松代給食センターの場合には比率が今までどのくらいだったのか、報告もあったんだかと思いますけど、そういう地産地消の提供に対して、少なくとも今まで以上に努力をしていただいて、アップしていただくことは要望していますけど、少なくとも今まで提供されていた農家の皆さんの努力を検証した上で、やっぱり横の連絡を、今ご答弁がありましたけど、提供していただくという方針であるようでございますが、しっかりと従業員の関係もそうでございますが、やっぱり地域挙げて、言葉悪いですけども、子供の給食だけのことを見れば、当然給食センターは子供たちの体の成長、心の成長も合わせて調理をされているわけでございますけども、さっきちょっと申し上げた食育教育という、この部分本当に私は同等に力を入れていただいてということを要望いたしますが、その辺もう少し突っ込んだコメントをいただければありがたいんですが、いかがですか。
○議長（川田一幸君） 学校教育課長。
◎学校教育課長（川崎正男君） 地産地消の件につきましては、市内の自校給食、それから学校給食センター挙げて推進をしようということで、現在取り組んでいるところでございます。地元の皆様方から大変協力のほうをいただきまして、地産地消率のほうも上がっているところでございます。今後もその地産地消率がさらに上がるように、また取り組みのほうを進めていきたいというふうに考えているところであります。以上です。
○議長（川田一幸君） 質疑は終結したものと認めます。 ただいま議題となっております議案第121号は、
総務文教常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第１０ 議案第１２２号 十日町市
新規就農者等技術習得管理施設条例制定
○議長（川田一幸君） 日程第10 議案第122号 十日町市
新規就農者等技術習得管理施設条例制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。産業観光部長。
◎産業観光部長（渡辺正範君） それでは、議案書の22ページをお願いいたします。議案第122号 十日町市
新規就農者等技術習得管理施設条例制定についてご説明申し上げます。条例要旨の７ページから９ページもあわせてごらんください。 現在、道の駅瀬替えの郷せんだの敷地内に農業実習生等に対する宿泊、研修の場の提供のため、並びに高齢者等に冬期宿泊の場を提供するための施設、新規就農者等技術習得管理施設を整備中であります。この施設が来年２月に供用を開始する予定であることから、公の施設として本議会において条例制定をお願いするものでございます。 それでは、条例の構成についてご説明申し上げます。第１条では、設置と目的を定め、第２条において、施設の名称を「せんだ元気ハウス」、入居定員を５人と規定しております。第３条及び第４条では、施設の構成と施設で行う事業、それから第５条から第８条では、入居の対象者や入居の期間など、入居の条件に関する事項を定めております。第９条から11条では、使用料に関する事項を定めております。なお、第９条に定める使用料でございますけれども、一月当たり9,000円とし、居室の光熱水費等は実費負担とすることを定めております。第12条から第14条までは、入居者の義務について規定をしておりまして、15条から17条では、明渡し請求や施設の立入検査等を規定しておるものでございます。第18条から第20条では、
指定管理者の指定及びその業務や利用料金について規定をしており、第21条では、規則への委任事項を定めております。 附則第１項では、本条例の施行日を平成29年２月１日とし、第２項において、施行前に行う準備行為を規定しております。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） これは、冬期間は高齢者等の自立した日常生活を営むことができるようにすると、市内に住所を有する者というふうに第５条でなっております。現在冬期に確実にここに入所するというふうに予想される人、予定されるような人は何人くらいおられますか。
○議長（川田一幸君） 川西支所長。
◎川西支所長（高橋林市君） お答えします。２月にオープンの予定であります。今現在見込みといたしましては、長期の農業従事者が１名、あと高齢者が１名の予定でございます。以上です。
○議長（川田一幸君） 安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） これは、非常にわかりにくい施設だと思っているわけです。要するに、５室ですか、これが全て満杯の場合に、例えば農業実習者が夏期に入って、冬期に５室高齢者がいた場合には、全部出てもらうという仕組みになっているわけですね。ここにはそういう契約上の問題は全然触れていないわけですが、どういうふうな措置をとるのか、そこのところをお聞かせください。
○議長（川田一幸君） 川西支所長。
◎川西支所長（高橋林市君） お答えします。昨年度、仙田地区でせんだ元気ハウスのアンケートをとらせていただきました。その結果、すぐにでも利用したいがお一人、３年後が３人というふうになっております。また、ことし民生委員の方と一緒に仙田地区の高齢者のひとり暮らしの方たち、20人のお宅を１軒ずつ訪問させていただきました。そこでせんだ元気ハウスの説明をさせていただきましたが、そのときは図面を持って説明をいたしました。図面ではなかなかよくわからないところがあったかと思いますが、まだまだ大丈夫というふうな方がほとんどでありました。 先ほどお答えしたのですけども、今現在では長期の留学生１人、高齢者がお一人というふうな見込みとなっております。こういったアンケート調査とか戸別訪問、あるいは長期の実習生のこれからの状況を考えますと、何とか新規就農に結びつく長期の実習生を今後１人か２人ぐらいは確保したいなと考えております。残りの空いたスペースの３人から４人の方については、高齢者の皆様からご利用をしていただければなというふうなことで、今目標として掲げております。
○議長（川田一幸君） 安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） 今のご答弁ですと、要するに実習生は大体通年見ておられるようだと。残った部屋を高齢者用に冬期活用するというように聞こえるのですね。これは、仮に夏期の農業実習者で満杯になった場合は、冬期は地域の人は入れないということになると思うんです。私２回目に聞いたのは、高齢者が居住する場合に、それじゃ実習者は冬期に出てもらうという形に契約上するのかということを聞いたんですね。ですが、どうも今のお話ですと、農業実習者が専用で、空き室があれば高齢者の冬期宿舎にしようという形のように聞こえるんです。まことに中途半端でわかりにくい施設だと思っています。特に高齢者については、これからかなり独居あるいは夫婦世帯でなるという可能性もありまして、そういう人たちを本当に施設として守っていくという観点が何となく伝わらない気がしますので、その辺ちょっとまた聞かせてください。
○議長（川田一幸君） 川西支所長。
◎川西支所長（高橋林市君） 基本的には、農業実習生の施設であります。ただ、冬期間は農業実習生とはいっても、なかなか農業実習をする場が少なくなるというふうに考えております。そういったことで、残った施設を高齢者の方から使っていただきたいというふうに考えております。
○議長（川田一幸君） 質疑は終結したものと認めます。 ただいま議題となっております議案第122号は、
産業建設常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第１１ 議案第１２３号 指定管理者の指定（東川美術館） 議案第１２４号 指定管理者の指定（三省ハウス）
○議長（川田一幸君） 日程第11 議案第123号 指定管理者の指定について、議案第124号 指定管理者の指定について、以上２件を一括議題といたします。 提出者の説明を求めます。産業観光部長。
◎産業観光部長（渡辺正範君） それでは、議案第123号及び議案第124号を一括してご説明申し上げます。議案書27ページをお開きください。議案第123号 指定管理者の指定についてでございます。下記のとおり指定管理者を指定したいので、地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものでございます。 １の指定管理者に管理を行わせようとする公の施設の名称は、東川美術館でございます。 ２の指定管理者となる団体の名称は、特定非営利活動法人越後妻有里山協働機構でございます。引き続き指定管理者として指定をお願いするものでございます。 ３の指定期間は、平成29年４月１日から平成34年３月31日までの５年間でございます。 なお、参考資料といたしまして、28、29ページに管理事業計画の概要、それから30、31ページに団体概要を添付いたしましたので、あわせてごらんをいただきたいというふうに思います。 続きまして、議案書32ページをお願いいたします。議案第124号
指定管理者の指定についてでございます。議案第123号と同様に、下記により議会の議決を求めるものでございます。 １の管理を行わせようとする公の施設の名称は、三省ハウスでございます。 ２、
指定管理者となる団体の名称は、特定非営利活動法人越後妻有里山協働機構でございます。引き続き
指定管理者として指定をお願いするものでございます。 ３の指定の期間、平成29年４月１日から平成34年３月31日までの５年間でございます。 参考資料といたしまして、33、34ページに管理事業計画の概要、35、36ページに団体概要を添付いたしてございますので、あわせてごらんをいただきたいと思います。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（川田一幸君） ２件に対する質疑を許します。安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） この里山協働機構の氏名、住所があります。これは、これまでとメンバーがかわった方がおられたら、それを聞かせていただきたいと。 それから、この理事会ですね、これは年間どのように何回くらいやられて、どういうことを議論されておるのかお聞かせください。
○議長（川田一幸君） 産業観光部長。
◎産業観光部長（渡辺正範君） 私のほうからこの里山協働機構のメンバーの変更があったかどうかというところでございますけれども、これにつきましては、毎年メンバーについては入れかえがあるものというふうに認識をしています。具体的にどなたがというところまではちょっと私のところでは今把握しておりませんけれども、随時この事業にかかわっていただくにふさわしい方から加入をしていただいているというふうには伺っておるところでございます。 これは、何回というところまでは、ちょっと私のほうで正確な数字は把握しておりませんが、数回理事会が開かれまして、この指定管理を受けている施設の利用状況あるいは利用計画について審議をしたり、あるいはさまざまほかの大地の芸術祭に関係する事業の内容、運営方法等について審議をしているというふうに伺っているところでございます。以上でございます。
○議長（川田一幸君） 安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） 具体的にはお答えにならんかったんですが、要するに年何回くらいというのは、これは住所見ると非常に全国でいろいろ飛んでいるわけですね。したがって、集まって議論する場がどういう時にあるのかなという疑問を感じているもんですから、これはそれなりにちゃんと市として指定管理して委託する以上、内容的にもです、具体的にやっぱりしっかりつかんでいただきたいと思うんですけども、いかがでしょうか。
○議長（川田一幸君） 産業観光部長。
◎産業観光部長（渡辺正範君） こちらのＮＰＯ組織でございますけれども、これまでは独立した活動ということを進めてこられたわけでございますけれども、事業内容が大地の芸術祭という当市の、あるいはこの地域の非常に重要な政策課題に直結した内容でございますので、今後は市の関係者もオブザーバー的な参加という形で、内容についてしっかり把握した上で運営についてさらに深めていただきたいというふうに考えております。以上でございます。
○議長（川田一幸君） 安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） だから、内容的に具体的に今も報告がなかったので、しっかりつかまえるようにして、またそれは見えるようにしていただきたいということを最後にお願いですが。
○議長（川田一幸君） 産業観光部長。
◎産業観光部長（渡辺正範君） そのように進めてまいりたいというふうに思っております。以上です。
○議長（川田一幸君） 質疑は終結したものと認めます。 ただいま議題となっております議案第123号及び議案第124号は、
産業建設常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第１２ 議案第１２５号 市道の認定
○議長（川田一幸君） 日程第12 議案第125号 市道の認定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。建設部長。
◎建設部長（池田克也君） それでは、議案書37ページをお願いいたします。議案第125号 市道の認定についてご説明申し上げます。 道路法第８条第１項の規定により次の路線を認定したいので、同条第２項の規定により議会の議決を求めるものでございます。位置につきましては、次のページに記載されておりますので、あわせてごらんください。 今回市道の認定の議決をお願いします路線は、整理番号10149、当間珠川線でございます。当間珠川線は、既存の広域農道中魚沼２期、３期地区第４号路線のうち、主要地方道十日町当間塩沢線から県道田沢水沢線までの区間について、市道として認定をお願いするものでございます。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 ただいま議題となっております議案第125号は、
産業建設常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第１３ 議案第１２６号 十日町市
土木事業分担金に関する条例制定
○議長（川田一幸君） 日程第13 議案第126号 十日町市
土木事業分担金に関する条例制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。建設部長。
◎建設部長（池田克也君） それでは、議案書39ページをお願いいたします。議案第126号 十日町市
土木事業分担金に関する条例制定についてご説明申し上げます。条例要旨10ページもあわせてごらんください。 この条例は、十日町市が実施する土木事業において、特に利益を受ける者から分担金を徴収するため定めるものでございます。対象となる事業は、融消雪施設整備事業、小規模急傾斜地崩壊対策事業、小型除雪機械共同導入事業、その他市長が必要と認める事業でございます。 第１条関係では趣旨を、第２条関係は、分担金を徴収する事業を、第３条関係は、分担金の額を、第４条関係は、分担金の納付期限を、第５条関係は、追加徴収及び還付を、第６条関係は、規則への委任についてそれぞれ規定しております。 附則といたしまして、この条例の施行日を平成29年４月１日とするものでございます。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） この第３条に、「国又は県から交付を受けた補助金を除いた額を超えない範囲において、市長が別に定める」というふうになっています。それで、産業建設の常任委員会では資料をいただきまして、その旨の具体的な提示がありました。例えば融消雪施設整備事業等については、国の交付金が60％で、市が20％で、地元20％というふうになっております。それで、これはこれまでＰ＆Ｐ事業というような言い方でされていたわけですけども、今回の条例はこの３事業について条例化ということですが、Ｐ＆Ｐというものは残るのか、また考え方はどうなのか、その辺のことをちょっとお聞かせください。
○議長（川田一幸君） 建設課長。
◎建設課長（齋木修君） それでは、ただいまの安保議員のご質問にお答えをいたします。従来Ｐ＆Ｐというふうなことで、住民の皆様方にご協力をいただいたものを、この分担金の条例のほうへ移行すると、こういう考え方でございますので、Ｐ＆Ｐの現行の要綱につきましては廃止をしたいと、こんなふうに考えております。
○議長（川田一幸君） 安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） そうすると、俗に言うＰ＆Ｐ事業というのは廃止でこれになると。通常今まではＰ＆Ｐ事業ということで、市民の間でかなり知れ渡っているんですが、そういう呼び名がなくなった場合に、どういうふうな言い方になるのか、ちょっとその辺の考え方聞かせてください。
○議長（川田一幸君） 建設課長。
◎建設課長（齋木修君） Ｐ＆Ｐというのは、いわゆる愛称というような感じだったかと思いますけども、どのような形で皆さん方にこの趣旨をご理解をいただくかといったところについては、今後の課題だというふうに考えておりますけども、また議員の皆さんからそんなご提案があれば、また私どももご相談をさせていただきたいと、こんなふうに思っておりますが、今現在皆さん方になじみがいいような愛称的なものを私どものほうで提案をしていくという考え方はございません。この制度の趣旨をしっかりとご提案をしてまいりたいと、こんなふうに思っております。
○議長（川田一幸君） 質疑は終結したものと認めます。 ただいま議題となっております議案第126号は、
産業建設常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第１４ 議案第１２７号
地籍調査事業による住所表示の変更に伴う関係条例の整理に関する条例制定
○議長（川田一幸君） 日程第14 議案第127号
地籍調査事業による住所表示の変更に伴う関係条例の整理に関する条例制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。建設部長。
◎建設部長（池田克也君） それでは、議案書の40ページをお願いいたします。議案第127号
地籍調査事業による住所表示の変更に伴う関係条例の整理に関する条例制定についてご説明申し上げます。条例要旨11ページから13ページ、新旧対照表21ページから28ページもあわせてごらんください。 本議案は、
地籍調査事業の完了による住所表示の変更に伴い、十日町市立学校設置条例、十日町市博物館条例、十日町市児童遊園地条例、十日町市コミュニティセンター条例、十日町市城ケ丘多目的広場条例、十日町市営住宅条例、十日町市総合福祉センター条例、十日町市里創プラン十日町ステージ条例、十日町市障害者支援センター条例、十日町市都市公園条例及び十日町市体育施設条例の一部を改正し、施設等の位置の表示を改めるものでございます。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 ただいま議題となっております議案第127号は、
産業建設常任委員会に付託いたします。 〇
△日程第１５ 議案第１２８号 十日町市
農業委員会の委員等の定数に関する条例制定
○議長（川田一幸君） 日程第15 議案第128号 十日町市
農業委員会の委員等の定数に関する条例制定についてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。産業観光部長。
◎産業観光部長（渡辺正範君） 議案書43ページをお願いいたします。議案第128号 十日町市
農業委員会の委員等の定数に関する条例制定についてご説明申し上げます。条例要旨14ページ及び新旧対照表29ページもあわせてごらんください。
農業委員会等に関する法律、これが平成28年４月１日に改正、施行され、農業委員の選出方法が公選制から市町村長の選任制へと変更されました。また、農業委員のほかに新たに農地利用最適化推進委員を設けることとされたところでございます。これに伴いまして、十日町市におきましても平成29年７月に現農業委員の任期が満了し、新体制を移行することになることから、新たに十日町市
農業委員会の委員等の定数に関する条例を定めるものでございます。 それでは、条例の構成についてご説明申し上げます。第１条では、条例の趣旨を定め、第２条において、農業委員の定数を24人、第３条において、農地利用最適化推進委員の定数を33人以内と規定しております。第４条では、この条例の施行に関し必要な事項を規則で定めることを規定しております。 附則第１項では、本条例の施行日を公布の日からとし、第２項において、現農業委員の任期の経過措置について規定をしております。第３項では、本条例の制定に伴い、現行の十日町市
農業委員会の選挙による委員の定数条例及び十日町市
農業委員会の選任による委員の団体推薦に関する条例を廃止することを規定しております。また、第４項では、新設される農地利用最適化推進委員の報酬及び費用弁償の額を定めるため、十日町市非常勤特別職等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正を規定しております。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（川田一幸君） 本件に対する質疑を許します。 質疑はないものと認めます。 ただいま議題となっております議案第128号は、
産業建設常任委員会に付託いたします。 暫時休憩いたします。 午前１１時００分 休 憩 〇 午前１１時０８分 開 議
○議長（川田一幸君） 休憩前に引き続いて会議を開きます。 ここで、観光交流課長から発言の申し出がありますので、これを許します。観光交流課長。
◎観光交流課長（金澤克夫君） 先ほど日程第11、
指定管理者の指定に係ります安保議員からのご質問につきましてお答えいたします。 ＮＰＯ越後妻有里山協働機構の理事の交代等につきましては、昨年度と変更はございません。 それと、理事会につきましては、年２回開催しておりまして、上半期終了時と総会前の２回行っております。総会につきましては、私観光交流課長がオブザーバーとして今年度参加しておりますけれども、理事会につきましては参加はしていない状況でございます。以上です。 〇
△日程第１６ 議案第１２９号 平成２８年度十日町市
一般会計補正予算（第６号） 議案第１３０号 平成２８年度十日町市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号） 議案第１３１号 平成２８年度十日町市
国民健康保険診療所特別会計補正予算（第２号） 議案第１３２号 平成２８年度十日町市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 議案第１３３号 平成２８年度十日町市
介護保険特別会計補正予算（第３号） 議案第１３４号 平成２８年度十日町市
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号） 議案第１３５号 平成２８年度十日町市
下水道事業特別会計補正予算（第３号） 議案第１３６号 平成２８年度十日町市
水道事業会計補正予算（第３号）
○議長（川田一幸君） 日程第16 議案第129号 平成28年度十日町市
一般会計補正予算から議案第136号 平成28年度十日町市
水道事業会計補正予算までの補正予算８件を一括議題といたします。 提出者の説明を求めます。市長。
◎市長（関口芳史君） 議案第129号 平成28年度十日町市
一般会計補正予算（第６号）を議会に提案するに当たりまして、その概要につきましてご説明をいたします。 補正予算の規模であります。その前に、お手元にございます参考資料をご参照いただきながらお願いをいたします。補正予算の規模でございますが、この表中、上部にございますが、20億3,128万5,000円の追加でございます。補正後予算規模は404億958万4,000円となります。 それでは、主な補正予算の内容を申し上げます。まず、継続費の補正でございます。松之山中学校の整備で、国の２次補正予算に伴いまして、総額は変更せずに、平成29年度の予算額を平成28年度の予算額に前倒し計上いたしまして、５億3,454万4,000円から６億9,174万4,000円に変更するとともに、29年度までの継続費を28年度までに変更するものでございます。 なお、今回の補正でありますが、国の２次補正予算に伴う事業が多いことから、まず最初に通常の補正予算分をご説明をいたし、後ほど国の２次補正分をまとめてご説明します。 まず、通常の補正分、総務費でございます。松之山支所庁舎の移転に伴いまして、旧庁舎を現在解体させていただいておりますけれども、鉄骨造２階建ての車庫にアスベストが確認されました。除去工事費として800万円を計上したものでございます。 財政管理費でありますが、これは震災復興特別交付税返還金を１億4,758万2,000円を計上したものであります。国庫補助によりまして、ごみ処理施設の整備を平成25年度から実施をしてまいりましたけれども、補助裏の全額に震災復興特別交付税が交付をされました。平成25年度の事業費の一部を26年度に繰り越す際に、繰り越した事業費に対しても交付税が交付されたことから、重複分を返還するものでございます。 また、管理収納経費では、中里地域の固定資産税の課税誤りによります還付金及び還付加算金を198人分、1,648万6,000円計上いたしました。 次に、民生費では、認定こども園運営事業で入園児童が当初より21人増加したほか、園児１人当たりの公定価格も増加したことから、不足する給付金を6,499万8,000円計上いたしました。 衛生費では、医療施設整備等支援事業で、池田医院さんが眼底カメラ、血圧脈波検査装置及び防水型ホルター心電図を更新することから、その費用に対しまして２分の１の助成金を259万2,000円計上いたしました。 土木費でありますが、国庫補助事業費の組み替えといたしまして、松之山地域道路整備事業で、湯本兔口線の道路改良工事費の増工分を3,250万円計上いたしました。 また、市道除雪委託料でありますが、過去10年間の平均除雪委託料を算定いたしまして、そこまでの不足分となります５億4,500万円を計上したものでございます。 次に、国の２次補正予算分でございますけれども、もう一枚の資料をご参照ください。全体で、一番上にありますけれども、23事業、事業費は11億2,288万4,000円でございます。 まず、民生費では、臨時福祉給付金事業に事務費を含めまして１億9,150万円を計上いたしました。消費税増税が２年半延期となったことに伴いまして、その期間に相当する給付金を低所得者１万2,000人に対し、１万5,000円を給付するものでございます。なお、給付金総額は１億8,000万円となります。 また、私立保育所施設整備支援事業では、北越保育園など２保育園で防犯カメラなどを設置する費用に、認定こども園施設整備事業では、慈光こども園ほか１園で緊急通報装置などを設置する費用に対しまして、国の２分の１の補助金を含みまして４分の３の助成として、それぞれ76万8,000円、142万5,000円を計上したものでございます。 農林水産業費でありますが、これは県営広域営農団地農道整備事業で、田麦地内の農道整備の負担金に1,061万2,000円を、中山間地域総合農地防災事業では、小泉、北鐙坂工区の水路トンネル改修の負担金として3,500万円を計上いたしました。 また、県営ため池等整備事業では、山谷地区及び鐙坂第１、第２地区の３カ所のため池整備の負担金といたしまして2,365万円を、農地耕作条件改善事業におきましては、松里地区の留山ダム下流域に設置されているポンプの更新並びに貯水槽などの設計及び用排水路の整備費といたしまして3,700万円を計上したものでございます。 そして、中山間地域所得向上支援対策事業では、六箇地区の立ケ坂ため池整備の負担金といたしまして437万5,000円を、経営体育成基盤整備事業におきましては、魚沼川西地区の用水路の整備負担金として3,390万円を計上いたしました。 商工費では、地域創生拠点整備交付金を財源といたしまして、３つの事業で施設の改修費を計上しております。キャンパス白倉の改修では3,329万5,000円を計上いたしまして、都市の建築系の若者などとの交流人口の拡大と、移住・定住の促進を図ってまいります。 大厳寺高原キャンプ場は、希望館の改修に3,670万5,000円を計上いたしまして、高原全体の利便性を向上させて外国人の利用増加を図ってまいります。 また、東川美術館の改修におきましては5,000万円を計上いたしまして、美術館としての付加価値をさらに向上させまして、交流人口の拡大を図ってまいるものでございます。 土木費では、社会資本メンテナンス事業で、舗装修繕として十日町地域に1,680万円、川西地域ほか３地域にそれぞれ840万円を計上いたしまして、合計額5,200万円でございます。 また、各地域の道路整備事業におきましては、十日町地域で上川町本通り線に3,420万円を、川西地域では浅河原新町新田線に１億1,520万円を、そして中里地域では干溝市之越線に1,650万円を計上したものでございます。 消雪パイプ更新事業では、高山城之古線に2,300万円を、そして消雪パイプ整備事業におきましては、高田町稲荷町線及び南新田町１号線ほかの井戸の新設などに１億1,800万円を計上したものでございます。 そして、
地籍調査事業では、平成29年度実施予定の錦町など９町内の第12計画区と、千歳町など９町内の第13計画区の調査費といたしまして、6,645万4,000円を計上いたしました。 教育費であります。小学校施設整備事業で、田沢小学校の校舎及び屋体のトイレ改修で、全てのトイレを和式から洋式に変更する工事費といたしまして、4,980万円を計上をいたしております。 中学校施設整備事業におきましては、まず十日町中学校の武道場及びランチルームのつり天井改修に450万円、吉田中学校の校舎、屋体のトイレ改修で、これも全てのトイレを和式から洋式に変更するものでありますが、2,780万円を計上しております。 そして、松之山中学校の３期目の工事費といたしましては、解体工事に5,979万4,000円を、外構整備と松之山小学校の職員室をランチルームに改修していく工事費に9,740万6,000円を計上いたしまして、合計１億5,720万円で、事業費全体では１億8,950万円の計上でございます。 以上、補正予算上程に当たりまして、その概要をご説明させていただきました。引き続き補正予算の内容につきましては財政課長に説明いたさせますので、ご審議の上、ご承認賜りますようよろしくお願いを申し上げます。私からは以上であります。
○議長（川田一幸君） 財政課長。
◎財政課長（柳久君） それでは、私のほうから議案第129号
一般会計補正予算（第６号）の補足のご説明をいたします。８ページをお願いいたします。 第３表、地方債の補正でございます。公共事業等債は、国の２次補正予算に伴い、土地改良事業と社会資本メンテナンス事業で１億2,160万円の増となりました。学校教育施設等整備事業債も、国の２次補正予算に伴い、先ほど市長が説明いたしました、中学校施設整備事業で4,920万円を増額いたしております。合併特例事業債は、松之山支所庁舎整備事業でアスベスト除去工事費の追加に伴いまして760万円を増加させたほか、国の２次補正予算に伴いまして、広域営農団地農道整備事業で1,000万円、道路橋りょうと融消雪の施設整備で１億6,560万円、小中学校の施設整備では4,810万円の増となりまして、合計では２億3,130万円を増額しております。 また、一般補助施設整備等事業債は、これも国の２次補正予算に伴いまして、地方創生拠点整備交付金の裏財源といたしまして、キャンパス白倉など３カ所の施設を改修するために5,720万円を新たに計上したものでございます。 なお、地方債全体では４億5,930万円増額いたしまして、補正後の地方債の限度額を55億220万円とするものでございます。 14、15ページをお願いいたします。次は、歳入をご説明いたします。一番上、14款国庫支出金、２項１目は総務費国庫補助金、説明欄、地方創生拠点整備交付金は6,000万円の補正でございます。国の２次補正予算に伴いまして、キャンパス白倉など３カ所の施設改修を予定しておりますが、現在交付金を申請中であります。事業費を市町村の限度額である１億2,000万円としていることから、２分の１の6,000万円を計上したものでございます。 次に、歳出のご説明となりますけれども、まず職員の給与の補正について説明させていただきますので、少し飛びますが、54、55ページをお願いいたします。55ページの一般職の給与費明細書でございますが、下の段の（２）の給料及び職員手当の増減額の明細をごらんください。給料は、1,446万3,000円の減額でございます。説明欄に記載のとおり、10月分までの支給実績によりまして減額したほか、人事院及び新潟県
人事委員会の勧告に対応して増額させていただきました。また、職員手当でございますが、84万1,000円の減額でございます。補正内容は、給料と同様でございます。 上の囲みの共済費でございますが、追加費用の率が大きく減少したことに伴いまして3,747万7,000円の減となりまして、一般職合計では5,278万1,000円の減額となります。 なお、一般職に関する給与費の補正は、特別会計及び水道事業会計におきましても同様の補正を行っておりますが、全会計の補正予算規模は、給料で1,826万2,000円の減額、職員手当では101万7,000円の増額、共済費では4,268万4,000円の減額となりまして、合計では6,288万4,000円の減額となっておるところでございます。 では、戻っていただきまして、22、23ページをお願いいたします。２款の総務費でございます。１項３目企画費、説明欄040の28ふるさと集落生活圏形成推進事業は703万1,000円の追加でございます。事前に地質調査を実施しておりますけれども、その調査ではわからなかった厚さ50センチほどの昔施工したコンクリートの土壌の改良地盤が出てきたことから、撤去費用を計上させていただきました。 24、25ページをお願いいたします。上の囲みの８目交通安全対策費、説明欄015の05駐車場関係経費は176万6,000円の追加でございます。湯沢駅にありますルート353、広域観光駐車場で揚水量が低下していて、降雪期に駐車ができない状況になっていることから、加入市町村などで協議した結果、井戸を新設することとなったために負担金を計上したものでございます。 次の10目国際親善費、説明欄005の05国際交流事業は247万円の補正でございます。当初予算では、国際交流員の予算を松之山公民館で計上しておりましたが、８月より企画政策課に配置がえとなって勤務していることから、教育費から組み替えて計上しております。 30、31ページをお願いいたします。３款の民生費でございます。１項３目障がい者福祉費、説明欄045の05介護給付事業は2,376万7,000円の追加でございます。当初予算より対象者が療養介護給付で１人、生活介護給付で８人、施設入所支援等給付で３人増加しているほか、１人当たりの単価も上昇していることから、不足する給付費を計上いたしました。次の10訓練等給付事業は、2,077万8,000円の追加でございます。利用者の高齢化によりまして、１人当たりの単価が上昇していることから、不足する給付費を計上いたしました。次の060の05障がい児通所支援事業は821万9,000円の追加でございます。当初見込んでおりました利用者より４人ほど増加していることから、不足する給付費を計上いたしました。 32、33ページをお願いいたします。２項２目特定教育・保育施設運営費、説明欄005の10公立保育園運営事業は1,697万9,000円の追加でございます。ゼロ歳児と１歳児の途中入園児の増加、それと障がい児などの増加によりまして、不足する賃金を計上いたしました。その下の25地域保育所運営事業は379万5,000円の追加でございます。当初見込みより水沢保育園で１人、白梅保育園で４人の途中入所があったことから、不足いたします委託料を計上したものでございます。 34、35ページをお願いいたします。一番上の囲みでございますが、３項２目扶助費、説明欄005の05生活保護費は1,000万円の追加でございます。高齢化によりまして医療扶助費がかさんでいることから、不足分の計上でございます。 36、37ページをお願いいたします。次に、６款の農林水産業費でございます。１項３目農林振興費、説明欄020の15新規就農者確保支援対策事業は75万円の追加でございます。当初の見込みより１名分不足することから計上いたしましたが、全額県の補助金が財源となっているところでございます。 38、39ページ、お願いいたします。上の囲みの２項２目林業振興費、説明欄015の05市有林・市行造林整備事業は250万円の追加でございます。十日町の大平団地と松之山の坪野団地におきまして、森林整備作業費の増額があったことから、間伐材の運搬費用が不足するために計上したものでございます。なお、事業費の財源といたしまして、間伐材の売り払い収入を新たに290万8,000円計上しております。 40、41ページをお願いいたします。７款商工費でございます。１項９目大地の芸術祭推進費、説明欄020の15キナーレ管理経費は1,013万4,000円の追加でございます。キナーレの償還に係る県の補助金は、交付要綱によりまして建設当時の起債の償還に係る交付税算定の額を基準に助成されますが、国の算定では昨年度で償還措置が終了していることから、その補填分を計上いたしました。１つ飛びまして、040の20大地の芸術祭拠点施設等改修事業は、９月補正予算で企業版ふるさと納税を充当する事業として新たに補正したことから、700万円を減額するものでございます。 42、43ページをお願いいたします。８款の土木費でございます。一番下の２項６目融消雪施設維持費、説明欄010の15十日町地域消雪パイプ修繕事業は1,200万円の補正でございます。市道の消雪パイプの保守点検につきましては、現在町内にお願いしておりますが、交通量の多い主要な市道につきましては市で実施することとしたほか、次のページの一番上、修繕工事の追加がございます。不足が見込まれます修繕工事費を計上したものでございます。その下16と17の川西、中里地域の消雪パイプ修繕事業につきましても、修繕工事費の不足が見込まれることから、それぞれ262万5,000円と172万6,000円を計上いたしました。 50、51ページをお願いいたします。次は、10款教育費でございます。下の囲みの５項３目公民館費、説明欄015の05松之山地域国際交流活動支援事業は247万円の減額でございます。松之山地域で活動しておりました国際交流員が企画政策課に配置がえとなったことに伴いまして、今回総務費で補正した額と同額を減額しております。 52、53ページをお願いいたします。６項１目保健体育総務費、説明欄040の05スポーツ交流まちづくり事業は79万円の減額でございます。９月補正で企業版ふるさと納税を充当する事業として新たに補正したことから、既に執行しております経費を除いて減額するものでございます。 次の２目体育施設費、説明欄010の46当間多目的グラウンド整備事業は226万8,000円の減額でございます。この事業も９月補正予算で企業版ふるさと納税を充当する事業として新たに計上したことから、既に執行しております経費を除いて減額するものでございます。 以上で一般会計の補足説明を終わりまして、59ページをお願いいたします。議案第130号 平成28年度十日町市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）でございます。第１条で予算の補正を歳入歳出それぞれ5,811万5,000円追加いたしまして、予算総額を歳入歳出それぞれ69億3,427万2,000円とするものでございます。 68、69ページをお願いいたします。歳出をご説明いたします。１款総務費、１項１目説明欄005の10一般経費は300万円の補正でございます。中里地域の固定資産税の課税誤りに伴いまして、返還金の算定システムを構築する委託料を計上いたしました。 次は、２款保険給付費、１項２目、説明欄005の05退職被保険者等療養給付費は1,000万円の追加でございます。給付費の不足が見込まれることから追加させていただきました。 また、その下の２項１目、説明欄005の05一般被保険者高額療養費の1,500万円と、次の２目、説明欄005の05退職被保険者等高額療養費1,000万円の追加も、給付費の不足が見込まれることから追加したものでございます。 70、71ページをお願いいたします。下の囲みですが、11款諸支出金、１項１目、説明欄005の05一般被保険者保険税還付金及び還付加算金は306万5,000円の追加でございます。中里地域の固定資産税課税誤りに伴いまして計上いたしました。 １つ飛んで３目、説明欄005の05償還金は1,995万6,000円の追加でございます。前年度の交付金が確定したことに伴います返納金を計上いたしました。 73ページをお願いいたします。議案第131号 平成28年度十日町市
国民健康保険診療所特別会計補正予算（第２号）でございます。第１条で予算の補正を歳入歳出それぞれ38万2,000円減額いたしまして、予算総額を歳入歳出それぞれ１億7,109万5,000円とするものでございますが、人件費の補正と賃金、報酬の組み替えのみでございますので、説明を省略いたしまして、85ページをお願いいたします。 議案第132号 平成28年度十日町市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）でございます。第１条で予算の補正を歳入歳出それぞれ12万円減額いたしまして、予算総額を歳入歳出それぞれ６億696万3,000円とするものでございますが、この会計も全て人件費の補正でございます。説明を省略させていただきますので、97ページお願いいたします。 議案第133号 平成28年度十日町市
介護保険特別会計補正予算（第３号）でございます。第１条で予算の補正を歳入歳出それぞれ6,000円追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ69億9,648万7,000円とするものでございます。 108、109ページをお願いいたします。歳出をご説明いたします。一番下の囲みの２款保険給付費、１項１目は説明欄005の05介護サービス給付費は、主に老人保健施設に係る給付費の減少に伴いまして、7,500万円を減額いたしました。 その下020の05介護予防サービス給付費は、要介護１と２の方の利用者の増加に伴いまして、4,100万円を追加いたしました。 次の３目、説明欄005の05特定入所者介護サービス費は、有料老人ホームの利用者の増加に伴いまして、3,400万円を追加いたしました。 110、111ページをお願いいたします。３款地域支援事業費、１項２目、説明欄005の25生活支援体制整備事業費は、53万2,000円の補正でございます。当初予定より半年間前倒しで実施することから、地域のネットワーク化を図るための協議体の設置に伴います経費を計上いたしました。 次の30認知症総合支援事業費は、34万円の補正でございますが、この事業も前倒しによりまして、初期集中支援チームの設置に伴います経費を計上したものでございます。 113ページをお願いいたします。議案第134号 平成28年度十日町市
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）でございます。第１条で予算の補正を歳入歳出それぞれ64万1,000円減額し、予算総額を歳入歳出それぞれ14億8,222万6,000円とするものでございます。 122、123ページをお願いいたします。歳出でございますが、下の囲みの３款建設事業費、１項１目、説明欄010の05十日町地域配水管整備事業は、北原と下条地区の簡易水道を上水道に接続できないか検討するため、工事費から委託料に組み替えるものでございます。 次の30松代地域配水管整備事業は、次の40の松之山地域配水管整備事業に同額を組み替えるものでございまして、漏水が激しい松之山簡水地域内の市道松口中央線の配水管整備の工事費を計上したものでございます。 125ページをお願いいたします。議案第135号 平成28年度十日町市
下水道事業特別会計補正予算（第３号）でございます。第１条では予算の補正を歳入歳出それぞれ3,308万円追加いたしまして、予算総額を歳入歳出それぞれ35億8,828万1,000円とするものでございます。 128ページをお願いいたします。第２表の地方債の補正でございますが、国の２次補正予算に伴いまして、国庫補助事業費を計上していることから、下水道事業債に1,250万円を追加いたしまして、補正後の地方債限度額を７億5,800万円から７億7,050万円とするものでございます。 134、135ページをお願いいたします。歳出をご説明いたします。２款下水道事業費、１項１目、説明欄は005の10公共下水道長寿命化対策事業費は500万円の追加でございます。国の２次補正予算に伴いまして、マンホールぶたを10カ所更新する工事費を計上いたしました。 その下の11公共下水道浸水対策事業費は2,000万円の追加でございます。この事業も国の２次補正予算に伴いまして、下島の中海雨水幹線バイパス管の布設工事費を計上いたしました。 私のほうからの補足の説明は以上でございます。ご審議いただきまして、議決いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（川田一幸君） 上下水道局長。
◎上下水道局長（福島一典君） 議案第136号 平成28年度十日町市
水道事業会計補正予算（第３号）につきまして説明を申し上げます。補正予算書の140ページをごらんください。 第２条、第３条及び第４条の補正予定額欄に記載された金額の補正をお願いするものでございます。 なお、補正の内容につきましては、全て人件費の調整でございます。 説明は以上でございます。ご審議の上、議決いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（川田一幸君） ８件に対する質疑を許します。安保寿隆君。
◆14番（安保寿隆君） それでは、幾つかお聞きします。最初に、15ページの上から４行目、防災安全交付金がありまして、これは道路橋りょう費で約２億円近い国の国庫補助金が出ています。全体で６億円近いものですが、この内容についてちょっとお聞かせ願いたいと。 それから、29ページの臨時福祉給付金についてであります。これは資料をいただきまして、この４ページにこの間の給付の中身が示されておりますが、繰り返し支給されることもありまして、市民の中から私のところに相談もありましたが、要するに何回か出るもんですから、もらわないでしまったとか、申告しないでしまったというような話も出ていますもんで、そういう人はどのくらいおるのか、おらないのかですね、これお聞かせ願いたいというふうに思います。 それから、資料見ましたんで、隣の５ページの認定こども園についてですが、これは２つ認定こども園ありまして、予算書では33ページですか、下のほうの認定こども園のことでありますが、ここに資料では当初予算に対し決算見込み額が増加するためというふうになっておりまして、6,400万、6,500万近くあります。これを決算見込みが増加した中身をお聞かせ願いたいと思います。 それから次に、109ページの介護サービス給付費、先ほどちょっと説明ありましたが、7,500万円ほど減額されております。この内容についてお聞かせ願いたいと思います。 以上です。
○議長（川田一幸君） 建設課長。
◎建設課長（齋木修君） それでは、補正予算書15ページの防災安全交付金の道路橋りょう整備の部分につきましては、この上川町本通り線あるいは浅河原新町新田線、干溝市之越線、湯本兔口線、合計４路線（訂正済み）の整備に伴う交付金の補正でございます。以上でございます。
○議長（川田一幸君） 福祉課長。
◎福祉課長（古澤幸男君） それでは、続いて、まず臨時福祉給付金についてご説明いたします。臨時福祉給付金につきましては、一応対象人数１万2,000人というふうに概算で出しております。実際には、今現在まだ未申告の方、それから市外等の方から扶養を受けていらっしゃる方で、その扶養されている方が課税されている方なのか、非課税なのか、そういうことによって申告していただかないと対象になるかならないかわからない方もいらっしゃいます。今現在手元に今までの、昨年までの給付金の中で実際に何人の方に給付したかというのはちょっと手元に今資料がございませんので、申しわけありませんが、実際に給付した方は１万2,000人よりは若干少なくなっております。 続きまして、介護サービス給付費の減額の部分についてご説明をいたします。介護サービス給付費につきましては、居宅、それから施設それぞれございます。今回減額させていただいたのは施設の入所の支援に係る部分でございますが、施設については特別養護老人ホーム、それから老人保健施設、介護療養型の療養施設等が対象になります。今回特別養護老人ホームの部分につきましては、予算の見込みとそれほど差がありませんでしたけれども、老人保健施設の部分につきまして予算の見込みよりも減額になったということですが、当初予算要求した手続と比べまして、老人保健施設が特養に転換された部分とかがございまして、全体として減額になったというものでございます。以上でございます。