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1. 十日町市議会 2012-12-14
   12月14日－委員長報告、質疑、討論、採決－05号

   
   取得元: 十日町市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-29
   平成２４年　１２月　定例会（第４回）　　　　　　　　　　平成２４年第４回十日町市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　平成２４年１２月１４日（第５日目）１．　出席議員（２８名）　　　　１番　小　林　　　均　君　　２番　吉　村　重　敏　君　　３番　遠　田　延　雄　君　　　　４番　藤　巻　　　誠　君　　５番　仲　嶋　英　雄　君　　６番　鈴　木　和　雄　君　　　　７番　小　林　弘　樹　君　　８番　宮　沢　幸　子　君　　９番　阿　部　晃　一　君　　　１０番　近　藤　紀　夫　君　１１番　安　保　寿　隆　君　１２番　羽　鳥　輝　子　君　　　１３番　小　嶋　武　夫　君　１４番　飯　塚　茂　夫　君　１５番　鈴　木　一　郎　君　　　１６番　太　田　祐　子　君　１７番　涌　井　　　充　君　１８番　川　田　一　幸　君　　　１９番　山　賀　子　平　君　２０番　小　林　正　夫　君　２１番　庭　野　茂　美　君　　　２２番　山　岸　角太郎　君　２３番　村　山　邦　一　君　２５番　小野嶋　哲　雄　君　　　２６番　庭　野　政　義　君　２８番　高　橋　洋　一　君　２９番　北　村　公　男　君　　　３０番　小　堺　清　司　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　欠席議員（２名）　　　２４番　尾　身　隆　一　君　２７番　宮　嶋　正　一　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　欠　　員（０名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　事務局職員　　　事　務　局　長　　宮　　　正　朗　君　　　　　　次　　　　　長　　須　藤　弘　幸　君　　　庶　務　係　長　　湯　川　幸　博　君　　　　　　主　　　　　査　　上　野　新　吾　君　　　嘱　託　職　員　　池　田　好　恵　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　説明のため出席した者　　　市　　　　　長　　関　口　芳　史　君　　　　　　副　　市　　長　　村　山　　　潤　君　　　教　　育　　長　　蔵　品　泰　治　君　　　　　　総　務　部　長　　高　橋　勝　芳　君　　　市 民 福祉部長　　尾　身　晴　夫　君　　　　　　産 業 観光部長　　大　津　善　彦　君　　　中 心 市 街 地　　山　岸　　　航　君　　　　　　建　設　部　長　　樋　口　則　雄　君　　　活性化担当部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建 設 部 技 監　　東　　　佑　亮　君　　　　　　企 画 政策課長　　押　木　　　仁　君　　　総　務　課　長　　中　村　　　亨　君　　　　　　財　政　課　長　　高　橋　徳　一　君　　　福　祉　課　長　　大　島　利　夫　君　　　　　　子育て支援課長　　渡　辺　盛　一　君　　　環 境 衛生課長　　柳　　　利　彦　君　　　　　　産 業 政策課長　　江　口　　　登　君　　　農　林　課　長　　森　　　　　治　君　　　　　　観 光 交流課長　　渡　辺　正　範　君　　　建 設 課 長 兼　　貴　田　幸　吉　君　　　　　　都 市 計画課長　　桾　澤　伸　司　君　　　上 下 水道局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　育　次　長　　池　田　則　夫　君　　　　　　学 校 教育課長　　柳　沢　　　博　君　　　生 涯 学習課長　　水　落　久　夫　君　　　　　　川 西 支 所 長　　登　坂　　　隆　君　　　中 里 支 所 長　　富　井　英　雄　君　　　　　　松 代 支 所 長　　齋　藤　一　良　君　　　松 之 山支所長　　本　山　敏　雄　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　議事日程　第５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２４年１２月１４日　午前１０時　開議　第　１　議案第１１７号　十日町市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　議案第１１８号　十日町市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条　　　　　　　　　　　　　例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１１９号　十日町市暴力団排除条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　議案第１２０号　十日町市公民館条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１２１号　十日町市総合センター条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　総務文教常任委員長報告）　第　２　議案第１２２号　十日町市温泉熱利用温室条例を廃止する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１２３号　十日町市特別用途地区建築条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１２４号　十日町市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の　　　　　　　　　　　　　資格基準に関する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１２５号　十日町市公共下水道及び都市下水路の構造の技術上の基準等に関する条例　　　　　　　　　　　　　制定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１２６号　指定管理者の指定（十日町市オーストラリア・ハウス）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　産業建設常任委員長報告）　第　３　議案第１２７号　十日町市立保育所条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１２８号　十日町市発達支援センター条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　議案第１２９号　十日町市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１３０号　十日町市清掃施設条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　議案第１３１号　指定管理者の指定（十日町市川西福祉センター）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　厚生環境常任委員長報告）　第　４　議会発第１３号　十日町市議会会議規則の一部を改正する規則　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会発第１４号　十日町市議会委員会条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　議会発第１５号　十日町市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定　　第　５　議会発第１６号　議員派遣　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　本日の会議に付した事件　　　　日程第１　　　　　　│　　　　日程第５　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　　　　開　　議 ○議長（小堺清司君）　　　これより平成24年十日町市議会第４回定例会第５日目の会議を開きます。　　ただいままでの出席議員数は28人であります。　　欠席届のあった方は、尾身隆一君、宮嶋正一君であります。　　本日の議事日程は、配付いたしておきましたとおり、日程第１から第５までの19件であります。　　議会運営委員会の報告について、12月12日議会運営委員会が開催されましたので、その結果について議会運営委員会の報告を求めます。議会運営委員長。 ◆14番（飯塚茂夫君）　　　おはようございます。12月12日、平成24年第４回定例会追加議案に係る議会運営委員会が開催されましたので、その結果を報告いたします。　　お手元の議案付託表のとおり、議会発第13号から議会発第16号までの４件は、いずれも即決といたします。　　以上で報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第１　議案第１１７号　十日町市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１１８号　十日町市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１１９号　十日町市暴力団排除条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１２０号　十日町市公民館条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１２１号　十日町市総合センター条例の一部を改正する条例制定 ○議長（小堺清司君）　　　日程第１　議事日程に記載の議案第117号から議案第121号までの５件を一括議題といたします。　　５件に関し、総務文教常任委員会の審査報告を求めます。総務文教常任委員長。 ◆20番（小林正夫君）　　　おはようございます。それでは、今議会総務文教常任委員会に付託されました案件に関する審査報告を申し上げます。　　当委員会に付託されました案件と審査結果につきましては、お手元に配付されました委員会報告書のとおりでありますが、順を追って審査の過程について申し上げます。　　議案第117号から議案第119号までの３件については、特に質疑や意見はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　次に、議案第120号　十日町市公民館条例の一部を改正する条例制定について、六箇公民館が廃止になった場合に、利用できる施設は確保されているのか、分館を廃止することによる地域活動への影響はないのかなどの質問に対し、地区館としては廃止するが、その後も川治公民館六箇分館として残るので、施設はそのまま利用できる。また、分館を廃止することによる地域活動への影響はないものと考えているとの答弁があり、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。　　次に、議案第121号　十日町市総合センター条例の一部を改正する条例制定について、中里公民館が総合センターから支所へ移ることによって100人規模の集会に対応できないのではないか、総合センターが閉鎖され、市役所に公民館機能が移ることによる実質的な経費はどのようになるのかなどの問いに対し、支所３階の部屋は可動間仕切りであり、１部屋としても使用できる。現在でも中里芸能祭などはＵモールで実施している。維持管理費についても保健センターは存続するので、保健センターと支所でこれまでと維持管理費に変わりはないなどの答弁があり、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。　　以上で総務文教常任委員会の報告を終わります。 ○議長（小堺清司君）　　　５件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　これより議案第120号　十日町市公民館条例の一部を改正する条例制定についてを起立採決いたします。　　本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（小堺清司君）　　　起立多数であります。　　よって、議案第120号は可決されました。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第117号、議案第118号、議案第119号及び議案第121号の４件に対する委員長報告は原案可決であります。４件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小堺清司君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第117号、議案第118号、議案第119号及び議案第121号の４件は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第２　議案第１２２号　十日町市温泉熱利用温室条例を廃止する条例制定　　　　　　議案第１２３号　十日町市特別用途地区建築条例制定　　　　　　議案第１２４号　十日町市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例制定　　　　　　議案第１２５号　十日町市公共下水道及び都市下水路の構造の技術上の基準等に関する条例制定　　　　　　議案第１２６号　指定管理者の指定（十日町市オーストラリア・ハウス） ○議長（小堺清司君）　　　日程第２　議事日程に記載の議案第122号から議案第126号までの５件を一括議題といたします。　　５件に関し、産業建設常任委員会の審査報告を求めます。産業建設常任委員長。 ◆15番（鈴木一郎君）　　　おはようございます。それでは、ただいまから産業建設常任委員会の審査報告を申し上げます。　　審査結果はお手元の報告書どおりですが、審査の過程についてご報告いたします。　　本常任委員会で審査いたしました議案第122号から議案第126号までの議案５件については、いずれも全員賛成、原案可決であります。　　審査の中で、オーストラリア・ハウスに関し、立地条件がよくない中、集客を図るため、市はどのようにかかわっていくのかという問いに対し、市としてはオーストラリア及び地域と連携する中で、指定管理者と調整しながら健全な施設運営のための支援をしていきたいと考えているとの答弁がありました。　　以上で産業建設常任委員会の審査報告を終わります。 ○議長（小堺清司君）　　　５件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第122号から議案第126号までの５件に対する委員長報告は原案可決であります。５件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小堺清司君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第122号から議案第126号までの５件は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第３　議案第１２７号　十日町市立保育所条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１２８号　十日町市発達支援センター条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１２９号　十日町市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１３０号　十日町市清掃施設条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第１３１号　指定管理者の指定（十日町市川西福祉センター） ○議長（小堺清司君）　　　日程第３　議事日程に記載の議案第127号から議案第131号までの５件を一括議題といたします。　　５件に関し、厚生環境常任委員会の審査報告を求めます。厚生環境常任委員長。 ◆12番（羽鳥輝子君）　　　それでは、ただいまから厚生環境常任委員会の審査報告を申し上げます。　　審査の結果は、お手元の委員会審査報告書のとおりですが、付託議案の概要説明は既に本会議において当局からなされており、かつ委員外の議員の方々からは当委員会の傍聴もいただいておりますので、私からは審査の結果について申し上げます。　　議案第127号　十日町市立保育所条例の一部を改正する条例制定について、議案第128号　十日町市発達支援センター条例の一部を改正する条例制定について、議案第129号　十日町市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定について、議案第130号　十日町市清掃施設条例の一部を改正する条例制定について、議案第131号　指定管理者の指定について、以上の５件につきましては、特段の質疑もなく、採決の結果、全員賛成で原案可決であります。　　以上で厚生環境常任委員会の審査報告を終わります。 ○議長（小堺清司君）　　　５件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　これより議案第127号　十日町市立保育所条例の一部を改正する条例制定についてを起立採決いたします。　　本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（小堺清司君）　　　起立多数であります。　　よって、議案第127号は可決されました。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第128号から議案第131号までの４件に対する委員長報告は原案可決であります。４件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小堺清司君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第128号から議案第131号までの４件は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇
   △日程第４　議会発第１３号　十日町市議会会議規則の一部を改正する規則　　　　　　議会発第１４号　十日町市議会委員会条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議会発第１５号　十日町市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定 ○議長（小堺清司君）　　　日程第４　議会発第13号　十日町市議会会議規則の一部を改正する規則について、議会発第14号　十日町市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について、議会発第15号　十日町市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定について、以上３件を一括議題といたします。　　提出者の説明を求めます。飯塚茂夫君。 ◆14番（飯塚茂夫君）　　　それでは、議会運営委員会委員各位の賛同を得て提案をさせていただいた日程第４に記載の３件について、改正要旨に基づいて提案説明をさせていただきますので、お手元の改正要旨をごらん願います。　　まず、このたびの改正は、住民自治のさらなる充実を図ることを目的として、地方自治法の一部が改正されたことに伴い、会議規則、委員会条例、政務調査費の交付に関する条例の３件について、所要の改正を行うものでございます。　　初めに、議会発第13号　会議規則の一部改正であります。上段に記載のとおり、本会議においても委員会と同様に公聴会の開催、参考人の招致が可能となったことから、必要に応じて本会議においても公聴会の開催、参考人の招致を行うことができるようにするため、会議規則に必要な事項を規定するものであります。　　具体的には、第78条から第84条までの全７条を会議規則の第１章第９節として新たに加えるものでありまして、これらの規定は既に委員会条例において定められているものと同様の内容であります。　　その他の改正点は、自治法の項ずれや全７条を加えることによる条項、条文の整理を行うための改正であります。　　附則でございますが、要旨の２ページ、最下段に記載のとおり、施行日を公布の日、ただし第98条第２項の改正については、政令で定める日とするものでございます。　　次に、議会発第14号　委員会条例の一部改正でありますが、要旨の３ページ上段に記載のとおり、今まで地方自治法で定めていた委員会に関する規定を新たに条例で定めるため、また来期議員定数が26人となることから、常任委員会の定数を改めるために改正を行うものであります。今まで自治法で定めていた趣旨と同様の内容を第２条、第６条、そして第８条にそれぞれ新たに規定するものであります。　　それから、別表の関係でありますが、総務文教常任委員会及び産業建設常任委員会の定数を９人に、厚生環境常任委員会の定数を８人に改めるものであります。　　附則でございますが、この条例は政令で定める日から施行するものでございます。　　それから、別表の常任委員会の定数の改正については、次の任期の開始日から施行することを規定するものでございます。　　また、経過措置として、現在の常任委員としての資格及び常任委員会への付議事件については、任期のある間は条例改正後も引き継がれることを規定するものであります。　　最後に、議会発第15号　政務調査費の交付に関する条例の一部改正であります。今般の自治法の改正により、政務調査費制度の改正も行われました。　　その内容は、１、名称を政務活動費に改めること。２、交付目的を議員の調査研究その他の活動に資するために改めること。３、政務活動費を充てることができる経費の範囲を条例で定めること。４、議長は政務活動費の使途の透明性の確保に努めること、以上の４点であり、これらの改正に伴い、改正要旨４ページに記載のとおり、政務調査費の交付に関する条例を改正するものであります。　　主な改正点を申し上げます。第５条については、政務活動の趣旨を規定するとともに、対象となる経費を条例別表に定めることを新たに加えるものであります。　　第９条については、収支報告書等の閲覧に関する規定を新たに加えるものであります。　　第10条については、議長は政務活動費の使途の透明性の確保に努める旨の規定を新たに加えるものであります。　　それから、別表の関係でありますが、当市議会における政務活動費の対象経費は現行の政務調査費の対象経費と同様とし、現行の支出基準をそのまま条例別表に定めるものであります。　　附則として、この条例は政令で定める日から施行するものでございます。　　また、経過措置として、この条例は改正後に交付される政務活動費から適用し、改正前に交付された政務調査費は従前の例によることを規定するものであります。　　以上、るる申し上げましたが、ご承知のとおり、これら３件については、議会運営委員会で協議を行い、既に合意をいただいた内容でございます。議員各位から議案の趣旨をご理解いただくとともに、賛同を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長（小堺清司君）　　　３件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議会発第13号、議会発第14号及び議会発第15号の３件は原案どおり可決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小堺清司君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議会発第13号、議会発第14号及び議会発第15号の３件は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第５　議会発第１６号　議員派遣 ○議長（小堺清司君）　　　日程第５　議会発第16号　議員派遣についてを議題といたします。　　お手元に配付いたしてあります議会発第16号をごらん願います。　　地方自治法第100条第13項及び会議規則第159条の規定に基づき、議案に記載のとおり、議員派遣を行いたいとするものであります。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議会発第16号は原案どおり可決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小堺清司君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議会発第16号は可決されました。　　なお、ただいま可決された議員派遣の内容に今後変更を要するときは、その取り扱いを議長に一任願います。　　本日の議事日程は終了いたしました。　　以上をもって今期定例会に付議せられました事件はすべて議了いたしました。　　平成24年十日町市議会第４回定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２１分　　　　閉　　会...