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1. 十日町市議会 2010-03-17
   03月17日－委員長報告、質疑、討論、採決－06号

   
   取得元: 十日町市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-29
   平成２２年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　平成２２年第１回十日町市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　平成２２年３月１７日（第６日目）１．　出席議員（３０名）　　　　１番　小　林　　　均　君　　２番　吉　村　重　敏　君　　３番　遠　田　延　雄　君　　　　４番　藤　巻　　　誠　君　　５番　仲　嶋　英　雄　君　　６番　鈴　木　和　雄　君　　　　７番　小　林　弘　樹　君　　８番　宮　沢　幸　子　君　　９番　阿　部　晃　一　君　　　１０番　近　藤　紀　夫　君　１１番　安　保　寿　隆　君　１２番　羽　鳥　輝　子　君　　　１３番　小　嶋　武　夫　君　１４番　飯　塚　茂　夫　君　１５番　鈴　木　一　郎　君　　　１６番　太　田　祐　子　君　１７番　涌　井　　　充　君　１８番　川　田　一　幸　君　　　１９番　山　賀　子　平　君　２０番　小　林　正　夫　君　２１番　庭　野　茂　美　君　　　２２番　山　岸　角太郎　君　２３番　村　山　邦　一　君　２４番　尾　身　隆　一　君　　　２５番　小野嶋　哲　雄　君　２６番　庭　野　政　義　君　２７番　宮　嶋　正　一　君　　　２８番　高　橋　洋　一　君　２９番　北　村　公　男　君　３０番　小　堺　清　司　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　欠席議員（０名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　欠　　員（０名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　事務局職員　　　事　務　局　長　　水　落　文　一　君　　　　　　庶務・議事係長　　南　雲　　　浩　君　　　主　　　　　査　　山　本　勝　利　君　　　　　　主　　　　　事　　田　村　俊　美　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　説明のため出席した者　　　市　　　　　長　　関　口　芳　史　君　　　　　　副　　市　　長　　村　山　　　潤　君　　　教　　育　　長　　蔵　品　泰　治　君　　　　　　総　務　課　長　　上　原　伸　一　君　　　総 合 政策課長　　大　津　善　彦　君　　　　　　財　政　課　長　　福　崎　良　昭　君　　　税　務　課　長　　庭　山　広　和　君　　　　　　市 民 生活課長　　池　田　則　夫　君　　　介 護 国保課長　　大　島　利　夫　君　　　　　　福　祉　課　長　　市　川　　　講　君　　　健 康 支援課長　　尾　身　晴　夫　君　　　　　　農　林　課　長　　南　雲　　　晃　君　　　産 業 振興課長　　高　橋　孝　一　君　　　　　　観 光 交流課長　　相　崎　芳　則　君　　　建　設　課　長　　小　林　義　勝　君　　　　　　克 雪 維持課長　　小野塚　高　志　君　　　上 下 水道局長　　樋　口　則　雄　君　　　　　　教 育 総務課長　　宇都宮　正　人　君　　　学 校 教育課長　　樋　口　孝　義　君　　　　　　川 西 支 所 長　　登　坂　光　國　君　　　中 里 支 所 長　　太　島　憲　一　君　　　　　　松 代 支 所 長　　室　岡　秀　俊　君　　　松之山支所長　　佐　藤　　　至　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　議事日程　第６号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２２年３月１７日　午前１０時３５分　開議　第　１　会期の延長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　議案第１８号　十日町市行政組織条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定　　　　　　　　議案第１９号　十日町市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第２０号　十日町市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　議案第２１号　十日町市移動通信用鉄塔条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　請願第　３号　消費税の増税計画に反対し、暮らしにかかる消費税減税を緊急に求める請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　総務文教常任委員長報告）　第　３　議案第２２号　指定管理者の指定（松葉荘）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第２３号　十日町市松之山地域温泉条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　請願第　１号　農業農村整備（土地改良）事業予算の確保に関する請願　　　　　　　　　　　　　　請願第　４号　米価の下落に歯止めをかけ、再生産できる米価の実現を求める請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　産業建設常任委員長報告）　第　４　議案第２４号　十日町市手数料条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第２５号　十日町市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　議案第２６号　十日町市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　議案第２７号　十日町市敬老祝金支給条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　議案第２８号　十日町市児童の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　請願第　２号　３５０万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書採択の請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　厚生環境常任委員長報告）　第　５　議案第３９号　平成２２年度十日町市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４０号　平成２２年度十日町市国民健康保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４１号　平成２２年度十日町市国民健康保険診療所特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　議案第４２号　平成２２年度十日町市老人保健特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４３号　平成２２年度十日町市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４４号　平成２２年度十日町市介護保険特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４５号　平成２２年度十日町市簡易水道事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４６号　平成２２年度十日町市下水道事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　議案第４７号　平成２２年度十日町市松之山温泉配湯事業特別会計予算　　　　　　　　　　　　　　議案第４８号　平成２２年度十日町市水道事業会計予算　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上　平成２２年度予算審査特別委員長報告）　第　６　議案第５１号　工事請負契約の締結　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　７　議案第５２号　十日町市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　　　　議案第５３号　十日町市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改　　　　　　　　　　　　正する条例制定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　８　議案第５４号　平成２１年度十日町市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　　　　　　　　　　　議案第５５号　平成２１年度十日町市簡易水道事業特別会計補正予算（第７号）　　　　　　　　　　議案第５６号　平成２１年度十日町市下水道事業特別会計補正予算（第７号）　　　　　　　第　９　議会発第２号　閉会中の継続調査の申し出　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１０　議会発第３号　議員派遣　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１１　議会発第４号　農業農村整備（土地改良）事業予算の確保に関する意見書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．　本日の会議に付した事件　　　　日程第１　　　　　　│　　　　日程第１１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３５分　　　　開　　議 ○議長（涌井充君）　　　これより平成22年十日町市議会第１回定例会第６日目の会議を開きます。　　ただいままでの出席議員数は30人であります。　　本日の議事日程は、配付いたしておきましたとおり、日程第１から第11までの35件であります。　　議会運営委員会の報告について、３月12日議会運営委員会が開催されましたので、その結果について議会運営委員会の報告を求めます。議会運営委員長。 ◆30番（小堺清司君）　　　おはようございます。３月12日議会運営委員会が開催され、本定例会の追加議案等に係る議事について協議がなされましたので、その結果を報告いたします。　　お手元に配付の議案付託表追加分をごらん願いたいと思います。ごらんのとおり、当局提案、議会発議案とも、上程議案はすべて即決といたします。　　なお、３月定例会は本日を最終日としておりましたが、さらに追加議案の上程が想定されることから、協議の結果、本定例会の会期を４月９日まで延長することにいたしました。　　以上で報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第１　会期の延長 ○議長（涌井充君）　　　日程第１　会期の延長を議題といたします。　　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日までと議決されておりますが、議事の都合により、会期を４月９日まで23日間延長したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議なしと認めます。　　よって、会期は４月９日まで延長することに決しました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第２　議案第１８号　十日町市行政組織条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定　　　　　　議案第１９号　十日町市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第２０号　十日町市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第２１号　十日町市移動通信用鉄塔条例の一部を改正する条例制定　　　　　　請願第　３号　消費税の増税計画に反対し、暮らしにかかる消費税減税を緊急に求める請願 ○議長（涌井充君）　　　日程第２　議事日程に記載の議案第18号から請願第３号までの５件を一括議題といたします。　　５件に関し、総務文教常任委員会の審査報告を求めます。総務文教常任委員長。 ◆20番（小林正夫君）　　　おはようございます。それでは、今議会、総務文教常任委員会に付託されました案件に関する審査報告を申し上げます。　　当委員会に付託されました案件と審査結果につきましては、お手元に配付されました委員会報告書のとおりであります。　　それでは、順を追って審査の過程について申し上げますが、議案の概要説明につきましては既に本会議におきまして当局からなされておりますので、ここでは説明を省かせていただきます。また、長時間にわたる審議の模様は傍聴していただいたとおりですので、そのことをあらかじめ申し上げ、報告に入らせていただきます。　　初めに、議案第18号　十日町市行政組織条例の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定についてであります。機構改革によって業務の所管も一部変更となるが、特に支所においては少人数で複数の業務に対応することになるので、市民を混乱させることのないよう担当部署に指示してほしいとの要望に対し、総務課長より答弁があり、要望について承知したほか、所属ごとの業務概要をあらわした改革後の機構図を市報の３月25日号に掲載して、市民に周知を図りたいとの説明があり、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　次に、議案第19号　十日町市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　次に、議案第20号　十日町市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　次に、議案第21号　十日町市移動通信用鉄塔条例の一部を改正する条例制定についてであります。これで十日町地域の携帯電話不感地域は解消されるのかとの質問に対し、総合政策課長より答弁があり、現段階で不感地域として残っているのは旧十日町の大池のみで、22年度中にドコモさんから解消できるとの連絡を受けており、22年度中に不感地域は解消されるものと思っているとの答弁があり、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　次に、請願第３号　消費税の増税計画に反対し、暮らしにかかる消費税減税を緊急に求める請願についてであります。紹介議員から趣旨説明を受けた後、特に質疑はなく、採決の結果、賛成少数、不採択であります。　　以上で総務文教常任委員会の審査報告を終わります。 ○議長（涌井充君）　　　５件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　これより請願第３号　消費税の増税計画に反対し、暮らしにかかる消費税減税を緊急に求める請願を起立採決いたします。　　本請願に対する委員長報告は不採択であります。本件は採択することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立少数であります。　　よって、請願第３号は不採択と決しました。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第18号から議案第21号までの４件に対する委員長報告は原案可決であります。４件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第18号、議案第19号、議案第20号、議案第21号は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第３　議案第２２号　指定管理者の指定（松葉荘）　　　　　　議案第２３号　十日町市松之山地域温泉条例の一部を改正する条例制定　　　　　　請願第　１号　農業農村整備（土地改良）事業予算の確保に関する請願　　　　　　請願第　４号　米価の下落に歯止めをかけ、再生産できる米価の実現を求める請願 ○議長（涌井充君）　　　日程第３　議事日程に記載の議案第22号から請願第４号までの４件を一括議題といたします。　　４件に関し、産業建設常任委員会の審査報告を求めます。産業建設常任委員長。 ◆14番（飯塚茂夫君）　　　それでは、ただいまから産業建設常任委員会の審査報告を申し上げます。　　審査の結果は、お手元の委員会審査報告書のとおりですが、付託議案の概要説明については既に本会議において当局からなされておりますので、ここでは説明を省かせていただきます。　　それでは、審査の経過について順を追ってご報告申し上げます。　　議案第22号　指定管理者の指定について（松葉荘）は、指定管理の契約に関して心配はないのかという質疑がありました。新しく指定管理者となる業者がこれまでの経緯についても熟知しており、その上で委託料なしでやれると判断してのことなので、問題はないと思っているという答弁がありました。また、新年度予算に盛られている管理経費については、株式会社松葉荘の清算金であるという説明がなされました。あわせて、健全経営に努めてほしいという要望が出され、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　次に、議案第23号　松之山地域温泉条例の一部改正については、質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　次に、請願第１号　農業農村整備（土地改良）事業予算の確保に関する請願については、紹介議員より趣旨説明を受け、審議に入りました。質疑はなく、全員賛成、採択であります。　　次に、請願第４号　米価の下落に歯止めをかけ、再生産できる米価の実現を求める請願については、紹介議員より趣旨説明を受け、審議に入りました。委員からは、米政策の推移を見きわめるべきという意見が述べられ、採決の結果、賛成少数で不採択と決しました。　　以上で産業建設常任委員会の審査報告といたします。 ○議長（涌井充君）　　　４件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　これより請願第４号　米価の下落に歯止めをかけ、再生産できる米価の実現を求める請願を起立採決いたします。　　本請願に対する委員長報告は不採択であります。本件は採択することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立少数であります。　　よって、請願第４号は不採択と決しました。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第22号、議案第23号、請願第１号に対する委員長報告は原案可決、採択であります。３件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第22号、議案第23号、請願第１号は可決、採択されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第４　議案第２４号　十日町市手数料条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第２５号　十日町市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第２６号　十日町市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第２７号　十日町市敬老祝金支給条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第２８号　十日町市児童の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　請願第　２号　３５０万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書採択の請願 ○議長（涌井充君）　　　日程第４　議事日程に記載の議案第24号から請願第２号までの６件を一括議題といたします。　　６件に関し、厚生環境常任委員会の審査報告を求めます。厚生環境常任委員長。
   ◆21番（庭野茂美君）　　　それでは、厚生環境常任委員会の審査報告を申し上げます。　　審査の結果は、お手元の委員会審査報告書のとおりですが、付託議案の概要説明は既に本会議で当局からされており、かつ委員外議員の方々からは委員会の傍聴いただいておりますので、私からは審査の過程で出された質疑を幾つか申し上げたいと思います。　　議案第24号　十日町市手数料条例の一部を改正する条例制定について、委員から、せっかくの住民基本台帳カード交付の無償化であるので、効果が上がるよう期待するなどの意見があり、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　続いて、議案第25号　十日町市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定については、特に質疑はなく、採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　次に、議案第26号　十日町市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について、委員から、大幅な値上げとなるわけだが、このような上げ幅になる前に予測できなかったか、所得に対する国保税の負担割合が１割以上になるが、滞納対策を含め、どのように考えているのかという質疑があり、所管課から、合併当初６億の基金積み立てがあり、基金を取り崩して対応し、今年度末で当初9,000万円の基金残を見込んでいたのだが、基金残がなくなることが判明し、値上げをお願いするに至った。納付が困難な世帯の相談に乗るなど、きめ細かな対応を行ってまいるという答弁があり、採決の結果、賛成多数で原案可決であります。　　次に、議案第27号　十日町市敬老祝金支給条例の一部を改正する条例制定について、委員から、もう少し祝金の増額ができないかという質疑があり、所管課からは、年々対象者が増加しており、違った形のサービスも視野に入れて、継続してまいりたい旨の答弁がありました。採決の結果、全員賛成、原案可決であります。　　議案第28号　十日町市児童の医療費助成に関する条例の一部を改正する条例については、特に委員からの質疑はなく、採決の結果、全員賛成で原案可決であります。　　続いて、請願第２号　350万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書採択についての請願について、紹介議員から趣旨説明を受けた後、質疑に入りました。委員から、請願内容を見ると全患者の救済とあるが、現状においては難しいのではないかという質疑がなされ、紹介議員から、請願趣旨はカルテのない患者が主体となっているとの回答があり、採決の結果、賛成少数で不採択となりました。　　以上で厚生環境常任委員会の審査報告を終わります。 ○議長（涌井充君）　　　６件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　これより議案第26号　十日町市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定についてを起立採決いたします。　　本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立多数であります。　　よって、議案第26号は可決されました。　　これより請願第２号　350万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書採択の請願を起立採決いたします。　　本請願に対する委員長報告は不採択であります。本件は採択することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立少数であります。　　よって、請願第２号は不採択と決しました。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第24号、議案第25号、議案第27号、議案第28号、以上４件に対する委員長報告は原案可決であります。４件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第24号、議案第25号、議案第27号、議案第28号は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第５　議案第３９号　平成２２年度十日町市一般会計予算　　　　　　議案第４０号　平成２２年度十日町市国民健康保険特別会計予算　　　　　　議案第４１号　平成２２年度十日町市国民健康保険診療所特別会計予算　　　　　　議案第４２号　平成２２年度十日町市老人保健特別会計予算　　　　　　議案第４３号　平成２２年度十日町市後期高齢者医療特別会計予算　　　　　　議案第４４号　平成２２年度十日町市介護保険特別会計予算　　　　　　議案第４５号　平成２２年度十日町市簡易水道事業特別会計予算　　　　　　議案第４６号　平成２２年度十日町市下水道事業特別会計予算　　　　　　議案第４７号　平成２２年度十日町市松之山温泉配湯事業特別会計予算　　　　　　議案第４８号　平成２２年度十日町市水道事業会計予算 ○議長（涌井充君）　　　日程第５　議事日程に記載の議案第39号から議案第48号までの平成22年度各会計予算10件を一括議題といたします。　　10件に関し、平成22年度予算審査特別委員会の審査報告を求めます。予算審査特別委員長。 ◆12番（羽鳥輝子君）　　　それでは、これより平成22年度の予算審査特別委員会の審査報告を申し上げます。　　審査の結果につきましては、お手元に配付されました報告書のとおりであります。議案第39号　平成22年度十日町市一般会計予算、議案第40号　国民健康保険特別会計予算から議案第47号　平成22年度十日町市松之山温泉配湯事業特別会計８件及び議案第48号　平成22年度十日町市水道事業会計予算、合わせて10件であります。いずれも原案可決であります。　　各分科会における審査の詳細につきましては、先ほど行われました主査報告のとおりでありますが、予算審査特別委員会正副主査会議において、特に各分科会から出されました意見、要望について何点か申し上げますので、市長並びに行政当局におかれましては、市政運営に反映されますようお願い申し上げます。　　最初に、一般会計歳入でありますが、当市の自主財源98億円のうち市税は61億円、62％で、人件費46億円、昨年比４％減となっているものの、人件費、扶助費、公債費の義務的経費の合計は134億円と自主財源では賄い切れない現状にあります。厳しい経済情勢を反映して、地域に活力を生む経済対策として普通建設事業の確保に努めておりますが、財源については長期財政計画を踏まえた地方債の発行に配慮するとともに、自主財源の確保に努めていただきたい。　　続いて、歳出並びに特別会計についてであります。２款総務費でありますが、協働のまちづくりやコミュニティ活動支援、また地域協議会など、地域づくりは大きなテーマになっております。嘱託職員の配置や財政措置を含め、総合的対策と検討を深めていただきたい。　　３款民生費については、要援護世帯に対する除排雪支援事業の要件緩和と拡大を初め、地域支援事業のより一層の充実に努めていただきたい。　　４款衛生費では、資源ごみ収集における有価物については、他の自治体の取り組みも研究され、より具体的に売却による財源確保に向けた検討と対応を早急に図っていただくことを望みます。　　６款農林水産業費では、農業政策の転換により、農家に不安と戸惑いが広がっております。新しい制度の周知徹底を図るとともに、農家経営を守るために十日町市のあり方を農家にわかりやすい形で示していただきたい。　　７款商工費について、大地の芸術祭は４回の開催の中で、マスコミを媒介として十日町市の情報発信がより多くなされ、地域の活性化が図られてきました。今後は、施設（ステージ）の維持管理に努め、地域資源を活用し、利用増を図りながら、次回開催に向け、活発な意見交換を進めていただきたい。　　10款教育費においては、教育施設などの借地は、地権者の方々にご理解をいただきながら、段階的に取得していくことを進めていただきたい。また、教育施設の指定管理に当たっては、契約完了までの自覚と責任を持って業務に当たるべく、当局と指定管理者の間で十分な協議を願いたい。　　次に、特別会計予算についてであります。国民健康保険特別会計におきましては、国保税の値上げが新たな滞納者を生み出す危険性があることから、その対応を図ってほしい。　　介護保険特別会計においては、包括支援センター、介護予防、生きがい対策への積極的な取り組みを望みます。　　以上、歳入歳出について幾つか要望いたしました。　　選ばれて住み継がれる十日町市を目指した関口市政最初の予算編成であります。今後さらなる地域経済の活性化と財政健全化の推進に向けたまちづくりに邁進されますことをご期待申し上げます。　　最後に、平成22年度予算審査特別委員会設置以来ご審議いただきました各委員会の皆様、また行政職員各位に感謝申し上げます。　　以上で委員長報告といたします。 ○議長（涌井充君）　　　10件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　ただいま議題となっております平成22年度予算10件を討論に付します。村山邦一君。 ◆23番（村山邦一君）　　　それでは、日本共産党議員団を代表いたしまして、議案第39号　平成22年度十日町市一般会計予算、議案第40号　平成22年度十日町市国民健康保険特別会計予算、議案第43号　平成22年度後期高齢者医療特別会計予算、議案第44号　平成22年度十日町市介護保険特別会計予算の４会計予算に反対の立場で発言をさせていただきます。　　昨年の総選挙では、自公政権を退場させ、鳩山政権が誕生いたしました。政治を変えたいとの国民の願いにこたえ、旧来の政治をどう転換し、国民の暮らしと日本経済をどう立て直すか注目いたしましたが、残念ながらその期待を裏切るものとなっています。　　その１つは、自公政権が続けてきた社会保障削減路線を変えることなく、国民の負担を強める結果になっていることでございます。後期高齢者医療制度は、公約であった廃止を先送りし、65歳以上を別枠にした保険制度と保険料値上げを検討しています。　　２つ目は、雇用破壊の焦点となっていた労働者派遣法の改正は、抜け穴だらけの欠陥法になっていることでございます。　　３つ目は、経済対策と称して44兆円もの巨額の公債を発行し、公債依存度は48％と史上最高となり、長期債務残高は国、地方合わせて850兆円も見込んでいることです。その一方で、大企業や大資本家への優遇税制を温存し、消費税増税を示唆するなど、庶民増税を進めようとしているのは重大で、私どもは認めることはできません。　　この経済危機から国民の暮らしを守り、日本経済を立て直すために、大企業の巨額の内部留保と利益を社会に還元させて、雇用、中小企業を守ること、自公政権が続けてきた社会保障削減路線による傷跡を是正し、拡充すること、軍事費と大企業、大資本家減税という２つの聖域にメスを入れて財源を確保し、庶民増税の不安を解消することが必要でないかと思っております。　　このような国の財政政策のもとで、平成22年度の十日町市予算案はどのようになっているのでありましょうか。　　１つは、市税が大幅後退、国の諸税交付金が後退する中、地方交付税の増額、国、県補助金の増額、そして10億円にも及ぶ市債の発行によって、前年比18億4,700万円、率にして6.0％もの拡大予算となっております。このような経済の実態と離れた拡大予算は、赤信号ではないかと思い、また長続きはしない。そして、後年度負担となってはね返ってくることは必至ではないかと思うのでございます。古い従来型の枠組み市政の発想と言わざるを得ないと思っております。大型公共事業による景気、経済対策のゆがみと破綻は証明済みではございませんか。クロアチアピッチのクラブハウス建設、賑わい空間事業、大規模企業立地奨励金、ふるさと雇用再生基金や合併特例債振興基金による事業には慎重な検討が必要であり、今こそ内発的産業構造への転換に真剣に向かうときではないでしょうか。　　２つ目は、子育て世代支援や高齢者支援策、体の不自由な市民への支援策の拡充など、福祉、暮らしの応援の事業は前進しておりますが、国民健康保険料を１世帯16万7,000円、１人当たり８万8,000円、率にして18.6％も引き上げたのは、結局市民負担を強めるものでございます。　　３つ目は、「大胆な市役所改革・行政改革」と称して４部制、６部長体制。政策立案機能の強化と少数精鋭の集団をつくるためとして、人材をどうして国に求めるのか、このような手法では人材が育たないのではないか、理解に苦しむものでございます。500人体制に向け、新採用が３人、22年度職員数は前年比マイナス36人の643人、しかし臨時職員は380人を見込んでいます。支所や現場での職員を減らして、結局は市民へのサービス低下になるのではないですか。危惧をせざるを得ません。　　以上のような市政の問題点及び市民からの要望や提案がどのように生かされているか。将来を見据えて、優先順位も含め、見直す事業はないのかどうか。住民への負担増はないのか。市民の暮らしと営業を守り、支える防波堤の役割を果たせるか。市民と行政の真の協働のために、幾つか課題の提起と要望を申し上げたいと思っております。　　１、十日町病院の早期改築、高度医療化のために、そして松代病院については県立維持の住民意思を尊重し、地域医療の充実を図るよう全力で取り組んでいただきたい。十日町市民にとって、生存権にかかわると言っても過言ではないでしょうか。最優先課題であると思っております。　　２つ目、ＪＲ東日本信濃川発電所不正取水についてでございます。ＪＲ東日本は、申請期限の１カ月延長を申請し受理されました。共生のために課題は幾つかありますが、ＪＲ東日本には信濃川のあるべき姿の検討が全く見えない。まずは、川の環境、景観など、あるべき全体像の検討を優先すべきではないでしょうか。また、取水量についての検討をしないことで認めていることや、市民が歴史的にこうむってきた損害に対する賠償も大きな課題ではないでしょうか。　　３つ目、農業の問題では戸別所得補償制度に向けてモデル事業が導入されますが、全国一律の米価と生産費で算出されており、しかも生産費は８割と低く抑えられています。また、肝心の価格保証と米輸入など改善されていません。米価下落対策が不十分で今後の改善を強く要望するとともに、同時に実施されます水田利活用自給力向上事業への市独自の支援に力を入れるよう要望をいたします。　　４点目、市民の要望が強い生活道路の整備は、新設を含めてことしは29路線ですが、計画的な整備の促進、消雪パイプの市民負担の解消、流雪溝の拡充、市道除雪の住民負担の廃止、認定外道路除雪の見直しを進めるとともに、要援護世帯の屋根雪処理券について、市内に子供のいる世帯も対象とするなどの要件を緩和していただきたい。また、高齢化集落へは集落安心づくり事業、冬期保安要員制度の充実、地域おこし協力隊設置事業などの活用で支援を強めていただきたいと思います。　　５点目、雇用対策として、市として直ちに実施できる臨時職員の労働条件の改善と、特に保育所の正職員をふやす努力をしていただきたい。　　６点目、第５回大地の芸術祭を計画されていますが、３回までの10年間の事業費総額91億円、アートフロントギャラリー、北川氏委託料17億円、公共事業でありながら作家の作品は個人情報で公表ができないという不透明な手法は、市民から長年にわたり強い批判の声がございます。このような税金の使われ方には、私どもは同意することはできません。企画立案は、アートフロントギャラリー、北川フラム氏に丸投げし、近年は指定管理者としても進出をしています。北川氏へのディレクター料は、つかみ金、値切り金と担当が表現するように根拠が示されていません。北川氏は、新潟市美術館の館長をしていましたが、美術館の中に水と土を持ち込みカビやクモを発生させるなど、その任を更迭されたと報道されております。今後も今までどおりの北川氏の処遇でよいのか、当市としても真剣に検討すべきではないのではないでしょうか。地元文化人の活動を支援し、市民参加による文化の振興こそ地域活性化、協働のまちづくりだと考えているものでございます。　　次に、議案第40号　国民健康保険、議案第43号　後期高齢者医療、議案第44号　介護保険の各特別会計予算についてでございます。　　国民健康保険税は18.6％の値上げで、軽減制度があるとはいえ、所得300万円の夫婦子供２人世帯では値上げ後43万3,600円となり、改正前より８万2,000円アップとなり、所得に占める割合は14.5％、値上げ率は23.4％、これは負担の限度を超える額でございます。今でも生活苦から保険税を払いたくても払えない人がふえている中での値上げでございます。「人に優しいまちづくり」、「選ばれて住み継がれる十日町」とは言えないのではないでしょうか。一般会計からの繰り入れや国庫補助の増額を求めていただきたいと思います。　　後期高齢者医療制度は、現政権も高齢者いじめの差別医療制度だと廃止を言ってきましたが、４年後に先送り、収入が少ない高齢者でも世帯主の収入によって保険料が決まる制度に高齢者の怒りを呼んでおります。　　介護保険制度は、保険料、利用料の軽減でだれもが安心してサービスが受けられる仕組みにするとともに、介護施設で働く職員の待遇改善を強く求めたいと思います。　　以上申し上げまして、反対の討論といたします。 ○議長（涌井充君）　　　鈴木一郎君。 ◆15番（鈴木一郎君）　　　それでは、私は本議会に上程されました議案第39号　平成22年度の十日町市一般会計予算歳入歳出並びに議案第40号から議案第47号までの８つの特別会計及び議案第48号　平成22年度十日町市水道事業会計予算について、賛成の立場からその理由を述べさせていただきます。　　昨年、国においては政権交代という政治の大きな変換がなされました。「コンクリートから人へ」というスローガンも円高、デフレの猛威にかき消された感もあり、いまだ地域経済を取り巻く状況、特に中小企業の経営環境は非常に厳しい状況にあります。そういった状況の中にあっても、今国会での新年度予算は、公共事業の大幅な削減等により、地域経済の悪化に追い打ちをかけた状況であります。このように地域経済が疲弊していく中での市の予算組み立てには大変な知恵と労力が必要であったであろうと推察するところであります。　　「選ばれて住み継がれる十日町市」の実現に向けて、市長、副市長、教育長はもとより、市職員、そして我々議員の理解のもと、手当、給与の特例減額による３年間一定の財源確保、職員の削減等による経費の削減など、文字どおり我が身を削りながらの予算確保に向けた努力は、市民からは一定の理解と賛意がいただけるものと考えるところであります。　　そういった努力の中、一般会計の予算規模は328億8,300万と、前年対比18億4,700万、６％増の予算が組まれ、とりわけ投資的経費には前倒しの２月補正を含め大幅な増となり、地域経済に大きく貢献する予算となっています。４つの重大施策別事業の中の「人に優しいまちづくり」では、小学６年生までのすべての児童の医療費について、一部の負担金を超えた額の助成を十日町市独自に実施、また国を挙げて取り組んでいる環境対策において、市として住宅用太陽光発電システムを導入する場合には、１戸当たり28万円を上限として補助する。「活気ある元気なまちづくり」では、当間多目的グラウンド整備事業でクラブハウスの建設に着手、若者に夢と希望を与え、「安全・安心なまちづくり」では市道等さまざまな社会基盤整備を実施するなど、地域経済の活性化のために多くの予算を活用しているなど、前向きな予算編成は大きく評価できるものであります。また、本市の産業の大きな一つの柱でもあります観光にもさまざまな事業展開をし、誘客につなげる努力も見られます。景気が低迷している中での市政運営には大変な苦労と努力が必要であります。　　国の政策が変更され、市民の不安が高いときこそ市の役割が大切であり、地場産業への支出をより効率的に行うことが大変重要と考えます。国の削減予算が提示されるときこそ市の指導力を発揮するときであり、今後の予算執行に期待をするところであります。　　最後に、当市の重要課題であります清津川、信濃川の水の問題、また十日町病院の問題と市民の関心が高い、そして間違いのない判断をしなくてはならない問題も、早期構築を目指し積極的に行動していただきたいことを申し上げまして、平成22年度一般会計並びに特別会計及び水道事業会計予算の賛成の討論といたします。 ○議長（涌井充君）　　　討論は終結したものと認めます。　　これより議案第39号　平成22年度十日町市一般会計予算を起立採決いたします。　　本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立多数であります。　　よって、議案第39号は可決されました。　　これより議案第40号　平成22年度十日町市国民健康保険特別会計予算を起立採決いたします。　　本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立多数であります。　　よって、議案第40号は可決されました。　　これより議案第43号　平成22年度十日町市後期高齢者医療特別会計予算を起立採決いたします。　　本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立多数であります。　　よって、議案第43号は可決されました。　　これより議案第44号　平成22年度十日町市介護保険特別会計予算を起立採決いたします。　　本件に対する委員長報告は原案可決であります。本件は委員長の報告どおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立多数であります。　　よって、議案第44号は可決されました。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第41号、議案第42号及び議案第45号から議案第48号までの４件、合わせて６件の平成22年度予算に対する委員長報告は原案可決であります。６件は委員長の報告どおり決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第41号、議案第42号、議案第45号、議案第46号、議案第47号、議案第48号は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第６　議案第５１号　工事請負契約の締結 ○議長（涌井充君）　　　日程第６　議案第51号　工事請負契約の締結についてを議題といたします。　　提出者の説明を求めます。財政課長。 ◎財政課長（福崎良昭君）　　　それでは、議案書の１ページをお願いいたします。議案第51号　工事請負契約の締結についてでございます。　　市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により、議会の議決を求めるものでございます。　　１つとして、工事番号及び工事名でございます。十川市第９号、上野保育園改築（川西子育て支援センター併設）事業でございます。それの本体建築工事でございます。　　２として、請負金額１億5,193万5,000円。　　３、契約の相手方は、株式会社丸山工務所でございます。　　次ページをお願いいたします。参考資料としまして、建設工事請負仮契約書でございます。３で工期でございますが、その（３）、完成期限は平成22年11月30日を予定しておるところでございます。　　次ページ、10、その他のなお書き以降でございますが、この仮契約について、市議会の議決を経たときは、これを本契約とみなすものでございます。　　説明は以上でございます。よろしくご審議のほどお願いいたします。 ○議長（涌井充君）　　　本件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　これより議案第51号　工事請負契約の締結についてを起立採決いたします。　　本件は原案どおり可決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立全員であります。　　よって、議案第51号は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第７　議案第５２号　十日町市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定　　　　　　議案第５３号　十日町市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定 ○議長（涌井充君）　　　日程第７　議案第52号　十日町市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について、議案第53号　十日町市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について、以上２件を一括議題といたします。　　提出者の説明を求めます。総務課長。 ◎総務課長（上原伸一君）　　　それでは、追加議案書４ページ、議案第52号　十日町市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定についてでありますが、これは６ページの議案第53号　十日町市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定についてと関連がございますので、一括して説明をさせていただきます。　　この２件の条例の一部改正でございますが、本日議決をいただきました十日町市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正及び十日町市職員の給与に関する条例の一部改正と同様に、平成22年４月１日から施行されます改正労働基準法におきまして、月に60時間を超える時間外勤務の手当支給率を引き上げて、引き上げ分の手当支給にかえて代休を取得することができるとされたことに伴う改正でございますが、この２件につきましては条例準則の改正通知が定例会の初日に間に合わなかったということがございまして、今回追加議案として提案をさせていただくものでございます。　　まず、議案第52号の十日町市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定についてご説明を申し上げます。新旧対照表、条例要旨がございます。ともに１ページでございますが、条例要旨のほうごらんをいただきたいと思います。今ほど申し上げましたように、この条例の趣旨は、労働基準法の改正によりまして、月60時間を超える時間外勤務に係る新しい制度がこの４月から施行されますことから、育児短時間勤務職員及び任期つき短時間勤務職員につきましても一般職員と同様の取り扱いとするために、条例の一部を改正をするものでございます。　　条例第17条関係は育児短時間勤務職員について、その下の第21条関係は任期付短時間勤務職員についての改正でございます。　　附則は、条例施行日を平成22年４月１日とする規定であります。　　なお、当市にはこの育児短時間勤務職員、それから任期付短時間勤務職員、これはどちらもおりません。　　次に、６ページでございます。議案第53号　十日町市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定についてでございます。これは、条例要旨の３ページのほうごらんをいただきたいと思いますが、これにつきましても時間外勤務代休時間を取得できるという制度がこの４月から施行されることから、条例に定められております給与を受けながら職員団体のための業務を行うことができる期間というものに当該代休時間を加えるために条例の第２条を改正をし、あわせて文言を整理をするというものでございます。　　附則は、条例の施行日を平成22年４月１日とするという規定でございます。　　説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いを申し上げます。 ○議長（涌井充君）　　　２件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第52号、議案第53号は原案どおり可決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第52号、議案第53号は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第８　議案第５４号　平成２１年度十日町市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　議案第５５号　平成２１年度十日町市簡易水道事業特別会計補正予算（第７号）　　　　　　議案第５６号　平成２１年度十日町市下水道事業特別会計補正予算（第７号） ○議長（涌井充君）　　　日程第８　議事日程に記載の議案第54号から議案第56号までの平成21年度各会計補正予算３件を一括議題といたします。　　提出者の説明を求めます。財政課長。 ◎財政課長（福崎良昭君）　　　それでは、７ページをお願いいたします。議案第54号　一般会計補正予算（第９号）でございます。第１条で歳入歳出それぞれ１億5,000万円を追加し、総額を394億840万9,000円とするものでございます。　　第２条は、繰越明許費の設定でございます。　　10、11ページまでお進みください。第２表の繰越明許費でありますが、10ページから14ページまで、89件で23億4,717万6,000円であります。内訳でありますが、昨年７月17日に議決いただきました経済危機対策臨時交付金事業が11件で6,301万3,000円、ことし２月12日に議決いただきましたきめ細かな臨時交付金事業が18件で４億8,554万9,000円、それと同日行われました地域活力基盤創造交付金事業、これが７件、１億9,416万8,000円、それと今議会の初日に議決いただきました公共投資臨時交付金事業が９件で10億6,965万1,000円、そのほか通常の繰り越し分が44件で５億3,479万5,000円でございます。　　なお、この繰越明許費の設定は、翌年度に繰り越して使用できる金額の上限額という考え方でありますので、若干ゆとりを持って金額の計上をしてございます。３月31日までに工事が完了し、検査を受けたものですとか、備品購入等で納品が間に合ったものについては21年度の歳出になりますので、実際22年度に繰り越して使用する金額はこれを下回りますが、その繰越額については、６月の定例議会において繰り越し計算書として報告をさせていただきます。　　18、19ページまでお進みください。歳入でございます。まず、一番上の枠ですが、10款１項１目の地方交付税、説明欄で普通交付税4,534万9,000円の追加でございます。今回の補正で今年度の普通交付税のすべてを予算化いたしました。その１行下の特別交付税560万9,000円の追加でございます。ことしの冬の降雪状況等を考慮しまして、予算額よりは多く交付されるものと推測されることから、この後ご説明しますが、歳出のほうで財政調整基金を１億5,000万円にするために、特別交付税のところで調整させていただきました。　　２つ目の囲みになりますが、14款２項１目総務費国庫補助金でございます。説明欄で地域活性化・きめ細かな臨時交付金3,989万2,000円の追加でございます。国の交付総額が5,000億円のそのうち交付を留保しておりました500億円の追加交付で、当市への交付額でございます。　　その下、20款５項２目の雑入でございます。説明欄で新潟県市町村振興協会基金交付金5,915万円でございます。これは、新潟県市町村振興協会がサマージャンボ宝くじの収益金を原資として基金特別会計を設け、市町村に対する長期貸し付け等を実施してきましたが、今回の公益法人改革に伴う新制度の趣旨にのっとって、市町村振興に資するため、基金交付金交付事業を創設いたしました。そのことに伴いまして、当市への交付額がこの額でございます。　　次ページお願いいたします。歳出、２款１項５目財産管理費でございます。説明欄で010、05の25財政調整基金積立金１億5,000万円でございます。21年度の財源に若干余裕が出ましたので、これを財政調整基金に積み立てを行うものでございます。　　次のページお願いいたします。繰越明許費の説明書でありますが、22ページから31ページまでは、それぞれの事業の繰り越し事由を記載した説明書を添付をさせてもらったものでございます。　　32ページをお願いいたします。議案第55号　簡易水道事業特別会計補正予算（第７号）でございます。第１条は、繰越明許費の設定でございます。　　次ページ、33ページでございますが、第１表で繰越明許費でございます。ごらんのとおり、８件で4,995万円でございます。２月に予算計上いたしましたきめ細かな臨時交付金事業が主なものでございます。　　36ページお願いいたします。議案第56号　下水道事業特別会計補正予算（第７号）でございます。第１条は、繰越明許費の設定でございます。　　次ページは、第１表で繰越明許費でございます。ごらんのとおり、３件で8,860万円でございます。　　説明は以上でございます。審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（涌井充君）　　　３件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　これより議案第54号　平成21年度十日町市一般会計補正予算を起立採決いたします。　　本件は原案どおり可決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（涌井充君）　　　起立全員であります。　　よって、議案第54号は可決されました。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第55号、議案第56号は原案どおり可決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議案第55号、議案第56号は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第９　議会発第２号　閉会中の継続調査の申し出 ○議長（涌井充君）　　　日程第９　議会発第２号　閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。　　お手元に配付してあります議会発第２号をごらん願います。　　本件については、議案に記載のとおり、各常任委員会及び議会運営委員会から閉会中の継続調査事件一覧表に記載の事件について、平成22年度閉会中もなお継続調査を行いたい旨の申し出がありましたので、これを許可したいとするものであります。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議会発第２号は原案どおり可決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議会発第２号は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第１０　議会発第３号　議員派遣 ○議長（涌井充君）　　　日程第10　議会発第３号　議員派遣についてを議題といたします。　　お手元に配付してあります議会発第３号をごらん願います。　　議会発第３号は、議案に記載のとおり、地方自治法第100条及び会議規則第159条の規定に基づき、議員派遣を行いたいとするものであります。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議会発第３号は原案どおり可決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議会発第３号は可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〇 △日程第１１　議会発第４号　農業農村整備（土地改良）事業予算の確保に関する意見書 ○議長（涌井充君）　　　日程第11　議会発第４号　農業農村整備（土地改良）事業予算の確保に関する意見書を議題といたします。　　提出者の説明を求めます。小嶋武夫君。 ◆13番（小嶋武夫君）　　　それでは、意見書を朗読いたします。　　　　　　　　　　農業農村整備（土地改良）事業予算の確保に関する意見書　　農業農村整備事業は、豊かな自然の中で歴史と地域文化をはぐくみ、国土保全や水源涵養等とあわせ、当地域の農業生産や生活環境の向上に重要な役割を果たしてきました。　　そのような中、新政権による事業仕分けで農道整備事業の廃止やかんがい排水事業の縮小の方針が出され、平成22年度予算編成は農業農村整備事業費の大幅削減という内容で進められています。　　事業予算の大幅な削減は、継続地区は事業期間が延伸されて事業効果の発現が遅延し、新規地区については採択の見込みがつかない状況となります。　　また、過疎地、特別豪雪地にある中山間地域は、現状の立地条件では農作業等に条件不利地を多く抱え、今後の営農、そして集落の継続に大きな不安を抱えることになり、新規採択を目指して地区内の結束を図ってきた和合が崩壊し、地域全体の活力が低下することも懸念されます。　　農業農村整備事業は、農業の生産性向上や農業構造の改善に資する農業政策の根幹をなす事業であり、新たに導入される戸別所得補償制度と一体的に展開されなければならない政策であります。　　つきましては、農業農村整備事業の重要性をご理解いただき、大幅な事業費の削減による地域への影響を緩和し、下記事項を実現するよう強く要望します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記　　１．農業現場の実情を十分踏まえ、また世界的食料難が今後想定される中、自国の食料自給率や農業・農村に与える影響を十分考慮し、農業農村整備事業の予算を確保すること。　　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。 ○議長（涌井充君）　　　本件に対する質疑を許します。　　　質疑はないものと認めます。　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議会発第４号は原案どおり可決するにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（涌井充君）　　　ご異議ないものと認めます。　　よって、議会発第４号は可決されました。　　なお、意見書の提出先につきましては議長に一任願います。　　本日の議事日程は終了いたしました。　　次回会議は、会議規則第10条第３項の規定により、議長が通知します。　　本日の会議はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前１１時４８分　　　　散　　会...