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1. 小千谷市議会 2012-06-08
   06月08日－01号

   
   取得元: 小千谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   平成２４年　　第２回　定例会　　　　　　　　　　　　平成２４年小千谷市議会第２回定例会　　　　　　　　　　　　　　　平成２４年６月８日（金曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　○議事日程　第５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　１　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　会期の決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　３　議案第５２号　小千谷市印鑑条例及び小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　４　議案第５３号　平成２４年度小千谷市一般会計補正予算（第２号）について　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　５　議案第５４号　損害賠償の額の決定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　６　議案第５５号　人権擁護委員候補者の推薦について　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　７　請願第　２号　直轄事業の継続と適正な維持管理、地元建設業への支援を求める意見書提出　　　　　　　　　　　に関する請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　８　請願第　３号　３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度２分の１復元に係る意見書の　　　　　　　　　　　提出を求める請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上２件一括上程　総務文教委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　○本日の会議に付した事件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　１　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………５日程第　２　会期の決定………………………………………………………………………………………５日程第　３　議案第５２号　小千谷市印鑑条例及び小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定　　　　　　　　　　　　　について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託……………………………………………………５日程第　４　議案第５３号　平成２４年度小千谷市一般会計補正予算（第２号）について　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託……………………………………………………６日程第　５　議案第５４号　損害賠償の額の決定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託……………………………………………………８日程第　６　議案第５５号　人権擁護委員候補者の推薦について………………………………………９日程第　７　請願第　２号　直轄事業の継続と適正な維持管理、地元建設業への支援を求める意見書　　　　　　　　　　　　　提出に関する請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　８　請願第　３号　３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度２分の１復元に係る意見　　　　　　　　　　　　　書の提出を求める請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上２件一括上程　総務文教委員会付託…………………………１０小千谷市主要事業概況報告書………………………………………………………………………………１１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　○出席議員（１５人）　　　１番　　　久 保 田　　陽　　一　　君　　　２番　　　阿　　部　　正　　行　　君　　　３番　　　山　　本　　道　　男　　君　　　４番　　　長 谷 川　　有　　理　　君　　　５番　　　吉　　﨑　　　　　進　　君　　　６番　　　山　　賀　　一　　雄　　君　　　７番　　　田　　中　　　　　淳　　君　　　８番　　　川　　上　　直　　栄　　君　　　９番　　　風　　間　　健　　一　　君　　１０番　　　柳　　田　　宏　　光　　君　　１１番　　　本　　田　　　　　剛　　君　　１２番　　　久 保 田　　久　　栄　　君　　１３番　　　風　　間　　順　　一　　君　　１４番　　　吉　　原　　正　　幸　　君　　１６番　　　横　　田　　夘　　一　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　○欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　○説明のため出席した者　　市　　長　　谷　　井　　靖　　夫　　君　　副 市 長　　大　　塚　　昇　　一　　君　　総務課長　　渡　　辺　　靖　　雄　　君　　企画政策　　山　　﨑　　　　　淳　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　危機管理　　草　　野　　　　　薫　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　税務課長　　中　　村　　一　　吉　　君　　市民生活　　平　　澤　　　　　肇　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　社会福祉　　仲　　　　　巳 津 夫　　君　　課　　長　　保健福祉　　池　　　　　昭　　一　　君　　課　　長　　農林課長　　阿　　部　　善　　宏　　君　　商工観光　　佐　　藤　　忠　　之　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　建設課長　　竹　　田　　幸　　雄　　君　　消 防 長　　大　　塚　　幸　　夫　　君　　会計管理　　平　　澤　　正　　弘　　君　　者兼会計　　課　　長　　教 育 長　　太　　田　　　　　剛　　君　　教 育 委　　渡　　邉　　辰　　男　　君　　学校教育　　課　　長　　教 育 委　　丸　　山　　　　　宏　　君　　生涯学習　　スポーツ　　課　　長　　監査委員　　佐　　藤　　昭　　夫　　君　　監査委員　　星　　野　　康　　之　　君　　事務局長　　ガス水道　　大　　矢　　幹　　雄　　君　　局　　長　○職務のため出席した議会事務局の職員　　議　　会　　久 保 田　　幾　　規　　君　　事務局長　　次　　長　　目　　﨑　　　　　通　　君　　副 参 事　　風　　間　　光　　子　　君　　主　　査　　野　　口　　美 奈 子　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △午前１０時００分開会 ○議長（久保田久栄君）　これより平成24年小千谷市議会第２回定例会を開会いたします。　　　直ちに本日の会議を開きます。　　　ただいま出席議員15人、全員出席で定足数に達しております。　　　次に、議会運営委員長の報告を求めます。　　　風間順一君。　　　　　　　　　　　　　　　〔13番　風間順一君　登壇〕 ◆13番（風間順一君）　おはようございます。御報告申し上げます。　　　去る６月１日議会運営委員会を開催し、第２回定例会の議事運営について協議いたしました。　　　会期については、本日から６月26日までの19日間とし、議会開議日は本日と６月21日及び６月26日の３日間を予定しております。　　　本日の議事日程につきましては、条例の一部改正１件、平成24年度補正予算１件、損害賠償の額の決定１件、人事案件１件及び請願２件を上程の予定であります。このうち人事案件１件を即決でお願いするほかは、それぞれ委員会に付託する予定であります。　　　第２日目、６月21日は、市政に対する一般質問を予定しております。　　　第３日目、６月26日は、付託されました議案について委員長の報告を予定しております。　　　以上であります。 ○議長（久保田久栄君）　今期定例会に提案されました会議の事件並びに本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。よって、朗読を省略いたします。　　　この際、諸般の報告をいたします。去る５月23日、東京都において全国市議会議長会第88回定期総会が開催されましたので、事務局長とともに出席いたしました。　　　次に、５月25日、三条市において平成24年度新潟県特別豪雪地帯市町村議会協議会定期総会が開催されましたので、副議長が事務局長とともに出席いたしました。　　　会議の内容、資料等は事務局に保管してありますので、ごらんいただきたいと思います。　　　次に、議員のお手元にその写しを配付してありますが、議長において陳情を１件受理しておりますので、その件名等を報告いたします。　　　陳情第１号　水俣病特別措置法の申請期限延長等を求める陳情、新潟市中央区沼垂東６―４―12、沼垂診療所内、新潟水俣病阿賀野患者会会長、山﨑昭正。　　　次に、既に議員各位に送付されておりますが、市長から報告第５号から報告第７号の３件が書面をもって報告されておりますので、ごらんいただきたいと思います。定例会招集のあいさつ並びに提出議案の概要説明及び本年度主要事業の概況について……市長 ○議長（久保田久栄君）　次に、市長から今期定例会招集のあいさつ並びに提出議案の概要説明及び本年度主要事業の概況について報告をしたい旨の申し出がありますので、この際これを許します。　　　谷井市長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　谷井靖夫君　登壇〕 ◎市長（谷井靖夫君）　皆さん、おはようございます。平成24年小千谷市議会第２回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては御出席をいただきましてありがとうございました。　　　それでは、本定例会に御提案申し上げます議案の概要と市政の概況につきまして、簡単に御説明、御報告申し上げます。　　　本定例会に提案いたします案件は、条例の一部改正１件、平成24年度補正予算１件、損害賠償額の決定１件及び人事案件１件の計４件であります。　　　最初に、条例の一部改正について申し上げます。　　　小千谷市印鑑条例及び小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定は、平成24年７月９日をもって外国人登録法が廃止され、外国人も住民基本台帳法の適用を受けることとなることに伴う改正であります。　　　次に、補正予算について申し上げます。　　　平成24年度小千谷市一般会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出それぞれ6,615万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ172億5,589万2,000円とするものであります。　　　補正の主な内容は、市庁舎耐震改修工事にあわせ施工する庁舎機能強化のための設計業務委託料の増、国の予防接種実施規則の改正などに伴う電算システム改修委託料の増、地元要望に基づく融雪施設整備補助金の増、消防署構内消雪井戸改修にかかわる工事請負費の計上及び融雪災害による災害復旧補助金並びに災害復旧工事費の増額などであります。　　　次に、損害賠償額の決定について申し上げます。　　　本案件は、４月３日の暴風により発生した自動車損傷事故について、損害額が決定したことから、被害者に支払う損害賠償額の決定について市議会の議決を求めるものであります。　　　次に、人事案件について申し上げます。　　　本案件は、人権擁護委員の任期満了に伴う後任の候補者の推薦について意見を求めるものであります。　　　各議案とも詳細につきましてはそれぞれ上程の際、所管課長が説明いたしますので、十分なる御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。　　　さて、東日本大震災被災自治体への職員の派遣は、今年度も３名の職員を派遣しているところです。このうち、茨城県ひたちなか市の下水道復旧業務に派遣した１名は、５月末日に派遣期間１年が満了し派遣解除となり、このほど帰還しました。「この間、新潟県中越大震災からの復旧の事務経験を遺憾なく発揮し、大災害未経験である本市復旧に大いに貢献していただいた」と先般ひたちなか市の副市長が当市を訪問し、感謝の言葉をいただきました。また、現在派遣中の職員２名は今年度初めから福島県南相馬市に派遣しており、それぞれの部門で活躍しているとの報告を受けているところです。　　　被災地の復興は始まったばかりであり、先の長い地道な努力が必要ですが、復旧復興に携わる行政職員不足が報道されているところです。このため、当市は今後も職員派遣という形で貢献していきたいと考えております。　　　このほか、市政の概況につきましては、お手元に配付してあります小千谷市主要事業概況により報告にかえさせていただきますので、御了承をお願いいたします。　　　以上、議案の概要と市政の概況について御説明、御報告申し上げた次第であります。よろしく御審議いただきますようお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（久保田久栄君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において３番山本道男議員、８番川上直栄議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　　　　〔「了承」と呼ぶ者あり〕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２　会期の決定 ○議長（久保田久栄君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　　　お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員長から報告があったとおり、本日から６月26日までの19日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（久保田久栄君）　御異議なしと認めます。　　　よって、会期は本日から６月26日までの19日間と決定いたしました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第３　議案第５２号　小千谷市印鑑条例及び小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（久保田久栄君）　日程第３、議案第52号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　平澤市民生活課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市民生活課長　平澤　肇君　登壇〕 ◎市民生活課長（平澤肇君）　ただいま上程となりました議案第52号　小千谷市印鑑条例及び小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてご説明申し上げます。　　　本案は、外国人登録法が廃止となり、７月９日より日本人と同様に住民基本台帳法の適用を受け、住民票に登載されることに伴い、外国人住民に係る印鑑登録及び住民票等の証明交付に変更が生じることから、関係する２条例を改正するものであります。　　　第１条は、小千谷市印鑑条例の一部改正であります。これは、国の印鑑登録証明事務処理要領の改正に合わせて市の条例を改めるものであります。　　　改正内容について御説明いたします。第２条及び第４条は、外国人登録法が廃止されることに伴う条文の整理及び字句の修正であります。　　　第５条から第11条は、印鑑の登録、抹消、証明に関する規定の改正であります。　　　第２条は、小千谷市手数料条例の一部改正であります。改正内容は別表の改正でありまして、標準政令に合わせた字句の修正、住民票様式変更による修正及び外国人登録法の廃止による証明書交付手数料の削除を行うものであります。　　　附則第１項は施行期日であり、平成24年７月９日からとするものであります。　　　第２項及び第３項は経過措置であります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（久保田久栄君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（久保田久栄君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第52号を総務文教委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第４　議案第５３号　平成２４年度小千谷市一般会計補正予算（第２号）について ○議長（久保田久栄君）　日程第４、議案第53号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　山﨑企画政策課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔企画政策課長　山﨑　淳君　登壇〕 ◎企画政策課長（山﨑淳君）　ただいま上程になりました議案第53号　平成24年度小千谷市一般会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。　　　本案は、庁舎の防災機能を強化するための改修工事の実施に係る施設等改修設計業務委託料の計上、国の予防接種実施規則の改正などに伴う健康管理システム改修委託料の増額、地元要望の増加に伴う融雪施設整備補助金の増額、融雪災害により被災した農地、農業用施設、水産施設、道路及び河川の復旧工事に関する経費の増額などのほか、緊急を要する経費について予算の補正をお願いするものであります。　　　それでは、内容について御説明申し上げますので、別紙平成24年度小千谷市一般会計補正予算（第２号）をごらんください。　　　第１項は歳入歳出予算の補正であり、歳入歳出それぞれ6,615万円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ172億5,589万2,000円とするものであり、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。　　　それでは、第１表、歳入歳出予算補正について御説明申し上げます。　　　最初に、歳出から御説明しますので、３ページをごらんください。　　　２款総務費、１項総務管理費において630万円の増額であり、平成23年度から予算を繰り越して実施しております庁舎耐震設計業務委託に加え、さらに施設の長寿命化及び防災拠点としての機能強化を図るための施設等改修設計業務委託料の計上及び４月の暴風により喫煙所として庁舎敷地内に設置しておりましたプレハブの施設が横転し、付近に駐車中の自動車２台を破損したことに伴う市民総合災害補償金の増額であります。　　　４款衛生費、１項保健衛生費において155万円の増額であり、厚生労働省の省令であります予防接種実施規則の改正に伴うポリオワクチンの接種方法及び回数の変更並びに重度心身障がい者医療費助成事業に係る所得の額の算定方法の変更に対応するための健康管理システム改修委託料の増額であります。　　　６款農林水産業費、１項農業費において210万円の増額であり、今冬の豪雪に伴う水稲育苗施設除雪対策事業補助金の増額、クラインガルテンふれあいの里の木製防護さくの修繕料の増額及び農道除雪補助金の増額であります。　　　８款土木費、２項道路橋りょう費において1,140万円の増額であり、町内会からの市道消雪用井戸の新たな掘削及び掘りかえなどの要望が増加したことに伴う融雪施設整備補助金の増額であります。　　　４項都市計画費において250万円の増額であり、今冬の豪雪により被災した都市公園の擬木さくなどの修繕料の増額及び樹木剪定に係る手数料の増額であります。　　　９款消防費、１項消防費において460万円の増額であり、消防庁舎敷地の消雪用井戸が老朽化により揚水量が減少したことに伴う設備改修に係る工事費の計上であります。　　　11款災害復旧費、１項農林水産施設災害復旧費において370万円の増額であり、農林水産施設現年度災害復旧費において融雪災害等に係る復旧工事に対する農地、農業用施設災害復旧費補助金及び水産施設災害復旧費補助金の増額であります。　　　２項公共土木施設災害復旧費において3,400万円の増額であり、公共土木施設現年度災害復旧費において、融雪災害等により被災した道路及び河川の災害復旧工事費の増額であります。　　　次に、歳入について御説明申し上げますので、２ページをごらんください。　　　15款県支出金、２項県補助金において255万8,000円の増額であり、農林水産業費補助金において県緊急消雪促進対策事業費補助金の計上であります。　　　18款繰入金、１項基金繰入金において6,279万2,000円の増額であり、財政調整基金繰入金を増額し、財源調整を行ったものであります。　　　20款諸収入、５項雑入において80万円の増額であり、市民総合賠償補償保険金の増額であります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
   ○議長（久保田久栄君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（久保田久栄君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第53号を総務文教委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第５　議案第５４号　損害賠償の額の決定について ○議長（久保田久栄君）　日程第５、議案第54号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　渡辺総務課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔総務課長　渡辺靖雄君　登壇〕 ◎総務課長（渡辺靖雄君）　ただいま上程になりました議案第54号　損害賠償の額の決定について御説明申し上げます。　　　本案は、平成24年４月３日の暴風により発生した自動車損傷事故に対する損害賠償の額の決定について、地方自治法第96条第１項第13号の規定により、市議会の議決を求めるものであります。　　　損害賠償の相手方は、小千谷市男性職員であります。　　　事故の概要について申し上げます。　　　発生年月日は、平成24年４月３日午後８時30分ごろであります。　　　発生場所は、小千谷市城内２丁目７番５号、小千谷市役所職員駐車場であります。　　　事故の状況につきましては、暴風により市庁舎西口わきに設置していた市所有の喫煙所、プレハブづくりでございますが、これが横転し、破損した際、職員駐車場に駐車していた相手方車両に接触し、車両の一部を損傷したものでございます。　　　損害賠償の額は63万円であります。　　　なお、損害賠償額の全額が全国市長会市民総合賠償補償保険の保険金で賄われる予定であります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（久保田久栄君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（久保田久栄君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第54号を総務文教委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第６　議案第５５号　人権擁護委員候補者の推薦について ○議長（久保田久栄君）　日程第６、議案第55号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　谷井市長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　谷井靖夫君　登壇〕 ◎市長（谷井靖夫君）　ただいま上程になりました議案第55号　人権擁護委員候補者の推薦について御説明申し上げます。　　　人権擁護委員の五十嵐啓子氏が平成24年９月30日で任期満了となりますので、後任に木村和子氏を推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、市議会の御同意をお願いするものであります。　　　木村氏の住所は、小千谷市片貝町6152番地、生年月日は昭和26年５月26日であります。　　　なお、略歴につきましては別紙参考資料のとおりであります。　　　よろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（久保田久栄君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（久保田久栄君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第55号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（久保田久栄君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第55号については委員会の付託を省略することに決しました。　　　お諮りいたします。本案は人事の問題でありますので、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（久保田久栄君）　御異議なしと認めます。　　　これより議案第55号を採決いたします。　　　本案は起立により表決を求めますが、起立しない諸君は同意しないものとみなします。　　　本案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（久保田久栄君）　起立全員であります。　　　よって、議案第55号はこれに同意することに決しました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第７　請願第２号　直轄事業の継続と適正な維持管理、地元建設業への支援を求める意見書提出に関する請願 △日程第８　請願第３号　３０人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度２分の１復元に係る意見書の提出を求める請願……以上２件一括上程 ○議長（久保田久栄君）　日程第７、請願第２号及び日程第８、請願第３号、以上２件を一括して議題といたします。　　　ただいま議題となっております請願第２号及び請願第３号を総務文教委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ ○議長（久保田久栄君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　　　本日はこれにて散会いたします。 △午前１０時２７分散会　平成２４年　市議会第２回定例会資料　　　　　　　　　　　　　　　　小千谷市主要事業概況報告書　　　　　　　　　　　　　　　(平成２４年６月８日)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２４年６月８日　小千谷市議会議員　各　位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小千谷市長　谷井　靖夫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小千谷市主要事業概況　平成２４年小千谷市議会第２回定例会の開催にあたり、小千谷市の主要事業の概況を下記のとおり報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１．総務関係　（１）市民と市長の懇談会について　　　　「市民と市長の懇談会」を市内の９会場で開催し、計２７８人の参加をいただきました。　　　　各会場では、市政の概要などを説明の後、市民のみなさんと意見交換を行いました。いただいたご意見は、これからの市政に反映させてまいります。　（２）行政改革大綱の見直し及び次期実施計画の策定について　　　　現在の実施計画については、本年度末で計画期間が終了することから、小千谷市行政改革大綱の見直し及び次期実施計画の策定について、６月７日に開催された行政改革推進委員会に諮問したところです。　　　　今後、委員会から審議いただき、その結果を市議会に報告させていただくとともに、パブリックコメントを実施し、平成２５年１月頃には答申を受け、公表できるように進めてまいります。２．民生関係　（１）子育て支援関係について　　　　働きながら子育てをする保護者への支援策として、土曜日午後の保育サービスを開始しました。これまで公立認可保育園では、土曜日は最長で午後１時までの保育としていましたが、保護者の勤務形態の多様化に対応し、平成２４年度からは南保育園において、最長で午後６時まで延長保育を行っています。５月末までの土曜日午後の延長保育においては、１回当たり３人～６人の乳幼児の利用がありました。　（２）高齢福祉関係について　　　　平成２４年３月末現在の６５歳以上人口は１０，７７７人で、市の人口に対する割合（高齢化率）は２８．０％となっています。高齢者の閉じこもりの予防や介護予防を目的としたデイホーム事業を、市内に９か所開設しています。平成２４年度当初の登録者数は１，０７７人となりました。それぞれ地域の特性を活かした活動が行われることから、高齢者の介護予防に役立つものとして期待をしています。高齢者福祉計画及び第４期介護保険事業計画に基づき、整備を予定していた小規模特別養護老人ホーム（２９床）については、本年１１月に吉谷地区に開設される予定です。　（３）介護保険について　　　　高齢者が地域で自立した日常生活を営めるよう、介護、予防、医療、生活支援、住まいの５つのサービスを一体化して提供していくという「地域包括ケアシステム」の考え方を念頭に置き、今後さらに進展する高齢化に伴う諸問題に対応するため、当市が目指すべき基本的な目標を定めた「高齢者福祉計画・第５期介護保険事業計画」がスタートしました。今後はその計画に基づき、介護保険事業を推進してまいります。３．衛生関係　（１）保健衛生関係について　　　　４月から胃がん・大腸がん検診及び各種乳幼児健診を開始し、５月下旬からは、特定健康診査も各地区において実施しています。また、子宮がん・乳がんだけでなく、大腸がん検診における無料クーポン券を追加したがん検診推進事業や、子宮頸がん予防ワクチン接種事業の継続、がん予防講演会の開催など、がん予防対策を進めてまいります。　　　さらに、昨年度末に策定した歯科保健計画に基づき、歯科保健に関する講演会の開催等の事業を推進してまいります。　（２）ごみ処理有料化について　　　　ごみ処理を有料化してから１年が経過し、ごみ処理量は前年度と比較して、燃やすごみで約１５％、埋め立てごみで約２７％の減量がなされました。今後も、ごみ処理施設の延命化と限りある資源を有効に使う社会の推進に向けて、引き続きごみの減量化・再使用・再生利用についてＰＲ活動を進めます。　（３）し尿処理施設整備について　　　　小千谷市循環型社会形成推進地域計画に基づき、し尿処理施設「衛生センター清流園」の長寿命化に向けた大規模施設改修工事を、本年度から平成２５年度までの２か年継続工事として実施する予定であり、工事発注に向けて準備を進めています。４．農林関係　（１）米の生産調整について　　　　平成２４年産米の生産調整については、昨年度の農家組合長会議において、農家に対して生産数量目標の配分を行っております。今年度に入り、東日本大震災の影響で平成２４年産米の作付けが出来ない福島県、宮城県から、併せて３５６トンの生産数量目標を引き受けることになりました。今後、市及び生産方針作成者（ＪＡ越後おぢや・米集荷業者）で構成する「小千谷市農業再生協議会」において、現地確認を行う予定です。　（２）豪雪による消雪対策等について　　　　豪雪による消雪遅れに伴う農用地、農道への消雪対策への補助については、育苗用地等に係る機械除雪１４件、水稲本田等への消雪剤散布１件、農道除雪１９件を行うとともに、豪雪及び暴風によるパイプハウス等の施設被害に対して支援を実施しています。　（３）池ケ原地内の山腹崩壊の復旧について　　　４月２６日に発生した池ケ原地内の山腹における斜面崩壊の復旧については、関係する林地等の保安林指定の同意が得られましたので、今後、県営事業の予防治山事業として復旧工事が進められます。　（４）農村都市共生推進事業について今年度の教育体験旅行は、５月１１日から３日間、４年目となる埼玉県八幡中学校の２年生１５７名の受け入れを行いました。７月下旬以降に新規校１校を含めて首都圏から、中学校４校５６９人を受け入れる予定です。また、若栃地区において、平成２２年度から３年目となる東小千谷小学校５年生が、５月３１日を皮切りに月１回程度の農村体験活動を行う予定です。５．商工関係　（１）労働関係について　　　①　キャリア教育の推進　　　　地域産業を支える人材を育み、定住人口を維持するため、小学生から大学生までを対象に、年代に応じたキャリア教育を推進しています。４月には県立小千谷西高等学校が、県教育庁から、就職体験、企業実習などを通して、地場産業や働くことについて学習を深める「オンリーワンスクールステップアップ事業」の実施指定校として内定を受けたことから、将来の就職先を見据えながらの長期インターンシップの実施を含めた事業展開を支援してまいります。　　　②　テクノ小千谷名匠塾への支援　　　　テクノ小千谷名匠塾は、平成１９年４月の設立以来、技能検定において多くの合格者を誕生させるなどの成果をあげています。また、平成２４年度からは新潟県中越沖地震復興基金による支援も決定しました。技能者養成のための機関として、引き続き支援してまいります。　（２）商工関係について　　　①　商店街振興組合への支援　　　　　商店街への支援を目的とした中小商業活力向上事業の取組を、継続希望していた東小千谷商店街振興組合が、関東経済産業局から本年４月に事業内定を受けたので、連携して支援していきます。また、商店街を会場として、他の団体が商店街振興組合等と連携して実施する事業を今年度からスタートさせました。　　　②　中小企業への支援　　　　　製造業などを市内で開業し、県中小企業創業支援資金（チャレンジ枠）を活用する場合、信用保証料の全額及び利子の一部を補助する制度を創設し、支援拡充に努めています。　　　③　産学交流の推進　　　　　大学が有する知識、情報、研究成果を、当市の企業の製品開発や技術改良に活用するなどの、地域の産業振興を目的とした産学交流をより一層推進するため、新潟大学と連携し、コーディネーターを配置しました。今後、産学の橋渡しが容易にできるよう企業相談会を開催するほか、長岡技術科学大学、新潟工科大学及び新潟大学と連携し、８月８日に「小千谷産学交流研究会」を開催してまいります。　　　 （３）観光関係について①　おぢや春まつり４月２８日に、千谷工業団地内で開催した「おぢや桜まつり」及び５月５日に開催した「船岡公園まつり」とも天候に恵まれ、予定していた行事は関係者のご協力により順調に執り行うことができました。②　おぢやまつり８月２４日から２６日まで３日間の日程で開催する「おぢやまつり」は、６月２５日に第1回実行委員会を開催し、準備を進めてまいります。６．土木関係　（１）道路・河川事業について　　　　生活関連道路の改良、河川の改修等については、実効性などを見極めながら整備を進めます。また、道路補修等について、現場確認のうえ緊急性の高い箇所は迅速な対応に努めています。　（２）都市計画関係について　　　都市計画マスタープランを変更し、新たなまちづくりの方針を決定するとともに、都市計画道路や用途地域の見直しを進めています。　（３）克雪住宅普及事業について　　　克雪に関する住宅整備の支援を行う克雪住宅協調整備事業は、近年の豪雪で市民の関心が高まっていることもあり、本年度予定の８０件に対し、５月末時点ですでに２８件の申込みがありました。　　　今後も克雪住宅の普及を図り、雪に強いまちづくりを推進します。　（４）定住促進事業について　　　　当市への定住の促進を目的に実施しています住宅取得補助事業は、本年度予定の１００件に対し、５月末時点で３７件の申込みがありました。　　　　今後も既存の定住促進事業と合わせ一層の事業周知を行い、定住促進を図ります。　（５）表沢川改修事業について　　　　　現在、新潟県において放水路計画のための調査・測量が行われています。今後は、地権者や関係町内への事業計画説明会が開催され、詳細な計画立案が進められます。７．消防・防災関係　（１）消防施設整備事業について災害対応の強化を図るため、川口出張所に配備している消防ポンプ自動車の更新整備について、５月１５日に本契約を締結しました。１１月末に納入され、運用を開始する予定です。　（２）位置情報通知システム整備事業について　　　　１１９番通報の受信体制を充実し、災害活動体制の迅速・的確化を図る位置情報システムの整備について、５月１５日に本契約を締結し、１０月１日から運用を開始する予定です。　(３)「原子力安全対策支援パートナー協定」の締結　　　　３月２８日に長岡技術科学大学と「原子力安全対策支援パートナー協定」を取り交わしました。　　　　　この協定は、当市の行う原子力安全対策や小千谷市地域防災計画原子力災害対策編の策定などにおいて、長岡技術科学大学から、原子力に関する専門的な視点での指導やアドバイスを受けるものです。　（４）防災情報伝達手段整備事業について　　　　防災情報伝達手段の一つとして、緊急時や災害時にＦＭ放送を利用した緊急告知ラジオの整備について、５月１５日に本契約を締結し、市内の全世帯及び事業所に１１月末までに順次整備します。８．教育関係　（１）学校教育関係について　　　①　小・中学校の教育活動及び学校運営　　今年度の学校基本調査（基準日：５月１日現在）による児童・生徒数は、小学校１，９２０人、中学校１，１００人、合計３，０２０人で、前年度に比べて１２８人減少しています。各小・中学校では、当市学校教育の指針である「おぢやっ子教育プラン」に基づいて「心豊かにたくましく生きる小千谷の子ども」の育成を目指して、それぞれの学校が教育目標、経営方針等を立てて、小・中連携、家庭・地域が一体となった取組を展開しています。　　　②　南小学校の建設南小学校の建設工事は、本年３月に着工し、平成２５年４月１日の開校に向けて順調に進捗しています。また、このたび、校章のデザインが決まり、校歌の作成も委託しました。　　　③　特別支援教育の充実特別支援学校の設置については、平成２６年４月１日の開校を目指して県義務教育課と協議中です。引き続き実施設計等の学校設置に向けた準備を進めます。また、小・中学校の特別支援学級では、発達段階に応じて一人ひとりに対応した指導・支援を行っています。　（２）生涯学習スポーツ関係について　　　①　生涯学習関係事業・吉澤廉三郎展の開催　　「吉澤廉三郎の多彩な世界」展と題して、小千谷出身の洋画家である吉澤廉三郎展を楽集館で開催しました。４月２８日の開場式と講演会には多くの人が訪れ、５月２７日までの開催期間中の入場者数は１，０２９人でありました。・「小千谷縮」ＰＲ用はんてん製作事業世界無形文化遺産である「小千谷縮」製のはんてんを発注しました。納品後はおぢやまつりを始めとする市内外のイベントで着用し、「小千谷縮」のＰＲを図ってまいります。・歴史的建造物調査事業　　　　　国の登録有形文化財として後世に残すため、市報おぢやなどを通じて募集したところ、古い建物など多くの構造物の推薦がありました。今後は推薦いただいた物件のなかから、優先順位をつけて調査に入ります。　　　②　スポーツ関係事業４月２９日に第２５回信濃川河岸段丘ウォークを開催し、満開の桜の下１，９１２人の参加がありました。　９．公営企業関係今年度のガス、水道の建設改良事業は、予定どおり発注しています。また平成２３年度のガス、水道、工業用水道及び下水道事業の決算調製が終わり、各事業会計の収益的収支の状況は次のとおりです。詳細については、市議会第３回定例会においてご審議いただくこととしています。　（１）ガス事業について　　　①　収益的収支豪雪により販売量は増加しましたが、原料費調整制度の上限値超えなどにより、収益的収支は８，０３７千円の当年度純損失となりました。今後も一層経営の効率化に努めてまいります。　　　②　平成２３年度末の業務実績　　　　・供給戸数　　１０，５８０件　前年度比　２５件増　　　　・供給量　　１８，１４１千m3　前年度比　７．８％増　（２）水道事業について　　　①　収益的収支　　　　　収益的収支は１４６，８９６千円の当年度純利益を計上することができまし　　た。　　　②　平成２３年度末の業務実績　　　　・給水戸数　　１３，７７４件　前年度比　５０件増　　　　・配水量　　　４，７６７千m3　前年度比　０．７％減　　（３）工業用水道事業について　　　①　収益的収支　　　　　収益的収支は５３，１３１千円の当年度純利益を計上することができました。　　　②　平成２３年度末の業務実績　　　　・給水事業所数　　　　　４件　前年度比　増減なし　　　　・給水量　　　２，６７７千m3　前年度比　１．０％増　　（４）下水道事業について　　　①　収益的収支　　　　　収益的収支は１３２，０２０千円の当年度純利益を計上することができました。　　　②　平成２３年度末の業務実績　　　　・水洗化人口　３３，０３６人　前年度比　４７人減　　　　・有収水量　　３，６１９千m3　前年度比　１．０％増　　　　　・水洗化率　　公共下水道は８８．７％、農業集落排水は９５．６％...