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新発田市議会
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2021-02-25
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令和 3年 2月定例会−02月25日-01号
令和 3年 2月定例会−02月25日-目次
令和 3年 一般会計予算審査特別委員会(課長総括説明)−02月25日-01号
令和 3年 一般会計予算審査特別委員会(正副委員長互選)−02月25日-01号
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新発田市議会 2021-02-25
令和 3年 一般会計予算審査特別委員会(課長総括説明)−02月25日-01号
取得元:
新発田市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-29
令和
3年
一般会計予算審査特別委員会
(
課長総括説明
)−02月25日-01
号令和
3年
一般会計予算審査特別委員会
(
課長総括説明
)
一般会計予算審査特別委員会
委員会記録
(
財務課長総括説明
)
令和
3年2月25日 ─────────────────────────────────────────── 〇
出席委員
(10名)
委員長
今 田 修 栄
委員
副
委員長
水 野 善 栄
委員
小 柳 は じ め
委員
五 十 嵐 良 一
委員
板 倉 久 徳
委員
小 坂 博 司
委員
三 母 高 志
委員
佐 藤 真 澄
委員
中 村 功
委員
石 山 洋 子
委員
─────────────────────────────────────────── 〇
欠席委員
(
なし
) ─────────────────────────────────────────── 〇
説明
のため出席した者
財務課長
吉 田 和 明 ─────────────────────────────────────────── 〇
事務局職員出席者
局長 鶴 巻 勝 則 主事 斎 藤 正 太 郎 午後 1時30分 開 議 ○
委員長
(
今田修栄
) 休憩前に引き続き
会議を開
きます。 これより議第139号
令和
3年度
新発田
市
一般会計予算議定
についてを議題といたします。 それでは、
総括説明
を求めます。
吉田財務課長
。 ◎
財務課長
(
吉田和明
) よろしくお願いいたします。議第139号、
令和
3年度
新発田
市
一般会計予算
の
概要
についてご
説明
申し上げます。本議案につきましては、午前中の本
会議にお
いて
市長
が
提案理由説明
で概略をご
説明
いたしましたが、私のほうからは議決を要する
事項
についてご
説明
申し上げます。本日、
令和
3年度
一般会計
の
予算書
に基づいて
説明
させていただきます。 初めに、
予算書
の7ページをお開き願います。初めに、第1条であります。
歳入歳出予算
でありますけれども、
歳入歳出予算
の総額を
歳入歳出
それぞれ417億3,000万円と定めたいというものであります。
令和
2年度当初
予算額
と比較しますと1億6,000万円、0.4%の
減額
となります。また、
歳入歳出予算
の款項の
区分
及び
当該区分ごと
の金額は、次の8ページから12ページに
記載
のありますとおり、第1表、
歳入歳出予算
のとおりであります。 戻っていただきまして、7ページでありますが、次に第2条であります。
債務負担行為
でありますが、
地方自治法
第214条の
規定
により
債務
を負担する
行為
ができる
事項
、
期間
及び
限度額
は、13ページの第2表、
債務負担行為
のとおりであります。 それでは、13ページをお開きいただきたいと思います。第2表、
債務負担行為
でありますが、
順番
にいきますが、一番上の
ふるさとしば
た
応援寄附推進事業
は、
令和
4年10月のパンフレットのリニューアルに向けまして、
業務委託
を2か年で実施したいというものであります。 その下の
ふるさとしば
た
応援寄附推進事業
は、
ふるさとしば
た
応援寄附金
の
返礼品
として、
令和
3年度に発行する
月岡温泉旅館感謝券
など、
使用期限
が発行から1年とされる
返礼品
につきまして、
事業者
からの
換金請求期間
を踏まえまして、想定される
最長期間
であります
令和
4年度から
令和
5年度までにおいて設定したいというものであります。 次の
固定資産税
・
都市計画税賦課事業
は、
令和
6年度に実施する
固定資産
の
評価替え
に向けて、
評価
の
統一性
と
公平性
、かつ適正な課税を行うため、同一の
委託業者
による一連の調査、
検証等
の作業を
令和
5年度までの
複数年契約
により実施したいというものであります。 その下の
資源ごみ収集処理事業
は、
ペットボトル
の
リサイクル事務
の手続上、
令和
4年度の
ペットボトル
の
中間処理保管業者
を
令和
3年度中に選定しておく必要があるため、設定したいというものであります。 その下の
定住化促進事業
は、U・
Iターン促進住宅支援事業補助金
を
交付決定
から24か月間で交付するため、
令和
4年度から5年度まで設定したいというものであります。 以上でありまして、7ページへ戻っていただきたいと思います。次に、第3条、
地方債
であります。
地方自治法
第230条第1項の
規定
により
地方債
の
起債
の目的、
限度額
、
起債
の
方法
、利率及び償還の
方法
を定めるものであります。14ページの第3表、
地方債
のとおりとさせていただきたいというものであります。 それでは、14ページをお開きいただきたいと思います。上から
順番
に
説明
いたします。一番上の
コミュニティセンター整備事業
は、
東豊地区
の
コミュニティセンター建設事業
の
財源
としております。 その下の
社会福祉施設整備事業
は、
民間事業者
が設置する
病児
・病後
児保育施設
の
建設経費
に対する
助成費
の
財源
としております。 その下の
上水道事業
は、
市水道局
が実施する
管路
や
施設
の
耐震化事業等
に対して
繰り出し基準
にのっとり
一般会計
から支出する
出資金
の
財源
としております。 その下の
農業基盤整備事業
は、
県営ほ場整備参画事業
、
国営付帯県営かんがい排水参画事業
、
県営湛水防除参画事業
などの
財源
としております。 その下の
林道
整備事業
は、昨年の7月豪雨により被害を受けた
林道
寺沢線復旧事業
の
財源
としております。 その下の
観光施設整備事業
は、道の
駅加治川整備事業
の
財源
としております。 その下の
道路整備事業
は、
市道改良整備事業
、
橋りょう修繕事業
、消
雪施設新設事業
などの
財源
としております。 その下の急
傾斜地対策事業
は、
県営
急
傾斜地崩壊対策参画事業
の
財源
としております。 その下の
都市計画事業
は、
カルチャーセンター
大
規模改修事業
、
公園整備事業
及び
街なみ環境整備事業
の
財源
としております。 その下の
自然災害防止事業
は、同
事業
の
財源
としております。 また、その下の
公営住宅整備事業
は、
公営住宅長寿命化事業
の
財源
としております。 その下の
消防施設整備事業
は、
防災基盤整備事業
で実施する
消防小屋
の
更新等
に係る
財源
としております。 その下の
防災基盤整備事業
は、同
事業
で実施する
小型動力ポンプ購入費等
の
財源
としております。 その下の
義務教育施設整備事業
は、
小中学校トイレ洋式化工事
の
財源
としております。
社会教育施設整備事業
は、
市民文化会館施設改修事業
及び
加治川地区公民館
・
分館整備事業
の
財源
としております。
体育施設整備事業
は、
紫雲寺地区体育施設整備事業
で実施する
大島体育館
の
トイレ整備
の
財源
としております。 一番下、
臨時財政対策債
は、国の
地方財政計画
に基づき算定した額を計上したところであります。 いま一度7ページに戻っていただきたいと思います。続きまして、第4条、一時借入金及び第5条、
歳出予算
の流用につきましては、それぞれ
記載
のとおり定めたいというものであります。 以上が
令和
3年度
新発田
市
一般会計予算案
の
概要
を申し上げましたけれども、詳細な内容につきましては、本
特別委員会
の日程に従いましてそれぞれ
担当課長
のほうからご
説明
申し上げますので、ご審議の上、ご賛同賜りますようよろしくお願いいたします。 以上であります。 ○
委員長
(
今田修栄
)
総括説明
が終わりましたので、
総括説明
に対し、
質疑
ある
委員
の
発言
を求めます。
質疑
ありませんか。
中村委員
。 ◆
委員
(
中村功
) 今ほど
説明
いただきまして、ありがとうございました。 私がお聞きしたいのは、今回の
予算
は何か
市長
からでしょうか、
各課
に5%の見直しというか、
マイナスシーリング
でという話で、トータル的にも前年度
比マイナス
なんですけども、
市長
の
説明
では国の3次補正で
新型感染症対策
で24億でしたかあるんで、実質的にはプラスなんですよという話なんですけども、ただその5%減らすというのは、やっぱり
地方交付税
がだんだん
減額
される関係で見直ししたほうがいいということになっているのか。各
事業
において、やっぱり
コロナ対策
も含めて
事業
推進しなきゃいけないと思うんですけども、その中でまた5%減らされると、それぞれの課の皆さんが
事業
を進めるに当たっては、
コロナ対策
をしながらやっていくとなると余計
経費
かかるんじゃないかなと思うんですけども、その辺どういう指導されてきたのかなということをお聞かせください。 ○
委員長
(
今田修栄
)
吉田財務課長
。 ◎
財務課長
(
吉田和明
)
中村委員
のご
質疑
にお答えいたします。 まずは、
令和
3年度の新
年度予算
の5%の
シーリング
に関してでありますけれども、夏、ちょっと今年は1か月遅れてますけど、財務省のほうから
概算要求
というのがありまして、その中で見ていきますと、この
コロナ禍
にあるものですから、
市税収入
としても非常に厳しい
状況
が見込まれておりまして、そんな中で
交付税
もどうなるかちょっと不透明な
状況
がありましたことから、
新発田
市の当初
予算
編成する前に
マイナス
5%ということで
シーリング額
を設定させていただきました。結果的には
マイナス
5%、約3.5億円の
マイナス
を達成することができました。これにつきましては、
例年決算
の時期に
不用残
が生じているところでありますとか、
事業効果
がどうとかというふうな
部分
で、いろいろ
各課
のほうから自ら提案してもらいまして、
マイナス
ということで
スリム化
をしてもらいました。これは、基本的には政策的な
経費
ではなくて経常的な
経費
ということで、事務的な
経費
の
部分
です。そこを削減したものですから、それらを削った上で政策的な
経費
のほうに
事業費
を配分することによって、市の
予算
として全体はめり張りをつけることができるという形に編成したところであります。 その削った分につきましては、最終的には確かに
市税
は
予算書
で提案しましたとおり減ってはいるんですけれども、国のほうから
地方交付税
または
臨時財政対策債
合わせた中で、十分その
減額分
を補ってもらっている
状況
であります。結果的にはそんな形になっておりますけれども、
新発田
市としましては、先ほど
中村委員
からも言われましたとおり、
コロナ対策
の
一般財源
をかかっている
状況
もありますし、また今回につきましては、除雪の
経費
ということですごく、前年度42億
財政調整基金
あったところですけれども、そこから約10億減っているような
状況
でありますので、そういったところ、これがなければ、削減をしなければもっと
財政調整基金
が
マイナス
になっていた
可能性
がありますので、当初
予算
で入れる
財政調整基金
の額を圧縮するだとか、そういった
部分
に活用することができたという
状況
であります。 以上であります。 ○
委員長
(
今田修栄
) ほかに
質疑
はありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
今田修栄
)
質疑
がないようでありますので、
総括説明
に対する
質疑
を終結することにご
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
今田修栄
) ご
異議
ありませんので、
総括説明
に対する
質疑
を終結いたします。 続いて、
自由討議
を行います。
討議
ある
委員
の
発言
を求めます。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
今田修栄
)
討議
がなければ、
自由討議
を終結するにご
異議
ございませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
今田修栄
) ご
異議
ありませんので、
自由討議
を終結します。 以上をもちまして本日の
審査
は終了いたしました。本日はこれにて散
会いたし
ます。 ご苦労さまでした。 午後 1時42分 散
会...
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