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1. 新発田市議会 2020-05-22
   令和　２年　５月２２日総務常任委員会−05月22日-01号

   
   取得元: 新発田市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-29
   令和　２年　５月２２日総務常任委員会−05月22日-01号令和　２年　５月２２日総務常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員会　　委員会記録 令和２年５月２２日 　─────────────────────────────────────────── 〇出席委員（９名） 　　　委員長　　板　　垣　　　　　功　　委員　　　副委員長　　三　　母　　高　　志　　委員 　　　　　　　　比　　企　　広　　正　　委員　　　　　　　　　湯　　浅　　佐 太 郎　　委員 　　　　　　　　小　　柳　　　　　肇　　委員　　　　　　　　　小　　坂　　博　　司　　委員 　　　　　　　　加　　藤　　和　　雄　　委員　　　　　　　　　中　　村　　　　　功　　委員 　　　　　　　　青　　木　　三 枝 子　　委員 　─────────────────────────────────────────── 〇欠席委員（なし） 　─────────────────────────────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　　　　税務課長　　　　　　　　　　渡　　　邊　　　　　　　太 　　　　　　　収納課長　　　　　　　　　　長　谷　川　　　正　　　裕 　─────────────────────────────────────────── 〇事務局職員出席者
   　　　　　　　局長　　　　　　　　　鶴　　　巻　　　勝　　　則 　　　　　　　主事　　　　　　　　　斎　　　藤　　　正　太　郎 　─────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　午前１０時２３分　　開　会 ○委員長（板垣功）　おはようございます。全員出席ですので、ただいまから総務常任委員会を開会いたします。 　本日当常任委員会が付託を受けた議案は２件であります。 審査順についてお諮りいたします。初めに、議第11号　専決処分の承認について（新発田市税条例の一部を改正する条例制定について）、次に、議第12号　専決処分の承認について（新発田市都市計画税条例の一部を改正する条例制定について）、以上の順で審査を進めたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　ご異議ございませんので、そのように進めます。 それでは、最初に議第11号　専決処分の承認について（新発田市税条例の一部を改正する条例制定について）を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。 　渡邊税務課長。 ◎税務課長（渡邊太）　おはようございます。 　それでは、議第11号をご説明いたします。専決処分についてご承認を得たいというものであります。議第11号議案、新発田市税条例の一部を改正する条例制定については、一般議案書の１ページからとなります。今回の改正は、新型コロナウイルス感染症の緊急経済対策における税制上の措置を図るため、地方税法等の一部を改正する法律が令和２年４月30日付で公布されたことに伴いまして、同年５月１日施行に係る所要の改正部分について４月30日付で専決処分させていただいたものであります。なお、当該条例の改正内容につきましては、税務課所管分と収納課所管分がありまして、まず初めに税務課所管分の改正内容からご説明いたします。 　改正内容といたしましては３点ございます。第１点目といたしまして、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のための措置に起因して厳しい経営環境に直面している中小事業者等に対して、償却資産と事業用家屋に係る固定資産税の負担の軽減を図るものです。令和２年２月から10月までの連続する３カ月間の売上げが前年の同期間と比べて一定の割合以上減少した場合に令和３年度課税分に限り事業用資産に係る固定資産税を２分の１またはゼロにするというものであります。なお、今回の措置による固定資産税の減収分は、全額国費で補填されます。 　第２点目といたしまして、生産性向上特別措置法の拡充延長に伴う固定資産税の特例措置についてであります。新型コロナウイルスの影響を受けながらも新規に設備投資を行う中小事業者等を支援するため、既存の特例適用対象に一定の事業用家屋や構築物を加え、固定資産税を３年間課税しないというものであります。あわせまして、令和３年３月末までとなっている適用期限を令和５年３月末まで２年間延長するものであります。なお、この措置による固定資産税の減収分も全額国費で補填されます。 　第３点目といたしまして、軽自動車取得時に課税される軽自動車税環境性能割の軽減措置の延長についてであります。令和元年10月の消費税増税に合わせ軽自動車税環境性能割の税率を臨時的に１％分軽減する措置を行っているところですが、その適用期限を６カ月延長し、令和３年３月末取得分までを軽減対象とするものであります。なお、この措置による軽自動車税の減収分も全額国費で補填されます。 　以上が税務課所管分の改正内容であります。よろしくお願いいたします。 ○委員長（板垣功）　長谷川収納課長。 ◎収納課長（長谷川正裕）　続きまして、収納課所管分の改正内容につきましてご説明申し上げます。 　収納課所管分につきましても、税務課所管分と同様に４月30日付で専決処分させていただいたものであります。それでは、地方税法の改正により、新型コロナウイルス感染症に係る徴収猶予の特例が新たに設けられましたが、この特例制度の運用に当たり、申請手続等については従来からある現行の徴収猶予で行われている手続等を特例制度においてもそのまま準用することとなっております。その準用する手続等に関する法律の規定の中で、その内容を条例で定めるとされているものが２件ありますことから、その２件について定めるものであります。 　１つ目は、申請手続において、申請書に不備等があり、その訂正を求める書面の通知を受けた日から20日以内に訂正を行わなかった場合は、申請を取り下げたものとみなすこと。 　２つ目は、猶予を受けた後に新たに市税や介護保険料、後期高齢者医療保険料、下水道受益者負担金、分担金、市営住宅家賃、駐車場使用料、保育園保育料、幼稚園保育料、し尿処理手数料、保育園副食費を滞納すると猶予を取り消す場合があるとするものであります。これらの規定につきましては、従来の徴収猶予の運用において定められているものでありますが、特例制度においてもそれらの規定を準用し、従来の徴収猶予と同様に運用するというものであります。 　以上が収納課所管分の改正内容であります。よろしくお願いいたします。 ○委員長（板垣功）　担当課長の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員の発言を求めます。 　小柳委員。 ◆委員（小柳肇）　専決の部分なんで、あまりああだこうだ言うつもりもないんですけど、確認的な部分と市民向けの部分もあるんで質疑させていただきますが、今ほど中小企業に対する固定資産税の軽減措置の部分で事業用資産に関わるという、資料には出ているんですが、事業用家屋と今ほどお話をしたんですが、これについては家屋または設備のみということなのでしょうか。 　それからあと２分の１またはゼロということで、これ国の制度なんですが、この線引きについてもしさらっとでもいいので、大体こんな感じみたいなのでも示していただけると分かりやすいのかな。 　それから徴収課のほうなんですが、実際国からの固定資産税のこの今回の決定が下されたのが４月30日でございますので、無理があるといえば無理があるんですけど、ただ実際のところ４月30日付で第１期分の昨年度の固定資産税の請求書が期日が４月30だったんですよね。この金額を見て、言い方変えれば本当にまじめな人ほど参ったと思うんですよね、これ４月30が期限だ。私の知り合いも窓口に行ったんですけど、５月のゴールデンウイーク明けの７日か８日に行ったらしいんですけど、その時点で何も決まっていないと言われたと。ただ、４月30までに納期限守らないと延滞になりますよねという話の中で、今までのその制度、通常ある制度はあると。だけど、この今回の特例はないということをまだ、ないというか決まっていないということを何か言われたみたいなんです。そんなことから考えると、今回配慮として、国でこういうのが議論されている時点で本当であれば昨年度の固定資産税に対する請求みたいなもんなんで、やむを得ない部分もありますが、やはり封筒の中に一筆そういう制度があるので、検討中だとか相談してくださいみたいなのが本当は一筆あってもよかったのかな。もしくは固定資産税の発送自体をこの決定が来るまで遅らせてもよかったんじゃないかなというその辺の配慮が収納課のほうにあってもよかったんじゃないかなということをちょっとお伺いしたいなと思います。よろしいでしょうか。 ○委員長（板垣功）　渡邊税務課長。 ◎税務課長（渡邊太）　では、小柳委員の質疑にお答えいたします。 　まず、事業用家屋ということなんですけども、事業用家屋は簡単に言いますと非居住用の住宅を除いた部分の事業に使っている部分という具合になっております。 　それから、固定資産税が２分の１、それから全額軽減されますけれども、売上げが前年の連続する３カ月の期間になりますが、30％以上50％未満軽減した場合は、減少した場合は２分の１固定資産税が軽減されると。それから、50パー以上減少した場合が全額固定資産税がゼロになるということであります。 　以上です。 ○委員長（板垣功）　長谷川収納課長。 ◎収納課長（長谷川正裕）　小柳委員のご質疑にお答えいたします。 　まず最初に、固定資産税の通知を遅らせるような配慮もあってはよかったんではないかというふうなお話でございますが、これにつきましては通常、条例でまず４月30日が納期ということで決まっておりまして、あくまでコロナというのはまず２月頃突発的に発生したような事態でありますので、ちょっとその辺のところを遅らせるというのは現実にはちょっと不可能ではなかったかなというふうに思っておりますし、またその通知の中でそのご案内の文書を送ったらどうかというお話でございましたけれども、やはり国で正式に決まったのが４月30日という段階でありまして、ちょうど確かに固定資産税の第１期の納期ということでございましたが、その固定資産の通知等を発送するのはそれ以前の４月の10日過ぎということで、まだ国のものが正式に決まっていない段階でそういったものを送付するというのはちょっと難しいんではないかというふうに考えております。 　以上であります。 ○委員長（板垣功）　小柳委員。 ◆委員（小柳肇）　ありがとうございます。ルール上そういうことで問題ないと思うんですけど、ただ今回こういう非常事態で、実際コロナに対する影響というのは２月ぐらいから出始めて、３月にはかなり深刻なニュースになっていたことを考えると、先ほどスケジュール的にと言うんですけど、例えば窓口行っても実際まだ何も出ていないとか、それで従来の手続でやってもらうとなると、例えば総勘定元帳出せとか結構かなりいろいろ添付書類も多かったと思うんです。何かその辺の配慮というのはやっぱりあってもよかったんだろう、想像してほしかったなというこれはちょっと希望というか要望でもあるんですけど、実際のところそういうちょっとした、冷静に考えれば相談に行けばいいんですけど、本当それを見て払えない、払えないと。言い方変えれば、極端にして自殺を選ぶ人がいたら、せっかく新発田コロナでの死者がいないのにこういう固定資産税でショックを受けて例えばそういう追い込まれる人もいるという想像をやっぱりあったほうがいいのかなというふうなことです。 　なので、それについての質疑は以上で終わります。ありがとうございました。 ○委員長（板垣功）　加藤委員。 ◆委員（加藤和雄）　ちょっと２点ほど質疑いたします。 　まず１点目は、生産性向上特別措置法の拡充延長ということなんですけども、これはたしか認定を受けてやらないと減額にならないということだと思うんですけども、現在市ではどのくらいの業者がその認定を受けているのか。 　それからあと収納課にちょっとお聞きしたいんですけども、先ほどいろいろ徴収猶予の特例制度というのは、このコロナで苦しんで、おおむね前年度対比で20％以上減少していることが対象になるということなんですけども、先ほどいろいろほかの滞納あると申請で適用されないとか述べましたけども、やはり多分大変な人はほかのも同じような状況だと思うんですよ。だから、例えばそういうほかの制度も運用して１年猶予するということができないのかどうか。 　その２点について伺います。 ○委員長（板垣功）　渡邊税務課長。 ◎税務課長（渡邊太）　加藤委員の質疑の生産性向上特別措置法の関係なんですけども、これまでの特例の措置で令和元年度が12社から税額として約180万円、取得金額にしますと大体１億3,000万くらいでしょうか。それから、令和２年度が24社、約450万円課税額が軽減されております。購入金額にしますと３億2,000万ほどになっております。 　以上です。 ○委員長（板垣功）　長谷川収納課長。 ◎収納課長（長谷川正裕）　加藤委員のご質疑にお答えいたします。 　他の制度における猶予等に関してということでございますけれども、この件に関しましてはまず６月１日号の広報においてそれらの一括、税や社会保険料などの減免、それから免除、猶予に関するお知らせということで、それ一括してまとめたものをお出ししてお知らせする予定になっております。その中で健康保健税とかそれから国民健康保険料とか介護保険料とかその辺の猶予とか減免等の措置もございますので、そういった方についてはそのような制度の中で対応してもらいたいと考えております。 　以上であります。 ○委員長（板垣功）　加藤委員。 ◆委員（加藤和雄）　生産性向上の件なんですけども、令和元年、２年度というのは、引かれたのは国からは来ないということでしょうか。来ます。分かりました。いいです。 　特に徴収猶予の特例制度というのは、コロナで困っている人なんで、やはり国のほうもこの説明見ると20％以上の減額と書いてありますけど、おおむねということで結構大ざっぱ、本当に苦しんでいる人を何とかしてやろうというそういう多分制度だと思うんで、その辺をやっぱりしっかり踏まえてやっていただきたいというのを要望して終わります。 ○委員長（板垣功）　ほかに質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　質疑がないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。 　続いて、自由討議を行います。討議ある委員の発言を願います。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　討議を終結いたします。 　続いて、討論を行います。討論ある委員の発言を願います。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議第11号　専決処分の承認について（新発田市税条例の一部を改正する条例制定について）は承認するに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○委員長（板垣功）　挙手全員であります。 　よって、議第11号は承認すべきものと決しました。 　これからの議案審査に関係のない説明員は退席されて結構でございます。 　次に、議第12号　専決処分の承認について（新発田市都市計画税条例の一部を改正する条例制定について）を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。 　渡邊税務課長。 ◎税務課長（渡邊太）　それでは、引き続きよろしくお願いいたします。 　続きまして、議第12号　新発田市都市計画税条例の一部を改正する条例制定についてであります。一般議案書の７ページからとなります。これは、今ほどご説明いたしました市税条例と同様の理由により４月30日付で専決処分させていただいたものであります。 　改正内容といたしましては、地方税法の改正に伴うもので、市税条例の一部改正の中でもご説明いたしました、厳しい経営状況に直面している中小事業者に対する事業用家屋の令和３年度課税分に限る特例措置であります。固定資産税と同じように、都市計画税部分につきましても同様の内容で軽減を図るというものであります。なお、この措置による都市計画税の減収分も全額国費で補填されます。 　改正内容については以上であります。よろしくお願いいたします。 ○委員長（板垣功）　担当課長の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑ある委員の発言を求めます。 　加藤委員。 ◆委員（加藤和雄）　この特例措置について、専決処分ということなんですけども、いろいろ広報とかほかの国、総務省からの通達とか指導とかで一般の人も多分知れていると思うんですけども、こういう相談については何件かやっぱりあったもんでしょうか。 　お願いします。 ○委員長（板垣功）　渡邊税務課長。 ◎税務課長（渡邊太）　正確に件数を把握していませんけれども、まだその申請様式ですとかその詳細が間もなく出てくると思うんですけれども、そこが定まっていないんです。ですので、概要的な部分しか説明していないんですけれども、何件か問合せはございます。 　以上でございます。 ○委員長（板垣功）　ほかに質疑はありませんか。　 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　質疑はないようでありますので、本案に対する質疑はこれをもって終結いたします。 　続いて、自由討議を行います。討議ある委員の発言を願います。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　討議がなければ、討議を終結するにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　討議を終結いたします。 　続いて、討論を行います。討論ある委員の発言を願います。 　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　討論がなければ、討論を終結するにご異議ありませんか。
   　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　議第12号　専決処分の承認について（新発田市都市計画税条例の一部を改正する条例制定について）はこれを承認するに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○委員長（板垣功）　挙手全員であります。 　よって、議第12号は承認すべきものと決しました。 　以上で当総務常任委員会に付託された議案の審査は終了いたしました。 　なお、この議案についての委員会報告書の作成は、委員長に一任願いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○委員長（板垣功）　ご異議ありませんので、委員会報告書の作成は委員長に一任されました。 　以上をもって総務常任委員会を閉会いたします。 　ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　午前１０時４３分　　閉　会...