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新発田市議会
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2020-03-12
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令和 2年 2月定例会−03月12日-04号
令和 2年 3月12日経済建設常任委員会−03月12日-01号
令和 2年 3月12日社会文教常任委員会-03月12日-01号
令和 2年 3月12日総務常任委員会−03月12日-01号
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平成15年 5月臨時会−05月21日-目次
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新発田市議会 2020-03-12
令和 2年 3月12日社会文教常任委員会-03月12日-01号
取得元:
新発田市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-29
令和
2年 3月12日
社会文教常任委員会-
03月12日-01
号令和
2年 3月12日
社会文教常任委員会
社会文教常任委員会
委員会記録
令和
2年3月12日 ─────────────────────────────────────────── 〇
出席委員
(8名)
委員長
宮 崎 光 夫
委員
副
委員長
板 倉 久 徳
委員
若 月 学
委員
小 林 誠
委員
佐 藤 真 澄
委員
阿 部 聡
委員
石 山 洋 子
委員
渡 邉 葉 子
委員
─────────────────────────────────────────── 〇
欠席委員
(
なし
) ─────────────────────────────────────────── 〇
説明
のため出席した者
教育次長
佐 藤 弘 子
教育総務課長
山 口 誠
学校教育課長
萩 野 喜 弘
青少年健全育成センター所長
井 越 信 行 ───────────────────────────────────────────
〇
事務局職員出席者
局長 青 木 孝 夫 主事 斎 藤 正 太 郎 午前10時26分 開 会 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
全員出席
ですので、ただいまから
社会文教常任委員会
を開
会いたし
ます。 本日当
常任委員会
が付託を受けた
議案
は1件であります。 それでは、早速議第159号
令和
元
年度新発田
市
一般会計補正予算
(第9号)
議定
についてを議題といたします。
担当課長等
の
説明
を求めます。
山口教育総務課長
。 ◎
教育総務課長
(
山口誠
) おはようございます。それでは、
教育総務課所管分
についてご
説明
申し上げます。
歳出
でございます。13ページお願いいたします。
説明欄
一番下の丸、
学校給食管理運営事業
は、このたび国の要請に基づき3月2日から
市内
全小
中学校
を
休校
としたことに伴いまして、
学校給食
が停止となったことに係る
経費
でございます。具体的には、
キャンセル
できなかった
食材費
と
保護者
から
納付済み
の3月
分給食費
の
返金
に係る
通知
の
郵送料
及び
返金事務
を行う各
学校
への
振り込み手数料相当額
の
補助金
でございます。 なお、
歳入
につきましては、
一般財源
で
対応
するため、
財政調整基金
から繰り入れるものでございます。 次に、戻りまして、4ページお願いいたします。第2表、
繰越明許費補正
でございます。下段、
学校給食管理運営事業
は、
歳出
でご
説明
いたしました
食材
の精算及び
学校給食費
の
返金事務
が年度内の完了が困難でありますことから繰越しをお願いしたいというものでございます。なお、昨日3月11日でございますが、新潟県を通じて国の
新型コロナウイルス感染症
に関する
緊急対応策
第2弾が示されました。この中に
臨時休校
に伴い停止した
学校給食
に関する国の
対応
が盛り込まれております。主な
内容
としましては、
キャンセル
できなかった
食材
の
経費
や
保護者
への
給食費返金
に係る費用に対して補助するというものでございます。詳細につきまして現在
確認
中でございますので、このたびお願いしております
補正予算
には国の
緊急対策
に係る
歳入
は上げておりませんが、国から
支援
を得られる場合は最大限活用してまいりたいと考えております。
教育総務課所管分
につきましては以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
萩野学校教育課長
。 ◎
学校教育課長
(
萩野喜弘
) おはようございます。
学校教育課所管分
は、
歳出
のみであります。
予算書
12、13ページをお開き願います。
説明欄
上から
3つ目
の丸、
中学校教育運営事業
は、
修学旅行
の
延期
に伴う
キャンセル料金等
について
生徒分
の
経費
を助成するための
補助金
であります。
市内
10校のうち9校の
修学旅行
が
延期
しております。8校は3月
実施
、1校は4月
実施
であります。8校の
修学旅行
の
延期
に伴いましてそれぞれ
旅行社
から請求のあった分について
保護者負担
ではなく公費としてということでお願いをしているわけであります。 以上であります。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
井越青少年健全育成センター所長
兼
児童センター所長
。 ◎
青少年健全育成センター所長
(
井越信行
) おはようございます。それでは、
青少年健全育成センター所管分
についてご
説明
申し上げます。 初めに、
歳出
でございます。10ページ、11ページをお願いいたします。中段の
説明欄
の丸、
児童クラブ運営事業
は、このたびの
小学校
の
臨時休校
に伴う
放課後児童クラブ
の
開設
時間
延長
に要する
人件費
であります。内訳としましては、
児童クラブ指導員
63
名分
の勤務時間
延長
に係る
報酬
と3月に
臨時
的に雇用しました
パート職員
52
名分
の
賃金
でございます。 次に、
歳入
でございます。8ページ、9ページをお願いいたします。
説明欄1つ目
の丸、子ども・
子育て支援国庫交付金
は、
歳出
でご
説明
いたしました
新型コロナウイルス感染症防止
のための
学校休校
に伴う
児童クラブ
の
開設
時間
延長
に対する国からの
交付金
であります。ただ、今回の
補正予算
を組む段階では、こちらの金額でありましたが、先日国の追加の
財政措置
の
通知
が出されまして、
内容
を
確認
すると、今回の
歳出
で
補正予定
の全額が対象となる
予定
となっております。詳細につきましては、また
決算報告
の際にご
説明
させていただきたいと思います。
説明
は以上であります。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
担当課長等
の
説明
が終わりましたので、これより
質疑
に入ります。
質疑
ある
委員
の
発言
を求めます。
小林誠委員
。 ◆
委員
(
小林誠
) 本当に
新型コロナ
の
対応
に当たられる、
現場
で身を挺して当たられる皆さんに対して心より敬意を表したいと思います。
児童クラブ
の
とこ
ろについてちょっと1点お聞かせ願いたいんですけれども、今ほど市長の
説明
で
現場対応
に当たる
職員
の皆様には、
マスク
の
支給
をしているということでありますけれども、
児童
に対する
感染防止
はもう細心の注意で努められていると思いますが、同時に
職員
の
感染防止
という
とこ
ろも大事な
とこ
だと思いますんで、
パート職員
、また
臨時職員
にも同様の
マスク
、また
消毒液
の
対応
、どのように
感染防止
されているのか一応
確認
をさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 併せて、この3月で
臨時
的に必要になった
児童クラブ
、定員も増えていると思うんですけれども、副
食費
については
通常どおり
の徴収をされているのかどうなのか、これをお聞きします。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
井越所長
。 ◎
青少年健全育成センター所長
(
井越信行
) ただいまのご
質疑
にお答えしたいと思います。
マスク
の
関係
でございますが、
マスク
につきましてはそれぞれの
児童クラブ
のほうで
消耗品
で購入した在庫が若干残っておるという
状況
と、
あと
市のほうからも
指導員
1人
当たり
に2枚
程度
ということで
支給
のほうはされている
状況
でございます。そのほか
消毒液
についても、地域安全のほうから500
㏄程度
のものが配給されている
とこ
ろでございます。
あと感染予防
のための取組としましては、
指導員
につきましてはもう朝検温していただきまして、熱がある、37度5分以上ある場合には出勤しないということで
通知
をしております。また、
児童
につきましても、同様に発熱のある場合には
登所
のほうを自粛をお願いしている
とこ
ろでございます。また、
消毒液
はなるべく使わずに、常に手洗い、
あと
うがいのほうも励行していただくようにということで
児童クラブ
のほうでは
対応
をしております。 そのほか今は、
児童クラブ
はほとんど
学校
の敷地内であるとか校内であるとか
あとコミュニティセンター
の中にありまして、密集しないようにということで、
学校
の
体育館
であるとか
グラウンド
とか
あとコミセン
のほうの多
目的ホール
のほうを広く使うようにしてできるだけ分散化するようにということでお願いしている
とこ
でございます。 ○
委員長
(
宮崎光夫
) 副
食費
は。 ◎
青少年健全育成センター所長
(
井越信行
) 副
食費
のほう、今の
指導員
の……。 ○
委員長
(
宮崎光夫
) 今までどおりなのか。 ◎
青少年健全育成センター所長
(
井越信行
) そちらのほうについては、今までどおりということになっております。 以上でございます。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
若月委員
。 ◆
委員
(
若月学
)
ご苦労
さまでございます。私からは、2点ほどちょっとお聞かせ願いたいと思います。 まず、
学校
における
修学旅行
の
キャンセル料
の助成というふうなことで計上されております。これは、
何人分
で二百何十万なのか。ちょっと
人数
が
人数
でちょっと安いのかなというふうに感じている
とこ
でございますし、またもう一点は、今、今度オリンピックですとか様々あるんですが、
修学旅行
の時期的な問題、
あと
ほかの当然
事業
も多分
様々体育祭
やら様々今度出てくると思うんですが、いつぐらいを想定されているのかなと、今現
時点
で。そういうことを1点。
あと給食
の
関係
の
返金
、これについては
新聞報道
で
新発田
市が
フードバンクしば
たへ提供したというふうなことで一定の評価、それと
あとテレビ
でも結構何件かのやつが出ておりました。このことに関しまして、どのような手続で
フードバンクしば
たのほうへ行く
経緯
になったのか。また、このお金、幾らでしょうか、
給食費
の全てを提供されたのか、また廃棄とかそういうものはなかったのか、その辺をちょっとお聞かせください。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
萩野学校教育課長
。 ◎
学校教育課長
(
萩野喜弘
)
修学旅行
のほう
中学校
2年生で行くことになっておりまして、
キャンセル
した9校で712名でありますけども、
キャンセル料
がかかっていない
学校
もありますので、実際かかっているのがざっとですけども、600名強の
生徒数
であります。それから、
延期
の時期でありますが、これは
学校
と
旅行社
といろいろと調整している最中でありますが、
学校
の
希望
としてはやはり9月の末頃が一番
希望
している
とこ
ろだというふうに聞いております。 以上です。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
山口課長
。 ◎
教育総務課長
(
山口誠
) それでは、
キャンセル
できなかった
食材
がどのような
経緯
で
フードバンクしば
たのほうへ行ったかということについて先にお答えしたいと思います。当初は、販売することも検討いたしました。なんですけども、
コロナウイルス
の
感染拡大防止
のために、イベントでありますとか
公共施設
を閉館としております今につきまして、人を集めて販売するということが適切でないと判断いたしまして、販売は行わなかった
とこ
ろでございます。その中で、検討させていただいた中で、少しでも
休校
中の
子供たち
やその
保護者
に還元できればとひとり親
家庭等
の
支援
を行っている
フードバンクしば
たに無償提供したいというふうに判断させていただいた
とこ
ろでございます。 続きまして、その中で廃棄したものはなかったのかというようなご
質疑
にお答えさせていただきたいと思います。実際に
キャンセル
できなかった具体的な
食材
についてですけども、
休校
からおおむね3日
程度
に使用する
予定
の主に
学校給食用
として生産、製造されている
食材
でございました。キャベツであるとかハクサイであるとかネギ、エノキなどの
野菜類
のほか、オレンジ、かまぼこ、季節のもの、
デザート等
でございます。
キャンセル
できなかった
食材
でも
長期保存
が可能なものは4月以降に使用したいと考えております。その中でロスなかったということなんでございますけれども、どうしても
消費期限
が短いものもございまして、一部は廃棄せざるを得なかったもの、
フードバンクしば
たに持っていってもらえなかったもの、ございましたんで一部廃棄させていただいた
とこ
ろでございます。 以上でございます。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
佐藤真澄委員
。 ◆
委員
(
佐藤真澄
) ころころ変わる中で、
本当対応ご苦労
さまでございます。1点だけお伺いいたします。 11ページの
児童クラブ運営事業
についてであります。
小学校
の
臨時休校
に伴い、
児童クラブ
を
開設
される。それの
経費
の
補正
ということでありますが、お聞きしたいのは、
通常
の登録された
学童
に対し今回のこの
新型コロナウイルス
の
関係
で
学校
が
休校
されたと。それに伴い入館というか入所した
学童
の割合というか、それぞれの
クラブ
についてどのくらいの
子供
が手を挙げていたのかについて。 それから
2つ目
は、やはり手狭な空間、特に手狭な
とこ
ろもあると思うんですけども、混乱なく推移されているのか、そこら辺の現状についてお伺いいたします。 それと、先ほど
人数
も示されました。
指導員
が63名、
児童クラブ延長
に伴う63
名分
の
指導員
の
報酬
、それから3月に
臨時
採用した52
名分
というんですが、この52
名分
の中には
休校
した
小学校
、
中学校
の
介助員
も入っておられると思うんですけども、それは合わせての数なのかどうか。この
臨時
採用した63名
プラス
52
名分
で十分
対応
されているのかも含めてお伺いします。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
井越所長
。 ◎
青少年健全育成センター所長
(
井越信行
) 今ほどのご
質疑
にお答えいたします。 まず、
利用状況
ということでございますが、この2月
時点
では、先月
時点
では
登録数
については1,002名おりました。3月7日現在で891名の
登録数
になっております。
内容
といたしましては、この3月から新たに入
会したい
という
児童
が49名おりました。3月に退
会したい
という
児童
が160名ございました。それなので、2月から比較いたしますと一応111名
登録人数
については減少となっております。 また、
面積
的なものかと思うんですけども、2月
時点
から
登録人数
についても今ほど
説明
しましたとおり111名減少しておりますし、また日々の
利用者数
、実際に
利用
する
児童
の数につきましても、2月は平均72%の、
登録児童
に対しまして72%の
利用
がありましたが、3月以降につきましては50%、半分ぐらいの
利用者数
ということで、1人
当たり
の
占有面積
につきましては、国のガイドラインでは1.65平米というのがございますけども、全体で通しますと各
児童クラブ
で差はあるんですけども、1人
当たり
4平米以上の
面積
のほうは確保されているという
状況
はございます。
指導員
の体制ということで、このたび3月
臨時
の
パート
の
職員
を52名採用したということでございますが、こちら52名につきましては3月に
学校休校
に伴います
介助員
百何名いらっしゃるんですけども、その
方々全員
に
希望
を取らせていただきましてお願いした
方々
でございますので、
全員介助員
でございます。 以上でございます。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
佐藤真澄委員
。 ◆
委員
(
佐藤真澄
) 2月
登録数
なんですが、
児童クラブ
の。2月に比べて3月は激減なんですけど、やっぱり新しく登録された
子供たち
というのは、やっぱりつまんない場所なんでしょうかね。そこら辺は仕方がないとしても、もしも把握されていたらお答えいただきたい。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
所長
。 ◎
青少年健全育成センター所長
(
井越信行
) こちら3月に改めて入
会という
ことなんで49名というのありますけども、
通常夏休み
のみの
利用
というのが大体1割
程度
、100名から150名ほどおるんですけども、それから比較すると若干少ないような
人数
ではございます。主に入
会される
方につきましては、親御さんが
パート
ということで3時までのお仕事されているご
家庭
が多いのかなというふう思っております。結局
学校
があれば
児童クラブ
に通わせなくても大丈夫ということで、そういう方が多いかと思います。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
石山委員
。 ◆
委員
(
石山洋子
)
児童クラブ
の関連で少し
お話
を聞かせていただきたいと思います。 このたびの
コロナウイルス
の
関係
で
学校
は
休校
、また
介助員
も
学校
が
休校
ということで、もちろん
学校
には行かないということで、今回
児童クラブ
のほうに手を挙げていただいてという。その
賃金
については、
介助員
は多分もう2月、3月というか、もう
賃金
は担保をされてはいらっしゃると思うんですけれども、今回のまた
臨時
で行くということに対しての
賃金プラス
になっているのかということと、
あと
それから
児童クラブ
の
指導員たち
の中には当初ちょっと二、三連絡をいただきまして、
自分たち
は仕事をするということに対してすごい不安があるということで
お話
を何人かお聞きしたんですけれども、その
メンタル面
のこととかで何かご相談とか
指導
とかそういったメンタルのフォローみたいなのは
児童クラブ
のほうで
指導
はなさっているのか、この2点をお聞きします。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
井越所長
。 ◎
青少年健全育成センター所長
(
井越信行
) それでは、最初に
介助員
の
賃金
ということでございますが、
介助員
につきましては、
学校
のほうは3月まで継続しておりますので、それと全く別で
介助員
として
パート
の雇用ということで時給890円ということで、それぞれの
介助員
で1日お手伝いしていただける時間が4時間から6時間ということでお願いしております。そのほか
指導員
の
関係
ですけども、夏の8月を例に出しますと、大体各
児童クラブ
に1名ずつの
パート
の配置なんでございますが、このたびについては
介助員
52名ということで、
夏休み
と比較しましても
指導員数
のほうは36人増ということで、それぞれの
児童クラブ
で1人から4名増ということになっておりますので、従前の
指導員
のほうからは非常に
指導員
の数が増えて助かっているというような話は聞いております。また、
指導員
が増えることによって広く見守れるということで、分けて、
体育館
であるとか
グラウンド
、また部屋というふうに分けて
指導
できるということで、適切な環境で運営できているということで
指導員
のほうからは話は聞いております。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
対応
、
メンタル対応
。 ◎
青少年健全育成センター所長
(
井越信行
) メンタル的な点については、相談あった
方々
にはこちらのほうからお答えしていますし、
あと
それ以外でもちょっと
施設
のほう見回ってそれぞれの
対応
については
お話
をお聞きしているというような
状況
でございます。 以上であります。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
板倉
副
委員長
。 ◆
委員
(
板倉久徳
) すみません、
本当コロナ
でもろもろ
対応
されて大変な
とこ
ろ申し訳ないんですけれど、
給食費
とか
修学旅行
もそうなんですけど、
キャンセル
がこの後例えば
スクールバス
とかそういうものも多分
キャンセル
になっていると思うんですけど、
あと
僕がちょっと今わからない
とこ
ろで何個かそういう
キャンセル料
が発生するのかなというのが、今上がっていないもので見込まれるものというのがどれぐらいあるのかなという
とこ
ろをお聞きしたいんですけれど。 ○
委員長
(
宮崎光夫
) 承知している範囲でお答えいただければと思います。
萩野学校教育課長
。 ◎
学校教育課長
(
萩野喜弘
)
スクールバス
に関しては、特に承知はしておりません。
キャンセル料
が発生するというふうなのは承知しておりません。 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
山口教育総務課長
。 ◎
教育総務課長
(
山口誠
)
教育総務課所管分
につきましても、今後
キャンセル料
が発生するという見込みはございません。 ○
委員長
(
宮崎光夫
) ほかに
質疑
ありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
質疑
はないようですので、本案に対する
質疑
はこれをもって終結いたします。 続いて、
自由討議
を行います。
討議
ある
委員
の
発言
を願います。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
討議
がなければ、
討議
を終結するにご
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
討議
を終結いたします。 続いて、
討論
を行います。
討論
ある
委員
の
発言
を願います。 〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
討論
がなければ
討論
を終結するにご
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
討論
を終結いたします。 これより採決いたします。 議第159号
令和
元
年度新発田
市
一般会計補正予算
(第9号)
議定
については、
原案
のとおり決するに
賛成
の
委員
の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕 ○
委員長
(
宮崎光夫
)
挙手全員
であります。 よって、議第159号は
原案
のとおり可決すべきものと決しました。 以上で当
社会文教常任委員会
に付託された
議案
の審査は終了いたします。 なお、この
議案
についての
委員会報告書
の
作成
は、
委員長
に一任願いたいと思いますが、これにご
異議
ありませんか。
〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
宮崎光夫
) ご
異議
ありませんので、
委員会報告書
の
作成
は
委員長
に一任されました。 以上をもって
社会文教常任委員会
を閉
会いたし
ます。
ご苦労
さまでした。 午前10時51分 閉
会...
地方議会議事録
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国会議事録
国会